程慧娟，羅維斯

（福建對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建福州350016）

新建高職院校構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量保障體系的思考

程慧娟，羅維斯

（福建對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建福州350016）

教學(xué)質(zhì)量是高職院校生存和發(fā)展的生命線，新建高職院校通過構(gòu)建內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系，提高辦學(xué)水平，增強(qiáng)學(xué)校的競爭力，從而達(dá)到學(xué)校以質(zhì)量求生存、以特色求發(fā)展的目的，保證教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的不斷提高。

高職院校；教學(xué)質(zhì)量；保障體系

近年來，我國高等職業(yè)教育得到長足發(fā)展，高等職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量已越來越受到社會(huì)各界的關(guān)注?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，職業(yè)院校需建立健全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系，把“提高質(zhì)量”作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。新建高職院校為了更好地完成角色轉(zhuǎn)變，其教育教學(xué)方法、教學(xué)評價(jià)體系、教學(xué)管理方式都必須加以改進(jìn)，構(gòu)建與之相適應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量保障體系就成了當(dāng)務(wù)之急。

一、新建高職院校教學(xué)質(zhì)量保障體系的現(xiàn)狀

1.重視外部質(zhì)量評價(jià)而忽略教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)。新建高職院校尚未把學(xué)院教學(xué)質(zhì)量保障體系的建設(shè)看作是院校整個(gè)教學(xué)質(zhì)量保證活動(dòng)的主體和基礎(chǔ)，而只是將其視為質(zhì)量保證的對象。從高職教育發(fā)展來看，現(xiàn)行的高職教育質(zhì)量保證體系中還基本表現(xiàn)出政府既是高等學(xué)校的舉辦者，又是高等學(xué)校的管理者，還是高等學(xué)校的評價(jià)者的模式。這種情況往往導(dǎo)致了高職院校高度重視政府組織的外部評價(jià)而忽視了自身內(nèi)部自我評價(jià)。

2.人才培養(yǎng)模式單一。人才培養(yǎng)模式改革是新建高職院校培育人才核心競爭力的關(guān)鍵。而新建高職院校是沿用以前中專學(xué)校的培養(yǎng)模式。高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式，是指在一定高職教育理念引領(lǐng)下，以社會(huì)需求和高職人才培養(yǎng)目標(biāo)為導(dǎo)向，依托自身可利用的辦學(xué)條件，在特定時(shí)限內(nèi)為學(xué)生達(dá)到一定職業(yè)人才規(guī)格要求所預(yù)設(shè)的知識(shí)、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，以及實(shí)現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)的較為穩(wěn)定的施行范式。主要解決高職教育“培養(yǎng)什么人才”和“怎樣培養(yǎng)人才”這兩個(gè)根本性問題。好的人才培養(yǎng)模式對保障教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)畢業(yè)生順利就業(yè)，實(shí)現(xiàn)高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展具有不可替代的積極作用和重要的現(xiàn)實(shí)意義。高職院校人才培養(yǎng)模式要素包括：專業(yè)設(shè)置的依據(jù)、目標(biāo)與規(guī)格、內(nèi)容與方法、環(huán)境與條件等。其中專業(yè)設(shè)置的依據(jù)就是要符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才需求，在強(qiáng)調(diào)“技能型”的同時(shí)，要科學(xué)定位“高素質(zhì)”。[1]32-33素質(zhì)教育是高職院校教育教學(xué)改革的重要組成部分，“高素質(zhì)技能型”人才是高職院校人才培養(yǎng)的根本特征，集中體現(xiàn)了高職院校的教育思想和教育觀念。

3.缺少專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。大多數(shù)新建高職院師資匱乏，部分教師是以前中專學(xué)校的老師，他們的教學(xué)思想、教學(xué)理念還不能適應(yīng)高職教育的發(fā)展。教育大計(jì)、教師為本，在教師隊(duì)伍建設(shè)中，尤其要重視對專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的打造，重視雙師素質(zhì)的提升，這是新建高職院校核心競爭力培育和提升的重要保證。

4.學(xué)校重視短期效應(yīng)評價(jià)，而忽視長期發(fā)展評價(jià)。高等職業(yè)教育的主要目標(biāo)是培養(yǎng)應(yīng)用性技術(shù)人才，從這一點(diǎn)上講高等職業(yè)教育不應(yīng)限于學(xué)歷教育，而且應(yīng)該建立在終生教育基礎(chǔ)上，并逐步擴(kuò)展。但目前新建高職院校在教育教學(xué)質(zhì)量評價(jià)、監(jiān)控的實(shí)施中只重視學(xué)生在學(xué)校3年或5年知識(shí)掌握效能評價(jià)和監(jiān)控，對學(xué)生今后的職業(yè)能力、職業(yè)發(fā)展的評價(jià)和監(jiān)控不足，特別是目前在“高校立交橋”的問題上，90%以上的高職院校以“專升本”的比率來衡量或評價(jià)學(xué)生的知識(shí)掌握程度和學(xué)校的教育質(zhì)量，這在很大程度上是追求短期教學(xué)質(zhì)量效應(yīng)，淡化了學(xué)生的長期發(fā)展，這種本末倒置的做法勢必影響高職教育的健康發(fā)展。

二、新建高職院校構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量保障體系的基本思路

1.明確教學(xué)質(zhì)量保障體系的功能目標(biāo)。高職院校教學(xué)質(zhì)量保障體系的基本目標(biāo)，是保證高等職業(yè)教育滿足國家各行業(yè)的基本要求，增強(qiáng)學(xué)校自身主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化的能力，促進(jìn)學(xué)校合理利用內(nèi)外資源，尤其是人力資源，不斷改進(jìn)和提高學(xué)校人才培養(yǎng)活動(dòng)的效果。這是教學(xué)質(zhì)量管理的首要任務(wù)，也是其他層次教學(xué)質(zhì)量保障活動(dòng)的基礎(chǔ)。[2]51-52當(dāng)前國家賦予高職教育的總要求是培養(yǎng)應(yīng)用性技術(shù)人才。而不同的高職院校由于其行業(yè)特性、地域環(huán)境和社會(huì)發(fā)展水平、人才需求以及學(xué)校內(nèi)部的學(xué)科專業(yè)設(shè)置、師資隊(duì)伍、生源質(zhì)量、校園風(fēng)氣、辦學(xué)歷史等諸多內(nèi)外因素有較大差別，因而其各自的教學(xué)質(zhì)量保障具體目標(biāo)是不同的。

2.明確教學(xué)質(zhì)量保障的主體。在高校內(nèi)部，教學(xué)質(zhì)量應(yīng)該由誰去保障，這是大家共同關(guān)心的問題。毫無疑問，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教學(xué)管理職能部門是教學(xué)質(zhì)量保障體系的決策者、指揮者，校（院）長是教學(xué)質(zhì)量的第一責(zé)任人。因此,保障教學(xué)質(zhì)量首先是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和各級教學(xué)管理部門及其員工的責(zé)任。其次，教師（含教輔）和學(xué)生是教學(xué)質(zhì)量保障體系的重要主體。教師主導(dǎo)作用的發(fā)揮，是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系發(fā)揮作用的重要基礎(chǔ)。學(xué)生是教學(xué)質(zhì)量主要載體，他們對質(zhì)量的要求從內(nèi)部推動(dòng)著整個(gè)保障體系的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，因此，調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性加入到教學(xué)質(zhì)量保障活動(dòng)中去，才能最終達(dá)成質(zhì)量保障目標(biāo)。再次，很多院校都已建立起了校（院）系兩級教學(xué)督導(dǎo)制度，督導(dǎo)專家成為學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障的重要力量，是不可或缺的質(zhì)量保障主體。

3.建立教學(xué)質(zhì)量的反饋系統(tǒng)

教學(xué)質(zhì)量的反饋應(yīng)當(dāng)包括專業(yè)培養(yǎng)方向的適應(yīng)性反饋、人才質(zhì)量的信息反饋、課堂教學(xué)質(zhì)量的信息反饋、教學(xué)秩序規(guī)范程度的信息反饋等。后兩者可以通過建立學(xué)校內(nèi)部的督導(dǎo)聽課、教師評課、學(xué)生評教、學(xué)生信息員、教學(xué)信息校園網(wǎng)反饋機(jī)制等收集獲取相關(guān)信息。前兩者則需要依賴于社會(huì)及業(yè)內(nèi)保障系統(tǒng)，通過畢業(yè)生跟蹤調(diào)查了解用人單位的滿意度，通過專家建設(shè)委員會(huì)了解社會(huì)對學(xué)校教育教學(xué)工作的評價(jià)，通過行業(yè)協(xié)會(huì)了解社會(huì)的需求等。

4.建立教學(xué)質(zhì)量評估系統(tǒng)

教學(xué)質(zhì)量評估是教學(xué)質(zhì)量保障系統(tǒng)中極為重要的一環(huán)。教學(xué)質(zhì)量評估應(yīng)當(dāng)包括學(xué)校整體辦學(xué)水平的評估，從建設(shè)環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)能力、教育改革、專業(yè)建設(shè)、社會(huì)服務(wù)及方面評價(jià)學(xué)校的教育教學(xué)工作。外部評估系統(tǒng)，主要對高職學(xué)校是否具備辦學(xué)條件（合格評估）、教育教學(xué)質(zhì)量是否滿足社會(huì)及企業(yè)的需要（質(zhì)量評估）進(jìn)行評估?？梢酝ㄟ^教育行政部門組織的專家評估隊(duì)伍、相關(guān)的評估機(jī)構(gòu)來實(shí)施評估，同時(shí)還應(yīng)該建立由行業(yè)協(xié)會(huì)組織的評估機(jī)構(gòu)開展評估工作。

三、完善新建高職院校教學(xué)質(zhì)量保障體系的措施

1.突出特色,注重“過程”。高職教育培養(yǎng)的是能使企業(yè)在競爭中立于不敗之地的高素質(zhì)勞動(dòng)者，適應(yīng)性、特色性與多樣性是其最主要的特征。因此，高職院校應(yīng)把注重能力培養(yǎng)和操作技能考核放在重要位置，根據(jù)市場需求及時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)目標(biāo)，生產(chǎn)“適銷對路”的產(chǎn)品，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持，要著力加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)校企合作，完善“訂單式”培養(yǎng)模式。另外，高職院校教學(xué)質(zhì)量的提高不僅與學(xué)校所有人員的工作質(zhì)量有關(guān),而且與教學(xué)工作的全過程有關(guān)，市場調(diào)研、課程設(shè)計(jì)、課堂教學(xué)、考試評估等諸環(huán)節(jié)都會(huì)影響到教學(xué)質(zhì)量。注重對教學(xué)工作中每一環(huán)節(jié)的管理，可以使管理工作做到防患于未然。高職教育是一種具有特定目標(biāo)的培養(yǎng)人的活動(dòng)，這種活動(dòng)質(zhì)量的高低，只有在學(xué)生工作幾年后，才能由用人單位做出正確、客觀、準(zhǔn)確的評價(jià)。因此，要保障高職教學(xué)質(zhì)量，必須根據(jù)高職人才的培養(yǎng)目標(biāo)特征，抓好人才培養(yǎng)過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，使每一環(huán)節(jié)都圍繞培養(yǎng)目標(biāo)，循序漸進(jìn)地開展教育教學(xué)和管理活動(dòng),達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。[3]21-22質(zhì)量保證的關(guān)鍵在于教學(xué)過程，任何結(jié)果都是通過過程實(shí)現(xiàn)的，只有保證過程質(zhì)量才能保證最終質(zhì)量。貫徹全過程管理與全員管理思想是從根本上保證質(zhì)量的唯一途徑。

2.全員參與和系統(tǒng)管理。是高職院校保障教學(xué)質(zhì)量的重要舉措，只有全校每一位教職員工充分參與，才能使他們的才干得到充分發(fā)揮，從而為學(xué)校帶來最大的效益。因此，高職院校的管理者應(yīng)使每一位師生員工都能理解學(xué)?？偟淖谥己湍繕?biāo)知曉學(xué)校的環(huán)境與現(xiàn)狀、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并建立嚴(yán)格、規(guī)范的管理規(guī)章和崗位責(zé)任制，使他們清楚自己的工作職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系，了解其工作的質(zhì)量管理目標(biāo)、內(nèi)容以及達(dá)到目標(biāo)的要求與方法，理解其活動(dòng)結(jié)果對下一步以及整個(gè)目標(biāo)的貢獻(xiàn)和影響，從而了解自己在學(xué)校中的地位和作用，并以主人翁的責(zé)任感正確處理和解決問題，與學(xué)校同呼吸、共命運(yùn),樹立以校為家的思想，在各自的崗位上主動(dòng)負(fù)責(zé)，發(fā)揮個(gè)人潛能，努力尋找機(jī)會(huì)增強(qiáng)自身的能力、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，自覺地為提高教學(xué)質(zhì)量、科研質(zhì)量、社會(huì)服務(wù)質(zhì)量以及學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量而努力。[4]27-28教學(xué)質(zhì)量問題不僅僅與教學(xué)有關(guān)，它是一個(gè)包括高職教育所有主要職責(zé)與活動(dòng)的多層面概念，是一個(gè)系統(tǒng)，包括樹立正確的質(zhì)量觀、制定符合客觀實(shí)際的培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格、優(yōu)化教師隊(duì)伍與生源、改革課程和教學(xué)方法、充實(shí)教育資源、采用現(xiàn)代化教學(xué)手段、改善校園文化環(huán)境、加強(qiáng)教育管理與教育服務(wù)。既要重視學(xué)校教學(xué)科研人員和課程的質(zhì)量,也重視學(xué)生的質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施與學(xué)術(shù)環(huán)境的質(zhì)量以及校園文化建設(shè)的質(zhì)量對整個(gè)教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)管理。

3.靈活運(yùn)用數(shù)字化校園和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高質(zhì)量管理效能

(1)以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，開發(fā)建設(shè)開放式的教學(xué)質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。通過拓展基于校園網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的教學(xué)質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)功能，建立開放式的教學(xué)質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)，形成多元的、多層次的教學(xué)質(zhì)量保障的網(wǎng)絡(luò)管理運(yùn)行體系，確保質(zhì)量保障體系建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提升教學(xué)管理效能，提升教學(xué)管理隊(duì)伍的管理水平。通過對管理軟件的二次開發(fā)，如開發(fā)教師教學(xué)質(zhì)量評估軟件、教學(xué)督導(dǎo)聽課排課管理軟件、教師教學(xué)業(yè)績管理系統(tǒng)等，與學(xué)院教學(xué)管理網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫資料進(jìn)行連接。

(2)通過開發(fā)教學(xué)質(zhì)量動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)評價(jià)和診斷預(yù)警系統(tǒng)，使評價(jià)主體學(xué)生、同行、督導(dǎo)專家參與網(wǎng)上匿名評價(jià)，實(shí)現(xiàn)多層次、即時(shí)動(dòng)態(tài)評價(jià)。開發(fā)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)質(zhì)量評價(jià)結(jié)果快速查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上教學(xué)質(zhì)量評價(jià)結(jié)果快速查詢，使院領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)管理人員及全院教師在不受地域、時(shí)間限制的情況下查閱限定范圍的評價(jià)信息；開發(fā)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)質(zhì)量評價(jià)診斷預(yù)警系統(tǒng)。通過教學(xué)質(zhì)量綜合診斷系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)教學(xué)和管理的缺陷；對教學(xué)中出現(xiàn)的問題和危機(jī)做出預(yù)警，使教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控部門和決策部門及早制定應(yīng)對措施，將問題和危機(jī)消滅在萌芽狀態(tài)，做到防患于未然。

4.設(shè)立質(zhì)量管理與監(jiān)控機(jī)構(gòu)，完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控組織體系

一般來說，高職院校建立直屬院長或教學(xué)副院長領(lǐng)導(dǎo)的教學(xué)督導(dǎo)組織。但由于教學(xué)督導(dǎo)組織只是一個(gè)評議咨詢組織，不是學(xué)校一級行政管理機(jī)構(gòu)，且其成員大多為返聘的教師或?qū)＜?，很難獨(dú)立承擔(dān)起教育質(zhì)量管理和監(jiān)控職責(zé)。筆者認(rèn)為，在新建高職校設(shè)置專門的教學(xué)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)是很有必要的，而增設(shè)高教研究室是新建高職院校組建專門質(zhì)量管理(監(jiān)控)機(jī)構(gòu)切實(shí)可行的有效途徑。[5]6-8在這一機(jī)制下重組或增設(shè)的高教研究室不同于通常意義上的高教研究室，其主要的職責(zé)應(yīng)涵蓋質(zhì)量管理監(jiān)控、教學(xué)評估、教育研究，且以教學(xué)質(zhì)量管理與監(jiān)控為其基本職責(zé)。高教研究室的建立不僅有利于完善高職院校教學(xué)質(zhì)量組織保障體系，而且有助于教學(xué)科研的推進(jìn)，不斷提升科研水平和教學(xué)質(zhì)量，還可使教學(xué)評估經(jīng)?；?、系統(tǒng)化。

此外，新建高職學(xué)院各系部還應(yīng)配備或指定專人負(fù)責(zé)本系部的教學(xué)質(zhì)量管理與監(jiān)控，院長、教學(xué)副院長、教務(wù)處負(fù)責(zé)人、系部主任都應(yīng)成為教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的責(zé)任人，從而構(gòu)建起一個(gè)較為完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控組織體系。由院長、教學(xué)副院長、質(zhì)量管理部門、教務(wù)處及系部負(fù)責(zé)人組成學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控委員會(huì)，決策學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量保障體系；質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)教學(xué)質(zhì)量保障體系的策劃與教學(xué)質(zhì)量宏觀監(jiān)控，并對教務(wù)處及各系部的質(zhì)量監(jiān)控進(jìn)行再監(jiān)控；教務(wù)處及系部的質(zhì)量管理人員協(xié)助處長或系部主任做好本部門的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控。

總之，新建高職院校亟待建立一個(gè)有自身特色的、開放式的教學(xué)質(zhì)量保障體系，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的、多元化的教學(xué)質(zhì)量評價(jià)和管理，使學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化和可持續(xù)發(fā)展，從而達(dá)到以質(zhì)量求生存，以特色求發(fā)展的目的，保證教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的不斷提高。

[1]沈玉順，等.運(yùn)用評價(jià)手段保障高校教育質(zhì)量[J].中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)，2002,（4）:32-33.

[2]徐樂怡.提升高等職業(yè)教育質(zhì)量的有效途徑[J].鄭州航空業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)(社科版)，2004,(10)：51-52.

[3]趙居禮.深化教育改革、提高教學(xué)質(zhì)量的實(shí)踐與探索[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2008,（17）：21-22.

[4]林健.“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”學(xué)校工作方案研究[J].高等工程教育研究，2010，（5）：27-28.

[5]鐘衛(wèi).高職校企合作辦學(xué)模式的推進(jìn)與發(fā)展[J].職教論壇，2010，（11）：6-8.

（責(zé)任編輯：瀅橋）

Thinking of Establishing Teaching Quality Guarantee System for Newly-built Higher Vocational College

CHENG Hui-juan,LUO Wei-si
(Fujian International Business and Economic College,Fuzhou,Fujian 350016,China)

Teaching quality is the lifeblood of the survival and development of higher vocational colleges.By establishing the teaching quality guarantee system,the newly-built high vocational college can improve the level for running a school,enhance the college's competitiveness,and thereby achieve their goals on the basis of quality and characteristic development,to ensure the improvement of the teaching quality and quality of personnel training.

higher vocational college;teaching quality;guarantee system

G710

A

1008—7974(2011)07—0111—03

本文系福建省教育廳2009年人文社科A類一般科研項(xiàng)目階段性成果。項(xiàng)目編號(hào)：JA09323S

2011—05—08

程慧娟（1959－），女，福建人，福建對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)處副處長，副研究員；羅維斯（1973－），湖南澧縣人，福建對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易職業(yè)技術(shù)學(xué)院高職教育研究所教師。