李 智

天津港保稅區(qū)物流發(fā)展局，天津 300450

天津港保稅區(qū)物流發(fā)展分析和實(shí)施措施

李 智

天津港保稅區(qū)物流發(fā)展局，天津 300450

天津港保稅區(qū)業(yè)已成為貨物能源儲(chǔ)運(yùn)、商品進(jìn)出口保稅加工和綜合性的國際物流基地。本文保稅區(qū)物流業(yè)的發(fā)展為研究對(duì)象，以物流合理化、規(guī)?；⑿?yīng)化為目的，從保稅區(qū)的內(nèi)涵、功能、定位、產(chǎn)業(yè)簇群化發(fā)展角度入手，并結(jié)合天津港保稅區(qū)的物流發(fā)展及運(yùn)作的現(xiàn)狀、模式分析等論述，規(guī)劃了天津保稅區(qū)今后發(fā)展的方向，提出了實(shí)施天津港保稅區(qū)在發(fā)展和實(shí)施物流方面應(yīng)該采取的對(duì)策與措施。

保稅區(qū)；物流發(fā)展規(guī)劃；實(shí)施對(duì)策

天津港保稅區(qū)作為天津?yàn)I海新區(qū)建設(shè)北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心的重要載體，重點(diǎn)發(fā)展國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、保稅倉儲(chǔ)、分撥配送及與之配套的中介服務(wù)業(yè)，已經(jīng)形成了貨物能源儲(chǔ)運(yùn)、商品進(jìn)出口保稅加工和綜合性的國際物流基地。十年來，本人通過對(duì)保稅區(qū)物流業(yè)發(fā)展的深入分析和研究，對(duì)下一步保稅區(qū)如何利用自身區(qū)位、功能和政策優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)做大做強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)提出自己的意見和相應(yīng)實(shí)施措施。

一、保稅區(qū)物流發(fā)展現(xiàn)狀

建區(qū)19年來，為適應(yīng)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放的新形勢(shì)、新要求，保稅區(qū)在海港保稅區(qū)的基礎(chǔ)上又相繼開發(fā)建設(shè)了空港物流加工區(qū)、空港國際物流區(qū)、保稅物流園區(qū)、空港保稅區(qū)和濱海新區(qū)綜合保稅區(qū)，成為中國對(duì)外開放區(qū)域中政策功能最完備的區(qū)域。保稅區(qū)以建設(shè)服務(wù)中國北方的保稅國際物流中心為目標(biāo)，充分發(fā)揮區(qū)位、政策和功能優(yōu)勢(shì)，與天津港、天津海關(guān)、濱海國際機(jī)場(chǎng)等單位密切合作，大力發(fā)展聚集跨國公司和全球采購中心的現(xiàn)代物流業(yè)，形成了多層次、多元化的國際物流運(yùn)作體系，吸引了美國普洛斯、新加坡豐樹、新加坡葉水福、德國大眾、德國奔馳、瑞士名門、地中海、丹麥馬士基、日本豐田通商、香港東方海外、嘉里等國際知名物流公司。借助跨國物流公司的先進(jìn)理念、運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)渠道，保稅區(qū)構(gòu)筑了較完整的物流產(chǎn)業(yè)鏈和以信息化為代表的第三方物流服務(wù)平臺(tái)，提高了物流運(yùn)作的層次和集約化水平。多年來，進(jìn)出區(qū)貨物一直保持年均30%以上的增長速度，區(qū)內(nèi)500多家物流企業(yè)和3000多家貿(mào)易公司與世界100多個(gè)國家和地區(qū)保持貿(mào)易往來，形成了汽車及零配件、電子信息、鋼材、棉花、工程機(jī)械、石油化工等多種產(chǎn)品的分撥配送中心，分撥配送貨物達(dá)2000多個(gè)品種，在環(huán)渤海區(qū)域乃至中國北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的服務(wù)輻射作用。

二、保稅區(qū)下一步的物流發(fā)展規(guī)劃

（一）發(fā)揮保稅功能優(yōu)勢(shì)，建設(shè)七大物流中心

1.汽車物流中心。依托?？章?lián)動(dòng)的國際汽車城、空港國際汽車園及國際汽車貿(mào)易展的品牌效應(yīng)，積極爭取平行進(jìn)口和進(jìn)口汽車保稅的特殊政策，引進(jìn)寶馬中國物流中心、斯巴魯商務(wù)車基地、中國進(jìn)口汽車貿(mào)易中心物流基地，鞏固保稅區(qū)進(jìn)口汽車的領(lǐng)先地位。

2.棉花物流中心。以天津棉花市場(chǎng)為龍頭，依托張家港、大連、廣州三家保稅區(qū)分市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)倉儲(chǔ)設(shè)施和電子撮合交易系統(tǒng)，成為中國重要的進(jìn)口棉花物流基地。

3.電子物流中心。依托京津地區(qū)密集的電子信息產(chǎn)業(yè)，尤其是摩托羅拉、三星、聯(lián)想等骨干企業(yè)，發(fā)揮葉水福、普洛斯等企業(yè)的作用，建設(shè)電子零部件分撥配送基地。

4.鋼材物流中心。發(fā)揮保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)的綜合優(yōu)勢(shì)，依托大型物流企業(yè)，形成中國重要的鋼材進(jìn)出口基地，為“三北”地區(qū)鋼鐵企業(yè)提供物流服務(wù)。

5.食用油物流中心。發(fā)揮保稅區(qū)擁有嘉里糧油、九三油脂、龍威糧油三大加工廠和期貨交割庫的優(yōu)勢(shì)，形成中國重要的豆油、棕櫚油加工、物流和貿(mào)易基地。

6.醫(yī)藥及醫(yī)療設(shè)備物流中心。依托國藥控股等大型企業(yè)，發(fā)展藥品分撥和醫(yī)療設(shè)備進(jìn)口，成為中國北方重要的醫(yī)藥分銷中心和醫(yī)療設(shè)備進(jìn)口基地。

7.空港物流中心。天津空港國際物流區(qū)依托濱海國際機(jī)場(chǎng)，發(fā)揮漢莎、豐樹物流等大企業(yè)的作用，不斷推進(jìn)業(yè)務(wù)和功能創(chuàng)新，重點(diǎn)引進(jìn)高品質(zhì)、高質(zhì)量的航空物流企業(yè)，成為面向東北亞，輻射中國北方的航空物流中心。

（二）以市場(chǎng)促物流，發(fā)展十大市場(chǎng)

1.做強(qiáng)現(xiàn)貨交易。依托大型央企和行業(yè)龍頭企業(yè)，集中力量，加快發(fā)展汽車、棉花、煤炭、鋼材、稀有金屬、化工、食糖、洋酒、貴金屬、危化品等十大市場(chǎng)，形成以較高關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘產(chǎn)品為主的全國性進(jìn)口產(chǎn)品和要素市場(chǎng)，成為商品價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣中心。

2.發(fā)展電子交易。積極推進(jìn)大宗商品市場(chǎng)的電子商務(wù)配套體系建設(shè)，完善網(wǎng)上商品交易、貨款結(jié)算、貨物交收以及合同擔(dān)保、融資服務(wù)、運(yùn)輸倉儲(chǔ)、物流配送、信息咨詢等多種服務(wù)功能，創(chuàng)建“全市電子交易市場(chǎng)聚集區(qū)”。

3.推動(dòng)向期貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)型。與國內(nèi)外期貨市場(chǎng)合作，充分利用保稅區(qū)的倉儲(chǔ)設(shè)施，建立期貨交割庫，促進(jìn)發(fā)展期貨倉儲(chǔ)物流。同時(shí)，加強(qiáng)與證監(jiān)部門和金融機(jī)構(gòu)的合作，積極探索建立期貨市場(chǎng)。

三、具體應(yīng)對(duì)措施

1.與跨國公司聯(lián)手，將保稅區(qū)建設(shè)成為面向中國北方市場(chǎng)的國際商品分撥中心和跨國采購中心

天津港保稅區(qū)應(yīng)將積極吸引跨國公司入?yún)^(qū)、建立進(jìn)口商品分撥基地和中國商品采購中心，作為擴(kuò)大保稅區(qū)貿(mào)易規(guī)模和物流規(guī)模的工作重點(diǎn)。在吸引和選擇入?yún)^(qū)的跨國公司方面，天津港保稅區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合天津港進(jìn)出口的商品結(jié)構(gòu)和其腹地市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行選擇，圍繞天津口岸的大宗進(jìn)口商品的國際制造企業(yè)及其代理商、腹地市場(chǎng)具有國際競(jìng)爭能力的商品的國際銷售渠道展開必要的宣傳和招商引資活動(dòng)。

2.依托腹地市場(chǎng)，將保稅區(qū)建設(shè)成為中國北方出口商品的集散中心

從天津保稅區(qū)的實(shí)際運(yùn)行情況來看，以保稅區(qū)作為出口產(chǎn)品和進(jìn)口原材料運(yùn)作中心的國內(nèi)企業(yè)還不多，需要吸引有相當(dāng)實(shí)力的國內(nèi)外企業(yè)進(jìn)入保稅區(qū)。一方面，利用保稅區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)和物流運(yùn)作方面的便利條件，會(huì)進(jìn)一步提高這些企業(yè)出口效率，增強(qiáng)其在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭實(shí)力；另一方面還能夠擴(kuò)大保稅區(qū)的貿(mào)易規(guī)模，增加進(jìn)出保稅區(qū)的物流流量，提高保稅區(qū)物流設(shè)施的利用效率和運(yùn)作水平。

3.利用天津港的港口條件與大陸橋交匯的優(yōu)勢(shì)，開拓保稅區(qū)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易市場(chǎng)

從天津港保稅區(qū)的實(shí)際條件來看，天津港保稅區(qū)不僅具有優(yōu)越的臨港條件和完備交通運(yùn)輸設(shè)施；而且天津港又是歐亞大陸橋起點(diǎn)，保稅區(qū)內(nèi)的貨物可以直接裝運(yùn)、編組進(jìn)入天津港的海鐵聯(lián)運(yùn)體系。天津港作為東北亞地區(qū)最大的國際港口，是連接歐洲與亞太地區(qū)市場(chǎng)直接的重要貿(mào)易通路。因此，要著力開拓轉(zhuǎn)口貿(mào)易市場(chǎng)，是天津港保稅區(qū)擴(kuò)大物流業(yè)務(wù)規(guī)模的一個(gè)重要發(fā)展方向。從目前國際貿(mào)易的格局和天津港保稅區(qū)的區(qū)位條件來看，可以從以下兩個(gè)角度來擴(kuò)大天津港保稅區(qū)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易。一是針對(duì)俄羅斯和蒙古的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，這兩個(gè)國家的貿(mào)易結(jié)構(gòu)的一個(gè)共同特點(diǎn)是，資源和初級(jí)產(chǎn)品出口比重大，而生活消費(fèi)品、高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口相對(duì)較大。因此，可以利用天津港的海鐵聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)和港口的航線優(yōu)勢(shì)，為亞太地區(qū)市場(chǎng)與上述兩國之間的貿(mào)易提供便利，促進(jìn)經(jīng)天津口岸及保稅區(qū)的貿(mào)易活動(dòng)的發(fā)展。二是針對(duì)歐洲與亞太地區(qū)市場(chǎng)之間轉(zhuǎn)口貿(mào)易，利用天津港的海鐵聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，縮短歐洲與亞太地區(qū)市場(chǎng)之間的貨物運(yùn)輸距離，提高貿(mào)易效率。

4.將保稅區(qū)建成加工貿(mào)易中心，開拓加工貿(mào)易企業(yè)的保稅物流增值服務(wù)

發(fā)展保稅區(qū)加工貿(mào)易功能和擴(kuò)大對(duì)周邊區(qū)域加工貿(mào)易區(qū)域物流服務(wù)是促進(jìn)保稅區(qū)物流發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容。在這方面，保稅區(qū)的發(fā)展策略選擇有：一是重點(diǎn)發(fā)展保稅區(qū)加工貿(mào)易功能，吸引更多的加工貿(mào)易企業(yè)入?yún)^(qū)，發(fā)展保稅區(qū)內(nèi)加工和臨港加工。在吸引和選擇結(jié)構(gòu)企業(yè)方面，一方面要注意將京津地區(qū)及其腹地市場(chǎng)的新增出口加工企業(yè)吸引進(jìn)駐保稅區(qū)，另一方面也要采取一些積極的措施，降低出口加工企業(yè)在保稅區(qū)的投資和經(jīng)營成本，以吸引更多的出口加工企業(yè)入?yún)^(qū)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。二是與天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和天津出口加工區(qū)合作，鼓勵(lì)出口加工企業(yè)利用保稅區(qū)內(nèi)的專業(yè)化物流服務(wù)，擴(kuò)大保稅區(qū)物流流量。

5.強(qiáng)化保稅區(qū)的商品展示功能，建立展貿(mào)結(jié)合的市場(chǎng)體系，帶動(dòng)區(qū)域與國內(nèi)市場(chǎng)之間的貿(mào)易交往及相關(guān)物流業(yè)務(wù)的增加

保稅區(qū)的商品展示功能實(shí)際上是一個(gè)長年的、永不落幕的國際展覽會(huì)，是國內(nèi)外企業(yè)開展交流、增進(jìn)交易的重要場(chǎng)所。天津港保稅區(qū)在商品展示功能方面、特別是進(jìn)口汽車、大型設(shè)備等展示方面已積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)，還需要在擴(kuò)大商品展示范圍、促進(jìn)展貿(mào)結(jié)合方面進(jìn)一步強(qiáng)化展示功能。在這方面可借鑒深化外高橋保稅區(qū)的商品交易市場(chǎng)體系的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，通過創(chuàng)造園區(qū)的展貿(mào)結(jié)合的市場(chǎng)體系，來為園區(qū)內(nèi)外企業(yè)提供展示、交易服務(wù)。

6.進(jìn)一步強(qiáng)化保稅區(qū)大通關(guān)建設(shè)，營造“一條龍”高效物流服務(wù)環(huán)境

把創(chuàng)新區(qū)域海關(guān)服務(wù)職能、強(qiáng)化區(qū)域檢驗(yàn)檢疫功能，推進(jìn)物流便利化建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域外匯管理創(chuàng)新，加快融入電子口岸建設(shè)，作為今后工作的強(qiáng)化物流服務(wù)軟環(huán)境的重點(diǎn)，進(jìn)一步完善區(qū)域物流服務(wù)業(yè)的配套環(huán)境建設(shè)（報(bào)關(guān)、貨貸、船貸、貿(mào)易服務(wù)、物流軟件、電子物流平臺(tái)等）。從而達(dá)到提升保稅區(qū)物流服務(wù)軟環(huán)境，與硬件環(huán)境配合，為企業(yè)提供最優(yōu)的物流解決方案。

7.加大對(duì)物流企業(yè)的支持力度和招商力度，營造最優(yōu)的物流投資環(huán)境。

一是加大物流企業(yè)招商力度。提升整個(gè)區(qū)域的物流運(yùn)作水平的最好體現(xiàn)，是吸引高水平的物流項(xiàng)目入?yún)^(qū)運(yùn)作，圍繞建設(shè)七大物流中心，十大市場(chǎng)，我們確定了以天津港口、空港的大貨類、大貨主為抓手，以大規(guī)模制造企業(yè)為依托，以大的貿(mào)易公司、貨貸、運(yùn)輸企業(yè)為載體，從以下七個(gè)方向?yàn)槟繕?biāo)開發(fā)吸引著名物流企業(yè)入?yún)^(qū)：大專業(yè)物流企業(yè)；為大品牌大企業(yè)服務(wù)的專業(yè)物流公司、及公司內(nèi)設(shè)部門；貨代、船代企業(yè)；空運(yùn)、海運(yùn)企業(yè)；海、空兩港的大貨主（大宗商品貿(mào)易）；現(xiàn)有區(qū)內(nèi)及周邊倉儲(chǔ)企業(yè)的大客戶（大型制造企業(yè)）；海、空兩港腹地的大客戶（進(jìn)口汽車經(jīng)銷、大宗商品進(jìn)出口）。二是給予物流企業(yè)最優(yōu)惠的稅收支持。（必須制定出優(yōu)于其他區(qū)域的政策，才有意義）。三是加大功能政策開發(fā)力度，充分利用先行先試，積極爭取更多的政策和功能突破。四是加大對(duì)物流人才的吸引力度，營造物流人才的聚集區(qū)。

由上述分析可以看出，天津港保稅區(qū)必須通過不斷探索創(chuàng)新，促進(jìn)園區(qū)的一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和展示功能的健康發(fā)展，以保證保稅區(qū)物流流量的穩(wěn)定增長和為濱海新區(qū)、天津市、環(huán)渤海乃至三北地區(qū)的服務(wù)，從而促進(jìn)保稅區(qū)物流服務(wù)水平和運(yùn)作水平的提高。

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The Logistics Development Analysis and Implementation Measures of Tianjin Port Free Trade Zone

LI Zhi

（Tianjin Port Free Trade Zone Logistics Center， Tianjin 300450）

Tianjin Free Trade Zone has become the comprehensive international logistics base of energy storage and transport,import and export free processing.This article is subject to the logistics development on its rationalization,dimension,and effect.It starts from the functional location of content and the industrial development,combines logistics development and operation mode for the present situation of Tianjin Port Free Trade Zone,analyses and plans the development and puts forward the measures logistics practices.

Free Trade Zone；logistics development planning；implementation of countermeasures

F259.22

A

1008-9055（2011）02-0027-03

2011－05－17

李智（1976—），男，漢族，天津市人，天津港保稅區(qū)物流發(fā)展局。研究方向：物流管理。

責(zé)任編輯：劉凱文 劉文華