文/許風(fēng)洋

工會(huì)，或稱勞工總會(huì)、工人聯(lián)合會(huì)，是指基于共同利益而自發(fā)組成的社會(huì)團(tuán)體，擔(dān)負(fù)著維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)。

近年來(lái)，隨著國(guó)有企業(yè)改革力度的加大，企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的大幅度調(diào)整，徹底打破了過(guò)去大一統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)格局，經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等都發(fā)生了深刻的變化，一些企業(yè)在改革過(guò)程中，忽視了工會(huì)在企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定中所發(fā)揮的作用，許多企業(yè)工會(huì)成為第一個(gè)被合并、精簡(jiǎn)的組織，工會(huì)干部幾乎全部轉(zhuǎn)為兼職，有的身兼數(shù)職，一批工會(huì)骨干和積極分子流失。

我國(guó)的工會(huì)組織有強(qiáng)大的群眾基礎(chǔ)，據(jù)2008年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)工會(huì)基層組織已達(dá)到170.24萬(wàn)個(gè)，覆蓋355.6萬(wàn)個(gè)單位，全國(guó)工會(huì)會(huì)員達(dá)到2.09億人。但據(jù)中華全國(guó)總工會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)尚有1億多職工游離于工會(huì)組織外，僅廣東省就有600萬(wàn)職工沒(méi)有成為工會(huì)會(huì)員。

身份模糊作用有限五大問(wèn)題待整頓

“富士康”是大家耳熟能詳?shù)默F(xiàn)代企業(yè)，但公司員工“九連跳”自殺的悲劇也讓公眾震驚。從事件發(fā)生時(shí)媒體披露的信息來(lái)看，該企業(yè)雖然有工會(huì)組織，但在與員工的溝通交流方面，顯然并未盡到職責(zé)。最終發(fā)生的慘劇，給企業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益方面都帶來(lái)負(fù)面影響。

類似“富士康”這種有名無(wú)實(shí)的企業(yè)工會(huì)在當(dāng)下并不在少數(shù)，這類企業(yè)的工會(huì)在運(yùn)行中存在嚴(yán)重弊端，需要盡快改革。從目前存在的各種現(xiàn)實(shí)弊端來(lái)看，工會(huì)組織有幾大問(wèn)題需要整頓。

一是不少工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部 “面目全非”。往往既是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，又是工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部，直接導(dǎo)致工會(huì)組織的身份模糊，其地位和作用無(wú)從談起。

二是職工特別是工會(huì)會(huì)員和企業(yè)對(duì)工會(huì)組織的認(rèn)同度大為降低。突出表現(xiàn)在組織觀念淡薄，其原因之一，是會(huì)費(fèi)不由本人按月交納，而是會(huì)員所在單位按月發(fā)工資時(shí)直接從工資中扣除，有的單位甚至不收會(huì)費(fèi)。長(zhǎng)此以往，職工特別是會(huì)員和企業(yè)對(duì)工會(huì)組織的存在和身份產(chǎn)生冷淡感，在一定程度上取消了工會(huì)。

三是工會(huì)作用大為削弱。雖然部分地方工會(huì)和企業(yè)工會(huì)做了一些有益的工作，甚至有很多感人的事跡，但從總體上來(lái)說(shuō)，工會(huì)組織降為黨政的附屬，成為黨組織的一個(gè)工作部門(mén)或行政的一個(gè)服務(wù)部門(mén)。雖然有些地方工會(huì)和地方行政開(kāi)過(guò)一些對(duì)話會(huì)，但內(nèi)容和范圍事先要經(jīng)過(guò)對(duì)方同意，并沒(méi)有工會(huì)自己的意志體現(xiàn)，往往多官話套話甚至假話，勞民傷財(cái)。這樣下去，工會(huì)形同虛設(shè)，顯示不出作用。

四是部分工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)官僚主義嚴(yán)重，作風(fēng)浮躁。很多人靠會(huì)議指揮工作，靠文件發(fā)號(hào)施令。以前，工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)帶頭下基層大興調(diào)研之風(fēng)，每年至少為地方黨政機(jī)關(guān)提供指導(dǎo)全局的決策意見(jiàn)兩三份，現(xiàn)在已不多見(jiàn)。

五是工會(huì)組織關(guān)系流失多。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮下，職工流動(dòng)必然帶來(lái)工會(huì)組織關(guān)系流動(dòng)。由于工會(huì)組織沒(méi)有給職工帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處，因此職工流動(dòng)并沒(méi)有捆著工會(huì)組織的關(guān)系流動(dòng)。很多人的工會(huì)組織關(guān)系，隨著工作地點(diǎn)和公司的變動(dòng)名存實(shí)亡。

端正態(tài)度明確思路為企業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)

上述問(wèn)題集中反映出企業(yè)工會(huì)對(duì)新時(shí)期工會(huì)工作發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)工作中遇到的現(xiàn)實(shí)和理論問(wèn)題研究得不夠，這些導(dǎo)致企業(yè)矛盾的問(wèn)題越積越多，束手無(wú)策，工作越來(lái)越難開(kāi)展。面對(duì)這種形勢(shì)，企業(yè)必須清醒地認(rèn)識(shí)和研究當(dāng)前工會(huì)工作所遇到的新情況、新問(wèn)題，以與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)迎接挑戰(zhàn)，這樣才能探索出適應(yīng)新形勢(shì)要求的企業(yè)工會(huì)工作新路子，為企業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

健全完善工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)組織體系。 工會(huì)的組織體系是工會(huì)開(kāi)展各項(xiàng)工作和履行職能的組織基礎(chǔ)。要按照《合同法》第十條之規(guī)定，發(fā)揮好企業(yè)工會(huì)獨(dú)立自主地開(kāi)展工作的自主權(quán)，這樣更有利于突出維護(hù)職能。企業(yè)工會(huì)要堅(jiān)持雙重領(lǐng)導(dǎo)、各有側(cè)重、便于發(fā)揮作用的原則，以形成任務(wù)明確、各負(fù)其責(zé)、自主高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的科學(xué)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。將臨時(shí)工、季節(jié)工、農(nóng)民工吸收到工會(huì)組織中來(lái)，充實(shí)工會(huì)組織的力量，進(jìn)一步擴(kuò)大工會(huì)。

要分析、明確工會(huì)工作對(duì)象。維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。要履行好這一基本職責(zé)必須把工作對(duì)象搞清楚。一是要認(rèn)真調(diào)查了解企業(yè)不同職工群體的實(shí)際情況，了解他們不同的思想動(dòng)態(tài)、收入來(lái)源、生活情況以及迫切需求，既要從宏觀上把握職工群體的變化趨勢(shì)，又要從微觀上關(guān)注職工個(gè)體的具體情況；既要關(guān)心他們不同的經(jīng)濟(jì)利益，又要關(guān)心他們共同的政治權(quán)利，用多樣化的工作方式貼近不同職工群體，有針對(duì)性地開(kāi)展工作；二是要積極參與協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部不同職工群體間的利益關(guān)系。目前，企業(yè)職工隊(duì)伍分化為不同的職工群體已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，由于政治待遇、經(jīng)濟(jì)分配的差異，不同職工群體間時(shí)常產(chǎn)生矛盾，工會(huì)要按照經(jīng)濟(jì)上兼顧公平，注重效率，政治上相互平等的原則，來(lái)協(xié)調(diào)不同職工群體間的利益關(guān)系，幫助企業(yè)化解內(nèi)部矛盾、理順職工情緒，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。三是工會(huì)真正有效地履行維護(hù)職能，必須把一線職工作為主要工作對(duì)象，把低收入職工、困難職工作為突出維護(hù)職能的重點(diǎn)。因?yàn)?，這部分職工人數(shù)多，涉及面廣，是企業(yè)改革成本的主要承擔(dān)者，為企業(yè)的改革和發(fā)展做出了許多犧牲。只有把這部分職工的利益維護(hù)好，工會(huì)的職責(zé)才能得到充分的體現(xiàn)，工會(huì)組織才能在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中找準(zhǔn)位置，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

要建立、健全工會(huì)工作機(jī)制。 企業(yè)工會(huì)針對(duì)人員少、任務(wù)重、難度大的客觀實(shí)際，必須以建立完善各種工作機(jī)制來(lái)確保工會(huì)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。根據(jù)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)正處于重組改制、轉(zhuǎn)軌變型時(shí)期的實(shí)際，筆者認(rèn)為應(yīng)建立5個(gè)方面的工作機(jī)制：一是民主管理機(jī)制。就是要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際，不斷豐富和充實(shí)職代會(huì)內(nèi)容，創(chuàng)新職代會(huì)組織形式，重點(diǎn)處理好股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)與黨委會(huì)、工會(huì)、職代會(huì)之間的關(guān)系；二是職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障機(jī)制。就是要建立平等協(xié)商、集體合同制度，把平等協(xié)商作為簽訂和履行集體合同的法定程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。不斷充實(shí)和調(diào)整集體合同的內(nèi)容，使合同條款與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際、與職工關(guān)心的經(jīng)濟(jì)利益緊密結(jié)合。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)集體合同的履約監(jiān)督，依法追究違約責(zé)任；三是宏觀參與機(jī)制。就是要建立參與涉及職工切身利益的政策制定，與企業(yè)有關(guān)部門(mén)建立聯(lián)系會(huì)議制度。通過(guò)宏觀參與機(jī)制的建立，使工會(huì)與行政的溝通渠道更加暢通，最終實(shí)現(xiàn)宏觀維護(hù)的目的；四是調(diào)查研究機(jī)制，就是要深入基層，了解新情況、分析新問(wèn)題、拿出新思路，讓工會(huì)工作始終貼近實(shí)際，具有特色與活力；五是工會(huì)工作評(píng)判機(jī)制。就是要建立讓職工群眾來(lái)評(píng)說(shuō)工會(huì)工作，以職工滿意不滿意、高興不高興作為衡量工會(huì)工作好壞的根本標(biāo)準(zhǔn)。

要轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新工會(huì)工作方法。在新的歷史時(shí)期，企業(yè)工會(huì)只有徹底擺脫舊的工作模式，以與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神開(kāi)展工作，才能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。一是工會(huì)工作要求變。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)為了不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益多樣化，工會(huì)要在多樣化的經(jīng)濟(jì)格局中發(fā)揮作用，必須在復(fù)雜的客觀環(huán)境中，以變應(yīng)變，找準(zhǔn)位置，尋求最佳結(jié)合點(diǎn)，體現(xiàn)出變化的態(tài)勢(shì)。二是工會(huì)工作要做專。當(dāng)前，企業(yè)工會(huì)工作的重要性、復(fù)雜性、獨(dú)立性顯著提高，工作內(nèi)容和領(lǐng)域不斷擴(kuò)展和延伸，比如代表職工與行政協(xié)商談判、簽訂集體合同、勞動(dòng)法律法規(guī)的監(jiān)督、促進(jìn)下崗職工再就業(yè)等工作，涉及的領(lǐng)域廣，專業(yè)知識(shí)強(qiáng)，工會(huì)要想完成這些繁重而艱巨的任務(wù)，必須加快工會(huì)干部隊(duì)伍專業(yè)化進(jìn)程，更好地把握工作的主動(dòng)性，履行好自己的職責(zé)。三是工會(huì)工作要依法。工會(huì)要承擔(dān)起維護(hù)客觀上處于弱勢(shì)地位的職工群眾的合法權(quán)益，必須運(yùn)用法律武器，堅(jiān)持依法建會(huì)、依法治會(huì)、依法維權(quán)。工會(huì)干部要學(xué)深、學(xué)透《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》，達(dá)到每一條款都能夠熟悉運(yùn)用，成為依法維護(hù)職工合法權(quán)益的專家。四是工會(huì)工作要干實(shí)。干實(shí)工會(huì)工作必須突出重點(diǎn)與講求實(shí)效。求實(shí)效就是要明實(shí)情、講實(shí)話、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事。通過(guò)深入基層、深入職工，了解情況、研究問(wèn)題、提出對(duì)策，向黨政反映職工群眾的呼聲和要求，最大限度地調(diào)動(dòng)職工的積極性、創(chuàng)造性，多做職工所求、工會(huì)所能的實(shí)事。

要不斷提高工會(huì)干部自身素質(zhì)。面對(duì)企業(yè)工會(huì)職能拓展、任務(wù)加重、難度加大的客觀現(xiàn)實(shí)，工會(huì)干部要想適應(yīng)新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)，真正履行好自己的職責(zé)，必須提高自身素質(zhì)，提高工作能力和水平。一要解放思想、更新觀念。用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)觀念、效益觀念、法制觀念、信息觀念、人才觀念和權(quán)利義務(wù)觀念取代不合時(shí)宜的舊觀念。二要勇于開(kāi)拓創(chuàng)新。目前工會(huì)面臨許多新情況、新問(wèn)題，僅憑過(guò)去的的老經(jīng)驗(yàn)是難以應(yīng)付的，必須在實(shí)踐中堅(jiān)持創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思維解決問(wèn)題、完成任務(wù)。要把有所發(fā)現(xiàn)、有所發(fā)明、有所創(chuàng)造、有所前進(jìn)當(dāng)作事業(yè)去追求。三是隨著依法治國(guó)方略的實(shí)施，法治越來(lái)越成為工會(huì)履行職責(zé)的主要手段。無(wú)論是維護(hù)職工的合法權(quán)益，還是監(jiān)督法律的執(zhí)行，都需要不斷提高正確運(yùn)用法武器的能力。工會(huì)干部要樹(shù)立強(qiáng)烈的法律意識(shí)，做到言行都有法律、法規(guī)為依據(jù)。善于運(yùn)用法律觀點(diǎn)分析問(wèn)題，用法律知識(shí)指導(dǎo)工作。在參與制定涉及職工切身利益的政策時(shí)，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)合理地提出法律依據(jù)。四是提高語(yǔ)言文字水平。交流經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)工作，都離不開(kāi)文字表達(dá)和寫(xiě)作技巧，因此，工會(huì)干部必須熟練掌握。以便于更好的履行工會(huì)工作者的職責(zé)。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈和殘酷，在新形勢(shì)下，我國(guó)企業(yè)要不斷引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情，建立起適合我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)管理、文化體系。在建立現(xiàn)代企業(yè)過(guò)程中，需要?jiǎng)訂T廣大的企業(yè)員工積極參與，工會(huì)組織的性質(zhì)和地位以及它代表廣大員工的基本特征，決定了工會(huì)組織廣泛參與現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)的必要性和不可替代的地位，中國(guó)工會(huì)在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，有著維護(hù)廣大工人階級(jí)基本權(quán)利、宣傳組織發(fā)動(dòng)群眾和密切聯(lián)系群眾三大方面的光榮傳統(tǒng)，在建設(shè)具有我國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)中，工會(huì)組織完全可以擔(dān)當(dāng)起重要的角色。