賈曉梨

(長春工業(yè)大學(xué)科研處,吉林長春130012)

加強(qiáng)科技條件建設(shè) 促進(jìn)吉林省五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展

賈曉梨

(長春工業(yè)大學(xué)科研處,吉林長春130012)

整合現(xiàn)有科技基礎(chǔ)條件資源,建設(shè)一個開放共享的高水平的科技基礎(chǔ)條件平臺,是提高我國科技創(chuàng)新能力的重大舉措,是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作的重要途徑和方式,吉林省科技平臺建設(shè)不僅包括國家科技基礎(chǔ)條件平臺提出的6大重點(diǎn)領(lǐng)域,還圍繞五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)加強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化研發(fā)平臺、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展科技研發(fā)平臺、現(xiàn)代中藥及生物制藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè),以強(qiáng)有力的科技創(chuàng)新能力為振興吉林老工業(yè)基地提供強(qiáng)大的動力,為吉林省五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

科技基礎(chǔ)條件;吉林省五大產(chǎn)業(yè);科技創(chuàng)新

一、國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)的發(fā)展及成效

科技條件是一個國家或地區(qū)科技創(chuàng)新與進(jìn)步的重要支撐,在科技活動中發(fā)揮著日益重要的作用。我國2004年出臺的《2004-2010年國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)綱要》提出了國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)。2006年發(fā)布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》提出要“大幅度增加科技投入,加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè),為完成本綱要提出的各項(xiàng)重大任務(wù)提供必要的保障”,再次強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件建設(shè)的重要性。

按照國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)實(shí)施方案的規(guī)劃,平臺建設(shè)內(nèi)容分為研究實(shí)驗(yàn)基地和大型科學(xué)儀器、自然科技資源、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境和科技成果轉(zhuǎn)化6個子平臺。平臺建設(shè)就是要充分運(yùn)用信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù),對科技基礎(chǔ)條件資源進(jìn)行的戰(zhàn)略重組和系統(tǒng)優(yōu)化,以促進(jìn)全社會科技資源高效配置和綜合利用,提高科技創(chuàng)新能力。

總體上,科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)從啟動至今取得了明顯成效,初步形成了科技資源整合共享的建設(shè)體系,建成了一批重要科技基礎(chǔ)條件資源信息平臺,形成了一定的科技研發(fā)支撐能力,保存盤活了一批存量科技資源,促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用等。當(dāng)然,從實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略需求來看,科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)作為基礎(chǔ)能力建設(shè)的一項(xiàng)長期任務(wù),目前仍處于試點(diǎn)起步、探索發(fā)展階段,對平臺建設(shè)的內(nèi)涵和定位的共識尚未形成,科技資源整合的深度和廣度還需繼續(xù)拓展,符合平臺建設(shè)運(yùn)行特點(diǎn)的體制機(jī)制有待進(jìn)一步探索和創(chuàng)新。

二、吉林省科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)情況

在國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)的推動下各省市也都在積極探索整合本地區(qū)科技資源的新形式,紛紛啟動了科技條件平臺的研究、規(guī)劃與建設(shè)。吉林省科技平臺建設(shè)是從“十一五”期間開始,由吉林省科技廳組織開展。平臺建設(shè)的總體目標(biāo)是:在“十一五”期間,要有計劃的增加科技基礎(chǔ)條件經(jīng)費(fèi)投入,建立政府科技條件專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等社會各屆積極、主動地參與科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè),實(shí)現(xiàn)科技基礎(chǔ)條件資源的優(yōu)化配置,全面推動省科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),到2010年,完成科技創(chuàng)新及科技攻關(guān)研發(fā)、大型科學(xué)儀器裝備協(xié)作共用、科技資源與信息和技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)等四大平臺的建設(shè)。新建一批大型科技基礎(chǔ)設(shè)施,整合、優(yōu)化各類研究實(shí)驗(yàn)產(chǎn)業(yè)化基地、工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。構(gòu)成吉林省科技基礎(chǔ)條件平臺主體框架,基本滿足全省科技創(chuàng)新所需的支撐條件。

吉林省科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域包括:1.建立高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化研發(fā)平臺;2.建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展科技研發(fā)平臺;3.建立現(xiàn)代中藥及生物制藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺;4.進(jìn)一步推動大型科學(xué)儀器裝備共享;5.搭建自然科技資源共享平臺;6.建立吉林省科學(xué)數(shù)據(jù)資源共享平臺;7.建立科技文獻(xiàn)數(shù)據(jù)共享平臺;8.建設(shè)吉林省檢測/校準(zhǔn)資源服務(wù)平臺;9.搭建科技轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺。

近幾年來,吉林省老工業(yè)基地建立了一批各具功效的科技平臺,其中以資源共享平臺、技術(shù)創(chuàng)新平臺、成果轉(zhuǎn)化平臺以及交流合作平臺為代表,為推動自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提供了方便,也為老工業(yè)基地振興增添了新動力。

三、吉林省五大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新條件建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

吉林振興,產(chǎn)業(yè)先行,吉林省工業(yè)發(fā)展主要集中在交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、石油化工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、光電子產(chǎn)業(yè)和電氣機(jī)械及器材制造業(yè),這五大產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)上。

建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地是吉林省發(fā)展生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)吉林老工業(yè)基地振興的根本途徑,是根據(jù)吉林省的比較優(yōu)勢以及資源蘊(yùn)蓄的特點(diǎn),結(jié)合吉林省振興和實(shí)現(xiàn)全面小康的實(shí)際情況作出的科學(xué)決策。五大產(chǎn)業(yè)基地是吉林振興的火車頭,動力源,建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地就是建設(shè)新吉林。

在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,讓企業(yè)完全依靠自己的力量完成自主創(chuàng)新,是不可行的。我們必須通過創(chuàng)新平臺建設(shè),加強(qiáng)圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大需求進(jìn)行布局,強(qiáng)化直接面向區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新支撐能力和公共服務(wù)能力建設(shè),為企業(yè)自主創(chuàng)新提供公共研發(fā)平臺和技術(shù)服務(wù)。

近年來我省科技資源總量雖然增長較快,但歷史積累不足,分布不均衡,研發(fā)人員人均占有水平很低,客觀上還存在著多頭管理、渠道不一、分散建設(shè)、投入重復(fù)的體制機(jī)制等問題。在這種情況下,要推進(jìn)科技進(jìn)步,必須首先實(shí)現(xiàn)自身的統(tǒng)籌規(guī)劃,通過創(chuàng)新平臺建設(shè)整合現(xiàn)有科技資源,實(shí)現(xiàn)優(yōu)化科技資源配置和集成高效利用。

四、五大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新條件建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

(一)良好的科教資源

吉林省擁有良好的科教資源,4個中科院所屬、14個國務(wù)院部屬和53個省屬共71個研究與開發(fā)機(jī)構(gòu),2所部屬和39所省屬共41所高等院校,8個國家的級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,1個國家級研究中心,31個國家級野外觀測站,59個省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(研究中心或基地),構(gòu)成了區(qū)域科技創(chuàng)新的核心力量。在光電子、應(yīng)用化學(xué)、汽車、石化、生物制品和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域有比較優(yōu)勢。48個縣以上所屬的獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)和3000多個新興起的民營科技機(jī)構(gòu),形成了區(qū)域科技創(chuàng)新、推廣的基礎(chǔ)力量,在技術(shù)吸收﹑技術(shù)創(chuàng)新,技術(shù)承接、應(yīng)用和推廣方面發(fā)揮著積極作用。各類專業(yè)技術(shù)人員102.5萬人,每萬人口專業(yè)技術(shù)人才占有量居全國前列,具有相對良好的人才基礎(chǔ)。初步形成了具有相當(dāng)規(guī)模、面向地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、創(chuàng)新與應(yīng)用相結(jié)合的知識創(chuàng)新體系。

(二)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

吉林省曾是我國重要的汽車和石油化學(xué)工業(yè)基地,也是舉足輕重的糧食生產(chǎn)基地。改革開放20多年來,產(chǎn)業(yè)、資源和科技優(yōu)勢得到利用,汽車制造能力在國內(nèi)同行業(yè)中居首位,石化工業(yè)走出逆境,在調(diào)整中推進(jìn);綠色農(nóng)業(yè)成為特色農(nóng)業(yè),畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)呈現(xiàn)出新優(yōu)勢;依靠高新技術(shù),中醫(yī)藥和生物制藥、光電子和新材料等優(yōu)勢領(lǐng)域發(fā)展迅速;形成了以汽車工業(yè)、石化工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工為支柱,以醫(yī)藥、光電子和新材料工業(yè)為優(yōu)勢,以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的新的產(chǎn)業(yè)格局。

五、五大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新條件建設(shè)思路

(一)面向五大產(chǎn)業(yè),打造產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新資源共享服務(wù)平臺,提高創(chuàng)新競爭力

促進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,既是吉林省高校內(nèi)在的學(xué)術(shù)追求,也是大學(xué)社會價值的重要體現(xiàn),我省高校要以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為使命,加強(qiáng)與省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作,著力打造基礎(chǔ)性、前瞻性的高水平創(chuàng)新平臺和研發(fā)基地,為五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供重要的技術(shù)支撐。

我省應(yīng)整合高?？萍肌⑷瞬刨Y源,與院所、企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,重點(diǎn)建設(shè)全省高校交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、石油化工產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、光電子產(chǎn)業(yè)和電氣機(jī)械及器材制造業(yè)等5個工程技術(shù)研發(fā)平臺,使之成為“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合,研發(fā)、轉(zhuǎn)化科技成果,培養(yǎng)研發(fā)人才的重要基地,增加科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量,推動高校科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,催生新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)和新增長點(diǎn),從而創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)、社會效益。每個工程技術(shù)研發(fā)平臺建成后,力爭每年轉(zhuǎn)化1-2項(xiàng)重大科技成果。同時引導(dǎo)高等學(xué)校和科研院所的科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器設(shè)備等公共科技資源面向企業(yè)開放,推動高等學(xué)校和科研院所向企業(yè)轉(zhuǎn)移技術(shù)成果,促進(jìn)人才向企業(yè)流動。

(二)堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才,為五大產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供人才支撐

創(chuàng)新人才不足是制約五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸,高校作為創(chuàng)新人才的重要基地要切實(shí)負(fù)擔(dān)起為五大產(chǎn)業(yè)培育創(chuàng)新人才的重要任務(wù),高校要把“產(chǎn)學(xué)研”合作作為培養(yǎng)創(chuàng)新人才的新模式。開辟多種渠道,實(shí)現(xiàn)學(xué)科鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接。引導(dǎo)高等院校、科研院所與企業(yè)合作共建人才培養(yǎng)基地,聯(lián)合培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新人才。積極維護(hù)科技人才權(quán)益,做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。通過實(shí)施重大科技專項(xiàng),凝聚和扶持創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),為科技人才的集聚和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件支撐和完善的公共服務(wù)。

(三)大力建設(shè)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)機(jī)構(gòu)

目前,我省關(guān)鍵技術(shù)自給率低,必須下大力氣增強(qiáng)核心技術(shù)突破能力。要積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,加快建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共研發(fā)平臺,提高自主創(chuàng)新能力。組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目攻關(guān),突破核心關(guān)鍵技術(shù)。特別是在汽車、光電子、材料等領(lǐng)域,建立起完備的技術(shù)中心體系,真正確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位,發(fā)揮主體作用。同時大力促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合與互動,積極開展東北老工業(yè)基地項(xiàng)目聯(lián)合創(chuàng)新,重點(diǎn)發(fā)展以企業(yè)為主導(dǎo)的工程技術(shù)中心支持企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)通過共同建立實(shí)驗(yàn)室或研發(fā)機(jī)構(gòu)、共同承擔(dān)國家任務(wù)等形式,加強(qiáng)多種形式的合作研究,推動企業(yè)廣泛建立技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,促使企業(yè)成為真正的技術(shù)創(chuàng)新主體。

(四)加快科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè),開設(shè)吉林網(wǎng)上技術(shù)市場

多年來,我省研究出很多極具市場潛力的科研成果,但轉(zhuǎn)化率很低,科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不高。要加快科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)必須要強(qiáng)化科技企業(yè)孵化器作用,鼓勵高校建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、大學(xué)科技園、高新成果轉(zhuǎn)化中心、科技開發(fā)中心,生產(chǎn)力促進(jìn)中心。

(五)大力推進(jìn)科技服務(wù)業(yè),促進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè),強(qiáng)化其橋梁紐帶作用

積極培育和建設(shè)與國際服務(wù)規(guī)范接軌的各種中介服務(wù)機(jī)構(gòu),盡快建立起背靠政府,面向企業(yè),依靠省內(nèi)外的大專院校、科研院所,服務(wù)全省的技術(shù)支持、技術(shù)推廣、技術(shù)貿(mào)易、信息服務(wù)、評估咨詢等中介機(jī)構(gòu)。要以生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)交流中心、技術(shù)市場、情報信息為主體,聯(lián)合綜合研究部門、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、專利代理部門等單位,組建多功能的綜合性中介服務(wù)體系,多途徑、多形式地引導(dǎo)扶持技術(shù)經(jīng)紀(jì)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)評估、科技咨詢等中介服務(wù)組織,為企業(yè)提供技術(shù)、人才、信息成果評估和高科技產(chǎn)品孵化等系列服務(wù),加速企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理網(wǎng)絡(luò)和公共信息網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)信息溝通、資源共享,逐步實(shí)現(xiàn)科技中介服務(wù)的社會化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化。在吉林省五大產(chǎn)業(yè)培育一批創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,并重點(diǎn)扶持其中的5個服務(wù)中心,達(dá)到國家級的水平。

六、五大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新條件建設(shè)保障措施

1.政府要發(fā)揮好主導(dǎo)作用,充分利用各種資源,逐步建立以市場為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研用支撐體系和長效機(jī)制。建議政府做好四項(xiàng)關(guān)鍵性工作:一是建立產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制;二是制定產(chǎn)學(xué)研用專項(xiàng)扶持政策;三是設(shè)立產(chǎn)學(xué)研用合作專項(xiàng)引導(dǎo)資金;四是大力扶持和培育中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2.建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步深化改革、優(yōu)化環(huán)境,加大激勵力度,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動力和活力,引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新投入、研究開發(fā)和技術(shù)集成應(yīng)用的主體。鼓勵企業(yè)建立技術(shù)中心,在交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、石油化工產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、光電子產(chǎn)業(yè)和電氣機(jī)械及器材制造業(yè)等領(lǐng)域建立一批高水平的實(shí)驗(yàn)室、工程中心和中試基地,為解決產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)及促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供支撐。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合,建立以企業(yè)為主體、科研機(jī)構(gòu)和高等院校廣泛參與利益共享,風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制,搭建技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。

3.加大對杰出人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定支持,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù),推進(jìn)技術(shù)交易,加強(qiáng)科技中介服務(wù)。

4.建立有利于創(chuàng)新平臺建設(shè)和發(fā)展的機(jī)制。一是持續(xù)穩(wěn)定的公共財政投入機(jī)制。二是開放共享的長效運(yùn)行機(jī)制。三是運(yùn)行管理的監(jiān)督考核機(jī)制。

5.加強(qiáng)共享文化環(huán)境建設(shè),大力倡導(dǎo)創(chuàng)新平臺共建、共享、共贏的理念,逐步破除科技資源的自我封閉、條塊分割、信息滯留和壟斷等局面。

[1]中國科技產(chǎn)業(yè)期刊統(tǒng)戰(zhàn)編輯部.積極推進(jìn)科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)全面提升科技創(chuàng)新能力[J].中國科技產(chǎn)業(yè),2006,(7).

吉林省科技發(fā)展計劃項(xiàng)目(編號:20070609)。

賈曉梨(1964-),女,長春工業(yè)大學(xué)科研處副研究員,主要從事高?？蒲泄芾硌芯?。