陳俊梁，陳 瑜

（蘇州科技學(xué)院,江蘇蘇州215009）

城鄉(xiāng)一體化是一項(xiàng)重大而深刻的社會(huì)變革，其實(shí)質(zhì)就是要在破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)前提下，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化。蘇州地處東部沿海，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，社會(huì)繁榮，民生富足，思想開(kāi)放，作為國(guó)家發(fā)改委和江蘇省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)城市，近年來(lái)，面對(duì)率先發(fā)展遇到的深層次矛盾和問(wèn)題，積極開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的改革實(shí)踐，取得很大的成績(jī)。其中，以“三大合作”為代表的新型農(nóng)民合作組織作為農(nóng)民集體致富和整體遷移身份的載體，正在形成有中國(guó)特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式。

1 對(duì)蘇州的“三大合作”組織的剖析

1.1 “三大合作”——實(shí)踐的產(chǎn)物和理論的印證

所謂農(nóng)村“三大合作”改革，就是指在農(nóng)村的集體資產(chǎn)、承包土地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面，通過(guò)合作或股份合作的形式進(jìn)行改革，發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)富民強(qiáng)村的一系列政策措施的統(tǒng)稱(chēng)，其改革成果主要包括社區(qū)股份合作社、土地股份合作社和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社三種基本類(lèi)型。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，蘇州市把深化農(nóng)村“三大合作”改革作為調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要手段，作為富民、強(qiáng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑，作為優(yōu)化農(nóng)村資源要素配置、加快農(nóng)村“三個(gè)集中”進(jìn)程的關(guān)鍵舉措，農(nóng)村“三大合作”改革得到全面推進(jìn)和不斷深化。截止2009年底，全市累計(jì)成立農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織2821家[1]，入社農(nóng)戶(hù)104.77萬(wàn)戶(hù)，其中，99.25萬(wàn)戶(hù)擁有股份，分別占全市農(nóng)戶(hù)總數(shù)的95.6%和90.6%。農(nóng)民投資入股或享有資產(chǎn)量化的股金總額接近160億元。以農(nóng)村“三大合作”為主體的農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，已逐步成為蘇州農(nóng)村正在迅速崛起的經(jīng)濟(jì)力量。

目前，以農(nóng)村“三大合作”組織為主體的農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，已逐步成為蘇州農(nóng)民參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本組織形式，成為農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)的基本實(shí)現(xiàn)形式。蘇州農(nóng)村發(fā)展以“三大合作”為代表的新型農(nóng)民合作組織不是偶然的，是在特定的歷史、人文、經(jīng)濟(jì)、地理環(huán)境條件下，優(yōu)勝劣汰，自然選擇的結(jié)果，是在蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先發(fā)展過(guò)程中，對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的求解嘗試，是對(duì)“小農(nóng)”生產(chǎn)方式的揚(yáng)棄。同時(shí)蘇州“三大合作”的實(shí)踐也正印證了恩格斯對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的預(yù)言：我們的小農(nóng)同過(guò)了時(shí)的生產(chǎn)方式的任何殘余一樣，在不可挽回地走向滅亡[2]；我們對(duì)于小農(nóng)的任務(wù)，首先是把他們的私人生產(chǎn)和私人占有變?yōu)楹献魃绲纳a(chǎn)和占有，不是采用暴力，而是通過(guò)示范和為此提供社會(huì)幫助[2]?？梢哉f(shuō)，“三大合作”是在生產(chǎn)力發(fā)展之后，對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的主動(dòng)調(diào)整。

1.2 農(nóng)村社區(qū)股份合作社——解決了權(quán)力主體分散與集體經(jīng)營(yíng)的矛盾，促進(jìn)了農(nóng)民身份和收入的多元化，推動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化展

農(nóng)村社區(qū)股份合作社是以原村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性?xún)糍Y產(chǎn)折股量化給集體經(jīng)濟(jì)組織成員形成的新型合作組織。它明晰了村級(jí)集體資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系，完善集體經(jīng)濟(jì)的分配形式，保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。這種合作社在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，參照現(xiàn)代合作企業(yè)的組織形式，建立以理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)為核心的合作社治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)明確，利益與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，是現(xiàn)代企業(yè)制度的初級(jí)形式。與全國(guó)其他地區(qū)相比，蘇州農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)強(qiáng)盛，鄉(xiāng)村都有一定數(shù)量的集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如果集體資產(chǎn)不能明晰到農(nóng)戶(hù)，勢(shì)必會(huì)造成權(quán)力主體意識(shí)淡化，監(jiān)督保證乏力的情況。農(nóng)村社區(qū)股份合作社恰好能正確處理權(quán)力主體與集體經(jīng)營(yíng)的矛盾，通過(guò)增加農(nóng)民的資產(chǎn)和資本性收入使之逐步擺脫對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的依賴(lài)，為農(nóng)民“持股進(jìn)城、按股分紅”創(chuàng)造了條件，為農(nóng)民市民化，收入多元化，城鄉(xiāng)一體化奠定了基礎(chǔ)。

從2001年8月吳中區(qū)金星村率先進(jìn)行改革試點(diǎn)并組建全市首家農(nóng)村社區(qū)股份合作社以來(lái)，改革得到全面推進(jìn)。至2009年底，蘇州已組建農(nóng)村社區(qū)股份合作社1130家，占全市行政村總數(shù)的90%；入社農(nóng)戶(hù)94.73萬(wàn)戶(hù)，合作社股金總額102.65億元。未改革的村，也將在2010年全面完成清產(chǎn)核資、成員界定、制定章程、建立組織等股份合作制改革的基礎(chǔ)工作，為今后創(chuàng)造條件和實(shí)現(xiàn)股份分配奠定基礎(chǔ)。

1.3 農(nóng)村土地股份合作社——解決了家庭聯(lián)產(chǎn)承包與適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的矛盾，促進(jìn)了土地資源的優(yōu)化整合，推動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

土地股份合作社是在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)制度和確保農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)上，為探索創(chuàng)新農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，由農(nóng)戶(hù)自愿將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，組建土地股份合作社,將土地適度集中進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，然后，根據(jù)土地利用規(guī)劃，通過(guò)對(duì)內(nèi)或?qū)ν夤_(kāi)招標(biāo)等形式落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)或從事其他二三產(chǎn)業(yè)。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村實(shí)行了家庭承包責(zé)任制，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，基本解決了農(nóng)民的溫飽問(wèn)題。但是隨著農(nóng)村生產(chǎn)力水平的進(jìn)一步提高，國(guó)內(nèi)外環(huán)境的發(fā)展變化以及商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種制度的內(nèi)在缺陷逐漸顯露出來(lái)。具體表現(xiàn)為：小規(guī)模與集約化、小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾[3]。促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。土地股份合作社順應(yīng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，在明確農(nóng)民土地股權(quán)的前提下，實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，促進(jìn)了農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)化分工，大大提高了土地經(jīng)濟(jì)效益，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收奠定了基礎(chǔ)。農(nóng)民除獲得土地分紅外，還可以讓大多數(shù)農(nóng)民擺脫土地的束縛，專(zhuān)心從事農(nóng)外就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，大幅度提高非農(nóng)收入，通過(guò)吸納當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤诹爸欣夏贽r(nóng)民從事農(nóng)田管理，農(nóng)民還可獲得一定的打工收入。因此，土地股份合作社較好地解決了家庭承包經(jīng)營(yíng)與適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)的矛盾，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

從蘇州土地股份合作社的經(jīng)營(yíng)方式看，農(nóng)民承包土地入股以后，一般會(huì)享受4500元/hm2—15000元/hm2的保底分配，經(jīng)營(yíng)效益好的合作組織，實(shí)施二次分紅。土地入股的農(nóng)戶(hù)優(yōu)先在合作社打工，獲取每天不少于30元的勞務(wù)收入。從而使農(nóng)戶(hù)與合作社建立起緊密的利益聯(lián)結(jié)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益關(guān)系，有效地實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)合作與資本合作的有機(jī)結(jié)合。至2009年底，蘇州共組建土地股份合作社577家，入社農(nóng)戶(hù)28.89萬(wàn)戶(hù)，入股土地面積4.67萬(wàn)hm2，其中，92%以上仍從事一產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

1.4 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社——解決了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)與兼業(yè)的矛盾，溝通了農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，推動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是指在明晰農(nóng)戶(hù)私人產(chǎn)權(quán)、保持農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)主體地位的基礎(chǔ)上，以農(nóng)技部門(mén)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、種養(yǎng)能手、經(jīng)紀(jì)人大戶(hù)等牽頭，聯(lián)結(jié)在一個(gè)或幾個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域、從事同一農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、銷(xiāo)農(nóng)戶(hù)在生產(chǎn)、流通、技術(shù)、資金等某個(gè)方面或幾個(gè)方面組建的新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。由于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社都是由從事同類(lèi)產(chǎn)品或相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民自愿組織起來(lái)的，在產(chǎn)前、產(chǎn)中或產(chǎn)后的一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié)上開(kāi)展合作，內(nèi)部實(shí)行統(tǒng)一供應(yīng)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一進(jìn)行銷(xiāo)售等幾個(gè)統(tǒng)一，不但解決了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)的限制問(wèn)題，完成了農(nóng)戶(hù)單一經(jīng)營(yíng)與進(jìn)入專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的對(duì)接，而且減少了中間環(huán)節(jié)，節(jié)約了交易成本，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有效解決了專(zhuān)業(yè)化與兼業(yè)化的矛盾，帶領(lǐng)農(nóng)民開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和農(nóng)產(chǎn)品品種，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向二、三次產(chǎn)業(yè)的延伸，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過(guò)程。這在很大程度上提升了農(nóng)民的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，縮小了城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距，促進(jìn)了資源在城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)一配置，拓展了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新領(lǐng)域和新空間，縮小了城鄉(xiāng)之間的業(yè)緣距離，使城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)。

至2009年底，蘇州共組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社612家，累計(jì)入社農(nóng)民12.67萬(wàn)人，還帶動(dòng)非成員農(nóng)戶(hù)15.2萬(wàn)戶(hù)。2005年3月12日，吳中區(qū)金庭鎮(zhèn)(原西山鎮(zhèn))衙甪里村的38名茶農(nóng)，共同發(fā)起設(shè)立了蘇州市吳中區(qū)西山衙甪里碧螺春茶葉股份合作社，并獲得了吳中工商局頒發(fā)的全國(guó)首張農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社營(yíng)業(yè)執(zhí)照。入社農(nóng)戶(hù)分工合作，種茶、采茶、炒茶、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售，這一系列的流程均有不同的人員負(fù)責(zé)。正因?yàn)椴柁r(nóng)“抱團(tuán)”，制茶、售茶的成本低了，茶葉的品質(zhì)和價(jià)格高了，茶農(nóng)們獲得了真正的實(shí)惠。2008年3月22日，吳中區(qū)東山鎮(zhèn)、金庭鎮(zhèn)7000余茶農(nóng)將29個(gè)合作社合并成兩大聯(lián)社，工商部門(mén)為合作聯(lián)社頒發(fā)了全國(guó)首批營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這兩個(gè)聯(lián)社分別由17家、12家合作社組成，入股農(nóng)戶(hù)分別為3658戶(hù)、3365戶(hù)。合作聯(lián)社實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)機(jī)制，在鎮(zhèn)一級(jí)范圍內(nèi)，從質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、證明商標(biāo)、包裝裝潢、宣傳策劃、銷(xiāo)售窗口、指導(dǎo)服務(wù)六個(gè)方面實(shí)行統(tǒng)一管理，既保持了單體合作社的自主活力，又促進(jìn)了合作社之間資金、人才、技術(shù)、土地、品牌、銷(xiāo)路等資源的整合，有利于茶葉產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，有利于進(jìn)一步提升碧螺春茶附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

2 “三大合作”對(duì)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的積極影響

“三大合作”改革給蘇州農(nóng)村帶來(lái)了積極的變化，從根本上促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

2.1 農(nóng)村市場(chǎng)化

市場(chǎng)化程度是區(qū)分城鄉(xiāng)的重要標(biāo)志。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最根本的特征是明晰產(chǎn)權(quán)，農(nóng)村“三大合作”改革的關(guān)鍵也就在于明晰產(chǎn)權(quán)。這些年來(lái)，通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化配置農(nóng)村各類(lèi)資源要素，促進(jìn)“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化”，為拓展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、培育發(fā)展載體、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為溝通城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，優(yōu)化資源配置創(chuàng)造了條件。

2.2 農(nóng)民組織化

通過(guò)大力推進(jìn)農(nóng)村“三大合作”改革，創(chuàng)新了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)方式由“統(tǒng)”到“分”再到“合”的螺旋式上升發(fā)展。農(nóng)民的組織化程度和市場(chǎng)主體地位大幅度提高，開(kāi)始走上“家家有資本，戶(hù)戶(hù)成股東”的共同富裕之路，為農(nóng)民向市民和農(nóng)業(yè)工人的身份轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造了組織條件。

2.3 農(nóng)民收入多元化

農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織是蘇州實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的希望所在。社區(qū)股份合作完善了集體收益的分配機(jī)制，確保了農(nóng)民享有集體收益的分配權(quán)。隨著改革的不斷推進(jìn)，各地當(dāng)年能夠按章程進(jìn)行股份分紅的合作社總數(shù)逐年遞增。統(tǒng)計(jì)顯示，2009年全市社區(qū)股份合作社當(dāng)年凈收益用于分配的比例大致在30%至40%，基本股東年均股份分紅在300元至1000多元不等。農(nóng)民收入中，非農(nóng)業(yè)收入所占比重已超過(guò)80%，工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、投資性收入、政策和轉(zhuǎn)移性收入成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)日趨多元化。其中，財(cái)產(chǎn)性與投資性收入所占比重已由2005年的不足5%提高到目前的33.2%。

2.4 集體經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大化

富民離不開(kāi)農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的成長(zhǎng)和發(fā)展，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下探索和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)找到了新路。蘇州在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過(guò)程中，不斷加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，加快股份固化改革，科學(xué)界定比例，規(guī)范收益分配，提高分紅水平，使農(nóng)民與集體形成更為緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓股份合作經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基本實(shí)現(xiàn)形式。尤其是社區(qū)股份合作社，把集體存量資產(chǎn)量化給農(nóng)民，非但沒(méi)有削弱集體經(jīng)濟(jì)，反而通過(guò)股份量化使農(nóng)民直接參與管理，規(guī)范二次分配，保障農(nóng)民利益，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性，確保了集體資產(chǎn)的保值增值。2009年，全市村均收入389萬(wàn)元，其中，有98個(gè)村收入超1000萬(wàn)元，13個(gè)村收入超3000萬(wàn)元。村級(jí)總收入中，資產(chǎn)、資源性收入占比明顯提高，成為主要的收入來(lái)源。

2.5 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式規(guī)?；?/h3>

農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織是有效整合農(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)要素的重要載體，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑。蘇州作為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的過(guò)程中，率先碰到了土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模零星分散，茬口布局難以統(tǒng)一，基礎(chǔ)設(shè)施投入不足等問(wèn)題，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展土地股份合作，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式，加快了農(nóng)業(yè)用地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中的步伐，實(shí)現(xiàn)了土地資源的合理配置，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作發(fā)展創(chuàng)造了條件。2009年，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積97133 hm2，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積89867 hm2，分別占全市承包土地面積的60.4%和55.9%。全市已建成14個(gè)萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、64個(gè)千畝以上示范區(qū)，“4個(gè)百萬(wàn)畝”的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成。高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)到10.88萬(wàn)hm2，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到2.13萬(wàn) hm2。

2.6 農(nóng)村管理民主化

通過(guò)農(nóng)村“三大合作”改革建立起來(lái)的農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，按照“民辦、民管、民受益”原則建立“三會(huì)”組織，健全“三會(huì)”制度，從制度上實(shí)現(xiàn)了真正的民主管理。改變了過(guò)去農(nóng)民無(wú)權(quán)參與管理、干部決定一切的狀況。通過(guò)建立健全合作社章程和“三會(huì)”制度，并輔之于村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)，有效保障了農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、決策權(quán)，開(kāi)辟了農(nóng)村民主管理的新途徑，把基層民主管理提升到了新的水平、新的境界，農(nóng)村民主管理和農(nóng)民權(quán)益保護(hù)發(fā)生了積極變化，黨群、干群關(guān)系得到了明顯改善，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定。

以上6個(gè)方面的變化，從根本上改變了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化了城鄉(xiāng)之間資源配置，促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效，縮小了城鄉(xiāng)間發(fā)展差距，維護(hù)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，解決了推進(jìn)城市化進(jìn)程中產(chǎn)生的諸多矛盾，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間的和諧發(fā)展。

3 “三大合作”是中國(guó)特色的城鄉(xiāng)一體化之路

3.1 “三大合作”是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效途徑

蘇州的實(shí)踐表明，在加快構(gòu)建城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的過(guò)程中，“三大合作”是一條切實(shí)可行的有效路徑。依靠農(nóng)村“三大合作”改革和與發(fā)展，蘇州農(nóng)村已初步形成了集體與農(nóng)民持續(xù)共享資源增值收益的利益機(jī)制和持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制，蘇州農(nóng)民已開(kāi)始走上一條“戶(hù)戶(hù)有資本、家家成股東”的新的共同富裕之路。2003年以來(lái)，蘇州農(nóng)民人均純收入連續(xù)7年增幅超過(guò)了10%。其中，來(lái)自農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的收入每年都保持了30%以上的增長(zhǎng)，2009年蘇州農(nóng)村人均純收入達(dá)到12987元，是全國(guó)農(nóng)村人均收入水平的3倍。收入構(gòu)成中財(cái)產(chǎn)投資性收入比重達(dá)到33.2%，工資性收入達(dá)到35%，說(shuō)明收入構(gòu)成漸趨合理，收入具有可持續(xù)性。城鄉(xiāng)人均收入比約為2∶1，低于江蘇的 2.5∶1，更低于全國(guó) 3.3∶1 的平均水平。在些基礎(chǔ)上，蘇州不斷創(chuàng)新實(shí)踐，在更多的層面上打破了“二元結(jié)構(gòu)”制約，使農(nóng)村與城市、農(nóng)民和居民在先進(jìn)和諧現(xiàn)代文明的豐富內(nèi)涵中加速融合，實(shí)現(xiàn)全面的社會(huì)保障，便捷的生產(chǎn)生活服務(wù)體系，同等的就業(yè)體制，方便的公共交通，城市居民和鄉(xiāng)村農(nóng)民在越來(lái)越多的均等化公共服務(wù)中，享受著同樣的幸福和舒適。通過(guò)在廣大農(nóng)村推廣“三大合作”確實(shí)是一條實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的可靠途徑。

3.2 “三大合作”較好地貫徹了“統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營(yíng)”機(jī)制，具有鮮明的中國(guó)特色

以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)機(jī)制是現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度。農(nóng)村“三大合作”改革形成的各種新型合作組織既有家庭經(jīng)營(yíng)的延伸，更有集體經(jīng)營(yíng)的拓展，把集體經(jīng)營(yíng)和家庭經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成全力，相得益彰。這種新的經(jīng)營(yíng)機(jī)制充分體現(xiàn)了“民辦、民管、民受益”原則，較好地解決了農(nóng)民面臨的“想的是致富，缺的是技術(shù)，盼的是服務(wù)，愁的是銷(xiāo)路”的困惑，是在新形勢(shì)下對(duì)統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)機(jī)制的充實(shí)、完善和發(fā)展。這種城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式能夠動(dòng)員和組織絕大多數(shù)的農(nóng)民趕上現(xiàn)代化的正途，能夠始終維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的繁榮和穩(wěn)定，使蘇州既保持魚(yú)米之鄉(xiāng)優(yōu)美的田園風(fēng)光，又呈現(xiàn)先進(jìn)和諧的現(xiàn)代文明。這是西方工業(yè)化國(guó)家以及南美、東南亞新興工業(yè)化國(guó)家所無(wú)法做到的?；仡櫸鞣絿?guó)家的工業(yè)化歷程可以知道，大部分國(guó)家的工業(yè)化是以對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的簡(jiǎn)單擠壓和土地兼并實(shí)現(xiàn)的，造成激烈的社會(huì)動(dòng)蕩。近幾十年新興工業(yè)化國(guó)家同樣沒(méi)有很好地解決工業(yè)化進(jìn)程中的農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問(wèn)題，不論是東亞還是拉美，工業(yè)化的后遺癥依然很多。譬如大城市的貧民窟現(xiàn)象就是工業(yè)化過(guò)程中形成的一大社會(huì)丑惡現(xiàn)象?？梢?jiàn)，農(nóng)村“三大合作”維護(hù)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，解決了推進(jìn)城市化進(jìn)程中產(chǎn)生的諸多矛盾，提高了農(nóng)民經(jīng)營(yíng)水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，走出了有中國(guó)特色的城鄉(xiāng)和諧發(fā)展之路。

3.3 “三大合作”較好地體現(xiàn)了社會(huì)主義價(jià)值觀(guān)，具有鮮明的中國(guó)特色

中國(guó)特色社會(huì)主義是一項(xiàng)嶄新的社會(huì)實(shí)驗(yàn)，其主體價(jià)值觀(guān)是由社會(huì)主義價(jià)值觀(guān)與中國(guó)傳統(tǒng)倫理價(jià)值觀(guān)共同構(gòu)成的。目前來(lái)看，集體理性與共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義價(jià)值觀(guān)的重要體現(xiàn)。在當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程中，大都經(jīng)歷了比較痛苦的過(guò)程，城市貧民成為多數(shù)國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的副產(chǎn)品，成為社會(huì)動(dòng)蕩的重要因素。在我國(guó)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的過(guò)程中，應(yīng)該盡力避免這種不合理現(xiàn)象。以“三大合作”為代表的新型農(nóng)民合作組織將分散的農(nóng)民組織起來(lái)，有效提升了農(nóng)民的組織化程度，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民向市民的有組織過(guò)度。這種新型農(nóng)民合作組織作為具有現(xiàn)代企業(yè)特征的法人實(shí)體，培育了農(nóng)民的現(xiàn)代公民意識(shí)、合作共生意識(shí)，提高了農(nóng)民的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，確保了農(nóng)民市民化過(guò)程中不至于出現(xiàn)較為嚴(yán)重的兩極分化，實(shí)現(xiàn)積極穩(wěn)妥的現(xiàn)代化。這種統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方式與路徑在其它國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程中是少見(jiàn)的。因此，“三大合作”體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過(guò)程中的中國(guó)特色。

[1] 蘇州市農(nóng)辦合作處.蘇州農(nóng)村“三大合作”改革與發(fā)展情況.內(nèi)部資料，2010-09.

[2] 馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集(第4卷)[M]北京：人民出版社，1995:233-235.

[3] 王亞飛.對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)一體化實(shí)現(xiàn)模式的探討[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2007（2）:42-44.