王 慧

（徐州工程學(xué)院 人文學(xué)院，江蘇 徐州 221000）

中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆五中全會(huì)指出，“十二五”時(shí)期將是中國(guó)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，“要繼續(xù)大力保障和改善民生，堅(jiān)定不移推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)”。契約精神的最高境界就是和諧，契約精神對(duì)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的建設(shè)有重要的作用。因此，我們要加強(qiáng)立法，倡導(dǎo)契約精神，在全社會(huì)形成契約精神的文化氛圍，保證社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

一、契約精神的界定

契約也稱(chēng)合同或協(xié)議。《法國(guó)民法典》第1101條對(duì)契約的定義為：“契約為一種合意，依此合意，一人或數(shù)人對(duì)于其他一人或數(shù)人負(fù)擔(dān)給付、作為或不作為的債務(wù)?！逼跫s精神是從契約關(guān)系中派生出來(lái)的，主要存在于私法領(lǐng)域，它具有豐富的法律內(nèi)涵，主要由自由精神、平等精神、誠(chéng)信意識(shí)等三個(gè)互相聯(lián)系的要素構(gòu)成。

第一，所謂契約自由，是指單個(gè)的人通過(guò)合同形成其私人生活關(guān)系的自由。在內(nèi)容上，契約自由包括締約自由、形成自由和形式自由。締約自由是指一個(gè)人有權(quán)自主決定是否締結(jié)合同，以及與誰(shuí)締結(jié)合同。形成自由是指締約雙方可以自由地形成合同的內(nèi)容。形式自由是指即當(dāng)事人有權(quán)自由決定所訂立的合同采取何種形式。［1］

第二，契約平等精神是指締結(jié)契約的主體的地位是平等的，締約雙方平等地享有權(quán)利履行義務(wù)，互為給付的義務(wù)。這是契約區(qū)別于以命令、服從為特征的行政管理的重要標(biāo)志，是契約關(guān)系的內(nèi)在要求。為了達(dá)到契約的平等精神，違反契約規(guī)定就要受到制裁，被侵害的當(dāng)事人將得到法律救濟(jì)。正因?yàn)槠跫s完美地體現(xiàn)了平等精神，才會(huì)被近代資產(chǎn)階級(jí)革命者作為理論武器而創(chuàng)造了社會(huì)契約理論，通過(guò)每個(gè)人讓渡一部分權(quán)力交給國(guó)家代為使用，雙方達(dá)成合意，建立社會(huì)契約，履行權(quán)利與義務(wù)，以達(dá)到社會(huì)的和諧。

第三，誠(chéng)信意識(shí)是契約精神中不可或缺的重要組成部分，也是契約精神的倫理基礎(chǔ)。誠(chéng)實(shí)信用原則以其公平的理念被譽(yù)為“帝王條款”，在各國(guó)民法或者契約法上占有重要地位。它要求人們訂立契約要源于彼此的信任，在訂約時(shí)不欺詐、不隱瞞真實(shí)情況、不惡意締約、履行契約時(shí)完全履行，同時(shí)盡必要的照顧、保管等附隨義務(wù)。當(dāng)誠(chéng)信意識(shí)在社會(huì)中成為一種約定俗成的主流時(shí)，契約的價(jià)值才真正得到實(shí)現(xiàn)。

二、契約精神對(duì)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的作用

胡錦濤主席在建黨90周年講話(huà)中指出：“當(dāng)代中國(guó)正經(jīng)歷著空前廣泛的社會(huì)變革。這種變革在給我國(guó)發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)巨大活力的同時(shí)，也必然帶來(lái)這樣那樣的矛盾和問(wèn)題?！边@些“矛盾和問(wèn)題”是我們推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的障礙，需要我們運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、政治等多種手段加以解決。著名學(xué)者黃仁宇先生在《資本主義與二十一世紀(jì)》中關(guān)于國(guó)家的治理途徑，有過(guò)如此一段論述：統(tǒng)治大眾的方法，基本上不出三途：（一）精神上和道德上的激勵(lì)，以宗教或黨義主持之；（二）警察權(quán)逼和諧社會(huì)，重在建設(shè)牢固繁榮的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；（三）在法制上依循各人私利觀，使公私利害凝合為一，各人在爭(zhēng)取本身名利時(shí)，即在無(wú)形中增強(qiáng)了國(guó)家社會(huì)的組織與結(jié)構(gòu)。［2］人類(lèi)文明史的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴了我們，法治國(guó)家是現(xiàn)代國(guó)家的共同發(fā)展趨勢(shì)，而契約精神是現(xiàn)代法治的靈魂，［3］因此，在社會(huì)中倡導(dǎo)契約精神是推進(jìn)民主法治的和諧社會(huì)建設(shè)的重要途徑。

首先，契約精神能夠妥善解決人與人之間的利益沖突，形成和諧的社會(huì)人際關(guān)系。中國(guó)目前正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵階段，這個(gè)階段的特點(diǎn)：既是關(guān)鍵發(fā)展期，又是矛盾凸顯期。2004年，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元，跨上了一個(gè)重要臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，在人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元之后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)將進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵的發(fā)展階段。經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高，深化改革觸及深層次的矛盾和問(wèn)題，體制創(chuàng)新進(jìn)入攻堅(jiān)階段，在這種背景下，人們之間的利益沖突將更加激烈，社會(huì)利益關(guān)系更趨多樣化，社會(huì)利益關(guān)系更趨復(fù)雜，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大。

推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)必須合理地解決多層次主體利益之間的沖突，德國(guó)著名法學(xué)家耶林曾提出：“法律的目的是平衡個(gè)人利益與社會(huì)利益，實(shí)現(xiàn)利己主義與利他主義的結(jié)合。”［4］因此我們應(yīng)重視發(fā)揮法律在協(xié)調(diào)社會(huì)利益調(diào)節(jié)中的作用，特別要發(fā)揮契約法的作用。因?yàn)?，在私法領(lǐng)域，契約是人們?cè)谏鐣?huì)生活中的一種交易行為，契約交易本身是為了獲得某種利益，交易的最終結(jié)果就是實(shí)現(xiàn)交易雙方或多方的利益共贏。在社會(huì)成員中倡導(dǎo)契約精神就是使當(dāng)事人在締結(jié)或履行契約的過(guò)程中，在法律允許的框架之內(nèi)平等地、自由地表達(dá)自己的意愿，并自愿維持他們的約定。這樣可以最大限度地減少矛盾、沖突，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域維持社會(huì)的穩(wěn)定、和諧。

其次，契約精神能夠有效監(jiān)督和制約公權(quán)力，使權(quán)力和權(quán)利達(dá)到和諧。構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)就是民主法治，而建立民主法治國(guó)家就必須解決公權(quán)力與私權(quán)利關(guān)系，它是推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中所必須著力解決的最基本的矛盾問(wèn)題。江平教授曾提出法治國(guó)家應(yīng)當(dāng)包含三個(gè)要素，第一個(gè)要素是“社會(huì)自治的思想，也即國(guó)家要盡量減少干預(yù)或者盡量減少不必要的干預(yù)”。公權(quán)力與私權(quán)利之間的界限劃分必須有一個(gè)合理的尺度，才能有助于社會(huì)主義民主政治的完善和個(gè)人與政府之間的和諧相處。

根據(jù)社會(huì)契約論，人類(lèi)社會(huì)的任何合理權(quán)利都應(yīng)建立在人民之間的相互約定的基礎(chǔ)上，“社會(huì)或由他們組成的立法機(jī)關(guān)的權(quán)力絕不允許擴(kuò)張到超出公眾福利的需要之外，而是必須保障每一個(gè)人的財(cái)產(chǎn)”。［5］私權(quán)利既是公權(quán)力產(chǎn)生的基礎(chǔ)，又是公權(quán)力運(yùn)行的邊界，更是公權(quán)力行使的目的。這就從根本上解決了公權(quán)力與私權(quán)利之間的界限劃分問(wèn)題，也使人們?cè)谔幚韨€(gè)人與國(guó)家之間的關(guān)系時(shí)，能夠自覺(jué)地以契約精神為指導(dǎo)，使人們正確認(rèn)識(shí)權(quán)力和權(quán)利相互關(guān)系，使權(quán)力的掌管者真正認(rèn)識(shí)到“一切權(quán)力屬于人民”，使人民樹(shù)立“用權(quán)必監(jiān)督”意識(shí)，最終使人們?cè)谔幚韨€(gè)人與政府關(guān)系時(shí)，達(dá)到個(gè)人與國(guó)家的和諧、權(quán)利與權(quán)力的和諧。

最后，契約精神能夠合理協(xié)調(diào)人與自然之間的關(guān)系，確保人與自然的和諧共處。在過(guò)去的發(fā)展中，人們沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系，無(wú)限制地開(kāi)發(fā)自然資源，導(dǎo)致資源短缺、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等嚴(yán)重危機(jī)，直接影響到社會(huì)的和諧發(fā)展。為此，社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，必須強(qiáng)化人類(lèi)的契約意識(shí)，使人類(lèi)認(rèn)識(shí)到人與自然之間存在著契約關(guān)系，“人與生態(tài)系統(tǒng)存在同構(gòu)的契約，亦由人自身充當(dāng)資格主體，只是她不是絕對(duì)的、獨(dú)立自主的，而是相對(duì)的、多維復(fù)合的，她通過(guò)人的自覺(jué)意識(shí)來(lái)把握和實(shí)現(xiàn)她所代理的他者的意志和利益”。［6］契約理論認(rèn)為，人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展是一個(gè)延續(xù)的過(guò)程，人類(lèi)各代都要對(duì)地球上的自然資源財(cái)富擁有均等的享用權(quán)，前代人的發(fā)展不能靠犧牲后代人的利益來(lái)維持；人類(lèi)的生存和發(fā)展必須和其他物種和諧共處。只有倡導(dǎo)契約精神，才能使人與自然和諧相處，促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、倡導(dǎo)契約精神的措施分析

契約精神對(duì)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有重要的作用，然而當(dāng)前人們的契約意識(shí)仍然不夠發(fā)達(dá)，社會(huì)上存在許多違背契約精神的現(xiàn)象。因此，我們必須為人們形成發(fā)達(dá)的現(xiàn)代契約理念積極創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮契約的調(diào)節(jié)功能，全面推進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。我們要在現(xiàn)有立法的基礎(chǔ)上，從守法、執(zhí)法和司法等層面，完善相關(guān)的法律制度。

（一）守法方面

第一，要加強(qiáng)理論宣傳和教育培育人們的契約精神，樹(shù)立每一個(gè)主體誠(chéng)實(shí)信用的守法意識(shí)。因?yàn)椤叭绻粋€(gè)規(guī)則體系強(qiáng)加于什么人，那么，就必須有足夠的成員自愿接受它；沒(méi)有他們的自愿合作，這種創(chuàng)制的權(quán)威、法律和政府的強(qiáng)制力就不能建立起來(lái)”。［7］現(xiàn)階段我們必須加強(qiáng)輿論宣傳和教育，讓契約精神深入人心，使契約意識(shí)在潛移默化中成為全體公民所認(rèn)同的行為準(zhǔn)則，使人們認(rèn)識(shí)到和諧社會(huì)必須建立在人人都具有現(xiàn)代契約精神的基礎(chǔ)上。第二，盡快構(gòu)建科學(xué)的誠(chéng)信制度，促進(jìn)國(guó)民守法意識(shí)的形成。目前，企業(yè)和個(gè)體的不誠(chéng)信行為，已經(jīng)導(dǎo)致銀行惜貸、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商謹(jǐn)慎入微等不正?，F(xiàn)象，這與構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)是相悖的。我們必須通過(guò)一定的制度，培養(yǎng)國(guó)民的守法意識(shí)。

（二）執(zhí)法方面

在執(zhí)法中要貫徹以人為本的理念，切實(shí)保障人民的根本權(quán)益。我們必須大力發(fā)展公共領(lǐng)域，給予社會(huì)更大的權(quán)力空間，早日形成“小政府、大社會(huì)”的格局，促使契約的生存空間不斷拓展，從而為和諧社會(huì)的構(gòu)建提供更大的空間。同時(shí)，加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法主體行為的立法，提高對(duì)執(zhí)法工作人員的要求，重視執(zhí)法工作人員的素質(zhì)與能力培訓(xùn)，使之適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)的需要。

（三）司法方面

我們倡導(dǎo)樹(shù)立契約精神，個(gè)人為了維護(hù)自己的契約權(quán)利就會(huì)提出訴求、提起訴訟。我們要從司法上保障權(quán)利的救濟(jì)，完善權(quán)利救濟(jì)途徑，實(shí)現(xiàn)私權(quán)利對(duì)公權(quán)力之有效監(jiān)管。第一，建立公益訴訟機(jī)制，是契約糾紛可訴性的必然要求，也是發(fā)現(xiàn)社會(huì)矛盾，并有效解決的重要保證。而且，建立公益訴訟機(jī)制，賦予社會(huì)個(gè)體的訴訟監(jiān)督權(quán)，可以有效彌補(bǔ)公權(quán)力自身監(jiān)管之不足，形成完善的權(quán)力（利）監(jiān)督體系。第二，建立小額簡(jiǎn)易訴訟機(jī)制，降低權(quán)利救濟(jì)成本，切實(shí)保障法律的有效實(shí)施。目前，訴訟程序繁瑣、維權(quán)成本過(guò)高，是造成公民厭訴、息訟的主要原因，而這種現(xiàn)狀在一定程度上也縱容了違約行為，損害了契約當(dāng)事人的權(quán)益，最終危及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。鑒于此，從司法層面上構(gòu)建一套小額訴訟機(jī)制，是解決此類(lèi)問(wèn)題的有效途徑，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的客觀要求。

［1］陳衛(wèi)佐.德國(guó)民法總論［M］.北京：法律出版社，2007.

［2］黃仁宇.資本主義與二十一世紀(jì)［M］.上海：生活·讀書(shū)·新知三聯(lián)書(shū)店，1997.

［3］馬新福.社會(huì)主義法治必須弘揚(yáng)契約精神［J］.中國(guó)法學(xué)，1995，（1）.

［4］張文顯.二十世紀(jì)西方法哲學(xué)思潮研究［M］.北京：法律出版社，1996.

［5］洛克.政府論［M］北京：商務(wù)印書(shū)館，1982.

［6］江山.人際同構(gòu)的法哲學(xué)［M］.北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2002：252.

［7］哈特.法律的概念［M］.北京：中國(guó)大百科全書(shū)出版社，1996.