孟京生

(黑龍江省蔬菜公司，黑龍江哈爾濱150001)

我國甜菜糖生產(chǎn)主要集中在黑龍江、新疆和內(nèi)蒙古三省區(qū)，黑龍江省傳統(tǒng)的甜菜主產(chǎn)區(qū)主要集中在東部的佳木斯、雙鴨山以及西南部的齊齊哈爾、綏化、大慶等地區(qū)。2010—2011制糖期黑龍江省甜菜種植面積約為92萬畝，較上年71.54萬畝增加了20.46萬畝，比2009—2010制糖期產(chǎn)量將有較大提高。2011年糖價較高，為了鼓勵農(nóng)民種植甜菜，制糖企業(yè)將甜菜收購價提高到400元/噸，比2010年每噸提高了60～70元。目前，東北三省加上京、津地區(qū)年消費食糖量超過150萬噸，這為黑龍江省發(fā)展制糖業(yè)提供了充足的市場保證。

一、黑龍江省甜菜加工企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江省現(xiàn)有17家制糖企業(yè)，其中，大型制糖企業(yè)已形成國內(nèi)糖業(yè)巨頭洋浦南華糖業(yè)和英糖集團兩大格局，南華收購掌控了省內(nèi)8個企業(yè)，英糖收購控股了省內(nèi)4家企業(yè)。全省日加工甜菜2.76萬噸，產(chǎn)糖50萬噸。其中，日加工甜菜達(dá)6000噸的有1家(南華海倫糖廠)，4500噸有1家(博天依安糖廠)，3000噸的有3家，2000噸的有1家，1500噸的有1家，1000噸的有7家，700噸的有3家。生產(chǎn)糖的品種有:精致幼砂糖、優(yōu)級白砂糖和有機綿白糖。多數(shù)企業(yè)通過兼并重組實現(xiàn)了設(shè)備更新、產(chǎn)能提升，英糖和楊浦南華還不斷加大投資力度，進行技術(shù)設(shè)備改造、購置大型農(nóng)業(yè)機械、上污水處理、精深加工項目等，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升和擴大糖產(chǎn)業(yè)經(jīng)營層次和規(guī)模。2009—2010榨季，黑龍江省共產(chǎn)甜菜糖9.89萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)58513萬元，制糖平均成本為4800元左右。

二、黑龍江省甜菜加工企業(yè)發(fā)展存在的主要問題

原料短缺是黑龍江省所有制糖企業(yè)生產(chǎn)面臨的最主要問題，也是制約企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。2009—2010榨季，由于甜菜種植面積減少，黑龍江省17家糖廠，只有10家開機生產(chǎn)，其他7家處于停產(chǎn)狀態(tài)。據(jù)博天依安糖廠副總經(jīng)理介紹，博天糖業(yè)依安分公司是全省較大的甜菜生產(chǎn)加工企業(yè)之一，企業(yè)主要產(chǎn)品包括雪牌白砂糖和綿白糖，日加工甜菜4500噸、年可產(chǎn)食糖6萬噸、顆粒粕3萬噸，年創(chuàng)產(chǎn)值2.5億元，平均每年上繳利稅3000多萬元，是依安縣的立縣企業(yè)，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級重點龍頭企業(yè)。但2009—2010榨季只收上甜菜19.5萬噸，開機加工了44天(一個榨期為120天)，因為原料供應(yīng)問題，博天糖業(yè)依安分公司已暫緩將日加工能力擴大到7500噸。2010—2011榨季博天糖業(yè)依安分公司原料供應(yīng)情況有所好轉(zhuǎn)，在依安縣委縣政府的大力支持下，落實了30多萬畝甜菜種植面積，能收購甜菜40萬-50萬噸，基本可滿足生產(chǎn)需求。據(jù)南華海倫糖廠副總經(jīng)理介紹，2008年，海倫南華糖業(yè)投資3.2億元，啟動了二期擴產(chǎn)項目，使日處理能力由3000噸擴大到6000噸，達(dá)產(chǎn)達(dá)效后，年加工甜菜量可達(dá)到72萬噸，產(chǎn)糖12萬噸，顆粒粕5.2萬噸，廢蜜4萬噸，每年可實現(xiàn)利稅5000萬元，將成為黑龍江省最大的制糖企業(yè)。但2009—2010榨季只收上甜菜10.5萬噸，生產(chǎn)了36天就被迫停產(chǎn)，2010—2011榨季同樣也不樂觀，由于當(dāng)?shù)匚绰鋵嵦鸩朔N植面積，預(yù)計僅能收購甜菜14萬噸，只夠加工一個月?，F(xiàn)在市場糖價每噸已經(jīng)漲到5500～6000元，比過去翻了一番，產(chǎn)品不愁銷，可以說如果企業(yè)能夠有充足的原料保證滿負(fù)荷生產(chǎn)，就會實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益，抓住機遇從而實現(xiàn)快速發(fā)展。

調(diào)查顯示，制糖企業(yè)都建立在甜菜主產(chǎn)區(qū)，通過其在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的甜菜站來收購甜菜，都是短途運輸，如:博天糖業(yè)依安分公司建在依安，下設(shè)50個甜菜站;南華海倫糖廠建在海倫，下設(shè)9個甜菜站，同時，收上的甜菜必須露天凍儲，不允許庫房儲備(如果溫度高，糖就會發(fā)生轉(zhuǎn)化，不能再進行加工)。因此，造成制糖企業(yè)原料短缺的原因在于甜菜的種植環(huán)節(jié):一是甜菜種植需要輪作。由于甜菜自身的生長特征，種植過甜菜的土地會出現(xiàn)板結(jié)，不利于甜菜的繼續(xù)生長，只能輪種或改種其他經(jīng)濟作物，因此在同一塊土地上種植甜菜基本上是4～5年一個種植周期，這也就決定了甜菜的種植面積很難在短期內(nèi)大幅度增長。二是制糖企業(yè)無法與農(nóng)民直接對接，土地流轉(zhuǎn)制度不成熟，難以實施大規(guī)模機械化作業(yè)。國外種植甜菜的先進辦法是大規(guī)模、機械化作業(yè)，為此，博天糖業(yè)和南華糖業(yè)都花了1個億購置農(nóng)資設(shè)備，但受甜菜間隔4年輪種要求和部分輪種作物病害的限制，實施大規(guī)模、機械化作業(yè)必須基地化運作。但目前，種什么、怎么種是農(nóng)民說的算，因此難以形成產(chǎn)業(yè)種植基地。部分制糖企業(yè)為鼓勵農(nóng)民多種植甜菜，采取“春貸秋還”的扶持政策，對缺少資金的農(nóng)戶實行春季將種子、農(nóng)藥等必需物資賒給農(nóng)戶，到秋季交售甜菜時扣回，對種植大戶在農(nóng)藥、化肥和運費上給予全免或半免的優(yōu)惠政策。三是甜菜品種改良和良種推廣力度不夠。多年來，甜菜的品種一直變化不大，長期種植單一的品種，造成種子退化，甜菜的抗病抗蟲害能力降低，有的地區(qū)甚至還會出現(xiàn)單產(chǎn)和菜絲糖分下降的情況，黑龍江省甜菜畝產(chǎn)在2.5噸左右，低于新疆平均畝產(chǎn)3.76噸的水平。同時，甜菜產(chǎn)業(yè)在黑龍江省還不能算是真正的支柱產(chǎn)業(yè)，如果糖廠出現(xiàn)虧損的局面，往往缺少政府的及時有力扶持，甜菜的收購價格勢必會受到影響，收購價格的下調(diào)也會極大影響菜農(nóng)種甜菜的積極性。四是種植甜菜與種植其他經(jīng)濟作物相比利潤偏低。近年來，隨著其他農(nóng)產(chǎn)品價格的升高，許多菜農(nóng)都棄甜菜而轉(zhuǎn)向種植其他作物，以種植玉米為例，直播每畝地能產(chǎn)1300～1400斤，如按含水率30％的標(biāo)準(zhǔn)，每斤收購價是0.65元(標(biāo)準(zhǔn)水是每斤0.9元)，每畝最低收入為845元，所有種植成本在200元左右，純收益可達(dá)645元，并且種植過程省工省時。而甜菜每畝純收益大約500～550元，低于玉米每畝純收益，并且甜菜在種植上現(xiàn)代化農(nóng)機械與農(nóng)業(yè)技術(shù)滯后，不但費時費力，單產(chǎn)還低，企業(yè)在收購過程中還“嚴(yán)格”扣土雜，據(jù)依安先鋒鄉(xiāng)甜菜種植戶介紹，自2000年起一直種植甜菜，種甜菜10來年了，畝產(chǎn)量始終在2噸左右徘徊，由于沒有配套的農(nóng)機具，只能依靠人工，費時費力，費用不劃算。

三、解決上述問題的對策建議

(一)加強制糖企業(yè)原料基地建設(shè)

企業(yè)要保證有充足的原料供應(yīng)，應(yīng)立足自身擴展基地規(guī)模，提升原料基地建設(shè)水平，要在市場化運作的前提下，充分利用政府為農(nóng)企之間搭建的平臺，通過宣傳、引導(dǎo)、技術(shù)扶持等途徑，打破傳統(tǒng)的單一依靠政府的發(fā)展模式，拓寬思路，積極鼓勵引導(dǎo)社會各方面的力量參與基地建設(shè)，形成生產(chǎn)主體多元化的發(fā)展格局。

(二)政府為企業(yè)與農(nóng)民間搭建購銷平臺

一是變分散為合作。為了改變農(nóng)戶弱勢地位，在政府的鼓勵下，由典型大戶帶動、鄉(xiāng)村干部帶頭，組建甜菜合作經(jīng)濟組織和甜菜生產(chǎn)協(xié)會，讓經(jīng)濟組織及生產(chǎn)協(xié)會和龍頭企業(yè)洽談、協(xié)商生產(chǎn)、收購、價格等關(guān)鍵問題，增強農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主動性。二是變計劃為訂單。大力推廣訂單農(nóng)業(yè)，讓企業(yè)與農(nóng)戶簽訂收購合同，并由銀行擔(dān)保，在銀行開設(shè)專戶，年初企業(yè)向銀行存入收購保證金，銀行再與農(nóng)戶簽訂擔(dān)保合同，對農(nóng)戶負(fù)責(zé)。在此基礎(chǔ)上，采取政府、企業(yè)和農(nóng)戶各出資1/3的辦法，設(shè)立風(fēng)險保障金，用以補償受災(zāi)戶的經(jīng)濟損失，為種植戶上雙保險，切實解除農(nóng)戶的后顧之憂。三是變管理為服務(wù)。為保證甜菜產(chǎn)量和質(zhì)量，確保農(nóng)民增收，對播種、用藥、鏟耥、收獲等各個環(huán)節(jié)提供全程服務(wù)。

(三)政府應(yīng)加強農(nóng)田水利建設(shè)，大力推廣普及農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)

鼓勵企業(yè)充分利用好土地流轉(zhuǎn)的契機，大力整合土地資源，在連片規(guī)模整地、播種等方面下大力氣，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實提高農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)水平，提高抗災(zāi)能力。鼓勵農(nóng)戶利用好國家農(nóng)機補貼政策，逐步推進甜菜種植的機械化程度。

(四)協(xié)作共建，實施多元化推進

利用一切資源，整合各方力量，形成推進合力。堅持實施院縣共建，加強黑龍江省農(nóng)科院、東北農(nóng)大等科研單位與各甜菜產(chǎn)區(qū)縣的協(xié)作，在改進耕作方式、提高栽培水平、開發(fā)專用肥料等方面開展合作，不斷提高原料的產(chǎn)量、品質(zhì)和效益。