張崇旺

（安徽大學(xué)政治學(xué)系，安徽 合肥 230039）

皖北文化發(fā)展的路徑選擇

張崇旺

（安徽大學(xué)政治學(xué)系，安徽 合肥 230039）

加快皖北地區(qū)發(fā)展事關(guān)安徽發(fā)展的全局，皖北要發(fā)展必須有相應(yīng)的文化建設(shè)做支撐。皖北文化悠久而燦爛，文化資源豐富。當(dāng)今的皖北文化建設(shè)已進(jìn)入了一個(gè)新階段，但仍存有認(rèn)識(shí)不夠到位、力量較為分散、陣地略顯不足、設(shè)施較為薄弱、觀念相對(duì)滯后等問題。有鑒于此，推進(jìn)皖北文化的大發(fā)展，必須從提高思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、深化科學(xué)研究、增加資金投入、強(qiáng)化人才培養(yǎng)、盤活豐富的存量歷史文化資源、系統(tǒng)改造消極文化觀念等方面著手。

皖北；皖北文化；地域文化；淮河文化

皖北地處淮河中游，主要包括現(xiàn)今的阜陽(yáng)、亳州、宿州、淮北、淮南、蚌埠6市以及六安、滁州所屬的部分縣市。長(zhǎng)期以來(lái)，皖北經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱是安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。在新世紀(jì)、新階段，為了加快皖北的發(fā)展，安徽省委省政府不僅成立了加快皖北及沿淮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)小組，而且陸續(xù)出臺(tái)了一系列振興皖北的政策。要加快皖北發(fā)展，不僅需要經(jīng)濟(jì)抓手，更需要有文化的支撐，經(jīng)濟(jì)文化的相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的一種趨勢(shì)。基于文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，在新形勢(shì)下，我們應(yīng)如何進(jìn)一步推進(jìn)皖北文化建設(shè)？為此，筆者在查閱資料和前往皖北實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上①在前往皖北調(diào)研時(shí)得到了阜陽(yáng)市政協(xié)、文化局、旅游局、地方志辦公室、檔案局等部門和單位以及安徽大學(xué)朱正業(yè)博士、孫語(yǔ)圣博士、研究生劉強(qiáng)等的支持和幫助，在此一并表示感謝！，試圖對(duì)皖北文化發(fā)展的歷史脈絡(luò)進(jìn)行簡(jiǎn)要梳理，對(duì)皖北文化發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的主要問題進(jìn)行掃描和勾勒，進(jìn)而提出加強(qiáng)皖北文化建設(shè)的一些具體路徑。

一、皖北文化發(fā)展的歷史考察

皖北有著悠久而燦爛的文化，史前時(shí)期有輝煌的蒙城尉遲寺、蚌埠雙墩等文化遺址。歷史時(shí)期，楚國(guó)曾建都于壽春，孫叔敖曾修建名傳千古的芍陂水利工程，管子、老子、莊子、淮南子、陳勝、吳廣、曹操、華佗、呂蒙、嵇康、桓譚等等一批歷史人物，影響中國(guó)歷史至為深遠(yuǎn)。至北宋時(shí)，因皖北密邇京師開封，成為京畿重地，經(jīng)濟(jì)與文化更現(xiàn)繁榮局面，蘇軾、歐陽(yáng)修等大文豪、大政治家在皖北文化發(fā)展史上濃墨重彩的寫下了一筆?？梢哉f，宋以前的皖北，“禹貢制賦，厥田上上上中”，“商業(yè)繁盛，自古已然”，“其物產(chǎn)豐富，農(nóng)村興盛，文化教育為今日全皖之冠”，［1］可謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展，文化繁榮，文化風(fēng)格多樣，積淀深厚，是中華文明的發(fā)祥地和發(fā)展地之一。

自魏晉之后，皖北地區(qū)戰(zhàn)亂、災(zāi)荒、動(dòng)蕩、流民頻現(xiàn)。一方面，皖北地處天下之沖，地理的開放性使得皖北地區(qū)向來(lái)是兵家必爭(zhēng)之地，南宋抗金、李自成起義、太平天國(guó)北伐、捻軍活動(dòng)等，都曾在皖北廣袤之地展開廝殺。后又經(jīng)過抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)的烽煙。另一方面，自南宋黃河奪淮入海以來(lái)，皖北自然災(zāi)害十分頻繁，經(jīng)濟(jì)社會(huì)損失嚴(yán)重。頻發(fā)的戰(zhàn)亂、災(zāi)荒使皖北人口減少，生產(chǎn)力不斷被破壞，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始停滯甚至倒退，“不僅文化教育，黯然無(wú)色，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)且將破產(chǎn)殆盡，人民之呻吟憔悴于饑餓線以上者，無(wú)慮數(shù)百萬(wàn)?！保?］可以說，皖北文化發(fā)展開始跌落，地域文化缺少凝聚力和張力，凸顯弱勢(shì)文化特征。

皖北歷史文化深厚，先賢眾多，名人薈萃。皖北大地現(xiàn)有14家國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位和近百家省級(jí)文物保護(hù)單位，還有亳州、壽縣2座國(guó)家級(jí)歷史文化名城，鳳陽(yáng)、渦陽(yáng)、蒙城3座省級(jí)歷史文化名城。皖北文化縱貫了五千年中華文明史，走進(jìn)皖北，就如同走進(jìn)了中華歷史的大課堂。

皖北文化歷史悠久、豐富多元、積淀深厚，為當(dāng)今皖北文化建設(shè)提供了豐厚的存量資源。但悠久的歷史文化并不等于輝煌的現(xiàn)實(shí)，皖北文化的現(xiàn)實(shí)影響力仍然有限。

二、皖北文化發(fā)展的現(xiàn)狀掃描

近年來(lái)，皖北各地不斷提升了文化科技、文化旅游、文化服務(wù)和管理水平，文化建設(shè)工作出現(xiàn)了一個(gè)新局面：一是制定了文化發(fā)展規(guī)劃。為貫徹十七大以及中央、安徽省關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精神，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，皖北各地多制定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期與近期規(guī)劃；二是推進(jìn)了一批文化工程建設(shè)。近年來(lái)皖北各地以藝術(shù)精品創(chuàng)作和地方特色文化品牌建設(shè)為中心，以公共文化服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，穩(wěn)步實(shí)施了“文化保護(hù)工程”、“文化精品工程”、“文化展示工程”、“文化惠民工程”、“文化產(chǎn)業(yè)工程”；三是加強(qiáng)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。各級(jí)政府相繼成立了市、縣區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、普查領(lǐng)導(dǎo)小組和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，開展了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、評(píng)審、申報(bào)等工作，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源得到了一定程度的保護(hù)和開發(fā)；四是基層文化建設(shè)取得了可喜的進(jìn)步。各地不斷加大了基層文化建設(shè)的力度，建成和完善了一批群藝館、圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，培育了一支從事基層文化建設(shè)的骨干隊(duì)伍，社區(qū)文化建設(shè)也開始起步。

然而，由于種種原因，當(dāng)前皖北文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不相適應(yīng)，文化發(fā)展還受到包括經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在內(nèi)的各方面因素的制約，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，認(rèn)識(shí)不夠到位。由于文化屬于“軟實(shí)力”，難以用剛性指標(biāo)加以衡量，其發(fā)展的政績(jī)也很難突顯而為人們所認(rèn)知。如此，皖北有的地方領(lǐng)導(dǎo)仍存在重經(jīng)濟(jì)輕文化的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，在文化發(fā)展政策的決策、文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入、文化隊(duì)伍與陣地建設(shè)、文化開發(fā)與保護(hù)方面，依然較為弱化，從而造成部分地區(qū)文化工作滑坡，文化生活單調(diào)、貧乏。

第二，力量較為分散。皖北各地有一大批熱心地方文化建設(shè)的文化專業(yè)工作者，但仍處于分散、自發(fā)狀態(tài)，沒有很好地組織起來(lái)，其所發(fā)揮的文化建設(shè)推動(dòng)作用就受到了嚴(yán)重的束縛。廣大群眾是基層文化工作的主體，沒有廣大群眾的參與，文化活動(dòng)將失去宗旨和意義。而當(dāng)前在皖北無(wú)論是農(nóng)村還是城區(qū)，文化建設(shè)人才大量流失，如阜陽(yáng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化站從業(yè)人員80%分流下崗，目前在崗只有20多人。而更為嚴(yán)重的是年富力強(qiáng)的勞動(dòng)力多外出打工，留守在家的多為婦女、兒童和老人，能參與和組織文化活動(dòng)的人員少而又少。

第三，陣地略顯不足。如皖北界首市、阜南縣、潁上縣、太和縣、臨泉縣以及阜陽(yáng)的潁泉區(qū)、潁東區(qū)、潁州區(qū)等8個(gè)縣市區(qū)的171個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）中，設(shè)立綜合性文化站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有27個(gè)，占15.7%。尤其是在農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革后，隨著文化站機(jī)構(gòu)的撤并，原先僅有的一點(diǎn)文化活動(dòng)陣地多被挪為他用，基層文化人員的流失和文化陣地的嚴(yán)重縮萎，給農(nóng)村文化建設(shè)帶來(lái)了嚴(yán)重困難。在潁上縣，據(jù)對(duì)該縣謝橋鄭莊調(diào)查，村里幾乎沒有專門用于娛樂活動(dòng)的場(chǎng)所。而據(jù)淮南的問卷抽樣調(diào)查，也有51%的村民認(rèn)為村里從來(lái)沒有開展民間文化活動(dòng)，有74%的村民認(rèn)為所在的村沒有專門用于娛樂活動(dòng)的場(chǎng)所，如老年活動(dòng)室等。

第四，設(shè)施較為薄弱。皖北的紀(jì)念館、博物館多低矮狹窄，少年宮設(shè)備簡(jiǎn)陋，圖書館藏書量不足。據(jù)阜陽(yáng)市文化局于2009年8月調(diào)查統(tǒng)計(jì)，阜陽(yáng)市、界首市、阜南縣、潁上縣、太和縣、臨泉縣等6個(gè)圖書館的館舍面積，其中一半以上圖書館館舍面積達(dá)不到文化部規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，太和縣圖書館為全省最小圖書館之一。阜陽(yáng)市、界首市、阜南縣、潁上縣、太和縣、臨泉縣潁泉區(qū)、潁東區(qū)、潁州區(qū)等9個(gè)文化館的館舍面積，只有臨泉縣、界首市文化館達(dá)標(biāo)，占總數(shù)的22%，阜陽(yáng)市文化館為全省最小市級(jí)文化館之一。

第五，觀念相對(duì)滯后。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往與地域文化有著密切的淵源關(guān)系，地域文化中滯后因素的存在往往影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。皖北地近中原，又處我國(guó)南北過渡帶，黃河奪淮于此影響巨大而深遠(yuǎn)。這種區(qū)域環(huán)境所形成的諸多文化觀念，隨著時(shí)代的變遷，已經(jīng)越來(lái)越難以適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，制約當(dāng)今皖北經(jīng)濟(jì)振興的消極文化觀念主要有三：

一是歷史上的重武輕文之風(fēng)，仍深深積淀在皖北文化的血脈之中，制約著皖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。皖北是我國(guó)歷史上災(zāi)害、戰(zhàn)亂最為頻繁的地區(qū)之一，頻繁的戰(zhàn)亂和災(zāi)害不但導(dǎo)致社會(huì)資源損耗嚴(yán)重，而且逐漸形成了不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“輕文尚武”風(fēng)氣。明代的壽州“俗尚氣力而多勇悍，人習(xí)戰(zhàn)爭(zhēng)而貴詐偽”［2］；清代的渦陽(yáng)也因地瘠民貧，“居民半因生計(jì)，求食念重，求學(xué)念輕?！保?］“民氣強(qiáng)悍，重武輕文，在前清時(shí)代百年間無(wú)得科第者”［4］的情況在皖北極為普遍，即使有少數(shù)青年才俊參加科考，也多參加武舉考試。如乾隆時(shí)期潁州“厭文好武，相尚無(wú)已，以致蕩析家產(chǎn)，棄祖父之業(yè)者，比比而是”，以致于州守“每遇歲試，與各牧令約，并質(zhì)之學(xué)使者，凡有少年才品可造之士，皆抑之不使盡應(yīng)武試”［5］，這也實(shí)屬無(wú)奈之舉。據(jù)統(tǒng)計(jì)，清代安徽進(jìn)士共1189名，江南超乎其前，而皖北瞠乎其后。［6］在蕭一山《清代通史》附的“清代學(xué)者著述表”中，籍隸皖省者共85人，其中江南徽州府就占了40人，而淮北鳳陽(yáng)、潁州、泗州三府州，竟無(wú)一人。這種風(fēng)氣，導(dǎo)致皖北人至今仍對(duì)教育重視不夠，在淮南收回的200份有效問卷中，初中以下文化程度的占到了52%，潁上縣收回的21份問卷中填寫初中以下文化程度的占71%，小崗村收回的34分問卷中初中以下文化程度的約占65%。尚武輕文，民風(fēng)強(qiáng)悍，也極大地影響了皖北的民主化進(jìn)程。

二是重農(nóng)輕商之風(fēng)習(xí)，難以適應(yīng)當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮。翻開明清以來(lái)皖北的舊志，我們見到的活躍于皖北通衢市鎮(zhèn)的商人、能工巧匠多山陜、徽州人，而本地人多不遠(yuǎn)販，即使從事難得的貿(mào)易活動(dòng)，也以在鎮(zhèn)集販賣農(nóng)副產(chǎn)品為多。如“潁地不事末作，商賈半屬遠(yuǎn)人”［7］，“商無(wú)居奇大賈，城內(nèi)多秦晉人，今楚黃人漸盛”［8］；蕭縣也是“一切布帛鹽鐵等利悉歸外商”［9］；霍邱縣“工商多遠(yuǎn)方人”［10］；霍山“凡貿(mào)遷工作無(wú)往非仰承楚、豫、徽（州）、英（山）、潛（山）、太（湖）之人?！保?1］這種重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、少事商賈的習(xí)俗，直到近代新式交通出現(xiàn)后也沒有多大改變，據(jù)曾在安徽為官多年的查揆在《論安徽吏治》中說：“淮泗之間，物產(chǎn)瘠少，販易不通，逐末之利，罕知其術(shù)，于是不工商而販婦女、鬻鹽硝，不百藝而開場(chǎng)聚博徒，甚乃習(xí)教鳩集為不軌。”［12］又據(jù)安徽地方銀行1937年調(diào)查，“皖北風(fēng)俗，賤商重農(nóng)，尚武輕文。以其賤商，故百分之九十以上為農(nóng)民。蚌埠一地商業(yè)，幾全操在外省人之手。”［13］根深蒂固的自然經(jīng)濟(jì)，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)象的凝固性決定了從事農(nóng)業(yè)人口的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)和區(qū)域的封閉性，“地瘠民貧，風(fēng)氣閉塞”［14］，使得當(dāng)?shù)孛癖姟爸亓x輕利”、“小富即安”之類的狹隘文化觀念盛行，必然導(dǎo)致人們的開放意識(shí)淡漠、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

三是消極散漫的心態(tài)，難以為皖北經(jīng)濟(jì)插上騰飛的翅膀。由于歷史上災(zāi)害頻發(fā)、戰(zhàn)爭(zhēng)不斷、盜匪蜂起，皖北居民對(duì)于積累財(cái)富、擴(kuò)大再生產(chǎn)失去信心，進(jìn)而形成了散懶好斗、不重鄉(xiāng)土、窮則逃荒的風(fēng)氣。光緒二年《申報(bào)》上登載的文章有云：“江皖以北之地，每歲又多旱災(zāi)，耕獲所得，斷不能敷八口一歲之食，故每歲秋收之后，將其所有留老弱以守之，以待來(lái)春播種之需，壯者則散之四方以求食，春間方歸，以事西疇，謂之逃荒。此其相沿之積習(xí)也?！保?5］而皖北地區(qū)長(zhǎng)期的自然災(zāi)害和貧困狀況，又使許多民眾產(chǎn)生了強(qiáng)烈的宿命感，據(jù)《皖北治水弭災(zāi)條議》說：“詢?cè)L土風(fēng)，農(nóng)民習(xí)為廣種薄收之說，布種以后，即仰賴天時(shí)，坐俟收獲，全不加以人功，故發(fā)大水則成大災(zāi)，發(fā)小水則成小災(zāi)”［16］，靈璧更有“種田靠天之諺。”［17］這種思想觀念對(duì)國(guó)家政策、經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)適應(yīng)性差，安貧認(rèn)命，失去了可以改變貧困的精神動(dòng)力。

三、加快皖北文化發(fā)展的路徑選擇

針對(duì)上述的優(yōu)勢(shì)和不足，要進(jìn)一步加快皖北文化的發(fā)展，必須從提高思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)研究、增加資金投入、重視人才培養(yǎng)、盤活豐富的存量歷史文化資源、系統(tǒng)改造消極文化觀念等方面著手。

第一，牢固樹立推進(jìn)皖北文化建設(shè)重要性的思想認(rèn)識(shí)。由皖北上級(jí)主管部門牽頭舉辦馬克思主義基本理論和現(xiàn)實(shí)政策方面的培訓(xùn)班，對(duì)皖北各地的公務(wù)員進(jìn)行集中的短期輪訓(xùn)，以進(jìn)一步統(tǒng)一皖北各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)，使他們充分認(rèn)識(shí)皖北文化建設(shè)在加快皖北發(fā)展中的重大意義和歷史機(jī)遇，樹立抓發(fā)展必須抓文化、抓文化就是抓發(fā)展的觀念，像重視做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力那樣重視做強(qiáng)文化軟實(shí)力，更加自覺、更加主動(dòng)地推動(dòng)皖北文化的發(fā)展。

第二，加強(qiáng)皖北文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。由皖北上級(jí)主管部門的分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥成立推進(jìn)皖北文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作小組，召開皖北文化建設(shè)工作會(huì)議，就加快皖北文化發(fā)展做出全面部署。在上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，建立健全各級(jí)齊抓共管、上下協(xié)調(diào)一致、左右配合有力、社會(huì)積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成強(qiáng)大的工作合力，不斷開創(chuàng)皖北文化建設(shè)的新局面。各級(jí)黨委、政府要把文化發(fā)展目標(biāo)納入綜合考核體系，把文化建設(shè)作為評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。

第三，加強(qiáng)皖北文化的科學(xué)研究，制定并頒布皖北文化發(fā)展規(guī)劃綱要。皖北上級(jí)主管部門可以通過省長(zhǎng)圈定課題、委托課題、自選課題等形式，加強(qiáng)皖北文化建設(shè)問題的科研立項(xiàng)力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)專家學(xué)者對(duì)涉及皖北文化建設(shè)的一系列重大問題展開深入研究，為各級(jí)黨委和政府制定皖北文化發(fā)展戰(zhàn)略提供科學(xué)依據(jù)。在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，盡早制定和出臺(tái)《皖北文化發(fā)展規(guī)劃綱要》。規(guī)劃綱要必須有文化經(jīng)濟(jì)一體化、經(jīng)濟(jì)文化一起抓的新理念，有明確的皖北文化建設(shè)的總體要求，并提出皖北文化建設(shè)的指導(dǎo)原則。在規(guī)劃綱要指導(dǎo)下，還須制定和出臺(tái)配套的《關(guān)于大力發(fā)展皖北文化產(chǎn)業(yè)的意見》等系列政策，為皖北文化發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策支持。

第四，加大皖北文化建設(shè)的投入力度。皖北上級(jí)主管部門應(yīng)拿出專項(xiàng)資金成立“皖北文化發(fā)展基金會(huì)”，專門用于帶動(dòng)皖北文化整體提升的一些重大文化發(fā)展項(xiàng)目和文化工程的建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制，以社會(huì)文化社會(huì)辦、辦大文化、大辦文化的新思路，吸引社會(huì)資本進(jìn)入文化領(lǐng)域。為此，皖北市縣可相應(yīng)成立政府主導(dǎo)、民間社會(huì)參與的“文化發(fā)展基金會(huì)”，基金可由市縣財(cái)政、民間社會(huì)籌資、外來(lái)企業(yè)或熱心皖北文化建設(shè)的外地人士捐資共同組成，專門用于當(dāng)?shù)厥锌h文化發(fā)展項(xiàng)目的建設(shè)和文藝活動(dòng)的開展。

第五，加強(qiáng)皖北文化建設(shè)人才的組織和培養(yǎng)。其一，加強(qiáng)輿論宣傳，及時(shí)推廣先進(jìn)典型，努力營(yíng)造加快皖北文化發(fā)展的濃厚氛圍，以更好地發(fā)揮廣大人民群眾參與文化建設(shè)的積極性主動(dòng)性，激發(fā)全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力；其二，政府引導(dǎo)成立省級(jí)“皖北民間文化協(xié)會(huì)”，皖北各市縣相應(yīng)成立市縣級(jí)民間文化協(xié)會(huì)，為皖北文化工作者發(fā)揮他們的聰明才智和投身文化建設(shè)，搭建一個(gè)較好的有效平臺(tái)；其三，通過建立學(xué)習(xí)進(jìn)修機(jī)制，搞好與高校聯(lián)合辦學(xué)，提高文化藝術(shù)人才業(yè)務(wù)水平；其四，實(shí)施“皖北文化英才工程”，通過依托重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)課題聚集、培養(yǎng)、引進(jìn)各類文化藝術(shù)專門人才，為皖北經(jīng)濟(jì)文化繁榮提供人才支持。

第六，加快皖北文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)皖北博物館、圖書館、文化館等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱狀況，各級(jí)政府應(yīng)加大投入，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)和改造一批大型文化設(shè)施，加快推進(jìn)廣播電視“村村通”、文化信息資源共享、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站及基層文化陣地建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋建設(shè)“五大工程”，以便皖北人民群眾就近、便利、有選擇地享受文化資源，參與文化活動(dòng)的需求得到基本滿足。此外，皖北上級(jí)主管部門在皖北要打好“淮河文化”品牌，建設(shè)以淮河文化為主題的大型標(biāo)志性文化工程，實(shí)現(xiàn)文化設(shè)施的規(guī)模和積聚效應(yīng)，以帶動(dòng)皖北文化的建設(shè)和整體提升?？稍趨^(qū)位條件比較好的蚌埠建造大型的以治淮為主題的標(biāo)志性文化工程，在集聚和輻射資源條件比較好的阜陽(yáng)建造大型的厚重淮文化主題公園。

第七，盤活皖北歷史文化資源存量，重點(diǎn)推進(jìn)皖北歷史文化旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。將皖北歷史文化資源的普查、研究、挖掘、開發(fā)納入全省視域乃至有周邊的眼光，通盤制定皖北歷史文化資源旅游發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮皖北歷史文化資源旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。要在文化創(chuàng)新中把歷史文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)文化生產(chǎn)力，著重以傳統(tǒng)歷史文化資源為原料，堅(jiān)持創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，打造老莊文化、花鼓燈、明皇陵、界首書畫、亳州藥都、壽州古城等地方特色文化品牌，力求將品牌推出皖北，推出安徽，推向海外。近期可建立皖北歷史文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，在存量調(diào)查的基礎(chǔ)上，編制“皖北歷史文化旅游產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目指南”，為國(guó)內(nèi)外投資客商了解皖北歷史文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供重要信息源。同時(shí)，搭建皖北歷史文化旅游產(chǎn)業(yè)交易平臺(tái)，組織皖北歷史文化旅游產(chǎn)品參加國(guó)內(nèi)外各種展覽交易活動(dòng)。

第八，系統(tǒng)改造消極文化觀念。皖北一些消極的文化觀念與長(zhǎng)期以來(lái)多災(zāi)的環(huán)境、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)超強(qiáng)穩(wěn)固、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后有關(guān)。因此改造皖北消極文化觀念不能僅從文化入手，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行系統(tǒng)改造：其一，政府在繼續(xù)關(guān)注淮河治理的同時(shí)，更要注重資源配置方式的改善，本著誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，依托財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度對(duì)皖北予以重點(diǎn)扶持；其二，為更好地推進(jìn)皖北工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》、《淮河流域水污染防治暫行條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格皖北工業(yè)發(fā)展的環(huán)境準(zhǔn)入條件，實(shí)施嚴(yán)格的淘汰制度，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加快生態(tài)環(huán)境的良性改造，推進(jìn)皖北可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施；其三，加大皖北教育投入力度，加強(qiáng)法制教育，培育崇尚文教之風(fēng)。在繼續(xù)推進(jìn)皖北高等教育提升的同時(shí)，尤其要加大皖北的職業(yè)教育力度，培訓(xùn)新型農(nóng)民和農(nóng)民工技能，使皖北人民從文化建設(shè)中汲取知識(shí)養(yǎng)分，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的助推力。

［1］朱一鶚.皖北在淮域中之地位與皖南之比較［A］.皖北經(jīng)濟(jì)概況調(diào)查報(bào)告［C］.1937.3

［2］成化中都志：卷 1［M］.

［3］民國(guó)渦陽(yáng)縣志：卷 9［M］.

［4］民國(guó)蒙城縣政書：壬編［M］.

［5］乾隆潁州府志：卷 10［M］.

［6］謝國(guó)興.中國(guó)現(xiàn)代化的區(qū)域研究：安徽省［M］.臺(tái)灣：“中央”研究院近代史所，1991.642

［7］乾隆潁州府志：卷 1輿地志［M］.

［8］同治潁上縣志：卷 12［M］.

［9］嘉慶蕭縣志：卷 2,風(fēng)俗［M］.

［10］同治霍邱縣志：卷 1,輿地志風(fēng)俗［M］.

［11］光緒霍山縣志：卷 2,地理志物產(chǎn)［M］.

［12］查揆.筼谷詩(shī)文鈔：第 9 卷，文鈔［M］.

［13］朱一鶚.皖北經(jīng)濟(jì)退化之原因［A］.皖北經(jīng)濟(jì)概況調(diào)查報(bào)告(C］.1937.5

［14］民國(guó)太和縣志［M］.

［15］申報(bào)［N］.光緒二年十一月十二日.

［16］吳學(xué)廉.皖北治水弭災(zāi)條議［M］.

［17］乾隆靈璧縣志略，卷 4,雜志風(fēng)俗［M］.

【責(zé)任編輯：李 陽(yáng)】

K892

A

1673-7725（2011）02-0089-05

2011-01-12

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：07BZS036），安徽大學(xué)人才隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目。

張崇旺（1964-），男，安徽歙縣人，教授，主要從事區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)史、地域文化的研究。