吳晶琦

（遼寧大學(xué)，遼寧 沈陽(yáng) 110031）

區(qū)域文化的振興戰(zhàn)略
——以遼寧省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例

吳晶琦

（遼寧大學(xué)，遼寧 沈陽(yáng) 110031）

東北大振興，為東北文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。振興東北老工業(yè)基地，文化產(chǎn)業(yè)先行。振興東北絕不只是單純的工業(yè)振興和經(jīng)濟(jì)振興，而是一項(xiàng)包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等等在內(nèi)的系統(tǒng)工程，是整個(gè)社會(huì)事業(yè)的全面振興。在大振興的宏圖偉業(yè)中，文化的振興是其中不可缺少的部分，是優(yōu)化社會(huì)軟環(huán)境，提升社會(huì)發(fā)展力，促進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方面。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文化振興的主要出路是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。遼寧省文化產(chǎn)業(yè)的大繁榮與大發(fā)展，對(duì)振興遼寧老工業(yè)基地具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。本文在深入研究了遼寧省的文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，客觀地分析了文化產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)及不足，并針對(duì)發(fā)展中存在的問(wèn)題提出了解決的對(duì)策，以更好地促進(jìn)遼寧省的文化振興與繁榮。

遼寧?。晃幕a(chǎn)業(yè)；振興戰(zhàn)略

一、遼寧省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

遼寧是個(gè)文化大省，文化資源豐富，具有很強(qiáng)的凝聚力與競(jìng)爭(zhēng)力。如，滿清文化、工業(yè)文化、紅色文化、沿海、玉石文化、化石文化和濕地文化等都是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的寶貴資源。近年來(lái)，遼寧省明確提出了要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化大省向文化強(qiáng)省跨越。把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為振興東北老工業(yè)基地的一項(xiàng)重要舉措，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，文化產(chǎn)業(yè)逐漸成為遼寧省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的亮點(diǎn)。遼寧省已經(jīng)建設(shè)了一批高水準(zhǔn)的文化產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)，重點(diǎn)培育了文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，打造了具有遼寧特色的文化品牌。目前，全省擁有1個(gè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、8個(gè)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地、1個(gè)全國(guó)文化(美術(shù))產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、2個(gè)國(guó)家級(jí)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)基地、1個(gè)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和11個(gè)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)基地?cái)?shù)量位居全國(guó)第二位。遼寧省還開(kāi)展了省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地評(píng)選工作，現(xiàn)已完成33個(gè)基地的初審工作。遼寧省的廣播影視、新聞出版、文藝、體育等在全國(guó)都名列前茅。沈陽(yáng)市擁有全國(guó)第四家、東北地區(qū)目前唯一的一家文化產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)——文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所，為文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了一個(gè)平臺(tái)。遼寧省文化系統(tǒng)目前共有文化企事業(yè)單位3.38萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員30.9萬(wàn)人，2009年實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值115億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值到2009年已增至500億元。增幅達(dá)38%，占全省GDP的0.76%。文化企事業(yè)單位改革取得了顯著成效。5年來(lái)，全省已有310多家經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位通過(guò)轉(zhuǎn)企改制，成為新的市場(chǎng)主體。目前，遼寧省已經(jīng)形成特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)格局：中部地區(qū)發(fā)揮沈陽(yáng)中心城市的帶動(dòng)作用，重點(diǎn)發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)；遼東半島地區(qū)以大連為龍頭，發(fā)展外向型文化產(chǎn)業(yè)；西部地區(qū)發(fā)揮歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，打造“遼西歷史文化走廊”。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，重點(diǎn)發(fā)展演藝娛樂(lè)、新聞出版、廣播影視、動(dòng)漫游戲和文化會(huì)展等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

二、遼寧省文化產(chǎn)業(yè)政策分析

幾年來(lái)，遼寧省委、省政府出臺(tái)了一系列政策法規(guī)文件，提出了一系列推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體舉措和體制機(jī)制保障措施，為遼寧文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。遼寧省先后制定出臺(tái)了《關(guān)于深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面加強(qiáng)文化建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的若干政策的通知》、《遼寧省加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的若干優(yōu)惠政策》、《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)文藝表演團(tuán)體的意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口若干政策意見(jiàn)的通知》和《促進(jìn)民營(yíng)文化演出產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施》等一系列政策措施。2007年遼寧省出臺(tái)的《遼寧省文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃（2006－2010）》提出了遼寧省文化產(chǎn)業(yè)中期發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)、結(jié)構(gòu)調(diào)整方案、扶持措施等。2010年又出臺(tái)了《遼寧省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃綱要》，確定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)和步驟，明確了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的六大戰(zhàn)略，為未來(lái)遼寧文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了前進(jìn)方向，為今后遼寧文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)制度和政策安排提供了依據(jù)。近年來(lái)，遼寧省政府不斷加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的資金扶持，設(shè)立了多種文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮資金的導(dǎo)向作用。從2008年起，省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金由1500萬(wàn)元增加到3000萬(wàn)元。2010年遼寧省又設(shè)立省電影精品專項(xiàng)資金，用于加強(qiáng)影視產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和精品影片生產(chǎn)。

三、遼寧省優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)

（一）演藝娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)

目前遼寧省有演出團(tuán)體528家，演出場(chǎng)所45家。已經(jīng)形成了遼寧民間藝術(shù)團(tuán)、遼寧演藝集團(tuán)、沈陽(yáng)雜技團(tuán)、大連雜技團(tuán)等骨干企業(yè)。2010年，遼寧省整合演出劇場(chǎng)資源，以遼寧演藝集團(tuán)為龍頭，聯(lián)合省內(nèi)8個(gè)城市的12個(gè)劇場(chǎng)，組建了“中國(guó)遼寧劇院聯(lián)盟”，形成演藝市場(chǎng)一體化，實(shí)現(xiàn)演藝資源的優(yōu)勢(shì)整合與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升八城市在國(guó)內(nèi)外演藝市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，2011年的各項(xiàng)演出將陸續(xù)開(kāi)展。2010年遼寧演藝集團(tuán)產(chǎn)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)了3200余萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.29%。

2009年遼寧全省演藝產(chǎn)業(yè)共收入2.48億元，其中遼寧民間藝術(shù)團(tuán)劉老根大舞臺(tái)收入1.48億元，上繳稅金2400萬(wàn)元，居全國(guó)演藝行業(yè)之首。本山傳媒《劉老根大舞臺(tái)》依托“生產(chǎn)快樂(lè)，快樂(lè)生產(chǎn)，讓觀眾高興而來(lái)，滿意而歸”的理念，致力于弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造中國(guó)演藝產(chǎn)業(yè)第一品牌。2009年4月，本山傳媒《劉老根大舞臺(tái)》進(jìn)入北京，這在中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，是具有十分重要的意義的。目前劉老根大舞臺(tái)在北方共開(kāi)設(shè)了8家連鎖店，2010年，《劉老根大舞臺(tái)》在海南開(kāi)設(shè)了分店，真正讓東北綠色二人轉(zhuǎn)藝術(shù)走向了全國(guó)。

幾年來(lái)，遼寧省廣大文藝工作者不斷創(chuàng)新，創(chuàng)作了一批富有有遼寧特色的精品力作，大大提升了遼寧地區(qū)文化的影響力。評(píng)劇《我那呼蘭河》、芭蕾舞劇《二泉映月》和話劇《矸子山上的男人女人》分別入選國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)十大精品工程?！段夷呛籼m河》榮獲了2009年文化部“第三屆全國(guó)地方優(yōu)秀劇目展演”金獎(jiǎng)。并且作為第11屆中國(guó)戲劇節(jié)的唯一一部評(píng)劇參演劇目。在2009年11月第五屆CCTV舞蹈大賽中，遼寧芭蕾舞團(tuán)參賽的雙人舞年輕演員劉茜和伴舞鄭宇的《海盜》以98.95分的高分一舉奪得了本次大賽芭蕾舞雙人舞的金獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了遼芭“四連冠”的輝煌。

（二）動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)

遼寧現(xiàn)在已經(jīng)成為繼廣東、江蘇、浙江之后列為全國(guó)地四大動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地。遼寧省位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，與日本、韓國(guó)兩大動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)大國(guó)交流便捷，這是遼寧動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的先天發(fā)展優(yōu)勢(shì)。遼寧省現(xiàn)已有沈陽(yáng)和大連兩個(gè)國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地，并著力將沈陽(yáng)打造成為中國(guó)“動(dòng)漫之都”。這兩個(gè)城市依托自身的軟件產(chǎn)業(yè)人才和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，充分利用國(guó)家鼓勵(lì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，致力于動(dòng)漫原創(chuàng)、完善動(dòng)漫外包產(chǎn)業(yè)，打造動(dòng)漫強(qiáng)省。目前，遼寧已經(jīng)擁有動(dòng)漫游戲企業(yè)近300家，年產(chǎn)值68億元，全省動(dòng)漫人員上萬(wàn)人，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)達(dá)到20萬(wàn)平方米。2009年制作原創(chuàng)動(dòng)畫(huà)片總片長(zhǎng)18512分鐘，占全國(guó)的12.3%。全年完成手機(jī)游戲、手機(jī)單機(jī)游戲和手機(jī)動(dòng)漫作品400款，

沈陽(yáng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)已獲得3項(xiàng)國(guó)家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地的榮譽(yù)，分別是：國(guó)家新聞出版總署授予的“國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地”、國(guó)家廣電總局授予的“國(guó)家動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地”兩塊牌匾和國(guó)家文化部“文化藝術(shù)科技創(chuàng)新基地”。目前，沈陽(yáng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地入駐動(dòng)漫企業(yè)總數(shù)已達(dá)到123家，產(chǎn)業(yè)用房達(dá)到10萬(wàn)平方米，就業(yè)人數(shù)超過(guò)5000人，基地原創(chuàng)動(dòng)畫(huà)片制作已進(jìn)入全國(guó)第一集團(tuán)軍。位于沈陽(yáng)市沈北新區(qū)的深圳華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)將建設(shè)創(chuàng)意基地、數(shù)字動(dòng)漫基地等7個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，年制作動(dòng)漫5萬(wàn)分鐘、特種電影10部以上、網(wǎng)絡(luò)游戲4部以上。同時(shí)，4D數(shù)字技術(shù)研發(fā)基地和“中國(guó)4D數(shù)字藝術(shù)中心”也分別在沈陽(yáng)渾南扎根。沈陽(yáng)四維數(shù)碼科技有限公司已經(jīng)利用四維數(shù)碼技術(shù)出版了世界首部4D立體影書(shū)《怪物史瑞克-3》，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與文化藝術(shù)的完美融合。

（三）影視產(chǎn)業(yè)

近年來(lái)，遼寧省各級(jí)影視劇創(chuàng)作生產(chǎn)部門(mén)弘揚(yáng)主旋律、實(shí)施精品戰(zhàn)略，推出了一大批廣播影視優(yōu)秀劇目，在國(guó)家級(jí)評(píng)獎(jiǎng)中取得了優(yōu)異成績(jī)。遼寧人民藝術(shù)劇院精心打造的優(yōu)秀劇目《矸子山上的男人女人》，自2007年問(wèn)世以來(lái)已先后獲得文化部國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程獎(jiǎng)、中宣部“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)和第三屆中國(guó)戲劇獎(jiǎng)曹禺劇本獎(jiǎng)等諸多國(guó)家級(jí)大獎(jiǎng)。2009年，廣播劇《國(guó)歌響起》、電影《潘作良》(兼獲“華表獎(jiǎng)”最佳影片提名獎(jiǎng))、電視劇《喜慶農(nóng)家》獲得了全國(guó)精神文明建設(shè)第11屆“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。主旋律電影《潘作良》在中美電影節(jié)特別大獎(jiǎng)評(píng)選中獲“杰出社會(huì)貢獻(xiàn)電影金天使獎(jiǎng)”。高滿堂和孫建業(yè)獲得第27屆中國(guó)電視劇“飛天獎(jiǎng)”優(yōu)秀編劇獎(jiǎng)?！镀恋氖隆?沈陽(yáng)電視臺(tái)出品)獲得長(zhǎng)篇電視劇二等獎(jiǎng)的?！犊鞓?lè)的同桌》(大連電視臺(tái)出品)獲得少兒電視劇三等獎(jiǎng)的進(jìn)行了表獎(jiǎng)。2009年遼寧電影市場(chǎng)以2.33億元的票房收入和57.5%的增幅，排名全國(guó)第7，2010年全省票房收入接近4億元。全省電視劇生產(chǎn)創(chuàng)作規(guī)?；颈３衷谀戤a(chǎn)30部、500集的水平。2010年全省原創(chuàng)動(dòng)畫(huà)生產(chǎn)時(shí)長(zhǎng)超過(guò)1.5萬(wàn)分鐘，成為國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片生產(chǎn)數(shù)量增幅最大的省份。2010年，《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的通知》提出了未來(lái)幾年內(nèi)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展得指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和扶持措施，提出要實(shí)現(xiàn)電影產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，把遼寧打造成為電影生產(chǎn)大省和電影產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省。

（四）新聞出版產(chǎn)業(yè)

目前，遼寧新聞出版行業(yè)總資產(chǎn)近60億元，在年銷售收入和總利潤(rùn)等多項(xiàng)指標(biāo)中均排在全國(guó)前列。遼寧新聞出版業(yè)積極推進(jìn)文化體制改革，實(shí)行政企分開(kāi)，轉(zhuǎn)變職能，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略改組，組建了遼寧日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、北方聯(lián)合出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)等多家集團(tuán)，優(yōu)化了資源配置，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2009年，遼寧省新聞出版業(yè)建立了評(píng)估退出機(jī)制，報(bào)刊退出以市場(chǎng)、質(zhì)量為導(dǎo)向，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，整合資源，現(xiàn)已有16種報(bào)刊退出。

遼寧報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)是全省新聞傳媒業(yè)的龍頭，也是東北地區(qū)影響力最大、實(shí)力最雄厚的報(bào)刊集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了以平面媒體為主的報(bào)業(yè)集團(tuán)向平面與數(shù)字媒體同行共生的傳媒集團(tuán)成功轉(zhuǎn)型。遼寧日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)社長(zhǎng)姜鳳羽獲得“金長(zhǎng)城傳媒獎(jiǎng)2009中國(guó)傳媒年度人物”。遼寧日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)副社長(zhǎng)兼遼沈晚報(bào)社社長(zhǎng)徐少達(dá)獲得了2009中國(guó)品牌與傳播大會(huì)“品牌貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”影響中國(guó)十大傳媒領(lǐng)軍人物。

遼寧省北方聯(lián)合出版?zhèn)髅绞俏覈?guó)第一家實(shí)現(xiàn)編輯業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)以公開(kāi)募股方式整體上市的大型出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)集團(tuán)，在我國(guó)的出版界占有重要位置，出版了《中國(guó)讀本》等一批文化精品。2009年，北方聯(lián)合出版?zhèn)髅脚c天津出版總社、內(nèi)蒙古新華發(fā)行集團(tuán)分別簽署了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，實(shí)現(xiàn)首次跨地區(qū)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，共同打造大型出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)集團(tuán)。2009年，北方聯(lián)合出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行共同簽署《開(kāi)發(fā)性金融合作協(xié)議》，北方聯(lián)合出版?zhèn)髅皆诮窈?到8年將獲國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行30億貸款，用于北方聯(lián)合出版?zhèn)髅皆谫Y源整合、跨界發(fā)展、資產(chǎn)并購(gòu)及產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面的資金需求。

（五）會(huì)展產(chǎn)業(yè)

遼寧是東北交通、經(jīng)濟(jì)、文化和經(jīng)濟(jì)的中心，這是遼寧發(fā)展會(huì)展產(chǎn)業(yè)的巨大優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)遼寧省會(huì)展業(yè)取得快速發(fā)展，拉動(dòng)了旅游、廣告、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，會(huì)展經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為遼寧國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)向外界展示了本土文化。目前，遼寧省有多個(gè)享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的知名會(huì)展品牌：中國(guó)東北文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)沈陽(yáng)國(guó)際汽車工業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)沈陽(yáng)國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)（沈陽(yáng)）食品博覽會(huì)等。遼寧沈陽(yáng)市確立了“中國(guó)北方商務(wù)會(huì)展中心城市”的目標(biāo)，全市現(xiàn)有會(huì)展企業(yè)93家，從業(yè)人員3000余人，會(huì)展場(chǎng)館共18.6萬(wàn)平方米，其中專業(yè)會(huì)展場(chǎng)館3處，非專業(yè)場(chǎng)館6處。。2010年舉辦各類會(huì)展活動(dòng)227項(xiàng)，增長(zhǎng)16.4%；展覽面積165萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)26%；實(shí)現(xiàn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)交易額1600億元，增長(zhǎng)62%，呈現(xiàn)出良好的快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。2010年8月投入使用的沈陽(yáng)國(guó)際展覽中心投資8億元，展覽面積10.6萬(wàn)平方米，是東北最大的展覽場(chǎng)館。2010年，沈陽(yáng)市首次獲得了“2010年度中國(guó)十大影響力會(huì)展城市”榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)。沈陽(yáng)市還因成功舉辦第64屆中國(guó)國(guó)際醫(yī)療器械博覽會(huì)，與慕尼黑、柏林、巴黎等世界會(huì)展名城同列“2010世界商展100強(qiáng)”。

四、遼寧省文化產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

（一）遼寧省文化產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，也存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

1.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些體制性障礙，諸如條塊分割、多頭管理、職能不清等問(wèn)題。政府職能轉(zhuǎn)變尚未完全落實(shí)，政事不分、政企不分、政資不分現(xiàn)象依然存在，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用尚未得到充分發(fā)揮。

2.除了一些新聞傳媒、出版印刷等重點(diǎn)行業(yè)在全國(guó)形成比較優(yōu)勢(shì)外，遼寧文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重仍然偏低，文化資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，與經(jīng)濟(jì)大省、文化大省的地位不相協(xié)調(diào)，遼寧文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體水平與北京、上海等地相比還有較大差距，總體規(guī)模偏小，與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求有較大差距。

4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善。文化產(chǎn)業(yè)中資源消耗多、附加值低和人工密集型的文化制造業(yè)比重過(guò)高，而能源消耗少，附加值高和智力密集型的文化服務(wù)業(yè)比重過(guò)低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，亟待調(diào)整和優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)鏈高端原創(chuàng)不足，中間生產(chǎn)環(huán)節(jié)集約化程度不高，終端營(yíng)銷能力不強(qiáng)。

3.文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才相對(duì)缺乏，制約產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，應(yīng)當(dāng)以人為本，培養(yǎng)和引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才與創(chuàng)意人才。遼寧與上海、北京、廣州等地相比，一方面文化產(chǎn)業(yè)人才資源缺乏，文化產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力受到制約；另一方面，文化產(chǎn)業(yè)在遼寧缺少足夠的市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)力，民眾的文化消費(fèi)意識(shí)不高。

（二）對(duì)策建議

1．解放思想，積極推進(jìn)文化體制機(jī)制改革。要樹(shù)立新的文化發(fā)展理念，積極穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，培育新型文化主體。要從根本上轉(zhuǎn)變政府文化管理職能，實(shí)行政事、政企和政資分開(kāi)，實(shí)現(xiàn)政府文化管理部門(mén)從“辦文化”向“管文化”的職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和作用，激發(fā)從業(yè)人員的積極性和創(chuàng)造性。要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略改組，推動(dòng)跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合或重組，實(shí)現(xiàn)資源整合，培育骨干文化企業(yè)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2．增強(qiáng)文化創(chuàng)新意識(shí)，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的遼寧制造向遼寧創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變。遼寧要以建設(shè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省為重要契機(jī)，促進(jìn)高新技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，將現(xiàn)代高新技術(shù)應(yīng)用于文化產(chǎn)業(yè)，提高文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的科技含量。轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，由注重?cái)?shù)量、規(guī)模的增長(zhǎng)與擴(kuò)張，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅馗吒郊觾r(jià)值的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值增長(zhǎng)。使文化創(chuàng)意和原創(chuàng)內(nèi)容向文化制造業(yè)轉(zhuǎn)化，降低能源消耗多、附加值低和人工密集型的文化制造業(yè)的比重，增加能源消耗少，附加值高和智力密集型的文化服務(wù)業(yè)比重，并且形成文化創(chuàng)意向不同行業(yè)和延伸產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，完善文化產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.高效發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和政策法規(guī)引導(dǎo)作用，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)群的建設(shè)，重點(diǎn)培育文化骨干龍頭企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，打造具有遼寧特色的文化品牌。加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入，鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)多種投融資方式，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)所有制結(jié)構(gòu)，激化文化市場(chǎng)。政府要積極培養(yǎng)文化消費(fèi)主體，引導(dǎo)民眾健康的文化消費(fèi)觀念，提高民眾對(duì)文化產(chǎn)品和服務(wù)的鑒賞水平，形成健康的文化消費(fèi)市場(chǎng)。

4.挖掘文化資源，精心打造遼寧文化產(chǎn)業(yè)品牌。從某種意義上說(shuō)，像遼寧芭蕾舞團(tuán)的舞劇《末代皇帝》、沈陽(yáng)雜技演藝集團(tuán)的《天幻》、遼寧的二人轉(zhuǎn)等品牌已經(jīng)成了遼寧的文化名片，遼寧還要需要打造更多的文化品牌來(lái)增加競(jìng)爭(zhēng)力。培育文化品牌才能擴(kuò)大文化消費(fèi)的市場(chǎng)份額,使文化消費(fèi)具有連續(xù)性。遼寧文化資源豐富，文化傳統(tǒng)優(yōu)良，要改變以前“等、靠、要”的發(fā)展文化理念，大力挖掘豐富的文化資源，將這些文化資源轉(zhuǎn)變成文化資本，吸取文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，打造一批體現(xiàn)遼寧地域特色、代表遼寧文化水準(zhǔn)的文化藝術(shù)品牌，從而帶動(dòng)整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5.在政府的積極引導(dǎo)和推動(dòng)下，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體系和框架。規(guī)范文化市場(chǎng)體系及運(yùn)行機(jī)制，完善以資本、貨幣、技術(shù)產(chǎn)權(quán)、人才等一批要素為核心的市場(chǎng)體系，培育公平有序的文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。近年來(lái)，遼寧的民營(yíng)資本已在遼寧的文化產(chǎn)業(yè)中發(fā)展迅速，政府應(yīng)加大對(duì)民營(yíng)文化企業(yè)扶持力度，對(duì)國(guó)有和民營(yíng)資本一視同仁，使文化產(chǎn)業(yè)投資渠道多元化。鼓勵(lì)股份制、民營(yíng)資本、個(gè)體和外資進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成以公有制為主體、多種所有制形式并存的發(fā)展格局。

6.以人為本，培養(yǎng)和引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才與創(chuàng)意人才。文化產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。遼寧的教育資源發(fā)達(dá)，要充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，加快文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理人才的培養(yǎng)，加快文化產(chǎn)業(yè)理論人才與實(shí)踐人才的培養(yǎng)，加快專業(yè)藝術(shù)人才與科技人才的培養(yǎng)，加快遼寧省高校文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)院系的建設(shè)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一大批知識(shí)面寬、能力強(qiáng)、素質(zhì)高，具有先進(jìn)的文化理念和較強(qiáng)的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力的高級(jí)專門(mén)人才隊(duì)伍。

【責(zé)任編輯：李 陽(yáng)】

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1673-7725（2011）02-0102-05

2011-02-11

本文系遼寧省教育廳項(xiàng)目《遼寧省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》（項(xiàng)目編號(hào)：2006B063）。

吳晶琦（1978-）女，遼寧鐵嶺人，講師，主要從事文化產(chǎn)業(yè)及美學(xué)研究。