陳建新

（信陽師范學(xué)院課程與改革研究所，河南 信陽 464000）

成人高等教育質(zhì)量危機(jī)的原因及對策分析

陳建新

（信陽師范學(xué)院課程與改革研究所，河南 信陽 464000）

當(dāng)前我國成人高等教育質(zhì)量危機(jī)主要表現(xiàn)在辦學(xué)定位不準(zhǔn)確、培養(yǎng)資源匱乏、教學(xué)模式陳舊、評價機(jī)制不健全等方面。文章在分析影響我國成人高等教育質(zhì)量的原因基礎(chǔ)上，提出了需要從辦學(xué)定位、教育資源、教學(xué)管理和質(zhì)量監(jiān)控等方面切實(shí)采取措施提高成人教育的質(zhì)量。

成人高等教育；質(zhì)量危機(jī)；對策分析

一、成人高等教育質(zhì)量危機(jī)的原因分析

（一）辦學(xué)定位不準(zhǔn)確

我國成人高等教育以學(xué)歷本位為辦學(xué)宗旨，大都按照政府計(jì)劃進(jìn)行招生和辦學(xué)，這與成人教育創(chuàng)辦初期我國人才缺乏、大眾對學(xué)歷要求迫切有極大關(guān)系。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，這種辦學(xué)模式受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。成人高等教育在發(fā)展過程中始終存在著以能否頒發(fā)文憑作為判斷教育教學(xué)質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)，教育者和受教育者也大多以追求文憑為目的。正是這種偏離教育規(guī)律和教育真正目的的教育價值追求，使成人高等教育被表面繁榮所掩蓋的質(zhì)量危機(jī)越來越嚴(yán)重。在社會誠信體制不健全的情況下，過度的“文憑熱”勢必誘發(fā)一些辦學(xué)動機(jī)不純正的學(xué)校抓住這一“商機(jī)”，從而損毀成人高等教育的質(zhì)量。當(dāng)下，成人高等教育領(lǐng)域缺乏明確的個性化培養(yǎng)目標(biāo)，相當(dāng)一部分成人高校不顧教育對象的特征以及社會發(fā)展的需求，使成人高等教育演化成為一種單純的學(xué)歷補(bǔ)償教育。成人高等教育的專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式甚至評價標(biāo)準(zhǔn)簡單“復(fù)制”普通高等教育，致使它的各種高層次崗位培訓(xùn)和大學(xué)后繼續(xù)教育等使命最終落空。

（二）培養(yǎng)資源嚴(yán)重匱乏

從成人高等教育培養(yǎng)目標(biāo)的一般特點(diǎn)和教育實(shí)施的一般規(guī)律看，下列四類培養(yǎng)資源是達(dá)成目標(biāo)、順利完成教育過程不可或缺的：教師資源、課程資源、設(shè)施與環(huán)境資源和實(shí)踐資源。然而目前在我國成人高等教育的資源保障方面還相當(dāng)匱乏。從教師資源來看，成人高等教育具有鮮明的職業(yè)性和應(yīng)用性的特征，相應(yīng)地要求教師不但要具備專業(yè)學(xué)科方面的理論知識，還應(yīng)該具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和能力。然而我國成人高等教育幾乎沒有自己的專職教師，均由普通高校教師兼任，這些教師對實(shí)用性的專業(yè)技能比較生疏，無法滿足成人高等教育的師資需求。從課程資源來看，目前我國的成人教育，尤其是成人學(xué)歷教育，沒有充分考慮到成人的特點(diǎn)和成人學(xué)習(xí)的特性，教學(xué)內(nèi)容以學(xué)科為中心，仍是以學(xué)習(xí)系統(tǒng)的學(xué)科知識為主；課堂教學(xué)以教師為中心，忽視了學(xué)生在課堂教學(xué)中的重要作用；教學(xué)方法以灌輸式為主，把具有一定工作經(jīng)驗(yàn)且?guī)еぷ髦械睦Щ?、問題來參加學(xué)習(xí)的成人混同于普通教育中的學(xué)生。這種“普教化的”成人教學(xué)忽視了成人參加學(xué)習(xí)以解決實(shí)際問題的學(xué)習(xí)目的，從而影響了成人學(xué)習(xí)的積極性和主動性，也影響了成人教育的質(zhì)量。從設(shè)施資源來看，我國絕大多數(shù)成人高等教育中設(shè)施資源嚴(yán)重短缺，很多成人高等學(xué)校千方百計(jì)地壓縮成人高等教育設(shè)施資源，對成人高等教育采取“放水養(yǎng)魚”的政策；另有一些學(xué)校一門心思地關(guān)注擴(kuò)大招生，對于改善教育設(shè)施卻不理不問。從實(shí)踐資源來看，成人高等教育對學(xué)生的實(shí)踐資源有著更高的要求，要培養(yǎng)成人高校學(xué)生解決應(yīng)用問題的技術(shù)和能力，就必須有充分并符合專業(yè)培養(yǎng)方向要求的實(shí)踐資源。然而在當(dāng)前普通高校急劇擴(kuò)招，實(shí)踐資源嚴(yán)重匱乏的情況下，成人高等教育更是無法為學(xué)生提供充分的實(shí)踐資源。

（三）教學(xué)模式陳舊

現(xiàn)行的成人高等教育人才培養(yǎng)方案滯后于教育改革的步伐，存在觀念陳舊、內(nèi)容單一、結(jié)構(gòu)滯后現(xiàn)象。成人高等教育的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)基本上延用了普通高等教育全日制同專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，難以體現(xiàn)成人教育的特色?，F(xiàn)行的成人高等教育人才培養(yǎng)方案實(shí)施多年，未進(jìn)行大的修訂，基本格局仍以知識傳授為主體，沒有形成以具有成人特點(diǎn)的素質(zhì)教育、能力構(gòu)建及個性化教育為主體的結(jié)構(gòu)框架。在課程體系上存在的問題主要表現(xiàn)在：課程結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)口徑較窄；課程設(shè)置不合理，多沿襲全日制學(xué)生的課程設(shè)置模式；陳舊課程較多，反映社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新成果的課程較少；重理論，輕實(shí)踐等。

（四）評價機(jī)制不健全

目前成人教育尚沒有獨(dú)立的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，多數(shù)成人高校融辦學(xué)和質(zhì)量評估體系為一體，缺乏外界的監(jiān)督。成人高等學(xué)校為了追求經(jīng)濟(jì)效益，避免生源流失，降低了對學(xué)生的要求，對學(xué)生實(shí)行“寬進(jìn)寬出”的政策，這在很大程度上影響了成人高等教育培養(yǎng)人才的質(zhì)量，降低了社會對成人教育的認(rèn)可度。與普通高等教育對比，后者有著完善的以國家、地方、學(xué)校為主體的三級監(jiān)控制度，而成人教育，監(jiān)管和評價主體單一集中在學(xué)校自身，幾乎連教師聽課制度這樣簡單的質(zhì)量監(jiān)控制度都沒有，學(xué)校教學(xué)與評估的一體性必然導(dǎo)致監(jiān)控過程中的利益自我維護(hù)和信息失真，降低了監(jiān)控的可靠性和可信度，使成人教育質(zhì)量缺乏必要的制度保障。加之，成人高等教育質(zhì)量監(jiān)控有關(guān)制度措施尚未納入法制建設(shè)的軌道，使得成人高等教育的質(zhì)量無法得到切實(shí)有效的監(jiān)督和保障。

二、克服成人高等教育質(zhì)量危機(jī)的對策

（一）確立特色鮮明的培養(yǎng)目標(biāo)，促使成人高等教育由學(xué)歷教育向繼續(xù)教育本位轉(zhuǎn)變

成人學(xué)生來自社會的各個領(lǐng)域，他們的學(xué)習(xí)直接服務(wù)于目前的生存需要和今后的發(fā)展需要，提高技能、服務(wù)社會、加強(qiáng)能力、重視實(shí)際已成為他們立足社會的緊迫要求。一方面，隨著高等教育大眾化的到來，人們獲得高等教育的機(jī)會越來越多，普通高等教育對成人教育造成極大沖擊，甚至很多知名高校的成人教育也陷入了招生難的困境。而與此同時，隨著國際社會“終身教育”理念的深入和知識經(jīng)濟(jì)的到來，人們在工作之余接受繼續(xù)教育的意愿日趨強(qiáng)烈，特別是對新知識、新技術(shù)、新工藝的渴求尤為強(qiáng)烈?；诖?，成人高等教育應(yīng)當(dāng)立足于最大限度地提高學(xué)生的職業(yè)技能，圍繞指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行二次職業(yè)定向與職業(yè)選擇、提高學(xué)生解決職業(yè)問題的實(shí)踐能力和加強(qiáng)職業(yè)創(chuàng)新能力等方面展開教學(xué)。因此，我國成人高等教育應(yīng)正視這些現(xiàn)實(shí)，確立特色鮮明的培養(yǎng)目標(biāo)，改變原有的學(xué)歷教育的辦學(xué)模式，順應(yīng)從學(xué)歷教育向繼續(xù)教育本位的轉(zhuǎn)變，從而滿足社會的強(qiáng)烈需求。

（二）充實(shí)成人教育資源，為成人教育質(zhì)量保障提供前提條件

充分與良好的教育資源是形成良好教育質(zhì)量不可缺少的前提條件。成人高等教育要實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力和職業(yè)發(fā)展水平的培養(yǎng)目標(biāo)，必須在現(xiàn)有條件下加強(qiáng)和優(yōu)化培養(yǎng)資源建設(shè)。在教師資源方面，要求指導(dǎo)和授課教師，不僅在教育學(xué)科和相關(guān)專業(yè)學(xué)科有較好的學(xué)術(shù)造詣，而且還應(yīng)該具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和能力。要定期對專業(yè)教師進(jìn)行教學(xué)評估，淘汰那些專業(yè)能力不過硬，教學(xué)態(tài)度不認(rèn)真的不合格教師。在課程資源方面，成人高等教育對案例性課程資源有著特別的需求，應(yīng)加強(qiáng)案例性課程資源的建設(shè)。應(yīng)該盡快地建設(shè)適用于成人教育的專用教材體系，并通過各級精品課程建設(shè)提升成人教育專用教材的品位。為此，一方面要做好成人高等教育案例型教材的編寫工作，另一方面要著力提高教師的案例教學(xué)水平；在設(shè)備與環(huán)境資源方面，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定明確的生均資源標(biāo)準(zhǔn)，改變原有的隨意壓縮成人高等教育設(shè)施資源的狀況。在實(shí)踐資源方面，成人院校必須建立穩(wěn)定的社會性實(shí)踐基地，為成人學(xué)生提供將書本知識應(yīng)用于實(shí)踐、提高職業(yè)技能和職業(yè)適應(yīng)的實(shí)習(xí)機(jī)會。

（三）進(jìn)行成人高等教育教學(xué)和管理改革，加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)管理

首先，成人高等教育應(yīng)該以終身教育理念為指導(dǎo)，樹立開放性的教育理念，從而提高整體教學(xué)效果。其次，成人高等教育應(yīng)在明確人才培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，重組課程體系，優(yōu)化課程設(shè)置，整合課程內(nèi)容，構(gòu)建包括公共課、學(xué)科基礎(chǔ)課、專業(yè)課和實(shí)踐教學(xué)課為一體的平臺式課程體系。隨著網(wǎng)絡(luò)資源的日益豐富，網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)是成人高等教育的改革方向。成人高等教育應(yīng)該進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)改革，利用同步授課系統(tǒng)和異步學(xué)習(xí)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時與非實(shí)時教學(xué)、轉(zhuǎn)播、錄制、網(wǎng)上作業(yè)、網(wǎng)上自測、網(wǎng)上考試、智能答疑等教學(xué)與輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)過程網(wǎng)絡(luò)化。最后，為提高成人學(xué)生的實(shí)踐技能，成人高校可以借鑒國外有效的教學(xué)模式，加強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐，實(shí)施校企合作。同時，成人高等教育作為開放的、大眾化高等教育，在教學(xué)管理上逐步施行以選課為核心，教師指導(dǎo)為輔助，通過績點(diǎn)和學(xué)分，衡量學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)和量的彈性教學(xué)管理制度。

（四）建立健全質(zhì)量監(jiān)控體系，為成人教育質(zhì)量發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)

首先，應(yīng)參照普通高等教育的三級質(zhì)量監(jiān)控體系，成人教育也應(yīng)該建立從中央到學(xué)校的三級質(zhì)量監(jiān)控體系。省級教育行政部門應(yīng)該制定成人教育質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，并將成人教育質(zhì)量評估制度化、經(jīng)?；?。其次，要建立成人高等教育質(zhì)量多主體的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，采取國家與社會合作的監(jiān)管模式，將社會中介引入成人高等教育質(zhì)量監(jiān)管體系將成為我國加強(qiáng)成人高等教育質(zhì)量監(jiān)督與評估的必然趨勢。最后，相關(guān)管理部門應(yīng)和成人高校一起，不斷完善各種監(jiān)管制度，形成從招生錄取、教學(xué)資源配置、教學(xué)過程監(jiān)督、教學(xué)效果評價等完整的各環(huán)節(jié)監(jiān)控體系，制定切實(shí)可行的成人高等教育辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)成人高等教育質(zhì)量監(jiān)管的法律化、制度化和規(guī)范化。

G724

A

1671-2277-（2011）05-0019-02

喬 健