□溫朝霞 孫寧華（、廣州行政學(xué)院，廣東 廣州50070;、廣州城市職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州50405）

文化軟實(shí)力是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)運(yùn)用相應(yīng)評(píng)價(jià)體系及其量化數(shù)據(jù)以衡量不同國(guó)家、地區(qū)和城市綜合實(shí)力的主要標(biāo)準(zhǔn)，也是廣州建設(shè)世界文化名城的根本所在。改革開(kāi)放30多年來(lái)，廣州文化體制改革促進(jìn)了文化藝術(shù)生產(chǎn)力的解放，有力地推動(dòng)廣州文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，取得了巨大的成就，極大地提升了廣州的文化軟實(shí)力。在新時(shí)期，廣州面臨著建設(shè)國(guó)家國(guó)家中心城市與培育世界文化名城的任務(wù)，必須進(jìn)一步提升廣州文化軟實(shí)力。而提升廣州文化軟實(shí)力是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須從打造城市文化品格、彰顯嶺南文化特色、提高市民文化素質(zhì)、塑造良好城市形象、培育文化品牌、形成文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)施文化人才戰(zhàn)略、構(gòu)建文化發(fā)展保障體系等方面入手，提高城市的影響力、感召力、凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力，逐步實(shí)現(xiàn)世界文化名城的目標(biāo)。

一、構(gòu)建具有時(shí)代特征的城市文化品格，增強(qiáng)城市的凝聚力、感召力和向心力

文化品格是城市發(fā)展的“內(nèi)動(dòng)力”，是文化軟實(shí)力最核心、最基礎(chǔ)的部分。要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)價(jià)值觀日益多元化的趨勢(shì)，充分發(fā)揮廣州中西文化交融、海納百川的文化優(yōu)勢(shì)，以更加自信和開(kāi)放的心態(tài)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，積極探索建設(shè)中華傳統(tǒng)文化精粹與普世價(jià)值理念有機(jī)結(jié)合的當(dāng)代思想文化道德價(jià)值體系，大力弘揚(yáng)新時(shí)期“敢為人先、奮發(fā)向上、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、自強(qiáng)不息”的廣州人精神，激發(fā)在廣州創(chuàng)業(yè)生活的每個(gè)人對(duì)城市的認(rèn)同感，努力建立廣州人安身立命、奮發(fā)進(jìn)取、報(bào)效社會(huì)的精神家園。

第一，鑄造廣州城市文化品格。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為引領(lǐng)，進(jìn)一步弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神和改革創(chuàng)新的時(shí)代精神，大力培育以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為靈魂、以嶺南優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)為底蘊(yùn)、以現(xiàn)代文明素質(zhì)為特征的新時(shí)期廣州人精神。把建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入到文化建設(shè)的全過(guò)程，貫徹到各項(xiàng)文化工作中，通過(guò)思想教育和文化引導(dǎo)，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀真正成為廣州社會(huì)的主導(dǎo)意識(shí)和精神支柱，成為凝聚人心的強(qiáng)大精神力量。

第二，著力提高市民文化素質(zhì)。市民素質(zhì)是廣州第一軟實(shí)力，市民素質(zhì)決定城市形象。加大教育投入，建設(shè)教育強(qiáng)市，把發(fā)展教育作為提高人的素質(zhì)的戰(zhàn)略工程抓緊抓好。推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，營(yíng)造全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的社會(huì)氛圍。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)以“愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”為主題的現(xiàn)代公民教育活動(dòng)和“文明廣州”系列主題活動(dòng)。引導(dǎo)市民更新思想觀念、提高文化素養(yǎng)、樹(shù)立正確生活態(tài)度、創(chuàng)新生活行為習(xí)慣，塑造現(xiàn)代公民意識(shí)。

第三，廣泛開(kāi)展各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī)，抓好提高公民綜合文化素質(zhì)和思想道德水平的綜合性工程，努力提高全市人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，加強(qiáng)道德素養(yǎng)、法治觀念、誠(chéng)信意識(shí)和國(guó)民人格養(yǎng)成，以良好的市民形象展現(xiàn)廣州的親和力和吸引力。

二、大力弘揚(yáng)嶺南文化，擦亮歷史文化名城招牌

歷史文化資源是一個(gè)城市文化品位的重要表現(xiàn)，是一個(gè)城市文化個(gè)性的生動(dòng)體現(xiàn)，也是一個(gè)城市成為文化名城的一種最獨(dú)特的文化優(yōu)勢(shì)。必須依法科學(xué)處理好城市建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系，傳承廣州城市歷史文化遺產(chǎn)，延續(xù)廣州2200多年歷史文脈和文化積淀。

第一，更加重視保護(hù)城市歷史文化資源。通過(guò)挖掘、整合、開(kāi)發(fā)、利用歷史文化遺產(chǎn)潛在的文化內(nèi)涵、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和對(duì)城市發(fā)展的積極意義，使歷史文化遺產(chǎn)融入現(xiàn)代社會(huì)生活、發(fā)揮更大作用。完善歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和文物信息數(shù)據(jù)庫(kù)，積極推進(jìn)歷史文化街區(qū)、古村落或單個(gè)歷史建筑物的保護(hù)開(kāi)發(fā)工作。扶持本地傳統(tǒng)文藝及手工藝生存發(fā)展，讓民間傳統(tǒng)文藝和工藝得以不斷傳承，重點(diǎn)扶持“三雕一彩一繡”傳統(tǒng)民間工藝，推動(dòng)傳統(tǒng)民間工藝創(chuàng)新發(fā)展。

第二，提高全體市民保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的自覺(jué)性。加強(qiáng)宣傳教育，形成全社會(huì)關(guān)心保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的濃厚氛圍。開(kāi)設(shè)廣州本土歷史文化遺產(chǎn)教育課程，從小培養(yǎng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的意識(shí)。加大宣傳研究力度，不斷豐富和創(chuàng)新歷史文化保護(hù)利用的內(nèi)容和形式，夯實(shí)城市的文化底蘊(yùn)。進(jìn)一步挖掘嶺南建筑、園林、繪畫、戲劇、音樂(lè)、飲食等豐富內(nèi)涵，融入廣大市民日常生活，打造富有嶺南特色、廣州特點(diǎn)的文化生活品牌，使傳統(tǒng)文化得到活態(tài)延續(xù)，增強(qiáng)城市文化綿長(zhǎng)恒久的活力。

第三，大力開(kāi)展海上絲綢之路的研究與宣傳推介。海上絲綢之路是聯(lián)通廣州與世界漫長(zhǎng)歷史的一條重要紐帶，見(jiàn)證了中國(guó)古代燦爛文明與蓬勃生機(jī)。加強(qiáng)海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護(hù)，加大對(duì)海上絲綢之路文化遺產(chǎn)研究、保護(hù)、開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)投入和支持力度，推動(dòng)海上絲綢之路的聯(lián)合“申遺”。努力挖掘海上絲綢之路文化對(duì)于廣州建設(shè)文化強(qiáng)市的世界意義，從海上絲綢之路悠久歷史進(jìn)程中，汲取建設(shè)世界文化名城的文化源泉。

第四，深化對(duì)粵商文化的研究與宣傳推介?；浬涛幕菑V州文化的重要組成部分，在嶺南文化發(fā)展進(jìn)程中處于重要?dú)v史地位。開(kāi)展深層次的粵商文化研究，揭示粵商文化的本質(zhì)，營(yíng)造粵商文化氛圍，打造粵商培養(yǎng)體系，宣傳、推介粵商文化，推動(dòng)粵商文化品牌建設(shè)。

第五，規(guī)劃完善廣州歷史文化題材旅游線路。促進(jìn)廣州歷史文化旅游發(fā)展，提升廣州在世界旅游市場(chǎng)上的品牌和形象。創(chuàng)造系列可傳播文化產(chǎn)品，利用各種媒介進(jìn)行宣傳、推廣廣州旅游品牌和城市形象。廣州西關(guān)的西來(lái)初地、華林寺，作為中國(guó)禪宗文化重要發(fā)祥地，有著深遠(yuǎn)的歷史影響。在已有傳統(tǒng)旅游項(xiàng)目基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)廣州禪宗文化資源的發(fā)掘、整理、保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用。通過(guò)整合資源，規(guī)劃建設(shè)禪宗文化旅游區(qū)，開(kāi)展節(jié)日宗教儀式、風(fēng)俗展示等特色活動(dòng)，展示禪宗文化內(nèi)容，吸引更多游客。

三、精心培育城市文化品牌，提高廣州文化國(guó)際影響力

城市文化品牌是城市文化特色資源的產(chǎn)物，也是城市的無(wú)形資產(chǎn)和寶貴的財(cái)富，凝聚和體現(xiàn)著城市的功能、理念和價(jià)值取向，不僅可以提高城市的知名度、美譽(yù)度，增強(qiáng)城市的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，還可以提高市民對(duì)城市的歸屬感和自豪感。精心培育特點(diǎn)鮮明、內(nèi)涵豐富、具有嶺南文化特色的文化品牌，利用品牌優(yōu)勢(shì)推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第一，完善城市文化品牌平臺(tái)體系建設(shè)。加強(qiáng)廣州地區(qū)人文學(xué)術(shù)交流和嶺南文化創(chuàng)作交流、表演觀賞、研究培訓(xùn)、推介傳播平臺(tái)體系建設(shè)，形成完整的文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)、流通交易、消費(fèi)服務(wù)鏈條。注重從“四地”歷史文化資源中汲取文化元素，主動(dòng)學(xué)習(xí)吸收世界先進(jìn)文化精粹，促進(jìn)東西文化的有機(jī)交融，形成有吸引力、影響力的文化品牌，催生思想、大師和經(jīng)典作品。

第二，加強(qiáng)“智庫(kù)”建設(shè)。時(shí)代發(fā)展需要理論之光去照映光明前景。推動(dòng)廣州地區(qū)人文社會(huì)科學(xué)研究，形成有鮮明廣州特色的學(xué)術(shù)流派，提升思想影響力。加大對(duì)社會(huì)科學(xué)研究投入力度，健全學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)團(tuán)體，加強(qiáng)應(yīng)用學(xué)科建設(shè)，構(gòu)建廣州地區(qū)社會(huì)科學(xué)研究網(wǎng)絡(luò)，為城市人文精神建構(gòu)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。設(shè)立廣州社會(huì)科學(xué)研究專家?guī)?，組織引導(dǎo)專家深入研究，為建設(shè)世界文化名城、提升廣州文化軟實(shí)力提供強(qiáng)有力的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。

第三，實(shí)施文藝精品戰(zhàn)略。通過(guò)實(shí)施精品戰(zhàn)略，帶動(dòng)名家、名團(tuán)、名牌企業(yè)、名牌活動(dòng)等的培育，夯實(shí)城市文化品牌基礎(chǔ)。集中資源，建設(shè)一批文藝精品生產(chǎn)基地，催生一批深受群眾歡迎、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益俱佳的精品力作，支持名團(tuán)、名家和名牌文藝項(xiàng)目。推進(jìn)文化創(chuàng)新，強(qiáng)化廣州地域文化特色，重點(diǎn)抓好粵劇、廣東音樂(lè)和嶺南畫派等各類藝術(shù)精品的創(chuàng)作和生產(chǎn)。辦好中國(guó)國(guó)際筆會(huì)廣州中心、建設(shè)廣州藝術(shù)創(chuàng)作基地和嶺南文學(xué)館。整合資源，鼓勵(lì)支持開(kāi)發(fā)市場(chǎng)占有率高的原創(chuàng)文化產(chǎn)品，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的知名文化品牌，做大做強(qiáng)文化精品產(chǎn)業(yè)鏈。

第四，精心打造文化節(jié)慶活動(dòng)。按照政府推動(dòng)、社會(huì)支持、市場(chǎng)運(yùn)作的方式組織策劃文化活動(dòng)，積極探索政府和社會(huì)力量合作、多渠道投資融資舉辦藝術(shù)活動(dòng)的新路子。繼續(xù)辦好已有的新年音樂(lè)會(huì)、粵劇新年盛會(huì)、羊城國(guó)際粵劇節(jié)、廣州國(guó)際藝術(shù)博覽會(huì)、嶺南民間藝術(shù)展演等活動(dòng)，提升檔次、辦出特色、擴(kuò)大影響，打造文化活動(dòng)品牌。精心策劃創(chuàng)作若干場(chǎng)震撼力強(qiáng)、影響大、能反映廣州經(jīng)典文化印象的大型寫意演出。重點(diǎn)組織創(chuàng)作、優(yōu)選能反映嶺南文化特色的文藝節(jié)目，進(jìn)行經(jīng)常性演出并固定演出場(chǎng)地。扶持區(qū)、縣級(jí)市地方特色文化，舉辦豐富多彩的文化慶典活動(dòng)。組織廣州優(yōu)秀藝術(shù)作品巡演巡展，擴(kuò)大優(yōu)秀文藝作品影響力。

四、進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系，提高市民群眾文化消費(fèi)力

市民是城市的主體，是城市文化的創(chuàng)造者、體現(xiàn)者和消費(fèi)者，也是城市文化的載體。建立覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系，改善城市人文環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)群眾基本文化權(quán)益的基礎(chǔ)工程，是提升文化軟實(shí)力的重要途徑，也是政府文化責(zé)任的重要體現(xiàn)。同樣，通過(guò)完善公共文化服務(wù)體系，提高廣大市民群眾的文化消費(fèi)力，對(duì)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也起到巨大推進(jìn)作用。

第一，建立健全公共文化服務(wù)體系。完善以政府為主體、社會(huì)力量廣泛參與的公共文化服務(wù)體系建設(shè)以及相關(guān)政策，將公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入各級(jí)政府績(jī)效考核。把保障人民的基本文化權(quán)益納入民生范疇，放到突出位置。確立“文化低保”政策，建立公共文化服務(wù)的最低保障制度。特別加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民、城市下崗人員、退休人員、進(jìn)城務(wù)工人員以及未成年人等群體的基本文化權(quán)益保障工作。

第二，大力實(shí)施文化惠民工程。重點(diǎn)開(kāi)展文化信息資源共享工程、文化活動(dòng)下基層工程和公共文化流動(dòng)服務(wù)工程。依托高科技的信息技術(shù)手段，拓展虛擬空間里的文化惠民陣地。組織各種文化活動(dòng)和藝術(shù)院團(tuán)下社區(qū)、下農(nóng)村、下企業(yè)，開(kāi)展文化教育培訓(xùn)，在滿足群眾基本文化需求的同時(shí)著力提高群眾的知識(shí)水平和文化素養(yǎng)。加大對(duì)后進(jìn)和農(nóng)村地區(qū)的文化建設(shè)投入，建立幫扶機(jī)制，帶動(dòng)全市公共文化服務(wù)水平的全面提升。努力提供多種多樣的高質(zhì)量公共文化體育服務(wù)，充分發(fā)揮各種公共文化設(shè)施和公共體育場(chǎng)館的作用，舉辦各種文體演出、展覽、旅游觀光等活動(dòng)，豐富市民群眾的休閑娛樂(lè)生活。推進(jìn)各類公共文化體育設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放或優(yōu)惠開(kāi)放，努力滿足人民群眾基本文化體育需求。

第三，創(chuàng)新社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)的機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)非政府組織、企業(yè)、社區(qū)、個(gè)人等社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，積極探索文化系統(tǒng)自我積累、滾動(dòng)發(fā)展的有效機(jī)制。積極發(fā)揮非政府組織在促進(jìn)公共文化產(chǎn)品供給和公共文化服務(wù)中的組織協(xié)調(diào)作用。在文化事業(yè)領(lǐng)域引入市場(chǎng)機(jī)制，使企業(yè)參與公共文化服務(wù)和產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給。利用社區(qū)充分動(dòng)員區(qū)內(nèi)文化設(shè)施，提高文化設(shè)施的運(yùn)行效率和效益，優(yōu)化社會(huì)文化資源的配置。

五、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是提升文化軟實(shí)力的重要途徑。充分利用文化底蘊(yùn)深厚、信息化水平相對(duì)較高以及會(huì)展業(yè)發(fā)達(dá)等優(yōu)勢(shì)，把文化產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)集聚發(fā)展，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，聯(lián)動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，精心打造上下游文化產(chǎn)品相互帶動(dòng)、共同發(fā)展的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和滲透力。

第一，實(shí)施重點(diǎn)扶持戰(zhàn)略。重點(diǎn)支持已經(jīng)形成品牌和規(guī)模效應(yīng)的優(yōu)勢(shì)文化行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行重組、兼并和整合，培育在全國(guó)和世界都具有較高知名度的文化企業(yè)集團(tuán)，打造文化產(chǎn)業(yè)航母。傾力支持已經(jīng)形成規(guī)模的廣州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)和喜羊羊等國(guó)內(nèi)著名動(dòng)漫品牌。重點(diǎn)培育壯大一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)布局，打造動(dòng)漫基地、軟件設(shè)計(jì)創(chuàng)意園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、旅游文化區(qū)、現(xiàn)代文化體驗(yàn)區(qū)等園區(qū)。做強(qiáng)大型國(guó)有文化集團(tuán)，壯大重點(diǎn)國(guó)有文化企業(yè)，發(fā)展骨干民營(yíng)文化企業(yè)，培育外向型文化企業(yè)，形成國(guó)有、民營(yíng)、外資多種所有制文化企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)、良性互動(dòng)、共同發(fā)展的格局，加快廣州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二，大力培育發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)。推動(dòng)文化與科技結(jié)合，提高文化自主創(chuàng)新能力，以全球化的視野積極開(kāi)發(fā)新興文化產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展數(shù)字出版，手機(jī)短信和影視、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、VOD點(diǎn)播等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展移動(dòng)多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播影視等增值服務(wù)，加快廣播電視傳播和電影放映數(shù)字化進(jìn)程。積極推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)，制定和完善網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)互聯(lián)互通和資源共享，推進(jìn)三網(wǎng)融合。充分發(fā)揮主流媒體在內(nèi)容、技術(shù)、人才等方面的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展新興傳播載體。加快高新技術(shù)、信息技術(shù)和適用技術(shù)對(duì)傳媒產(chǎn)業(yè)的改造和升級(jí)。

第三，建設(shè)廣州文化產(chǎn)品交易平臺(tái)。創(chuàng)辦“廣州文化精品交易會(huì)”，或爭(zhēng)取國(guó)家文化部支持、將“中國(guó)演藝產(chǎn)品交易會(huì)”長(zhǎng)設(shè)廣州，打造高端文化產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的交易平臺(tái)。

第四，完善文化產(chǎn)業(yè)政策。在文化產(chǎn)業(yè)組織、投資融資、財(cái)政稅收、分配激勵(lì)和文化資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用等政策上做適當(dāng)調(diào)整完善。規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)單位的組織形式，形成科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理制度。采取適當(dāng)措施調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)存量結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)和放寬各種社會(huì)資金投入文化產(chǎn)業(yè)，促使社會(huì)閑散資金向文化產(chǎn)業(yè)聚集，推動(dòng)投資主體多樣化。對(duì)新興和創(chuàng)新性文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行低息或貼息貸款。增加用于扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政專項(xiàng)投入。形成有利于促進(jìn)和有效利用人才資本的激勵(lì)和約束機(jī)制。實(shí)施重大的基礎(chǔ)性文化資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，由政府牽頭、企業(yè)投入，加大對(duì)文化資源的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)利用程度。積極發(fā)展文化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)各種所有制形式參與文化中介和經(jīng)紀(jì)人市場(chǎng)，形成面向社會(huì)的開(kāi)放型、市場(chǎng)化文化中介服務(wù)體系。

六、著力塑造宣傳推介廣州良好城市形象，提升文化輻射力

城市形象是城市內(nèi)在素質(zhì)、發(fā)展水平和文明程度的綜合反映。良好的城市形象是名片、是品牌，也是擴(kuò)大城市影響力、顯示城市文化魅力的無(wú)形資產(chǎn)。廣州城市形象應(yīng)該反映現(xiàn)代城市文明和建設(shè)成就、體現(xiàn)嶺南文化特色和時(shí)代氣息，富強(qiáng)、民主、文明、開(kāi)放、進(jìn)取是其特質(zhì)，“千年羊城、南國(guó)明珠”是對(duì)其客觀存在和歷史影像的局部描述。構(gòu)建標(biāo)志性的城市形象體系,是提升文化軟實(shí)力、推進(jìn)世界文化名城建設(shè)的重要內(nèi)容。

第一，推進(jìn)標(biāo)志性文化工程建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)大型標(biāo)志性文化設(shè)施，合理布局、擴(kuò)建新建一批文化廣場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)人文設(shè)施的規(guī)模和積聚效應(yīng)。充分利用自然地理?xiàng)l件與歷史人文資源，建設(shè)自然風(fēng)貌與城市景觀和諧交融的城市文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。建設(shè)中的海心沙片區(qū)，具備成為廣州新“城市廳堂”的條件。注入更多的體現(xiàn)嶺南文化、珠江文化元素，運(yùn)用聲光電等高端科技手段，將海心沙一帶打造成為具有嶺南文化特性的城市“中心文化廳堂”和表演平臺(tái)，作為綜合利用“后亞運(yùn)時(shí)代”場(chǎng)地的典范。以海心沙為中心地，添加若干特色建筑和文化設(shè)施，發(fā)展為廣州新的代表性文化中心區(qū)和旅游景區(qū)，成為如北京天安門廣場(chǎng)、上海外灘的代表性景區(qū)。結(jié)合海心沙文化旅游景區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)從白鵝潭到長(zhǎng)洲島的珠江兩岸文化旅游景觀，形成“珠江文化帶”。

第二，實(shí)施城市形象塑造傳播工程。成立專門的城市形象宣傳協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)城市形象宣傳戰(zhàn)略的制定與執(zhí)行的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)廣州形象的設(shè)計(jì)、策劃、包裝，同時(shí)承擔(dān)城市形象營(yíng)銷資源的整合、營(yíng)銷活動(dòng)的協(xié)調(diào)和城市形象的整體塑造，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類文化傳播媒體對(duì)城市形象的宣傳。在城市形象宣傳的執(zhí)行過(guò)程中聘請(qǐng)專業(yè)力量負(fù)責(zé)操作層面的工作，引進(jìn)民間資本，變政府單一主體塑造城市形象為政府、企業(yè)、市民等多方集成塑造城市形象。

第三，構(gòu)建城市文化傳播體系。增強(qiáng)城市文化傳播力，著力提高培育知名品牌、輸出文化產(chǎn)品和對(duì)外文化交流的能力，著力提升主流媒體競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，著力提升大洋網(wǎng)、中國(guó)廣州網(wǎng)等市屬新興媒體的影響力，增強(qiáng)對(duì)外傳播的競(jìng)爭(zhēng)力和有效性，形成與廣州城市發(fā)展相適應(yīng)的文化傳播能力。實(shí)施集約化戰(zhàn)略，致力培育在國(guó)內(nèi)外較大有影響的名報(bào)、名刊、名臺(tái)、名社、名網(wǎng)，大力推進(jìn)數(shù)字電視、數(shù)碼電影、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、在線游戲、網(wǎng)絡(luò)出版、電子書、電子報(bào)紙和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，構(gòu)建嶺南文化傳播強(qiáng)勢(shì)地區(qū)。

第四，豐富對(duì)外文化傳播手段。整合文化傳播資源，積極利用國(guó)內(nèi)外媒體進(jìn)行各具特色的報(bào)道，組織動(dòng)員本地電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播等各種媒體的力量，加大對(duì)外宣傳推介傳播廣州城市形象力度，在國(guó)際上樹(shù)立廣州開(kāi)放、國(guó)際化的良好形象，凸顯“千年羊城、南國(guó)明珠”的文化張力和價(jià)值認(rèn)同。主動(dòng)與境外媒體和國(guó)際綜合類媒體開(kāi)展合作，拍攝城市形象宣傳片。主動(dòng)邀請(qǐng)境外資深時(shí)政、文化、體育和攝影記者以及專欄作家來(lái)廣州參觀、采訪或?qū)嵉乜疾欤鰪?qiáng)境外媒體對(duì)廣州的了解，更加全面、客觀地報(bào)道廣州。繼承利用好亞運(yùn)會(huì)結(jié)束后體育、旅游、會(huì)展、媒體傳播、文藝與娛樂(lè)業(yè)等方面留下的寶貴遺產(chǎn)，進(jìn)一步提升廣州城市形象。

第五，加強(qiáng)對(duì)外文化交流。引進(jìn)高質(zhì)量的國(guó)際文藝團(tuán)體演出或藝術(shù)品展出，推動(dòng)廣州文藝團(tuán)體演出和藝術(shù)品展出走出去。以面向世界、服務(wù)全國(guó)、服務(wù)華南的視野對(duì)廣州市屬媒體進(jìn)行定位，積極探索走出去、辦到國(guó)外去的途徑，進(jìn)一步辦好《廣州日?qǐng)?bào)》、廣州電視臺(tái)、廣州電臺(tái)等市屬主流媒體，拓展廣州日?qǐng)?bào)海外市場(chǎng)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)廣州電視臺(tái)上衛(wèi)星，設(shè)立國(guó)際性的粵語(yǔ)頻道，專門針對(duì)以粵語(yǔ)作為母語(yǔ)的全球觀眾，傳播嶺南文化。辦好《英文早報(bào)》、英語(yǔ)頻道和大洋網(wǎng)英文《廣州生活》頻道，努力在內(nèi)容和包裝上注入國(guó)際化氣息，不斷拓展擴(kuò)大廣州對(duì)外文化傳播力。

七、實(shí)施文化人才戰(zhàn)略，構(gòu)筑文化大師聚集高地

文化軟實(shí)力的提升關(guān)鍵在人才、在大師。人才是先進(jìn)文化的創(chuàng)造者，是創(chuàng)意的源泉，人才資源是文化發(fā)展的第一資源。大力培育人才、引進(jìn)人才、愛(ài)護(hù)人才、用好人才，才能為提升文化軟實(shí)力整體效應(yīng)提供智力保障。加強(qiáng)對(duì)文化人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的文化人才管理機(jī)構(gòu)。建立文化人才的認(rèn)定、考評(píng)機(jī)制。制訂培養(yǎng)、選拔、使用和管理文化人才的政策措施，制定扶持、支持和包容文化人才的各項(xiàng)政策。

第一，積極培育文化領(lǐng)軍人才。大力實(shí)施“十百千”工程，加大文化領(lǐng)域杰出人才的培養(yǎng)資助力度。搭建人才交流活動(dòng)的平臺(tái)，大力宣傳和包裝文化俊杰，塑造本土文化名人和文化大師。著力扶持培育一批在國(guó)內(nèi)外有較大影響的馬克思主義理論家、文學(xué)藝術(shù)名家大師和文化創(chuàng)意領(lǐng)軍人物，作為推動(dòng)文化創(chuàng)新的主導(dǎo)力量。

第二，加強(qiáng)專業(yè)文化人才的培養(yǎng)。培育文藝名家，鼓勵(lì)設(shè)立知名文藝家創(chuàng)作室和流動(dòng)工作站。建立健全各類專業(yè)文化人才培養(yǎng)基地，強(qiáng)化基層文化隊(duì)伍和民間文化人才隊(duì)伍建設(shè)。

第三，加大高端文化人才引進(jìn)力度。建立完善引才引智機(jī)制，吸引國(guó)內(nèi)外文化拔尖人才、領(lǐng)軍人物及團(tuán)隊(duì)來(lái)廣州工作創(chuàng)業(yè)，使廣州成為全國(guó)高端文化人才的集聚地和創(chuàng)業(yè)樂(lè)園。

第四，積極創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制。建立與文化領(lǐng)域創(chuàng)造性勞動(dòng)性質(zhì)相適應(yīng)的人才使用制度，與現(xiàn)代企業(yè)管理相適應(yīng)的人事管理制度，與文化生產(chǎn)規(guī)律相適應(yīng)的分配制度，充分體現(xiàn)文化創(chuàng)新的價(jià)值。加大對(duì)德藝雙馨藝術(shù)家、社會(huì)科學(xué)家和文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目、重大文學(xué)藝術(shù)成果或產(chǎn)生重大影響的文化作品、學(xué)術(shù)成果和文化產(chǎn)品給予嘉獎(jiǎng)。建立和完善榮譽(yù)制度，對(duì)貢獻(xiàn)重大的各類優(yōu)秀文化人才授予榮譽(yù)稱號(hào)。以科學(xué)的人才激勵(lì)機(jī)制培育文化新銳，匯聚各方精英。

八、積極營(yíng)造推動(dòng)文化繁榮發(fā)展的制度環(huán)境，形成城市文化發(fā)展保障機(jī)制

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證文化強(qiáng)市和世界文化名城建設(shè)的正確方向，堅(jiān)持用先進(jìn)文化占領(lǐng)思想文化陣地。完善各項(xiàng)扶持政策，推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)的政策法規(guī)工作，建立完善的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)指標(biāo)與服務(wù)創(chuàng)新體系。

第一，加大財(cái)政投入力度。建立制度化的政府公共財(cái)政資助補(bǔ)償機(jī)制，優(yōu)先保障基本公共文化服務(wù)供給。保證公共文化事業(yè)發(fā)展的必要經(jīng)費(fèi)來(lái)源，嚴(yán)格資金的使用途徑。合理利用財(cái)政政策扶持社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。通過(guò)財(cái)政貼息貸款、政府擔(dān)保、稅收減免等多種方式，鼓勵(lì)非政府組織和企業(yè)的各項(xiàng)公益文化活動(dòng)。通過(guò)政府采購(gòu)、委托生產(chǎn)和公共文化項(xiàng)目外包等途徑，鼓勵(lì)各類社會(huì)力量參與公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)。

第二，積極創(chuàng)新文化行政管理體制機(jī)制和方式方法。加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，精簡(jiǎn)文化行政審批事項(xiàng)和程序，降低準(zhǔn)入門檻，創(chuàng)新國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制，進(jìn)一步提高文化行政管理和服務(wù)水平。

第三，加快經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制步伐。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文藝院團(tuán)、廣電影視、出版發(fā)行等國(guó)有文化單位轉(zhuǎn)企改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以資本為紐帶推進(jìn)文化企業(yè)兼并重組，塑造新型文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。加快國(guó)有文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)行股份制改造，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。

第四，積極推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革。深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部人事、分配和社會(huì)保障制度改革，全面推行崗位管理和人員聘用制度，建立績(jī)效目標(biāo)考核，引入用人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)內(nèi)在活力，提高公共文化服務(wù)的有效性。落實(shí)文化改革發(fā)展的各項(xiàng)政策，把握好改革節(jié)奏，注重保障改制單位的職工權(quán)益，推動(dòng)文化體制改革又快又穩(wěn)發(fā)展。

第五，加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)。建立版權(quán)保護(hù)行政體系、司法體系、輿論監(jiān)督體系和企事業(yè)版權(quán)保護(hù)體系，有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)廣州文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

[1]約瑟夫·奈.軟力量——世界政壇成功之道[M].北京：東方出版社,2005.

[2]D.保羅·謝弗.文化引領(lǐng)未來(lái)[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2008.

[3]王曉玲.中國(guó)廣州文化發(fā)展報(bào)告[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2009.

[4]蔣述卓.廣東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與對(duì)策研究[M].廣州：廣東人民出版社,2005.

[5]周薇、田豐.廣東建設(shè)文化大省的理論與戰(zhàn)略[M].廣州：廣東人民出版社，2006.

[6]李宗桂.文化精神燭照下的廣東：廣東文化發(fā)展30年[M].廣州：廣東人民出版社，2008.

[7]中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳.關(guān)于加快提升文化軟實(shí)力的實(shí)施意見(jiàn)[Z].粵辦發(fā)[2009] 22號(hào).

[8]廣東省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要（2011—2020年）[N].南方日?qǐng)?bào).2010—7—30.

[9]溫朝霞、孫寧華.對(duì)提升廣州文化軟實(shí)力的若干思考[J].廣州社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2010,(2).