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廣東流動(dòng)圖書(shū)館可持續(xù)發(fā)展思考

2011-03-19 06:18
圖書(shū)館研究 2011年3期
關(guān)鍵詞:分館廣東省廣東

彭 杰

(廣東省立中山圖書(shū)館,廣東 廣州 510110)

2003年,為解決廣東省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層群眾讀書(shū)難問(wèn)題,廣東省首先提出以大物流方式實(shí)現(xiàn)圖書(shū)流動(dòng),并首創(chuàng)廣東流動(dòng)圖書(shū)館。七年來(lái),廣東流動(dòng)圖書(shū)館建設(shè)效益顯著,備受廣泛關(guān)注。廣東流動(dòng)圖書(shū)館的建設(shè),大力推動(dòng)了廣東省公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展。筆者認(rèn)為,回顧廣東流動(dòng)圖書(shū)館發(fā)展歷程,提出廣東流動(dòng)圖書(shū)館可持續(xù)發(fā)展之策,有利于推動(dòng)廣東公共文化強(qiáng)省建設(shè)。

1 廣東流動(dòng)圖書(shū)館建設(shè)概況

1.1 初步建立覆蓋廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)的流動(dòng)圖書(shū)館群

2003年11 月,廣東流動(dòng)圖書(shū)館在廣東省新興縣建立了第一個(gè)分館。截至2011年2月,廣東流動(dòng)圖書(shū)館在廣東東西兩翼的55個(gè)市、縣(區(qū)),粵北的13個(gè)市、縣(區(qū))共建立了68個(gè)流動(dòng)圖書(shū)館,初步形成了由廣東省立中山圖書(shū)館主辦、實(shí)現(xiàn)各成員館共建共享信息資源、初步覆蓋廣東東西兩翼和粵北山區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的流動(dòng)圖書(shū)館群,成為廣東公共文化建設(shè)上的一個(gè)非常突出的亮點(diǎn)。

1.2 社會(huì)效益非常顯著

經(jīng)過(guò)七年建設(shè),廣東流動(dòng)圖書(shū)館的社會(huì)效益非常顯著。截至2011年1月,廣東流動(dòng)圖書(shū)館建設(shè)總投入達(dá)4000余萬(wàn)元,購(gòu)書(shū)總量約130多萬(wàn)冊(cè),接待讀者208萬(wàn)人次,辦理借書(shū)證11萬(wàn)多張,外借圖書(shū)總數(shù)約330余萬(wàn)冊(cè)。廣東流動(dòng)圖書(shū)館所到之處,均掀起讀書(shū)熱潮。如2003年興寧圖書(shū)館總流通人次為12萬(wàn)人次,2004年5月廣東流動(dòng)圖書(shū)館興寧分館開(kāi)館,當(dāng)年該館總流通人次增加到20.5萬(wàn)人次,增長(zhǎng)70.8%;2008年興寧圖書(shū)館總流通人次達(dá)到29.8萬(wàn)人次,其中流動(dòng)圖書(shū)館分館流通人次達(dá)23.3萬(wàn)人次,占78.2%。又如紫金縣圖書(shū)館,2003年總流通人次為6.8萬(wàn)人次,2003年年底廣東流動(dòng)圖書(shū)館紫金分館開(kāi)館,2004年該館流通人次增加到14.54萬(wàn)人次,比上年增加1倍多;2008年總流通人次增加到18.17萬(wàn)人次,其中流動(dòng)圖書(shū)館分館流通人次達(dá)14.74萬(wàn)人次,占81.2%。當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)干部、教師、科研人員等讀者每逢雙休日便迫不及待地到圖書(shū)館“充電”;一些學(xué)校爭(zhēng)相把閱讀課安排到流動(dòng)圖書(shū)館,流動(dòng)圖書(shū)館成為同學(xué)們向往的第二課堂;農(nóng)民經(jīng)常到流動(dòng)圖書(shū)館尋找科學(xué)種植和養(yǎng)殖方面的圖書(shū)。廣東流動(dòng)圖書(shū)館大力推動(dòng)了廣東省公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展,有效地改善了區(qū)域間圖書(shū)館發(fā)展不平衡的狀況。

1.3 推動(dòng)了基層圖書(shū)館建設(shè)

流動(dòng)圖書(shū)館建設(shè)促進(jìn)了地方政府對(duì)基層圖書(shū)館的重視和投入。廣東流動(dòng)圖書(shū)館來(lái)到基層,深受基層人民群眾的歡迎,其引爆的人氣和實(shí)實(shí)在在的社會(huì)效益引起了當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注,許多基層圖書(shū)館紛紛競(jìng)相申報(bào)加盟成為分館,當(dāng)?shù)卣布哟罅藢?duì)圖書(shū)館的財(cái)力和人力投入力度。2006年3月,化州市人大通過(guò)了建設(shè)新的化州圖書(shū)館的有關(guān)議案,在化州圖書(shū)館領(lǐng)導(dǎo)班子努力下,化州市委、市政府特批增加了圖書(shū)館的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),財(cái)政預(yù)算由2010年的15萬(wàn)元增加到2011年的25萬(wàn)元;變化最為顯著的是博羅分館,在開(kāi)館短短4個(gè)月內(nèi),該館外借辦證量躍居廣東全省分館第2位。正是借流動(dòng)圖書(shū)館之春風(fēng),博羅分館整合資源,投入萬(wàn)元裝修圖書(shū)館,改善辦館環(huán)境,使該館告別了“簡(jiǎn)陋不堪”、“隱姓埋名”、“寄人籬下”的辦館歷史,讀者也有了一個(gè)舒適、清靜、寬松的閱讀環(huán)境,該館的年購(gòu)書(shū)費(fèi)也增加到現(xiàn)在的10萬(wàn)元。

此外,流動(dòng)圖書(shū)館推動(dòng)了基層圖書(shū)館業(yè)務(wù)建設(shè)。流動(dòng)圖書(shū)館的建設(shè),使讀者人流如鯽的現(xiàn)象重現(xiàn)圖書(shū)館,工作人員展現(xiàn)出新的精神面貌,同志們主動(dòng)加班加點(diǎn),積極、熱心地為讀者服務(wù)。因工作得到讀者的肯定,館員都樂(lè)意到分館參與管理工作。紫金分館由于社會(huì)效益顯著,成為當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)亮點(diǎn)。紫金縣政府在各個(gè)機(jī)構(gòu)壓縮編制的情況下卻破例為圖書(shū)館增編,2002年紫金圖書(shū)館僅有13名工作人員,2007年增加到19人。端州分館2007年新增的3名工作人員,均為大專(zhuān)學(xué)歷,并被安排在分館工作。其他分館也安排最精干的人員,負(fù)責(zé)分館的管理;而廣東省立中山圖書(shū)館則通過(guò)每年一次的上崗培訓(xùn)和日常業(yè)務(wù)輔導(dǎo),提高了流動(dòng)圖書(shū)館館員工作隊(duì)伍的素質(zhì)水平,基層圖書(shū)館隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭。

2 廣東流動(dòng)圖書(shū)館可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

盡管廣東流動(dòng)圖書(shū)館建設(shè)促進(jìn)了廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展,但與廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民群眾對(duì)文化信息的渴求相比,廣東基層圖書(shū)館建設(shè)仍然面臨巨大挑戰(zhàn)。按常住人口計(jì)算,2008年廣東人均擁有公共圖書(shū)館藏書(shū)0.42冊(cè),落后于上海 (3.39冊(cè))、天津 (0.94冊(cè))、北京(0.83冊(cè))、浙江(0.62 冊(cè))、遼寧(0.60 冊(cè))、吉林(0.49冊(cè))、江蘇(0.49 冊(cè))、寧夏(0.85 冊(cè))、青海(0.63 冊(cè))等地區(qū);而廣東東西兩翼人均擁有公共圖書(shū)館藏書(shū)僅0.14冊(cè),人均購(gòu)書(shū)費(fèi)僅0.11元。截至2008年,廣東全省仍有20所公共圖書(shū)館無(wú)購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi),占廣東全省公共圖書(shū)館總量的15.2%。在這種情況下,進(jìn)一步扶持廣東流動(dòng)圖書(shū)館建設(shè),使之走上可持續(xù)發(fā)展之路顯得非常必要。

2.1 政策支持有待加強(qiáng)

廣東流動(dòng)圖書(shū)館由廣東省財(cái)政廳撥付專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)建設(shè)。按照文件規(guī)定,廣東流動(dòng)圖書(shū)館建設(shè)有周期性。由于廣東東西兩翼和粵北山區(qū)地域遼闊,圖書(shū)館底子薄,而當(dāng)?shù)刎?cái)政有限,要使圖書(shū)館能滿足廣大群眾的需求,流動(dòng)圖書(shū)館建設(shè)任重道遠(yuǎn)。毫無(wú)疑問(wèn),要使流動(dòng)圖書(shū)館永遠(yuǎn)“流動(dòng)”下去,就需要廣東省委、省政府給予更大力度的支持。與此同時(shí),隨著流動(dòng)圖書(shū)館的增多,要保障流動(dòng)圖書(shū)館高效運(yùn)營(yíng),發(fā)揮出最大的績(jī)效,需要增加運(yùn)營(yíng)和管理費(fèi)用。一旦財(cái)政扶持年限到期,流動(dòng)圖書(shū)館建設(shè)和管理將面臨“無(wú)米之炊”的困境。

2.2 管理制度約束力亟待提高

廣東流動(dòng)圖書(shū)館實(shí)行契約化管理,加盟分館、當(dāng)?shù)匚幕鞴懿块T(mén)和廣東省立中山圖書(shū)館簽訂三方協(xié)議,協(xié)議要求當(dāng)?shù)刎?cái)政單列購(gòu)書(shū)費(fèi)并給予配套投入經(jīng)費(fèi)。但由于體制的制約,這種約束力不足以真正保障各地財(cái)政對(duì)圖書(shū)館的相應(yīng)經(jīng)費(fèi)投入。有的圖書(shū)館在申辦流動(dòng)分館的當(dāng)年購(gòu)書(shū)費(fèi)達(dá)到了5萬(wàn)元,之后財(cái)政便不再足額撥款或根本沒(méi)有繼續(xù)撥款,這就導(dǎo)致有的分館因?yàn)闆](méi)有購(gòu)書(shū)費(fèi)而面臨閉館、撤館的窘境。

2.3 人才建設(shè)亟待加強(qiáng)

廣東流動(dòng)圖書(shū)館的建設(shè)和管理,需要眾多的人才資源作保障。盡管近些年來(lái)各分館加大了人才隊(duì)伍建設(shè)力度,但工作人員文化水平偏低、人才結(jié)構(gòu)單一、中高層次人才難留、工作人員職稱(chēng)比例失調(diào)等現(xiàn)象依然在各分館存在,成為各分館發(fā)展的瓶頸。據(jù)統(tǒng)計(jì),2005年廣東省公共圖書(shū)館從業(yè)人員3252人,高級(jí)職稱(chēng)僅有143人,中級(jí)職稱(chēng)僅有481人,而且還集中在廣州等珠三角地區(qū),東西兩翼和粵北地區(qū)的高級(jí)職稱(chēng)人員僅有9名。如2007年河源地區(qū)公共圖書(shū)館中僅一名副高級(jí)職稱(chēng)工作人員,梅州地區(qū)在職的圖書(shū)館工作人員中無(wú)人具有高級(jí)職稱(chēng)。

3 廣東流動(dòng)圖書(shū)館可持續(xù)發(fā)展的策略

3.1 建立流動(dòng)圖書(shū)館發(fā)展和管理財(cái)政保障機(jī)制

《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》指出要“完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。流動(dòng)圖書(shū)館作為公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中非常重要的一個(gè)組成部分,其建設(shè)需要政府加大投入和扶持力度。筆者認(rèn)為,廣東省財(cái)政部門(mén)應(yīng)逐年增加對(duì)流動(dòng)圖書(shū)館建設(shè)和發(fā)展的投入。與此同時(shí),當(dāng)?shù)卣块T(mén)也要有所投入,而且應(yīng)通過(guò)協(xié)議形式固定下來(lái)。只有發(fā)揮各級(jí)政府的作用,廣東流動(dòng)圖書(shū)館建設(shè)才能持續(xù)發(fā)展。

3.2 建立更加完善的管理制度,加大管理力度

筆者建議成立廣東流動(dòng)圖書(shū)館管理機(jī)構(gòu),明確管理主體,負(fù)責(zé)廣東流動(dòng)圖書(shū)館日常運(yùn)作、后續(xù)管理以及督辦協(xié)議執(zhí)行。另外,還需加強(qiáng)體制管理,由省級(jí)文化行政主管部門(mén)與各市、縣政府及文化行政主管部門(mén)簽訂協(xié)議,代替現(xiàn)在由廣東省立中山圖書(shū)館與分館所在地文化行政主管部門(mén)、市、縣圖書(shū)館三方簽訂合作協(xié)議,提高管理約束力。除省級(jí)財(cái)政投入外,通過(guò)契約方式得到地方財(cái)政的支持和辦館經(jīng)費(fèi)的保障,才能真正保證各館業(yè)務(wù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng),保證服務(wù)質(zhì)量。

3.3 創(chuàng)新服務(wù)手段,提升服務(wù)能力

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步,流動(dòng)圖書(shū)館的服務(wù)形式與內(nèi)容也要不斷創(chuàng)新,使服務(wù)向著開(kāi)放化、現(xiàn)代化、個(gè)性化、網(wǎng)絡(luò)化、多元化、延伸化的方向發(fā)展。一要充分利用好全國(guó)文化信息資源共享工程及區(qū)域集群網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),整合所有可利用資源,建立資源共建共享的平臺(tái)。二要“復(fù)制”流動(dòng)理念,在鎮(zhèn)、村兩級(jí)建立延伸流動(dòng)服務(wù)點(diǎn),使更多的讀者享受流動(dòng)圖書(shū)館的服務(wù),以體現(xiàn)流動(dòng)圖書(shū)館的服務(wù)價(jià)值。

4 結(jié)束語(yǔ)

2009年5 月,廣東省委、省政府出臺(tái)了《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快提升文化軟實(shí)力的實(shí)施意見(jiàn)》,該意見(jiàn)明確提出未來(lái)5~10年廣東文化發(fā)展的總體要求、基本目標(biāo)和重大舉措,并且繼提出建設(shè)文化大省后,首次提出建設(shè)“文化強(qiáng)省”?!熬唧w來(lái)講,就是爭(zhēng)取用5到10年的時(shí)間,在全社會(huì)鞏固和完善社會(huì)主義核心價(jià)值體系,建立覆蓋廣東省城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系”。文化部原副部長(zhǎng)、國(guó)家圖書(shū)館館長(zhǎng)周和平在2008年5月召開(kāi)的第五屆廣東流動(dòng)圖書(shū)館工作會(huì)議上指出:“流動(dòng)服務(wù),將會(huì)是21世紀(jì)公共圖書(shū)館服務(wù)的重要模式?!睆V東流動(dòng)圖書(shū)館必將得到延續(xù),并在廣闊的鄉(xiāng)村生根、開(kāi)花、結(jié)果,使公共文化服務(wù)真正惠及廣大人民群眾。

[1] 2008年全國(guó)人均文化事業(yè)費(fèi)為18.68元――從全國(guó)水平看我省文化事業(yè)投入情況[EB/OL].[2011-2-16].http://www.gdwht.gov.cn/shownews.php?BAS_ID=23165/.

[2] 廣東流動(dòng)圖書(shū)館.廣東流動(dòng)圖書(shū)館業(yè)務(wù)一覽[EB/OL].[2011-02-16].http://web.zslib.com.cn/liudong/index.asp

[3] “廣東流動(dòng)圖書(shū)館”譜寫(xiě)廣東文化建設(shè)新篇章——“廣東流動(dòng)圖書(shū)館”[EB/OL].[2011-2-16].http://www.gdwht.gov.cn/shownews.php?BAS_ID=23169.

[4] 陳衛(wèi)東.廣東流動(dòng)圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)管理模式實(shí)踐與研究[J].圖書(shū)館論壇,2007(5):79-82.

[5] 譚祥金.廣東流動(dòng)圖書(shū)館模式的探討 [J].圖書(shū)館論壇,2007(2):170-174.

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