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國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要提出教育工作發(fā)展任務(wù)

新華社受權(quán)于2011年3月16日全文播發(fā)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）。《綱要》提出，今后5年科技教育水平明顯提升。九年義務(wù)教育質(zhì)量顯著提高，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%，高中階段教育毛入學(xué)率提高到87%?！毒V要》提出，要統(tǒng)籌發(fā)展各級各類教育。積極發(fā)展學(xué)前教育，學(xué)前一年毛入園率提高到85%。鞏固九年義務(wù)教育普及成果，全面提高質(zhì)量和水平?；酒占案咧须A段教育，推動普通高中多樣化發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。全面提高高等教育質(zhì)量，加快世界一流大學(xué)、高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)，擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模。重視和支持民族教育發(fā)展，推進(jìn)“雙語教學(xué)”。關(guān)心和支持特殊教育。加快發(fā)展繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。大力促進(jìn)教育公平。合理配置公共教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校布局，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實行縣（市）域內(nèi)城鄉(xiāng)中小學(xué)教師編制和工資待遇同一標(biāo)準(zhǔn)，以及教師和校長交流制度。取消義務(wù)教育階段重點校和重點班。新增高校招生計劃向中西部傾斜，擴(kuò)大東部高校在中西部地區(qū)招生規(guī)模，創(chuàng)新東西部高校校際合作機(jī)制。改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，逐步實行殘疾學(xué)生高中階段免費教育。健全國家資助制度，扶助經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè)。全面實施素質(zhì)教育。遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，堅持德育為先、能力為重，改革教學(xué)內(nèi)容、方法和評價制度，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。建立國家義務(wù)教育質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測制度，切實減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。全面實施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，克服應(yīng)試教育傾向。嚴(yán)格教師資質(zhì)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提高校長和教師專業(yè)化水平，鼓勵優(yōu)秀人才終身從教。深化教育體制改革。改進(jìn)考試招生辦法，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的制度。加快建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，推進(jìn)政校分開、管辦分離。落實和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。進(jìn)一步明確中央和地方責(zé)任，加強(qiáng)省級政府教育統(tǒng)籌。鼓勵引導(dǎo)社會力量興辦教育，落實民辦學(xué)校與公辦學(xué)校平等的法律地位，規(guī)范辦學(xué)秩序。擴(kuò)大教育開放，加強(qiáng)國際交流合作和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，2012年財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%。

天津

首創(chuàng)青少年動態(tài)信息管理服務(wù)系統(tǒng)，年底實現(xiàn)全覆蓋

天津市青少年權(quán)益保護(hù)創(chuàng)出具有示范意義的社會管理創(chuàng)新品牌。2011年4月15日，天津市重點青少年群體動態(tài)信息管理服務(wù)系統(tǒng)在243個社區(qū)、村啟動試點，該系統(tǒng)系全國首創(chuàng)，通過整合社會力量，根據(jù)重點青少年的個體需求，在學(xué)習(xí)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、身心健康、困難救助、犯罪預(yù)防等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)點對點幫扶對接，更加有效地維護(hù)青少年合法權(quán)益，遏制違法犯罪苗頭。同時，團(tuán)市委會同法院、檢察院，與心理咨詢師、志愿者多方聯(lián)動，將心理干預(yù)、心理疏導(dǎo)、心理矯治引入青少年審判、社區(qū)矯正、犯罪預(yù)防等各個環(huán)節(jié)中，創(chuàng)新了青少年權(quán)益保護(hù)的方式和途徑。該系統(tǒng)關(guān)注閑散青少年、服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童、有不良行為或嚴(yán)重不良行為的青少年等群體，由軟件管理、呼叫與短信系統(tǒng)管理和人工管理服務(wù)三部分組成，相關(guān)數(shù)據(jù)資料可以通過固定電話和手機(jī)準(zhǔn)確傳輸?shù)接嘘P(guān)部門、街（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）和部分社區(qū)、村及志愿者，幫扶小組和志愿者通過電話、局域網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)與重點青少年的互動溝通。2011年年底，該系統(tǒng)將實現(xiàn)對全市街（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）及社區(qū)、村的全覆蓋。

啟動特色高中建設(shè)工程，5年將建50所

為了加強(qiáng)普通高中建設(shè)，適應(yīng)創(chuàng)新型國家對多層次創(chuàng)新人才的需求，2011年天津市正式啟動特色高中建設(shè)工程，在未來5年內(nèi)創(chuàng)建50所特色普通高中，促進(jìn)普通高中由標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化向高質(zhì)量、有特色方向發(fā)展。2011年，全市每個區(qū)縣可申報一所特色高中實驗學(xué)校。天津市教委將聘請專家成立特色高中實驗申報咨詢評審組，對各區(qū)縣推薦的實驗學(xué)校進(jìn)行考察評價，擇優(yōu)確認(rèn)“天津市特色高中項目實驗學(xué)校”。市教委將給予一定的實驗經(jīng)費支持，以加強(qiáng)特色實驗室、特色實驗基地、特色教材建設(shè)。被命名的天津市特色高中項目實驗學(xué)校，可依據(jù)辦學(xué)特色需求，適當(dāng)調(diào)整高中課程計劃，加大選修課程比例，自主開設(shè)特色選修課程。

江蘇

南京市今秋起發(fā)放幼兒助學(xué)券

從2011年9月新學(xué)期開始，包括流動兒童在內(nèi)的南京市17萬名在符合兌現(xiàn)條件幼兒園的適齡幼兒，將按照每人每年2000元標(biāo)準(zhǔn)享受政府發(fā)放的幼兒助學(xué)券。幼兒助學(xué)券發(fā)放工作將采取“政策全市統(tǒng)一、經(jīng)費市區(qū)共擔(dān)、實施區(qū)縣為主”的原則，市和區(qū)縣兩級財政共安排資金3.4億元。具備兌現(xiàn)助學(xué)券條件的幼兒園在園幼兒（托班除外）提出助學(xué)券申請，每人每年都將獲得面值2000元的幼兒助學(xué)券，并在繳納保育教育費時直接抵沖扣除。

國外

日本

反思“寬松化”——日本中小學(xué)教育發(fā)展新趨勢

日本是一個十分重視教育的國家，教育資源分配得比較均衡。日本過去對中小學(xué)生進(jìn)行高強(qiáng)度的教育，當(dāng)時該國中小學(xué)生在國際學(xué)習(xí)能力的測試中表現(xiàn)不凡，但專家學(xué)者們認(rèn)為這樣教育出來的學(xué)生雖然考試分?jǐn)?shù)高，卻缺乏獨立思考的能力，更不具備創(chuàng)造力。大約十年前，日本開始效仿西方國家，在基礎(chǔ)教育方面推行“寬松化”：學(xué)生“減負(fù)”，教師“減壓”，然而，短短十年后，社會各界又開始對青少年學(xué)習(xí)能力下降感到擔(dān)憂，日本教育機(jī)構(gòu)不得不逐步采取一些回調(diào)措施。當(dāng)前的日本中小學(xué)教育正處在焦慮的重新摸索階段。