□中國人民公安大學(xué) 李宏

創(chuàng)先爭優(yōu)與黨的建設(shè)科學(xué)化

□中國人民公安大學(xué) 李宏

“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平具有直接的內(nèi)在聯(lián)系。它是黨建科學(xué)化導(dǎo)向性特征的直接表現(xiàn)；整體性特征的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；規(guī)律性特征的實(shí)踐依托；價值性特征的評價標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)展性特征的奠基之石。同時，“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動具備提高黨建科學(xué)化水平的動力、載體與途徑。

創(chuàng)先爭優(yōu)；黨的建設(shè)；科學(xué)化

2007年，黨的十七大在關(guān)于黨的建設(shè)的部署中，曾明確提出開展兩項(xiàng)活動，一是在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，二是在黨的基層組織和黨員中深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動?！皠?chuàng)先爭優(yōu)”活動即創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動。2009年9月18日黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，將“黨的建設(shè)科學(xué)化”作為一個全新的概念首次、鄭重地提出來?！皠?chuàng)先爭優(yōu)”活動與黨的建設(shè)科學(xué)化之間的關(guān)系是怎樣的?在開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中如何提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平？這是筆者在本文中著重探討解決的問題。

一、“創(chuàng)先爭優(yōu)”與黨的建設(shè)科學(xué)化的內(nèi)在聯(lián)系

如何定位“創(chuàng)先爭優(yōu)”與黨的建設(shè)科學(xué)化的內(nèi)在聯(lián)系，是我們研究分析相關(guān)問題的邏輯起點(diǎn)。這個邏輯起點(diǎn)的依據(jù)是對“黨建科學(xué)化”的概念界定。目前，中央文件和學(xué)術(shù)界對“黨建科學(xué)化”沒有一個統(tǒng)一的概念界定，我們可以作為參考的依據(jù)是胡錦濤總書記在2009年11月27日中共中央政治局第十七次集體學(xué)習(xí)時對黨建科學(xué)化所做出的解釋：“加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，必須著眼于繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是需要在實(shí)踐中不斷探索、不斷總結(jié)、不斷推進(jìn)的一個重大命題?！薄疤岣唿h的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，都要求我們提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，要努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上見到實(shí)效。”“確保全會作出的黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處、落到基層，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。”基于此，我們可以做出這樣的分析：首先，黨建科學(xué)化是新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)，其根本目的是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，具有導(dǎo)向性特征；其次，黨建科學(xué)化應(yīng)滲透到黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的黨的“五位一體”建設(shè)的總體布局中，具有整體性特征；再次，黨建科學(xué)化的具體表現(xiàn)是“以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)”，三個科學(xué)的維度，具有規(guī)律性特征；此外，黨建科學(xué)化應(yīng)“落到實(shí)處、落到基層”，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量，具有價值性特征；最后，黨建科學(xué)化水平是一個逐步提高的過程，不是一蹴而就的，具有發(fā)展性特征。因此，“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的內(nèi)在聯(lián)系具體包括以下幾點(diǎn)。

1.“創(chuàng)先爭優(yōu)”是黨建科學(xué)化導(dǎo)向性特征的直接表現(xiàn)

黨建科學(xué)化的導(dǎo)向性特征是指其根本目的在于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。這說明，黨的建設(shè)科學(xué)化不是一個已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了的狀態(tài)，而是黨的建設(shè)的目標(biāo)狀態(tài)、理想狀態(tài)、預(yù)期狀態(tài)。“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動是在黨的基層組織和黨員中深入開展的實(shí)踐活動，其具體要求包括創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員?！皠?chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”就是“提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性”宏觀目標(biāo)的直接表現(xiàn)。只有每一個基層黨組織和每一名共產(chǎn)黨員都做到先進(jìn)與優(yōu)秀，黨的執(zhí)政能力才能得到真正提高，黨的先進(jìn)性也才能真正保持并不斷發(fā)展。

2.“創(chuàng)先爭優(yōu)”是黨建科學(xué)化整體性特征的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

黨的建設(shè)科學(xué)化既包括了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化，也包括了黨的執(zhí)政能力建設(shè)、黨的先進(jìn)性建設(shè)、黨內(nèi)民主建設(shè)、黨內(nèi)和諧建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)、黨的政治建設(shè)等方面建設(shè)的科學(xué)化。它是涵蓋黨的建設(shè)各個領(lǐng)域、各個方面、各個要素的全方位、多角度、立體式、寬領(lǐng)域的整體性概念，同時，也是由黨的建設(shè)整體的科學(xué)化所建構(gòu)和支撐起來的模式。單純地實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)某一方面、某一領(lǐng)域的科學(xué)化，而不是推進(jìn)黨的建設(shè)整體的科學(xué)化，并不能稱作是黨的建設(shè)科學(xué)化；但同時，不抓住黨的建設(shè)的主要矛盾和重點(diǎn)任務(wù)，只是一味強(qiáng)調(diào)黨建科學(xué)化的整體性、全局性，“眉毛胡子一把抓”，這樣的整體性和全局性，也恐難實(shí)現(xiàn)?；鶎狱h組織是黨的組織基礎(chǔ),黨的先進(jìn)性必須通過基層黨組織的先進(jìn)性得到體現(xiàn)和豐富,為此，黨的先進(jìn)性建設(shè)也必須在基層黨組織的先進(jìn)性建設(shè)中得到落實(shí)和深化。黨的組織與黨的成員是密不可分的，黨組織是黨員的組織，黨員是黨組織的成員。黨組織與黨員是相互影響、相互制約的關(guān)系，黨組織建設(shè)的狀況影響著黨員隊(duì)伍的狀況，黨員隊(duì)伍的狀況又制約著黨組織建設(shè)的狀況。這一特點(diǎn)決定了黨組織建設(shè)與黨員隊(duì)伍建設(shè)必須統(tǒng)籌安排、相互促進(jìn)。因此，先進(jìn)的基層黨組織和優(yōu)秀的黨員個人是推進(jìn)黨建科學(xué)化整體布局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3.“創(chuàng)先爭優(yōu)”是黨建科學(xué)化規(guī)律性特征的實(shí)踐依托

“科學(xué)”與“不科學(xué)”的根本區(qū)別在于是否遵循和把握了規(guī)律。規(guī)律是事物之間和事物內(nèi)部諸要素之間固有的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系，把握了這些聯(lián)系性，也就把握了規(guī)律性。黨的建設(shè)科學(xué)與否，區(qū)別就在于是否致力于研究、把握、遵循黨的建設(shè)與外部其他建設(shè)之間及黨的建設(shè)內(nèi)部諸要素之間固有的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系。實(shí)踐是認(rèn)識的出發(fā)點(diǎn)、目的和檢驗(yàn)認(rèn)識是否正確的唯一標(biāo)準(zhǔn)，把握客觀事物的內(nèi)在規(guī)律是我們的認(rèn)識從感性發(fā)展到理性的根本表現(xiàn)。所以，研究、把握、遵循黨建科學(xué)化的規(guī)律，離不開黨建科學(xué)化的實(shí)踐活動?？梢哉f，正是由于黨建科學(xué)化的實(shí)踐活動才讓我們認(rèn)識和把握了黨建科學(xué)化的內(nèi)在規(guī)律。同時，我們也在黨建科學(xué)化的實(shí)踐活動中，反復(fù)檢驗(yàn)和發(fā)展著黨建科學(xué)化的內(nèi)在規(guī)律，并進(jìn)一步運(yùn)用這些規(guī)律指導(dǎo)和推動黨建的科學(xué)化水平。通過“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,著力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的先進(jìn)基層黨組織,著力培養(yǎng)帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,是黨的基層組織建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)展,是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的延伸和深化，是黨建科學(xué)化規(guī)律性特征的實(shí)踐依托。

4.“創(chuàng)先爭優(yōu)”是黨建科學(xué)化價值性特征的評價標(biāo)準(zhǔn)

對于一個事物的科學(xué)性要有相應(yīng)的價值評價。掌握了客觀規(guī)律的事物是“科學(xué)的”，但并非所有的“科學(xué)”事物都會運(yùn)用它所掌握的客觀規(guī)律推動自然、社會向前發(fā)展，滿足最廣大人民的根本利益，造福于民。如果它不能推動自然、社會向前發(fā)展，不能滿足最廣大人民的根本利益，不能將其認(rèn)識和把握的客觀規(guī)律造福于民，那么，它就絕不能稱作是“科學(xué)”的，充其量只是表面上具備了科學(xué)的某些特征而已。因此，對于事物“科學(xué)性”的正負(fù)價值，要有一個根本的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，我們不否認(rèn)價值評價具有主觀性，有時候甚至是“婆說婆有理，公說公有理”，但這并不意味著價值評價不存在一個根本的判斷標(biāo)準(zhǔn)，而這個根本的判斷標(biāo)準(zhǔn)就是建立在歷史唯物主義和辯證唯物主義基礎(chǔ)上的人民的根本利益，這是我們衡量一切事物價值的根本出發(fā)點(diǎn)。黨的建設(shè)的一切活動，只有真正從人民的根本利益出發(fā)，反映和體現(xiàn)“立黨為公、執(zhí)政為民”的根本宗旨，黨的建設(shè)才是真正的科學(xué)化；否則，違背人民的根本利益，背離“立黨為公、執(zhí)政為民”的根本宗旨，所取得的“科學(xué)化”也只是暫時的、表面的、膚淺的“科學(xué)化”，難以經(jīng)得住時間與實(shí)踐的檢驗(yàn)，所以，我們的黨建科學(xué)化必須要做到是“先進(jìn)的”科學(xué)化與“優(yōu)秀的”科學(xué)化，這是科學(xué)化價值的尺度，也是“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動作為黨的建設(shè)科學(xué)化水平的價值評價標(biāo)準(zhǔn)。

5.“創(chuàng)先爭優(yōu)”是黨建科學(xué)化發(fā)展性特征的奠基之石

實(shí)踐在不斷變化、發(fā)展著，黨建科學(xué)化也應(yīng)當(dāng)隨著實(shí)踐的變化與發(fā)展不斷地調(diào)整與完善。在某一時期、某一環(huán)境、某一背景、某一形勢下，被認(rèn)為是科學(xué)性、先進(jìn)性的黨的建設(shè)模式，也許會隨著時代的發(fā)展、歷史的進(jìn)步，變得不科學(xué)或落伍過時。因此，黨的建設(shè)的科學(xué)化是永無止境的，實(shí)踐不止、發(fā)展不息。從時空視角來看，“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動只是提高黨建科學(xué)化水平的奠基之石。隨著時代、社會及黨自身的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)會有而且一定會有提高黨建科學(xué)化水平的更好更有效的措施，這完全符合事物不斷運(yùn)動與向前發(fā)展的客觀規(guī)律。

二、在“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

1.“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動具備提高黨建科學(xué)化水平的動力

推動事物前進(jìn)與發(fā)展的抽象意義上的動力可以分為物質(zhì)動力、精神動力、信息動力等。“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動對于提高黨建科學(xué)化水平的動力主要指其精神動力。所謂精神動力是在一定的時代背景和社會條件下，依托一定精神載體(如思想理想、信念意志、道德情感等)對改造客觀世界和主觀世界的一切實(shí)踐活動產(chǎn)生的精神推動力量。實(shí)踐充分證明，“創(chuàng)先爭優(yōu)”具有強(qiáng)大的精神動力。這種精神動力不但具有一般精神動力的具體表現(xiàn)，更具有其獨(dú)特的鮮明特點(diǎn)，即源動性、內(nèi)聚性、輻射性特點(diǎn)。

“創(chuàng)先爭優(yōu)”精神動力的源動性指精神動力的深層次內(nèi)容，即信仰。信仰體現(xiàn)了主體對于某一價值目標(biāo)的終極追求，是指導(dǎo)行動的精神核心和精神支柱。中國共產(chǎn)黨之所以始終能夠“創(chuàng)先爭優(yōu)”地前進(jìn)和發(fā)展，就在于其擁有強(qiáng)大的馬克思主義信仰和追求。這種強(qiáng)大的信仰和追求，使中國共產(chǎn)黨代表先進(jìn)、推動先進(jìn)，并成為引領(lǐng)中國共產(chǎn)黨黨員爭當(dāng)優(yōu)秀、保持優(yōu)秀的精神動力。

“創(chuàng)先爭優(yōu)”精神動力的內(nèi)聚性是指中國共產(chǎn)黨在馬克思主義信仰的指引下，尊重黨員主體地位，實(shí)現(xiàn)群眾現(xiàn)實(shí)需求，將廣大黨員和群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍的向心力和全社會成員衷心擁護(hù)、甘心追隨的凝聚力。

“創(chuàng)先爭優(yōu)”精神動力的輻射性是指“創(chuàng)先爭優(yōu)”一旦轉(zhuǎn)化為明確的理想、目標(biāo)，就獲得了現(xiàn)實(shí)的力量?！皠?chuàng)先爭優(yōu)”的理想和目標(biāo)一經(jīng)確立，就會產(chǎn)生巨大的感召力和影響力，召喚、引導(dǎo)和推動廣大黨員和群眾的實(shí)踐活動向著建設(shè)中國特色社會主義的目標(biāo)和方向努力，克服工作和生活中實(shí)踐活動的盲目性，增強(qiáng)實(shí)踐“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的自覺性，推動全黨和全社會的科學(xué)實(shí)踐不斷向前發(fā)展。

2.“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動具備提高黨建科學(xué)化水平的載體

推動事物前進(jìn)與發(fā)展的精神動力要發(fā)揮作用，除了依托一定的精神載體外，還必須依托相應(yīng)的物質(zhì)載體，否則再崇高的精神都是無源之水、無本之木，只能束之高閣，讓人覺得高不可攀、甚至產(chǎn)生懷疑。

“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動作為提高黨建科學(xué)化水平的物質(zhì)載體主要指其實(shí)踐性。一是制定“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動規(guī)劃。內(nèi)容包括：活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，基本內(nèi)容和要求，活動方式，評比條件、方法和獎勵辦法以及活動的組織領(lǐng)導(dǎo)措施等。二是活動規(guī)劃的實(shí)施?；顒又幸?jīng)常掌握情況，進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)。三是評比表彰。采取自下而上，民主評選，集中審議的方法，評選出先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。通過讓每一個基層黨組織、每一名共產(chǎn)黨員都參與其中，爭創(chuàng)先進(jìn)、爭當(dāng)優(yōu)秀，使得“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動真正落到實(shí)處。這既是一種制度創(chuàng)新，也是一種方法創(chuàng)新，更是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的制度與方法的創(chuàng)新。

3.“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動具備提高黨建科學(xué)化水平的途徑

事物的前進(jìn)與發(fā)展除了精神動力、物質(zhì)載體，還必須找到科學(xué)的途徑。唯有此，精神動力、物質(zhì)載體才能“順理成章”地引導(dǎo)事物不斷地向前發(fā)展?！皠?chuàng)先爭優(yōu)”活動作為提高黨建科學(xué)化水平的科學(xué)途徑包括：“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動把建立健全發(fā)揮黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用長效機(jī)制與推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧有機(jī)統(tǒng)一起來；“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動把保持黨的先進(jìn)性與夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)有機(jī)統(tǒng)一起來；“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動把推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新與增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力有機(jī)統(tǒng)一起來；“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動把創(chuàng)新黨的基層組織建設(shè)激勵機(jī)制與在基層黨組織和廣大黨員中營造良好風(fēng)氣有機(jī)統(tǒng)一起來。這四個有機(jī)統(tǒng)一，充分體現(xiàn)了“全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的“五位一體”的總體布局和“以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)”的“三個維度”的內(nèi)在要求，這是以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動來提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要途徑。

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