江洪亮，張愛社

1.2.九江學(xué)院政法學(xué)院，江西 九江 332005

論科學(xué)發(fā)展與利益整合的辯證統(tǒng)一
——基于構(gòu)建社會主義和諧社會的思考

江洪亮1，張愛社2

1.2.九江學(xué)院政法學(xué)院，江西 九江 332005

在未來發(fā)展中，我國要始終處理好利益整合與科學(xué)發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系，并把它們統(tǒng)一于構(gòu)建社會主義和諧社會的實踐中。既要整合好各利益群體的經(jīng)濟、政治、文化利益，又要在全社會樹立科學(xué)發(fā)展理念、生態(tài)文明理念，并通過社會保障體系建設(shè)和創(chuàng)新社會管理體制來提高人民幸福指數(shù)，實現(xiàn)國強民富的目標。

利益整合；科學(xué)發(fā)展；社會和諧

中國目前人均GDP已接近4000美元，仍處于工業(yè)化、城市化和市場化的加速發(fā)展階段，這就是說在不發(fā)生大的動亂的情況下保持長時期強勁發(fā)展勢頭是完全有把握的。

然而，我國要建成全面小康社會，進一步實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須走上資源節(jié)約、環(huán)境良好、低碳循環(huán)、可持續(xù)的生態(tài)文明發(fā)展道路。欲達此目標，黨和政府要有如何加強利益整合、促進科學(xué)發(fā)展與實現(xiàn)社會和諧的“一攬子”優(yōu)先決策意向。

一、加強利益整合

改革開放以來，伴隨經(jīng)濟的快速發(fā)展和中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的巨大變化，社會階層發(fā)生重大分化，出現(xiàn)了在經(jīng)濟收入、社會地位、生產(chǎn)方式、生活習(xí)慣等方面有著明顯差異的各種各樣的獨立利益群體，包括工人、農(nóng)民、知識分子、個體戶、私營業(yè)主、自由職業(yè)者等?！案鱾€利益群體由于其所占有的資源不同（如權(quán)力、知識、資本、勞動力資源等）導(dǎo)致群體之間實力對比不平衡。面對日益嚴峻的利益沖突形勢，怎樣加強利益整合呢。

1.要整合好各利益群體的經(jīng)濟利益。經(jīng)濟利益矛盾仍然是當前我國的主要社會矛盾，鞏固中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在很大程度上取決于黨化解社會經(jīng)濟利益矛盾的能力。這就需要充分發(fā)揮科學(xué)發(fā)展觀和社會公正觀在解決經(jīng)濟利益矛盾過程中的價值導(dǎo)向作用，增強基層黨組織的利益整合與協(xié)調(diào)功能。在利益整合中，黨和政府要堅持共同富裕、群眾利益至上、公正優(yōu)先、困難群體與弱勢群體優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧等原則，通過提高個人所得稅起征點、發(fā)放利益受損補貼（通過國民收入救濟性、補償性、保險性等再分配方式等）、加強技術(shù)培訓(xùn)以提高勞動者技能、財政轉(zhuǎn)移支付、扶貧開發(fā)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村與城鄉(xiāng)一體化、財稅優(yōu)惠、公共福利均等化及大力發(fā)展慈善事業(yè)等政策，保障社會成員尤其是弱勢群體的合法利益，千方百計地增加其收入；通過征收房產(chǎn)稅、贈與稅、遺產(chǎn)稅、增加個人所得稅額度及其他稅收等方法，限制過高收入；并通過立法與嚴格執(zhí)法來取締非法收入（權(quán)力尋租、壟斷獲利等），不斷增加中間收入者比重，縮小貧富差距，防止兩極分化，使最廣大人民共享改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，最終使少數(shù)人暴富和多數(shù)人貧窮的“金字塔形”社會階層結(jié)構(gòu)變成多數(shù)人富裕、超富豪與困難者較少的“橄欖形”結(jié)構(gòu)。

2.要整合好各利益群體的政治利益。維護政治穩(wěn)定是民族國家在推進政治現(xiàn)代化進程中所追求的最高政治價值。出于維護自身經(jīng)濟、文化等方面利益的需要，我國各利益群體越來越強烈地要求改革現(xiàn)行政治體制，擴大其參政議政權(quán)利，使得政治穩(wěn)定面臨新的嚴峻挑戰(zhàn)。我國政治體制的特色，就是既有通過選舉產(chǎn)生的人民行使國家權(quán)力的機關(guān)——人民代表大會，又有通過協(xié)商產(chǎn)生的各黨派團體和各族各界代表人士發(fā)揚民主的重要形式——人民政協(xié)。民主政治不但在觀念上否定一切特權(quán)、等級、血統(tǒng)、門第等思想意識，而且需通過完備的制度和程序來保證人民自由而平等地進行政治參與。因此，目前我國要有效整合好各利益群體的政治利益，就需要提高公民政治素質(zhì)，完善基層群眾自治制度以及人民代表接受選民監(jiān)督、質(zhì)詢乃至罷免的機制，增強人民代表的真實代表性，提高其參政議政能力；完善人民政協(xié)制度，優(yōu)化執(zhí)政黨與參政黨關(guān)系，擴大政協(xié)委員參政議政、民主監(jiān)督的范圍，完善其利益表達與協(xié)調(diào)功能，使各利益群體都能獲得合理的利益分配，防止公共政策偏向少數(shù)利益主體或者疏漏弱勢群體的利益；完善政務(wù)公開與黨務(wù)公開制度，促進執(zhí)政黨黨內(nèi)監(jiān)督，并發(fā)揮大眾傳媒等輿論監(jiān)督作用，建設(shè)服務(wù)型法治政府，防治權(quán)力異化；完善聽證會等公開征求建議和意見制度，在事關(guān)全局的重大決策出臺前，多層次、多角度地搜集群眾的呼聲和意愿；完善政治制度立法，積極吸收人類政治文明的先進成果，不斷推進政治民主化，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家做主和依法治國的有機統(tǒng)一。

3.要整合好各利益群體的文化利益。文化利益，是體現(xiàn)人類追求發(fā)展和享受的最高層次需要形式，主要指人民群眾提高科學(xué)文化水平和精神生活質(zhì)量的要求。我國的文化建設(shè)要全面把握社會主義先進文化前進方向，積極推進包括教育、科技在內(nèi)的文化產(chǎn)品與服務(wù)均等化，大力建設(shè)社會主義核心價值體系，通過批判吸收我國博大精深的傳統(tǒng)文化與外來文化，發(fā)展廉潔文化、和諧文化與生態(tài)文化，充分發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用，促進社會主義文化的大發(fā)展大繁榮。這就需要合理配置文化資源，不斷推動文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)改革創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力；倡導(dǎo)自立、自強、自尊的個人信念和道義、理解與同情的社會氛圍；加強社會主導(dǎo)價值觀的制度化建設(shè)如把過去以觀念、習(xí)俗、社會心理等形式存在的能體現(xiàn)平等、自由、民主、公正的價值規(guī)范轉(zhuǎn)化為具有社會法定權(quán)威的法律、政策、規(guī)章等形式，使社會價值規(guī)范明晰化、權(quán)威化；“最為關(guān)鍵的一點是要在文化建設(shè)中相信和依靠人民，創(chuàng)造制度環(huán)境和社會環(huán)境，保障人民在文化創(chuàng)造、文化表達、文化探索和文化批判方面的自由，讓所有人的創(chuàng)造潛能充分發(fā)揮出來，讓所有的文化類型爭奇斗艷，在相互比較、相互競爭、相互學(xué)習(xí)和相互融合中變得更加健康和富有生機。”

二、促進科學(xué)發(fā)展

目前我國擁有世界第二大經(jīng)濟體的經(jīng)濟規(guī)模，但我國的GDP增長主要依賴對資源的大量消耗和較低的勞動者收入增長獲得的，或者說它是在貧富差距過快拉大、經(jīng)濟社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)的狀態(tài)下實現(xiàn)的。如果繼續(xù)保持這種“高增長”、“低發(fā)展”的經(jīng)濟增長模式，我國今后的全面小康和現(xiàn)代化必將難以為繼。因此我國從“十二五”時期開始不得不扎實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。如何走出一條經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的新路呢。

1.要在全社會樹立科學(xué)發(fā)展理念。我國要想緊緊抓住目前發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，贏得戰(zhàn)略主動，就必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在全社會尤其是各級決策層樹立科學(xué)發(fā)展理念。這就要求各種大眾傳媒大力宣傳我國的經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃精神，增強人民對黨和政府的信任，調(diào)動勞動者干事創(chuàng)業(yè)的積極性，擴大消費者的消費預(yù)期。這就要求黨和政府研究制定符合科學(xué)發(fā)展的官員政績考核體系，促使官員由關(guān)注GDP到重視GNH （Gross National Happiness，“國民幸?？傊怠保╆P(guān)懷，因為“GNH 關(guān)懷發(fā)展理念堅持了以人為本的根本理念，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展和幸福生活為目標，真正確立了人在社會發(fā)展中的最高地位和價值目標，具有歷史與現(xiàn)實的合理性和必然性，應(yīng)成為人類社會永恒的價值追求?！边@就要求加快政治體制改革步伐，擴大人民參與政治生活的機會，有效監(jiān)督自己的“公仆們”按照自己的根本意志進行科學(xué)決策而不能輕易地進行“權(quán)力尋租”等腐敗活動。

2.要努力創(chuàng)建生態(tài)文明。人均耕地等資源相對不足的發(fā)展中第一人口大國要實現(xiàn)現(xiàn)代化，就必須克服工業(yè)文明重視GDP忽視人民幸福指數(shù)的弊端，走出一條資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)文明發(fā)展新路。欲達此目的，就必須更加重視教育科學(xué)文化發(fā)展，全力建設(shè)人力資源強國；更加重視社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進區(qū)域和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，通過實施“綠色化學(xué)體系”、“綠色GDP”和“全過程無害化控制”來發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟”和“低碳經(jīng)濟”，探索建立“工業(yè)生態(tài)園”與“生態(tài)補償制度”來維系人與自然之間的協(xié)調(diào)發(fā)展；促進發(fā)展的可持續(xù)，保持人口、資源、環(huán)境、城市化與工業(yè)化之間的動態(tài)平衡，因為“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，在任何一個國家，都必須通過“三大零增長“臺階：第一，人口自然增加率實現(xiàn)零增長，也就是出生率與死亡率的基本平衡，在中國這個目標還有待完成；第二，只有在人口數(shù)量基本保持平衡以后，才可能實現(xiàn)資源、能源消耗速率的零增長，只有在建立節(jié)約型社會、采取新型工業(yè)化的道路之后，才有可能實現(xiàn)；其后，生態(tài)環(huán)境的退化速率才有可能實現(xiàn)零增長。”

3.加快社會保障體系建設(shè)。健全的社會保障體系是人民生活的“安全閥”、社會安全的“穩(wěn)定器”和收入分配的“調(diào)節(jié)器”。改革開放30多年來我國在發(fā)展中還存在著“強資本、弱勞動”的問題，基層群眾尤其是包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大工人、農(nóng)民和知識分子還沒有充分享受到改革發(fā)展的成果。因此，要做到科學(xué)發(fā)展，克服經(jīng)濟社會“一條腿長、一條腿短”的不協(xié)調(diào)問題，順利實現(xiàn)全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等目標，就必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的公正原則，創(chuàng)新基層社會管理體制，完善包括科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、體育、基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老、就業(yè)、住房、社會救助、最低生活保障、失業(yè)救濟及其他社會福利等在內(nèi)的公共服務(wù)均等化；推進法制建設(shè)，保證各地區(qū)各民族各階層平等享有各項權(quán)利；加強黨的建設(shè)，發(fā)展廉政文化，提高黨的執(zhí)政能力和先進性，不斷增強黨執(zhí)政決策的民主化和科學(xué)化水平，并以反腐倡廉的更大成果贏得人民的堅決擁護，不斷增強自身執(zhí)政的合法性。

三、實現(xiàn)社會和諧

構(gòu)建社會主義和諧社會是一個貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的動態(tài)過程。在此全過程中，都要處理好利益整合與科學(xué)發(fā)展這樣一對辯證統(tǒng)一的關(guān)系。

1.有效的利益整合是科學(xué)發(fā)展的手段和基礎(chǔ)。由于不同的社會利益群體之間存在著較大的利益沖突，如果不能有效地對其加以協(xié)調(diào)與整合，社會各階層的積極性和創(chuàng)造性就會受到壓制，社會就缺乏活力，社會動力不足，科學(xué)發(fā)展就成了無源之水、無本之木。

2.理性的科學(xué)發(fā)展是利益整合的目的和歸宿。由于社會各階層的利益差異，對待發(fā)展成果的追求和享用的價值取向和能力迥然不同，黨和政府如何滿足他們的需要和利益呢？這就需要堅持“三個有利于”標準，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以中國或各地區(qū)最廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最根本的利益為重，以他們擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意、幸福不幸福作為最終的評判標準。這樣，科學(xué)發(fā)展就獲得了堅實的群眾基礎(chǔ)，有效的利益整合也具有了必要的條件。

總之，以社會公正為最主要原則加強利益整合在目前我國社會利益失衡較為嚴重的形勢下具有特別重要的現(xiàn)實意義，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主要內(nèi)容促進科學(xué)發(fā)展是我國建設(shè)生態(tài)文明和實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本需要，二者只有始終統(tǒng)一于構(gòu)建社會主義和諧社會的全過程中，才能更好地達到為中國最廣大人民群眾謀利益和謀幸福的根本目標。

［1］李敏．當代中國利益整合機制初探［J］．內(nèi)江師范學(xué)院學(xué)報，2005，（5）．

［2］秦剛．中國特色社會主義理論體系［M］．中共中央黨校出版社，2008：191．

［3］羅建文，陳志文．發(fā)展價值論語境下的最終價值目標［J］．學(xué)術(shù)研究，2009，（2）．

［4］牛文元．創(chuàng)立中國科學(xué)發(fā)展的新模式［J］．環(huán)境保護，2007，（11）．

On Dialectical Unity between Scientific Development and Integration of Benefits——Study on Constructing Socialist Harmonious Society

JIANG Hong-liang1，ZHANG Ai-she2
（1.2.Law School of Jiujiang Insititute， Jiujiang 332005）

In the future development，China should pay attention to dealing well with dialectical unity between integration of benefits and scientific development，applying the relationship to the practice of constructing socialist harmonious society．Well integration of economic， political and cultural benefits as well as establishing scientific development and ecological civilization will help enhance people＇s happiness index and realize the goal of a powerful nation and strong people on the basis of establishing the social security system and improving social management system．

integration of benefits； scientific development； social harmony

D616

A

1008-9055（2011）02-0082-03

2011－04－06

本文為江西省社科規(guī)劃基金課題“科學(xué)發(fā)展與利益整合”（07FX201）階段性成果。

1．江洪亮（1968—），男，漢族，江西省九江市人，九江學(xué)院講師。研究方向：馬克思主義哲學(xué)，思想政治教育。

2．張愛社（1966—），男，漢族，河南省南陽市人，九江學(xué)院副教授，法學(xué)碩士。研究方向：思想政治教育、政治學(xué)、經(jīng)濟地理。

責(zé)任編輯：劉文華 陳 巖