李晶 黃斌 （江蘇省科技情報(bào)研究所 江蘇南京210042）

世界咨詢業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、趨勢(shì)及借鑒

李晶 黃斌 （江蘇省科技情報(bào)研究所 江蘇南京210042）

現(xiàn)代咨詢業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高端組成部分，其發(fā)展出現(xiàn)了規(guī)?；?、集聚化、國(guó)際化的特點(diǎn)。歸納了世界咨詢業(yè)發(fā)展的主要趨勢(shì)，重點(diǎn)探討了西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展咨詢業(yè)的政策特點(diǎn)，總結(jié)了立法、扶持政策、幫助開拓咨詢市場(chǎng)、促進(jìn)咨詢業(yè)集聚、重視從業(yè)人員和隊(duì)伍建設(shè)、充分發(fā)揮咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)的重要作用等方面的內(nèi)容。

咨詢業(yè) 政策 發(fā)展趨勢(shì)

自20世紀(jì)90年代以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了后工業(yè)化時(shí)代，伴隨著現(xiàn)代信息技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)等新技術(shù)在咨詢業(yè)中的廣泛應(yīng)用，咨詢業(yè)知識(shí)密集、人才密集的特點(diǎn)更加顯著，現(xiàn)代咨詢業(yè)已成為引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，同時(shí)現(xiàn)代咨詢業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了規(guī)?；?、集聚化、國(guó)際化的新趨勢(shì)。

1 世界咨詢業(yè)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 發(fā)達(dá)國(guó)家咨詢業(yè)占世界主導(dǎo)地位

歐美發(fā)達(dá)國(guó)家咨詢業(yè)仍處于高速持續(xù)發(fā)展時(shí)期。歐美國(guó)家現(xiàn)代咨詢業(yè)發(fā)展成熟，無(wú)論是在咨詢機(jī)構(gòu)的數(shù)量規(guī)模、技術(shù)水平、隊(duì)伍素質(zhì)，還是在經(jīng)濟(jì)效益、市場(chǎng)占有率、品牌影響力等方面都處于世界領(lǐng)先地位。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，2004年對(duì)世界咨詢業(yè)中幾個(gè)有代表性的行業(yè)，如會(huì)計(jì)咨詢、法律咨詢、管理咨詢、市場(chǎng)咨詢服務(wù)市場(chǎng)的分析，可明顯看到歐美國(guó)家主導(dǎo)國(guó)際咨詢市場(chǎng)的現(xiàn)狀。2004年世界咨詢業(yè)收入中，會(huì)計(jì)咨詢服務(wù)為1 560億美元，管理咨詢服務(wù)收入為1 398億美元，市場(chǎng)研究咨詢收入180億美元，法律咨詢服務(wù)業(yè)收入3 763億美元。

1.2 發(fā)展中國(guó)家咨詢業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)

近年來(lái)亞太地區(qū)是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地區(qū)，亞太地區(qū)咨詢業(yè)平均增長(zhǎng)率達(dá)10%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均增長(zhǎng)水平。僅以法律咨詢服務(wù)市場(chǎng)為例，亞太地區(qū)2001年法律咨詢的市值為160億美元，而到2005年達(dá)233億美元，其他會(huì)計(jì)咨詢、管理咨詢、市場(chǎng)研究咨詢也都以較快的速度發(fā)展。中國(guó)加入WTO后，市場(chǎng)開放度迅速擴(kuò)大，進(jìn)入了全球競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域。因此，咨詢市場(chǎng)的體量不斷增長(zhǎng)，咨詢業(yè)的發(fā)展注入了活力。

1.3 跨國(guó)咨詢公司壟斷著世界咨詢服務(wù)市場(chǎng)

咨詢業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展和企業(yè)兼并，在發(fā)達(dá)國(guó)家形成了一批規(guī)模巨大的跨國(guó)咨詢企業(yè)群，不僅引領(lǐng)著世界咨詢業(yè)前進(jìn)，而且也壟斷著世界咨詢市場(chǎng)。

例如，全球25強(qiáng)的國(guó)際會(huì)計(jì)咨詢公司，在2005年總收入為1 023億美元，而其中普華永道、德勤、安永、畢馬威四大公司的收入為710.9億美元，占全球25強(qiáng)公司總收入的69.5%。2005年上述四大公司的年收入分別達(dá)203億美元，182億美元、169億美元、156億美元。

2 現(xiàn)代咨詢業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

2.1 跨國(guó)咨詢公司對(duì)全球咨詢市場(chǎng)的壟斷進(jìn)一步發(fā)展

世界咨詢業(yè)正處在一個(gè)持續(xù)快速發(fā)展的時(shí)期。隨著發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，對(duì)咨詢服務(wù)的需求不斷上升，形成了巨大的新興的咨詢市場(chǎng)?？鐕?guó)咨詢公司為維持其壟斷地位，采取不斷向全球拓展市場(chǎng)的策略，直接在發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)加大投資力度并設(shè)立大量的分支機(jī)構(gòu)。為降低成本，充分利用相對(duì)廉價(jià)的人力資源，在當(dāng)?shù)貜V招高層次的咨詢專業(yè)人才加盟為其服務(wù)。跨國(guó)咨詢公司對(duì)新興市場(chǎng)的投入都取得了良好業(yè)績(jī)?？鐕?guó)咨詢公司的這種壟斷與擴(kuò)張，客觀上也促進(jìn)了咨詢企業(yè)的國(guó)際化程度，促進(jìn)了咨詢?nèi)瞬诺膰?guó)際化流動(dòng)。

2.2 現(xiàn)代咨詢業(yè)形成了依托大都市集聚發(fā)展的趨勢(shì)

經(jīng)濟(jì)全球的一體化發(fā)展環(huán)境下，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理與控制高級(jí)化需求，取得自身規(guī)格效益，咨詢業(yè)與其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一樣，逐步在空間集聚。鑒于大都市具有咨詢業(yè)發(fā)展所必須的良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、人才與信息等支撐要素，咨詢業(yè)在大都市高度集聚，特別是大都市的中心區(qū)域，這一趨勢(shì)正不斷強(qiáng)化。

例如美國(guó)紐約市的曼哈頓地區(qū)面積僅占紐約市的7%，但其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)量占到紐約的82%。就業(yè)人口占全市63.7%，該區(qū)集聚大量的金融機(jī)構(gòu)、交易所和跨國(guó)公司總部，是世界上就業(yè)地密度最高的地區(qū)。集聚著咨詢業(yè)跨國(guó)公司近50家，從事咨詢業(yè)的人口達(dá)29萬(wàn)人。

2.3 國(guó)外制造業(yè)跨國(guó)公司和大的企業(yè)集團(tuán)出現(xiàn)制造業(yè)企業(yè)服務(wù)化趨勢(shì)

全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)和轉(zhuǎn)移加快了服務(wù)業(yè)的革命、國(guó)外大的企業(yè)集團(tuán)紛紛將非核心生產(chǎn)部分及部分服務(wù)業(yè)務(wù)向發(fā)展中國(guó)家和產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)國(guó)家轉(zhuǎn)移，而保留高端的制造部分和高附加值高技術(shù)含量的服務(wù)業(yè)，利用企業(yè)自身的品牌、技術(shù)和技術(shù)人力資源進(jìn)行重組。據(jù)美國(guó)德勤咨詢公司調(diào)查，在參與調(diào)研的制造業(yè)企業(yè)中，其服務(wù)收入部分占總收入的比重超過(guò)50%，而IBM、NIKO、通用電器等公司的服務(wù)收入都超過(guò)了60%，成為最有活力的咨詢服務(wù)企業(yè)。制造業(yè)跨國(guó)公司生產(chǎn)的國(guó)際化，也帶動(dòng)了服務(wù)業(yè)的國(guó)際化。制造業(yè)跨國(guó)公司和跨國(guó)咨詢公司都加強(qiáng)在國(guó)外對(duì)高端服務(wù)業(yè)的直接投資，成為進(jìn)行擴(kuò)張和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的一種重要形式。

3 西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展咨詢業(yè)的借鑒與啟示

3.1 發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的政府高度重視咨詢業(yè)的發(fā)展

發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)咨詢業(yè)發(fā)展較成熟，是與政府對(duì)咨詢業(yè)的發(fā)展扶持政策和有力的舉措分不開的。首先，各國(guó)政府注重通過(guò)立法程序，建立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)、法案、條例等，確立咨詢業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)作用和法律地位，并規(guī)范咨詢企業(yè)登記、注冊(cè)以及執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格考試。其次，各國(guó)政府都制定了各種促進(jìn)咨詢業(yè)發(fā)展的寬松的財(cái)稅扶持政策，鼓勵(lì)開拓國(guó)內(nèi)咨詢市場(chǎng)，大力發(fā)展海外咨詢業(yè)務(wù)，盡管具體做法各有區(qū)別，但總體上大同小異。第三，政府重視并帶頭利用咨詢服務(wù)產(chǎn)品，幫助本國(guó)咨詢企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的政府既是咨詢業(yè)的扶持者，也是最大的使用者之一。各國(guó)政府都有法律規(guī)定，各級(jí)政府的公共事務(wù)、重大決策、科技和社會(huì)發(fā)展的項(xiàng)目，從立項(xiàng)到執(zhí)行的全過(guò)程都必須經(jīng)過(guò)咨詢、論證和評(píng)估，作為法定程序必須實(shí)行。第四，政府注重推動(dòng)咨詢業(yè)的集聚發(fā)展，提高其發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)制定規(guī)劃和政策，加強(qiáng)對(duì)集聚區(qū)的各種基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境建設(shè)、公共資源平臺(tái)等方面的投資與引導(dǎo)，以增強(qiáng)其集聚效能。

3.2 注重培育和提高咨詢業(yè)人員的素質(zhì)，加強(qiáng)整體隊(duì)伍建設(shè)

咨詢服務(wù)業(yè)是高智力的產(chǎn)業(yè)，政府和企業(yè)都十分重視咨詢業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)建設(shè)。各國(guó)除按照從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)把好入口關(guān)之外，還十分注重優(yōu)化和提高咨詢業(yè)的整體人才素質(zhì)和人才專業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)專業(yè)咨詢?nèi)藛T既要求有較高的專業(yè)知識(shí)，也要求有相關(guān)的自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)的相關(guān)知識(shí)，并注意加強(qiáng)知識(shí)的更新。

3.3 各國(guó)積極發(fā)揮咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)的重要作用

咨詢協(xié)會(huì)是伴隨著咨詢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而產(chǎn)生的行業(yè)組織，西方發(fā)達(dá)國(guó)家都建立各種類型的全國(guó)性咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)。這些協(xié)會(huì)大都具有較強(qiáng)的行業(yè)管理和協(xié)調(diào)功能，以及較高的信譽(yù)。一方面這些協(xié)會(huì)不斷發(fā)揮對(duì)咨詢業(yè)行內(nèi)企業(yè)的評(píng)估、評(píng)價(jià)、協(xié)調(diào)、自律，維護(hù)行業(yè)利益的作用，同時(shí)還為咨詢企業(yè)提供各種信息、職業(yè)教育培訓(xùn)及理論學(xué)術(shù)交流，推動(dòng)企業(yè)間的合作，改善職業(yè)狀況。另一方面各國(guó)政府非常重視發(fā)揮協(xié)會(huì)在咨詢企業(yè)與政府之間的聯(lián)系和橋梁作用。

3.4 發(fā)達(dá)國(guó)家咨詢研究工作的客觀性和獨(dú)立性是咨詢業(yè)成功的重要原因之一

西方發(fā)達(dá)國(guó)家的咨詢研究，無(wú)論是政府直接扶持的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，與政府關(guān)系密切的半官方的審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，還是接受巨資委托由咨詢企業(yè)開展的重大咨詢服務(wù)及研究，在工作中都獨(dú)立于政府和利益集團(tuán)之外，不受政府部門和權(quán)威的干預(yù)及任何條條框框的約束，保持咨詢研究的客觀性、獨(dú)立性、公正性、科學(xué)性。

西方發(fā)達(dá)國(guó)家都也頒布了明確的法令依據(jù)，規(guī)定咨詢企業(yè)以及對(duì)有政府背景的思想庫(kù)、戰(zhàn)略決策機(jī)構(gòu)，只對(duì)有關(guān)的法律法規(guī)負(fù)責(zé)。例如美國(guó)著名的蘭德公司，盡管與美國(guó)官方之間關(guān)系密不可分，與美國(guó)國(guó)務(wù)院、國(guó)防部及所在地政府部門有著長(zhǎng)期合同，但一直保持客觀、獨(dú)立的原則，獨(dú)立進(jìn)行研究，甚至經(jīng)常向客戶提供他們不愛聽的答案。他們認(rèn)為如果沒(méi)有獨(dú)立的見解，決策對(duì)政府也就沒(méi)有意義了。蘭德公司從不去傾向影響政府，而只關(guān)心決策后與自己預(yù)期分析是否吻合。這是蘭德公司成功的秘決之一。在日本，既使受政府控制較緊的、相對(duì)保守的咨詢機(jī)構(gòu)，也都堅(jiān)持公正、公開和獨(dú)立研究的原則。■

2011-11-06