王 冰 孟范香

(哈爾濱商業(yè)大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150028)

一、黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了探索、起步和穩(wěn)步發(fā)展階段。經(jīng)過多年努力，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的局面業(yè)已形成，文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和層次在不斷擴(kuò)大與提升，發(fā)展的環(huán)境也越來越好，呈現(xiàn)出加速發(fā)展態(tài)勢。

公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程的投入不斷增加。2008年全省城鎮(zhèn)用于文化、體育的固定資產(chǎn)投入332.5億元，比上年增長6.93%。其中人均文化娛樂支出392元，比上年增長5.9%;農(nóng)村居民人均文教、娛樂和服務(wù)支出332.3元，比上年增長11.7%。2005年以來，各級財政對藝術(shù)、文化服務(wù)等核心文化產(chǎn)業(yè)投資年均增幅為25.1%。

文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益進(jìn)一步提高。各級政府以農(nóng)村基層和中小城鎮(zhèn)為重點繼續(xù)實施文化惠民工程。改善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，支持邊遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)和改造文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善城市社區(qū)文化設(shè)施，促進(jìn)基層文化資源整合和綜合利用。2005—2007年，黑龍江省文化藝術(shù)領(lǐng)域有50余個項目獲得國家獎項。冰燈、冰雕、雪雕、冰上雜技舞蹈、龍江劇等藝術(shù)品牌享譽(yù)國內(nèi)外，影響力不斷擴(kuò)大。2007年全省文藝演出和電影放映觀眾達(dá)926.6萬人次，比上年增長13.4%。

近年來，在政策的鼓勵和引導(dǎo)下，黑龍江省的非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)有較明顯增長。據(jù)黑龍江省文化廳統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，截至2007年，全省文化系統(tǒng)民營文化企業(yè)(含個體經(jīng)營業(yè)戶)0.96萬戶，占全省文化系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機(jī)構(gòu)總數(shù)的85%;全年實現(xiàn)增加值7.11億元，占全省文化系統(tǒng)實現(xiàn)增加值的59%。2007年全省文化系統(tǒng)民營文化企業(yè)營業(yè)收入12.53億元，利潤總額3.47億元，分別比上年增長22.5%和23%。其中營業(yè)總收入占全省文化系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出的份額達(dá)到67%。非公有資本在全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中越來越發(fā)揮出重要作用，民營文化企業(yè)已經(jīng)成為黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。

黑龍江省各地以資產(chǎn)為紐帶，積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的組建，進(jìn)一步提高了產(chǎn)業(yè)集中度。先后組建了黑龍江日報報業(yè)集團(tuán)、哈爾濱日報報業(yè)集團(tuán)、牡丹江廣播電視集團(tuán)等一批大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟(jì)以多種形式進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，全省逐步形成了以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

二、黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)存在的問題分析

(一)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識不強(qiáng)

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有賴于科學(xué)的文化觀念。黑龍江在文化觀念上既有比較單純的意識形態(tài)認(rèn)知和管理實踐，又有過于實用化的急功近利追求，卻沒有牢固地樹立文化的軟實力、深層推動力和后續(xù)發(fā)展力，并缺乏長效性、帶動性和輻射性的現(xiàn)代文化觀。許多政府干部的文化市場和文化產(chǎn)業(yè)意識淡薄，缺少對文化市場開發(fā)的研究和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的深層次思考。認(rèn)為文化是虛，農(nóng)、工、商是實，習(xí)慣于重視“文化搭臺，經(jīng)濟(jì)唱戲”，忽略了對文化是經(jīng)濟(jì)的高級形態(tài)的認(rèn)識，對文化重視不夠。

(二)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不寬松

黨和國家對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識上升到了一個新的高度，文化產(chǎn)業(yè)已成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新亮點。目前，北京、上海、深圳、湖南、云南、江蘇等省市自治區(qū)都結(jié)合本地區(qū)實際，制定了具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大多數(shù)的省份都提出爭取在未來的5～10年內(nèi)，把文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。黑龍江省目前對文化產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中所處的地位尚不明確，從而導(dǎo)致各政府部門及社會各界對文化產(chǎn)業(yè)缺乏足夠的重視，文化產(chǎn)業(yè)無法得到社會各界的大力支持和有效參與。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境不寬松，文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策不完善、不配套，已出臺政策落實不到位的問題依然存在。

(三)資金融通渠道不暢

黑龍江省的冰雕藝術(shù)展覽已經(jīng)在國際上舉辦十幾年，曾到過東南亞、歐洲、北美等，獲得了國際廣泛贊譽(yù)。特別是由黑龍江省文化藝術(shù)發(fā)展中心舉辦的美國冰雕藝術(shù)展，不僅大力宣傳冰雪的神奇魅力，而且著力宣傳哈爾濱的冰雪盛況，極大吸引了美國民眾的興趣，取得了極其可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。但由于一直缺乏資金的投入，特別是財政投入不足限制了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)模和發(fā)展步伐。

(四)缺少拳頭產(chǎn)品和大企業(yè)集團(tuán)的支撐

黑龍江省各地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模普遍弱小，競爭實力不強(qiáng)。近年來，黑龍江省雖已成立了若干文化企業(yè)集團(tuán)，但發(fā)展進(jìn)程要滯后于一些發(fā)達(dá)省市，尤其是受體制制約，已經(jīng)成立的集團(tuán)實力仍然比較弱小。如黑龍江省的新聞出版業(yè)，雖然產(chǎn)出規(guī)模比較大，效益也很可觀，但是基本上是靠廣告和輔助教材支撐。如果失去體制性保護(hù)這一塊，也就沒有多少競爭優(yōu)勢。在傳統(tǒng)的文化領(lǐng)域，黑龍江省雄厚的文化特色資源沒有得到根本的發(fā)掘和釋放。如地方戲(二人轉(zhuǎn)、龍江劇)、民俗文化、地域文化、游人文化、多民族文化、邊疆文化、舶來文化(歐洲文化)等這些優(yōu)勢文化資源并沒有在黑龍江省形成優(yōu)勢產(chǎn)品和強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)，致使黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)育不良。

(五)文化產(chǎn)業(yè)缺乏經(jīng)營與管理人才

文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)與文化藝術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，不論是藝術(shù)創(chuàng)作本身還是經(jīng)營管理，人才都是最為核心的要素。但從目前黑龍江省文化領(lǐng)域來看，不僅技術(shù)人才短缺，而且更缺乏既懂藝術(shù)又會經(jīng)營管理的復(fù)合型人才。人才的短缺致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，特別是各藝術(shù)院團(tuán)由于長期處于事業(yè)單位管理體制，其領(lǐng)導(dǎo)者對市場經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代管理及資產(chǎn)經(jīng)營知識掌握不夠，加之受經(jīng)濟(jì)、觀念、體制和機(jī)制的制約，很難從現(xiàn)有的狀態(tài)中走入市場。同時由于缺乏長效的留人、用人、育人機(jī)制，人才激勵機(jī)制不健全，優(yōu)秀人才“雁南飛”現(xiàn)象較普遍。

三、龍江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對和諧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的促進(jìn)作用

(一)產(chǎn)業(yè)融合

黑龍江省的產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)該通過產(chǎn)業(yè)間的功能互補(bǔ)和延伸實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的融合，而這種融合更多地表現(xiàn)為文化產(chǎn)業(yè)向第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的延伸和滲透，黑龍江省發(fā)展現(xiàn)代化觀光農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、動漫產(chǎn)業(yè)，即是這一新型產(chǎn)業(yè)體系的綜合體現(xiàn)。弘揚(yáng)龍江文化，使工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品從理念創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，再到營銷方式創(chuàng)新的全方位創(chuàng)新，實現(xiàn)傳統(tǒng)企業(yè)與文化的融合，讓企業(yè)站上了更高的起點上。旅游業(yè)是新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是產(chǎn)業(yè)融合程度最深的產(chǎn)業(yè)之一。所以黑龍江省應(yīng)該充分利用特有的龍江文化和地域資源特點，發(fā)展人文與觀光旅游業(yè)。

(二)與三次產(chǎn)業(yè)密不可分

文化產(chǎn)業(yè)對黑龍江省的影響覆蓋了第一、二、三產(chǎn)業(yè)。從精神層面來講，龍江文化的實質(zhì)，是龍江精神，也就是大慶精神、鐵人精神、北大荒精神。堅忍不拔是黑龍江人的本色，艱苦奮斗是“三種精神”的重要支點。龍江文化中的勇于面對千難萬險，敢吃千辛萬苦，自立自強(qiáng)、自力更生、勤儉節(jié)約的精神對黑龍江省的工農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。黑龍江省作為資源大省和重工業(yè)基地，歷來以全國需要為己任。在煤炭、木材、糧食、石油、機(jī)械設(shè)備等方面，總是無條件地服從國家的計劃調(diào)撥，毫無保留地支援國家大局。黑龍江省在文藝精品創(chuàng)作中應(yīng)特別珍惜并注意深入挖掘和利用這些資源，打造出各類文藝作品的地方品牌，彰顯黑龍江省的文化內(nèi)涵和文化品格。

(三)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級

文化產(chǎn)業(yè)已成為新的經(jīng)濟(jì)增長點，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠引起資本、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素的流動與組合，滲透并提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級。此外，文化作為軟實力，在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮著重要的作用，不僅引導(dǎo)人們正確的價值取向，而且可以解決部分人口就業(yè)，提高就業(yè)率。面對新的挑戰(zhàn)和文化需求的攀升，應(yīng)發(fā)揮黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢潛力，在文化市場的開發(fā)上拓寬黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路，促進(jìn)黑龍江省實現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)大省與文化大省齊頭并進(jìn)。

四、發(fā)展龍江文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和諧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的對策

(一)轉(zhuǎn)變觀念，重視文化產(chǎn)業(yè)的價值

目前國際上大力倡導(dǎo)向綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，黑龍江省應(yīng)該搶占全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整制高點。文化產(chǎn)業(yè)資源消耗低，環(huán)境污染小，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個新亮點。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不僅可以取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，而且隨著實踐的不斷深入，其綜合效益將日益顯現(xiàn)。當(dāng)前，迫切需要我們轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)意識，既要注重文化產(chǎn)業(yè)的社會效益，更要注重其經(jīng)濟(jì)效益，牢牢樹立“抓文化產(chǎn)業(yè)就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的觀念。要理順管理體制，解決政出多門、條塊分割的現(xiàn)狀，進(jìn)一步完善工作機(jī)制和推進(jìn)措施。各地各部門應(yīng)進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局，理清發(fā)展思路，認(rèn)清文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性和緊迫性，以思想的大解放推動文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為振興東北老工業(yè)基地的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點。

(二)加大對文化產(chǎn)業(yè)的資金投入和政策支持力度

文化與經(jīng)濟(jì)互生互動，文化與資本的對接，能使文化產(chǎn)業(yè)突破資金瓶頸，做大做強(qiáng)。文化產(chǎn)業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)與其他新興產(chǎn)業(yè)一樣，在招商引資、銀行貸款、組織公司上市、減免稅等方面享受同等優(yōu)惠政策。還要根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)的特殊性和黑龍江省發(fā)展相對滯后的實際，進(jìn)一步制定和完善文化產(chǎn)業(yè)跨越式和可持續(xù)發(fā)展的政策措施。在資金投入上，一方面要加大財政投入，這是發(fā)展公益性文化產(chǎn)業(yè)資金來源的重要渠道。另一方面要突破體制障礙，讓民營資本、社會資本、業(yè)外資本進(jìn)入經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。要建立有效的籌資機(jī)制，鼓勵企業(yè)和社會力量，資助文化事業(yè)，建立各種類型的文化基金，形成多渠道的投入機(jī)制。堅持誰投資、誰所有、誰受益的原則，積極動員和吸納各方面的資金投入文化產(chǎn)業(yè)。

(三)完善文化產(chǎn)業(yè)市場機(jī)制

一是加快文化產(chǎn)品開發(fā)，努力打造品牌產(chǎn)品。依托黑龍江省北方民族文化資源相對豐富的優(yōu)勢，發(fā)揮大中城市的帶動和輻射作用，規(guī)劃建設(shè)以展現(xiàn)黑龍江省特色文化藝術(shù)產(chǎn)品為主的文化產(chǎn)品市場，帶動文化藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成具有黑龍江省特色的文化藝術(shù)品生產(chǎn)銷售體系，實現(xiàn)規(guī)模效益和品牌效應(yīng)。積極培育資本、人才、技術(shù)、品牌、版權(quán)等要素市場，加強(qiáng)具有黑龍江省特色的文化品牌建設(shè)，注冊更多的文化商標(biāo)，依法保護(hù)黑龍江省的文化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品市場權(quán)益。二是大力發(fā)展市場中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織。注意發(fā)揮經(jīng)紀(jì)人、代理人等文化中介作用，為各類文化單位提供專業(yè)化、社會化服務(wù)。三是將文化交流與文化貿(mào)易結(jié)合起來，將政府推動與企業(yè)市場運(yùn)作結(jié)合起來，加強(qiáng)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口工作。大力扶持發(fā)展外向型文化企業(yè)，推動更多具有黑龍江省特色的文化企業(yè)和文化產(chǎn)品“走出去”。

(四)提高龍江文化產(chǎn)業(yè)競爭力

一是要實施品牌戰(zhàn)略。盡管黑龍江省的文化資源非常豐富，但是文化資源的利用率、商品轉(zhuǎn)化率卻很低，文化產(chǎn)品的精神內(nèi)涵和藝術(shù)的精致程度也很低。如何把深厚的文化資源轉(zhuǎn)化為文化品牌優(yōu)勢，是推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵。黑龍江省的文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)將打造自己的品牌作為自身發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，要充分利用鏡泊湖、五大連池、大興安嶺、扎龍、大慶石油文化等黑龍江省特有的文化旅游資源，深度挖掘出一些具有地域特色和市場競爭力的品牌。尤其要利用東北雪域文化，積極開發(fā)冰雪品牌、生態(tài)濕地品牌、綠色、“自然至上”品牌，而不僅僅限于旅游這一個層次。

二是要實施人才戰(zhàn)略。加快黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，必須加快人才的集聚，要積極培養(yǎng)各類文化專業(yè)型人才和經(jīng)營人才，努力吸收國內(nèi)甚至國外的文化人才到黑龍江省創(chuàng)業(yè)。打破文化人才流動中不同所有制和不同身份的界限，促進(jìn)文化人才在不同地區(qū)、部門、行業(yè)之間有序、合理流動，實現(xiàn)文化人才資源社會化、資源配置市場化。建立文化人才公平競爭機(jī)制，突出業(yè)績效益取向，按崗選人、競聘上崗、獎優(yōu)罰劣，建立讓優(yōu)秀人才脫穎而出和發(fā)揮才智的競爭激勵機(jī)制。

三是要實施科技戰(zhàn)略。在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，要大力推進(jìn)文化生產(chǎn)、流通與高新技術(shù)的結(jié)合，有意識地加大文化產(chǎn)業(yè)中的高新技術(shù)含量，積極推動文化產(chǎn)品的多層次開發(fā)和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，改造傳統(tǒng)文化，開發(fā)新興文化產(chǎn)業(yè)，這樣才能增強(qiáng)黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)的競爭能力。黑龍江省應(yīng)重點抓好公共、高校、科研機(jī)構(gòu)圖書館網(wǎng)、博物館網(wǎng)、電影院網(wǎng)、劇場網(wǎng)、藝術(shù)網(wǎng)、文化電子商務(wù)網(wǎng)、文化信息網(wǎng)等文化產(chǎn)業(yè)項目的建設(shè)，用商業(yè)運(yùn)作的模式來實現(xiàn)文化信息資源的開發(fā)、利用和共享。加快科技成果在文化產(chǎn)業(yè)中的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，積極開展企業(yè)與高校和研究部門的合作，發(fā)展數(shù)字化信息技術(shù)為標(biāo)志的新興文化產(chǎn)業(yè)。要廣泛運(yùn)用現(xiàn)代自然科學(xué)技術(shù)和管理科學(xué)技術(shù)開發(fā)各類文化資源，改造和提高傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果引入文化藝術(shù)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理與服務(wù)的各個環(huán)節(jié)。

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