文/唐海東

面臨科技經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈、多極化趨勢(shì)更加明顯的嚴(yán)峻局勢(shì)，各國(guó)已充分認(rèn)識(shí)到，質(zhì)量水平越來(lái)越成為衡量一個(gè)國(guó)家、城市和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。楊浦是個(gè)老城區(qū)，民生問題突出，改造成本高，這就決定了楊浦不可能走傳統(tǒng)的、單純追求數(shù)量和規(guī)模的外延式發(fā)展之路。2003年4月，上海市委、市政府作出建設(shè)楊浦知識(shí)創(chuàng)新區(qū)的重大決策，為楊浦轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。七年來(lái)，全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15%以上，2010年達(dá)880億元；區(qū)級(jí)可用財(cái)力從2002年的16億，增長(zhǎng)到2010年的84.8億元；合同利用外資年均增長(zhǎng)超過50%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)近16.5%，2010年達(dá)到239億元。初步走出了一條從“傳統(tǒng)工業(yè)”向“知識(shí)創(chuàng)新”轉(zhuǎn)型的成功之路。今年1月，楊浦區(qū)被國(guó)家科技部確定為全國(guó)首批20個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市（區(qū)）之一，也是上海唯一獲批的城區(qū)。楊浦的成功轉(zhuǎn)型，既是實(shí)踐“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”核心理念的證明，也得益于以質(zhì)取勝、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和名牌塑造三大戰(zhàn)略的實(shí)施。具體說(shuō)來(lái)，有以下幾方面：一是深挖內(nèi)涵，以建立健全質(zhì)量工作機(jī)制為抓手，全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)。楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)離不開扎實(shí)的質(zhì)量基礎(chǔ)，在大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的核心理念引領(lǐng)下，楊浦科教人才資源優(yōu)勢(shì)不斷釋放，科研成果轉(zhuǎn)化率穩(wěn)步提升。2010年，全區(qū)專利申請(qǐng)數(shù)達(dá)到3760件，發(fā)明專利數(shù)占專利申請(qǐng)數(shù)比重達(dá)到60%；科技投入占區(qū)級(jí)財(cái)政支出的比例達(dá)到5.1%，連續(xù)三次獲得國(guó)家科技進(jìn)步先進(jìn)城區(qū)稱號(hào)。二是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以質(zhì)量體系原理為杠桿，有力撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能級(jí)提升。堅(jiān)持“以創(chuàng)新為主線，以質(zhì)量為靈魂”的發(fā)展理念，在以發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，聚焦重點(diǎn)，著眼于發(fā)揮大學(xué)強(qiáng)勢(shì)學(xué)科對(duì)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。三是聚焦重點(diǎn)，以質(zhì)量引領(lǐng)為導(dǎo)向，有效放大區(qū)域自主創(chuàng)新能力和溢出效應(yīng)。我區(qū)堅(jiān)持“創(chuàng)造獨(dú)特價(jià)值”的質(zhì)量文化，立足于各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的資源和稟賦，配置個(gè)性化政策、資源，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展。截至2010年，區(qū)域內(nèi)已建成科技園區(qū)14家，其中，國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)中心、軟件園9家，入駐園區(qū)的科技企業(yè)達(dá)4390家，2010年實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)稅收超過2億元，帶動(dòng)就業(yè)10多萬(wàn)人。四是統(tǒng)籌兼顧，以質(zhì)量興區(qū)工作為載體，努力營(yíng)造大質(zhì)量工作格局。我區(qū)高度重視“質(zhì)量興區(qū)”工作，繼開展2009“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)之后，積極響應(yīng)今年國(guó)家提出的“質(zhì)量提升年”活動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接市級(jí)層面，與市質(zhì)監(jiān)局共同簽訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合作促進(jìn)發(fā)展框架協(xié)議》，組織編制了《楊浦區(qū)質(zhì)量興區(qū)工作實(shí)施方案》，建立了由各街道鎮(zhèn)、相關(guān)委辦局組成的聯(lián)席會(huì)議制度，縱向推進(jìn)、橫向聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制不斷健全，努力營(yíng)造共抓、共管、共建、共防的大質(zhì)量工作格局。五是狠抓落實(shí)，以質(zhì)量效益為目標(biāo)，努力建設(shè)以追求卓越為目標(biāo)的團(tuán)隊(duì)。把質(zhì)量管理的理念、原理和成果，自覺地應(yīng)用到行政管理、行政行為、行政理念以及行政團(tuán)隊(duì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)中，積極提升政府管理質(zhì)量和人民滿意度，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。一方面，大力加強(qiáng)隊(duì)伍的核心執(zhí)行力建設(shè)，開展“三找”（找差距、找瓶頸、找突破)、“四敢”（敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬、敢破難題、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)）精神學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，著力培養(yǎng)“追求卓越”的團(tuán)隊(duì)文化。另一方面，將質(zhì)量效益導(dǎo)向貫穿于事業(yè)發(fā)展中，倡導(dǎo)建立了一系列定性與定量相結(jié)合，體現(xiàn)示范性和楊浦特色相結(jié)合的統(tǒng)計(jì)體系、指標(biāo)體系和評(píng)估體系，使工作效果一目了然、易于評(píng)估，工作質(zhì)量得到保證。