7月9日，中國最高規(guī)格的水利工作會議在北京閉幕。胡錦濤、吳邦國、溫家寶等8位政治局常委出席，第一次把治水放到了治國的高度。這是年初中央一號文件鎖定水利后，中央再次給出的投資轉(zhuǎn)向重要信號。按照部署，我國未來10年每年的水利投資至少在4000億元以上。有專家分析，這是繼2008年后，中國又一個“4萬億”計劃。

所有這一切都源于中央對我國水利面臨的新形勢的判斷。權(quán)威人士分析，四個“仍然”充分概括了我國的基本國情和水情：洪澇災(zāi)害頻繁仍然是中華民族的心腹大患，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷，水利設(shè)施薄弱仍然是國家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。

今年春夏之交觸目驚心的全國旱情和接下來的大暴雨，讓中國經(jīng)歷了旱澇兩重天。由于水利建設(shè)長年欠賬以致大雨大災(zāi)，小雨小災(zāi)，沒雨旱災(zāi)，充分暴露了水利及水害防災(zāi)減災(zāi)等公共系統(tǒng)的脆弱與廢弛。這無疑也是此次水利會議引起中央空前重視的主要原因。

破解水利這個糧食安全的最大硬傷，也是中央決策的重大考量。我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠灌溉，而且主要是水澆地。近年，我國糧食進(jìn)口不斷增加，糧食自給率有所下降，糧食安全面臨巨大挑戰(zhàn)。解決農(nóng)田水利建設(shè)滯后問題已成為中央高層水利大布局中的重要目標(biāo)之一。

再一個為高層所關(guān)注的問題是供水安全。目前，我國人均水資源占有量僅為世界人均水平的1/4，列世界第125位，正常年份全國缺水量達(dá)500多億立方米，近1/4的城市不同程度存在缺水，大力加強(qiáng)水利建設(shè)是中央的戰(zhàn)略舉措。