李春田

地方標(biāo)準(zhǔn)化工作做什么？怎么做？始終是個(gè)說不清楚的問題。

按照傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作思維，要開展標(biāo)準(zhǔn)化工作首先就是制定標(biāo)準(zhǔn)。但是，按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，僅僅是省和相當(dāng)于省的市和自治區(qū)才能制定地方標(biāo)準(zhǔn)，而且有特定的范圍和局限。省以下的地方標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)沒有標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)，標(biāo)準(zhǔn)化工作做什么？怎么做？都是必須回答的問題。

根據(jù)中國的法律和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境，地方標(biāo)準(zhǔn)化工作不可能采取大量制定地方標(biāo)準(zhǔn)的做法。但這絕不是說地方標(biāo)準(zhǔn)化無事可做，而是要找到一種既適用于地方又能充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化作用的工作模式。

不論是一個(gè)省或者一個(gè)市，它都是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體。這個(gè)經(jīng)濟(jì)體同國家一樣也是由各部門、各行業(yè)組成的。這個(gè)經(jīng)濟(jì)體要發(fā)展，也同國家一樣上項(xiàng)目、建企業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品。每個(gè)省、每個(gè)市都會(huì)從本地的實(shí)際出發(fā)制定發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，提出一些與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大戰(zhàn)略意義的項(xiàng)目或課題。這些項(xiàng)目和課題，必定是地方政府的工作重點(diǎn)，也必定是地方領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。地方標(biāo)準(zhǔn)化工作倘能抓住機(jī)遇、緊密配合、做出成效，便是找到了發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化作用的路子。怎么做才能與地方的這些項(xiàng)目或課題緊密配合呢？綜合標(biāo)準(zhǔn)化便是最佳選擇。因?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展中提出的這類項(xiàng)目和課題，也大都是跨行業(yè)、跨部門的項(xiàng)目，常常是需要一個(gè)綜合部門牽頭，組織各相關(guān)部門通力合作才能完成。標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)相對(duì)于專業(yè)部門來說就是綜合部門。這樣的綜合性項(xiàng)目的實(shí)施更需要各類標(biāo)準(zhǔn)的支持，綜合標(biāo)準(zhǔn)化恰是應(yīng)對(duì)這類問題的最佳方法。只要能抓住機(jī)遇，地方標(biāo)準(zhǔn)化是可以大有作為的，例如：

一、大連抓住市政府最關(guān)心的大事

大連市是我國北方環(huán)境優(yōu)美城市，大連市政府早在20世紀(jì)80年代就開始關(guān)注節(jié)能和環(huán)保問題。1984年市政府列項(xiàng)對(duì)工業(yè)鍋爐節(jié)能減排攻關(guān)。這就是一個(gè)涉及多部門、多學(xué)科以及眾多企業(yè)的綜合性課題。市標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量局抓住了這個(gè)機(jī)遇，提岀用綜合標(biāo)準(zhǔn)化的方法統(tǒng)領(lǐng)這項(xiàng)工作，得到大連市政府的支持，牽頭組織了20多個(gè)單位和80多位專家參加的工業(yè)鍋爐能源綜合標(biāo)準(zhǔn)化研究。他們以使鍋爐達(dá)到綜合節(jié)能減排效果最佳為目標(biāo)，按照綜合標(biāo)準(zhǔn)化的原理，找出影響鍋爐運(yùn)行效率的各種要素，并把這些要素作為一個(gè)整體進(jìn)行系統(tǒng)處理。例如，為使燃燒過程和熱交換過程最佳化，他們采用計(jì)算機(jī)控制技術(shù)對(duì)該過程的主要參數(shù)和相關(guān)參數(shù)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)檢測(cè)和實(shí)時(shí)控制。此外，還將鍋爐防垢、鍋爐除渣、熱管、動(dòng)力配煤、疏水器等新技術(shù)用于工業(yè)鍋爐。經(jīng)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證：鍋爐熱效率提高13.7%，節(jié)煤率可達(dá)6%～8.5%。這些行之有效的科研成果以及科學(xué)的管理方法和操作方法被納入標(biāo)準(zhǔn)，建成了由5個(gè)子體系、18項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的標(biāo)準(zhǔn)綜合體。

這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)綜合體從1988年初開始在市經(jīng)委、計(jì)委、勞動(dòng)局和總工會(huì)的聯(lián)合組織下，在大連全市范圍內(nèi)貫徹實(shí)施。大連市政府十分重視這一標(biāo)準(zhǔn)化成果的推廣應(yīng)用，由市政府召開了有各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和能源、動(dòng)力科長參加的現(xiàn)場推廣大會(huì)，并批準(zhǔn)成立了由6個(gè)單位組成的大連市微機(jī)控制工業(yè)鍋爐技術(shù)開發(fā)應(yīng)用聯(lián)合體，為全市工業(yè)鍋爐和爐窯的技術(shù)改造提供成套的技術(shù)服務(wù)。這個(gè)工業(yè)鍋爐能源標(biāo)準(zhǔn)綜合體當(dāng)即被大連市作為對(duì)全市鍋爐房進(jìn)行綜合治理的技術(shù)依據(jù)。用這套標(biāo)準(zhǔn)對(duì)2537個(gè)鍋爐房進(jìn)行了核查，共發(fā)現(xiàn)4076項(xiàng)問題。通過貫徹標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合治理，僅由于鍋爐耗煤量下降，1988年當(dāng)年就節(jié)煤23萬t，節(jié)油3.7萬t，并消滅了鍋爐爆炸事故；鍋爐的產(chǎn)品——蒸汽的質(zhì)量提高，蒸汽濕度由2.3%下降到0.8%；由于引風(fēng)和鼓風(fēng)的最佳匹配控制，1臺(tái)爐日平均節(jié)電54kW·h，年節(jié)電19440kW·h；尤為重要的是通過實(shí)施這套標(biāo)準(zhǔn)使鍋爐向大氣中排放的煙塵減少103mg／m3，并使鍋爐安全運(yùn)行，減輕了司爐工的勞動(dòng)強(qiáng)度，取得了節(jié)能、減排、安全等一系列成果。政府滿意、企業(yè)歡迎，這個(gè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目獲大連市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。（依據(jù)大連市標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量局工作總結(jié)報(bào)告改寫）

二、新疆抓住影響本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題

新疆是我國重要產(chǎn)棉區(qū)，又是我國唯一的長絨棉產(chǎn)區(qū)。長絨棉具有纖維長、細(xì)、強(qiáng)的特點(diǎn)，是紡高支紗和特種紡織工業(yè)的原料，具有很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是自治區(qū)的寶貴經(jīng)濟(jì)資源和重要特產(chǎn)。隨著人民生活水平的日益提高和現(xiàn)代化高速紡紗技術(shù)的發(fā)展，國際、國內(nèi)市場對(duì)長絨棉的需求不斷增加。1985年播種面積已達(dá)25893hm2，1987年播種面積又增加到39280hm2，但由于單產(chǎn)水平低，公頃產(chǎn)只有705kg，產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了國內(nèi)紡織和出口的需求，同時(shí)產(chǎn)品質(zhì)量也不穩(wěn)定，特別是纖維的內(nèi)在質(zhì)量達(dá)不到國際市場的要求。不僅自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為此著急，連中央領(lǐng)導(dǎo)也很關(guān)心。1988年自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)局向農(nóng)業(yè)廳、兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局、自治區(qū)農(nóng)科院、自治區(qū)棉麻公司等單位領(lǐng)導(dǎo)建議實(shí)施綜合標(biāo)準(zhǔn)化，解決長絨棉的產(chǎn)量和質(zhì)量問題。標(biāo)準(zhǔn)局的建議得到了各部門的積極響應(yīng)，經(jīng)過協(xié)商成立了由標(biāo)準(zhǔn)局和農(nóng)科院牽頭立項(xiàng)的長絨棉綜合標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組和綜合標(biāo)準(zhǔn)研究組?？蒲腥藛T按GB／T 12366《綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》（草案）的要求，對(duì)影響長絨棉產(chǎn)量和質(zhì)量的因素進(jìn)行了深入的調(diào)查研究和系統(tǒng)分析，找出了相關(guān)要素。

初步的調(diào)查研究使他們認(rèn)識(shí)到，不論是長絨棉的產(chǎn)量問題還是質(zhì)量問題，都不是單一因素所造成的，都是多種因素綜合作用的結(jié)果，這類問題的解決，不是哪一個(gè)部門孤軍奮戰(zhàn)所能做到的，必須各相關(guān)部門通力協(xié)作才行。而綜合標(biāo)準(zhǔn)化恰是適于處理這類問題的科學(xué)方法。這個(gè)認(rèn)識(shí)堅(jiān)定了科研人員通過實(shí)施綜合標(biāo)準(zhǔn)化解決長絨棉的產(chǎn)量和質(zhì)量的信心。

研究小組在仔細(xì)分析了各種影響因素和可能的采取措施以及采取措施后可達(dá)到的效果的基礎(chǔ)上，提出了長絨棉綜合標(biāo)準(zhǔn)化總目標(biāo)：

● 公頃產(chǎn)提高27.7%以上，即由當(dāng)年的公頃產(chǎn)705kg提高到900～1200kg；

● 纖維品質(zhì)達(dá)到國內(nèi)紡織工業(yè)要求和出口要求。

目標(biāo)確定后，通過對(duì)長絨棉生產(chǎn)加工過程的系統(tǒng)分析，繪制了相關(guān)要素圖，將生產(chǎn)過程按部分、分層次地顯現(xiàn)出來，明確了各部分之間的銜接。在此基礎(chǔ)上編制了標(biāo)準(zhǔn)綜合體規(guī)劃，主要環(huán)節(jié)（子系統(tǒng)）包括種子、地膜覆蓋栽培技術(shù)、病蟲草害防治技術(shù)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、纖維質(zhì)量檢驗(yàn)、收購、加工、貯存、主要生產(chǎn)資料供應(yīng)等。在目標(biāo)分解的基礎(chǔ)上，按規(guī)劃和計(jì)劃的要求制定標(biāo)準(zhǔn)，建立了長絨棉標(biāo)準(zhǔn)綜合體。

標(biāo)準(zhǔn)審定后，在自治區(qū)各地有關(guān)部門的配合下，采取試驗(yàn)示范與推廣相結(jié)合的辦法，以點(diǎn)帶面抓推廣。1989年在鄯善縣進(jìn)行對(duì)照試驗(yàn)的結(jié)果：示范田公頃產(chǎn)皮棉1548.60kg，較對(duì)照田（公頃產(chǎn)1189.80kg）增產(chǎn)358.80kg，增長幅度30.2%；一級(jí)花率74.17%，較對(duì)照田（68.15%）增加了8.8%；二三級(jí)花率分別比對(duì)照田減少19.7%和54.7%；示范田比對(duì)照田每公頃增加收入2695.95元。其他各試驗(yàn)點(diǎn)也都實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收的目標(biāo)。1990年植棉26666hm2，單產(chǎn)水平和質(zhì)量水平全部達(dá)到或超過預(yù)定目標(biāo)，創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，引起各方面的極大重視。他們用生動(dòng)的事實(shí)證明，地方標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的工作，只有這么做才能真正體現(xiàn)岀它存在的價(jià)值。同時(shí)也證明，綜合標(biāo)準(zhǔn)化是地方標(biāo)準(zhǔn)化工作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的最佳途徑。（依據(jù)新疆長絨棉綜合標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目組的技術(shù)報(bào)告改寫）

三、陜西抓水土保持

陜西省是全國水土流失最嚴(yán)重的一個(gè)省。全省土地總面積20.563萬km2，其中水土流失面積達(dá)14.07萬km2，占全省土地總面積的68.3%。其中陜北的榆林、延安地區(qū)的25個(gè)縣市，土地面積占全省39%，而水土流失面積卻占全省水土流失面積的一半以上。陜北地區(qū)水土流失面積占該地區(qū)土地總面積的88.1%，是全省泥沙流失的主要來源。每年流入黃河的泥沙在陜西省占黃河總輸沙量16億t的一半；陜南地區(qū)流入長江的泥沙占長江總輸沙量的十分之一?？梢姼愫盟帘３郑粌H關(guān)系到生態(tài)環(huán)境的建設(shè)、地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且對(duì)黃河下游省區(qū)人民的安危、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有重大戰(zhàn)略意義。

這樣一項(xiàng)有重大戰(zhàn)略意義的任務(wù)，是怎么同綜合標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)系起來的呢？1982年國家標(biāo)準(zhǔn)局領(lǐng)導(dǎo)到陜西省調(diào)研時(shí)，就陜西省水土保持工作進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查，因?yàn)榇饲瓣兾魇≡谛×饔蛑卫淼臉?biāo)準(zhǔn)化方面取得了較好成效。國家局領(lǐng)導(dǎo)在座談時(shí)啟示他們：鑒于水土保持工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的、又需各方面協(xié)調(diào)配合的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，可考慮綜合標(biāo)準(zhǔn)化的方法。省標(biāo)準(zhǔn)局隨即邀請(qǐng)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和水土保持方面的專家召開了水土保持綜合標(biāo)準(zhǔn)化座談會(huì)，與會(huì)代表一致認(rèn)為開展綜合標(biāo)準(zhǔn)化是可行的。會(huì)議明確了陜西省水保綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作的方向，并擬定了水土保持綜合標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃和計(jì)劃。綜合標(biāo)準(zhǔn)化就這樣啟動(dòng)了。

他們借助綜合標(biāo)準(zhǔn)化特有的組織功能，成立了省水土保持工作標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)，把全省雄厚的科技力量組織起來，充分發(fā)揮專家、科技人員的作用。中國科學(xué)院西北水保所、西北林學(xué)院、黃河中游治理局、省農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院以及省水土保持和林業(yè)系統(tǒng)的科技人員，通力合作。建立了各部門、各學(xué)科之間的橫向聯(lián)系，使工程、生物（林、草）、畜牧、氣象、水文、地質(zhì)、地貌、耕作及多種經(jīng)營等各方面形成了一個(gè)有機(jī)整體，調(diào)動(dòng)起各方面的積極性。

在綜合標(biāo)準(zhǔn)化過程中，他們結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，創(chuàng)造了以小流域治理為重點(diǎn)開展綜合標(biāo)準(zhǔn)化的做法。他們認(rèn)為水土保持工作涉及面廣，包括了工程的、生物的和耕作方面的許多技術(shù)措施和管理措施，其效益也是多方面的。要在較短時(shí)間建立起一個(gè)成龍配套的、適合全省推行的、科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)綜合體，是比較困難的。這需要一個(gè)較長的時(shí)間，有計(jì)劃地逐步實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，許多問題還要有一個(gè)探索、研究的過程。例如，不同類型土壤侵蝕量標(biāo)準(zhǔn)，就需要較長時(shí)間，做大量的研究才能建立。依據(jù)這樣的認(rèn)識(shí)，他們決定從抓基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)入手，首先制定了“水土保持徑流測(cè)試”方面的8項(xiàng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，為各地區(qū)開展綜合標(biāo)準(zhǔn)化提供了基本依據(jù)。同時(shí)，各地區(qū)從實(shí)際情況出發(fā)，通過調(diào)查研究，制定本地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)綜合體，既試行又驗(yàn)證，為制定全省標(biāo)準(zhǔn)積累經(jīng)驗(yàn)。這種上下一起動(dòng)的做法，調(diào)動(dòng)了省、地（市）各級(jí)、各方面的積極性，為進(jìn)一步開展全省水保綜合標(biāo)準(zhǔn)化打開了局面。其次，他們確定以小流域治理綜合標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)。因?yàn)橐孕×饔驗(yàn)閱卧?，進(jìn)行流域治理，是我國30多年來開展水保工作的一項(xiàng)基本經(jīng)驗(yàn)和帶根本性的措施。小流域治理同樣包括工程、生物和耕作三大基本措施的綜合。為了做好小流域的綜合標(biāo)準(zhǔn)化，他們對(duì)全省25個(gè)縣，40多個(gè)先進(jìn)典型30多年的治理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，提出20多篇調(diào)查報(bào)告，先制定出試行標(biāo)準(zhǔn)，試行成功后轉(zhuǎn)為正式標(biāo)準(zhǔn)。這種因地制宜、上下結(jié)合，在基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下的自下而上、由小綜合而后大綜合的標(biāo)準(zhǔn)化過程，具有很強(qiáng)的科學(xué)性和很高的理論意義，是一項(xiàng)了不起的創(chuàng)造。

水土保持標(biāo)準(zhǔn)綜合體的實(shí)施，收到了顯著成效。從1983年到1989年的7年時(shí)間里，治理水土流失面積2.26萬km2，許多小流域基本達(dá)到泥沙不出溝，累計(jì)攔蓄泥沙35億t多；4條大型防護(hù)林帶，使57.3萬hm2流沙有33.3萬hm2多達(dá)到固定和半固定，8.7萬hm2多農(nóng)田得到保護(hù)；丘陵區(qū)有三分之一坡地改造成梯田，出現(xiàn)連片的梯田和蘋果林帶；糧食連年增產(chǎn)，農(nóng)民連年增收，貧困縣陸續(xù)脫貧，造福子孫后代的社會(huì)效益已經(jīng)顯現(xiàn)。陜西水土保持綜合標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)驗(yàn)，使他們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到：“要加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化?！?/p>

四、南有福建，北有遼寧

20世紀(jì)80年代至90年代，流傳著“南有福建，北有遼寧”的佳話。這是因?yàn)楦＝ㄊ『瓦|寧省在當(dāng)年推行綜合標(biāo)準(zhǔn)化過程中，業(yè)績比較突出，經(jīng)驗(yàn)比較多，全國各地紛紛前去同他們交流，這句話就這樣流傳開來。

1.福建省的綜合標(biāo)準(zhǔn)化

福建省是全國最早開展綜合標(biāo)準(zhǔn)化的省份之一。1982年邀請(qǐng)中國標(biāo)準(zhǔn)化綜合研究所的專家來講綜合標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)以及國外開展綜合標(biāo)準(zhǔn)化的動(dòng)態(tài)。接著就搞了《烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)化》試點(diǎn)。通過學(xué)習(xí)和親自實(shí)踐，使他們解決了一個(gè)認(rèn)識(shí)論的大問題，“一個(gè)產(chǎn)品是個(gè)系統(tǒng)，一件事物也是一個(gè)系統(tǒng)，只要處理好各自的因素，就會(huì)使系統(tǒng)處于最佳狀態(tài)”，“綜合標(biāo)準(zhǔn)化就是用系統(tǒng)觀點(diǎn)處理標(biāo)準(zhǔn)化問題”，“它是系統(tǒng)工程與標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合的產(chǎn)物”。基于這樣的認(rèn)識(shí)，福建省標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量局從1983年開始以綜合標(biāo)準(zhǔn)化思想來指導(dǎo)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。1984年省標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量局召開了全省第一次綜合標(biāo)準(zhǔn)化研討會(huì)，對(duì)綜合標(biāo)準(zhǔn)化的理論與方法問題展開了廣泛的討論，詳細(xì)研究了綜合標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃方法和建立標(biāo)準(zhǔn)綜合體的要求。會(huì)上確定烤煙、松香、茶葉、雜交水稻、花生、紫菜、花椰菜、甘蔗、米粉干、香蕉等10項(xiàng)為綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目納入年度標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃，開始了大規(guī)模的綜合標(biāo)準(zhǔn)化試驗(yàn)研究。

1985年底又召開了第二次全省綜合標(biāo)準(zhǔn)化研討會(huì)。這次會(huì)議的議題是如何將綜合標(biāo)準(zhǔn)化向深度和廣度兩個(gè)方向推進(jìn)，與會(huì)的66名教學(xué)、科研、生產(chǎn)、管理以及標(biāo)準(zhǔn)化方面的專家通過研討和廣泛的交流，特別是在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于1986年發(fā)布了省推薦標(biāo)準(zhǔn)《綜合標(biāo)準(zhǔn)化一般要求》，內(nèi)容包括綜合標(biāo)準(zhǔn)化的含義、基本規(guī)定、評(píng)價(jià)原則、綜合標(biāo)準(zhǔn)化的一般規(guī)定以及工作程序、內(nèi)容與要求等。并提出“技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、管理科學(xué)、整體協(xié)調(diào)”的綜合標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目的評(píng)價(jià)原則。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)引導(dǎo)福建省綜合標(biāo)準(zhǔn)化向廣度和深度發(fā)展，起到了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一步調(diào)的作用。它比國家標(biāo)準(zhǔn)早頒發(fā)了3年，為國家標(biāo)準(zhǔn)的起草積累了經(jīng)驗(yàn)、提供了借鑒。

1988年省標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量局為貫徹福建省創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目座談會(huì)精神，把綜合標(biāo)準(zhǔn)化作為福建省發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的重大服務(wù)措施，牽頭組織了有關(guān)廳局及地市農(nóng)、林、水產(chǎn)單位科技人員，開展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目。從那時(shí)起，直到1995年12月，共開展了30個(gè)重點(diǎn)綜合標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，取得了豐碩成果，其中：烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)化的試驗(yàn)田每公頃產(chǎn)從1350kg提高到2625kg，烤煙質(zhì)量也提高了半個(gè)等級(jí)以上，中上等煙葉質(zhì)量達(dá)78%～87%；烏龍茶平均每公頃產(chǎn)由900kg提高到2649kg，單產(chǎn)提高176.7%；蘑菇菌種和蘑菇罐頭綜合標(biāo)準(zhǔn)化提高了制菌成活率15%，鮮蘑菇單產(chǎn)提高38.5%，合格率提高10%，罐頭產(chǎn)品質(zhì)量相應(yīng)提高；河鰻標(biāo)準(zhǔn)在莆田市推廣后每公頃產(chǎn)量提高4500kg，人工養(yǎng)殖扇貝標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)，最高每公頃產(chǎn)達(dá)3萬kg，比常規(guī)養(yǎng)殖翻一番。

福建省的大規(guī)模試點(diǎn)，不僅為本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展找到了一種科學(xué)方法，取得了巨大經(jīng)濟(jì)效益，而且為驗(yàn)證國家標(biāo)準(zhǔn)草案提供了科學(xué)依據(jù)。

2.遼寧省的綜合標(biāo)準(zhǔn)化

遼寧的綜合標(biāo)準(zhǔn)化有三個(gè)顯著的特點(diǎn)：

第一個(gè)特點(diǎn)是遼寧省標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)作用。這里所說的“帶動(dòng)”，有兩層含義，其一，是指局領(lǐng)導(dǎo)首先自己吃透綜合標(biāo)準(zhǔn)化，不僅從理論上搞清楚，而且做法上也形成一套切實(shí)可行的思路；其二，是指領(lǐng)導(dǎo)不僅向干部做宣傳、做決策，而且親自參與實(shí)踐，從實(shí)踐中提煉經(jīng)驗(yàn)。

在全國綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)中，遼寧省的工農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目較多，難度較大，成效較顯著。這其中的一個(gè)重要原因是局領(lǐng)導(dǎo)班子的認(rèn)識(shí)較高、決心較大。例如，宮長福局長聯(lián)系遼寧省實(shí)際提出了“綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作中急需解決的幾個(gè)問題”，包括對(duì)象的選擇問題、標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象參數(shù)的最佳化問題、綜合標(biāo)準(zhǔn)化的方法問題以及效果評(píng)價(jià)等問題。帶著這些問題在1984年召開的遼寧省標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議上，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上分析了綜合標(biāo)準(zhǔn)化的可行性和廣闊的應(yīng)用前景。這次工作會(huì)議成了推廣綜合標(biāo)準(zhǔn)化的動(dòng)員大會(huì)，產(chǎn)生了較好的效果。會(huì)后，便分工業(yè)、農(nóng)業(yè)兩條線展開了試點(diǎn)。再例如，局總工程師方永德同志，由于親自參與技術(shù)難度較大的工業(yè)項(xiàng)目試點(diǎn)，不僅及時(shí)協(xié)助解決了許多技術(shù)難題和復(fù)雜的技術(shù)協(xié)調(diào)問題，而且從切身體會(huì)中提煉出的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)具有很強(qiáng)的實(shí)踐意義和很高的理論價(jià)值。他們認(rèn)為綜合標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵是做好技術(shù)協(xié)調(diào)，他們的經(jīng)驗(yàn)是要把標(biāo)準(zhǔn)綜合體規(guī)劃中各標(biāo)準(zhǔn)之間的“接口要求”規(guī)定下來，并請(qǐng)專家審定。在制定標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)證時(shí)，會(huì)出現(xiàn)預(yù)定的“接口要求”達(dá)不到，那就要再次協(xié)調(diào)，必要時(shí)要對(duì)整體目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。他們從實(shí)踐中體會(huì)到，工業(yè)性項(xiàng)目的技術(shù)協(xié)調(diào)同農(nóng)業(yè)項(xiàng)目有所不同，工業(yè)性項(xiàng)目的各要素之間的相關(guān)性強(qiáng)，往往以最終產(chǎn)品的主要性能指標(biāo)（即系統(tǒng)整體最值）為依據(jù)，按其相關(guān)性分解成主要元器件及主要原材料的主要指標(biāo)要求，這是一種由總而細(xì)，由高層次到低層次的系統(tǒng)分析。在具體執(zhí)行時(shí)，他們又總結(jié)了通用的原材料和元器件，盡可能選用現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，專用的原材料和元器件則需制定新標(biāo)準(zhǔn)和壽命設(shè)計(jì)（使用壽命、技術(shù)壽命、價(jià)值壽命）等三項(xiàng)技術(shù)協(xié)調(diào)原則。這些從書本上學(xué)不到的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，引起兄弟省市的濃厚興趣，紛紛來遼寧交流。

第二個(gè)特點(diǎn)是由淺入深，由簡單到復(fù)雜。遼寧的綜合標(biāo)準(zhǔn)化是從農(nóng)業(yè)入手的。之所以從農(nóng)業(yè)入手，是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)從“種”到“收”可作為一個(gè)系統(tǒng)來看待，適于運(yùn)用綜合標(biāo)準(zhǔn)化方法；又由于標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象涉及面較少，協(xié)調(diào)工作較容易，且效果明顯。再加上農(nóng)業(yè)有地區(qū)性特點(diǎn)，便于各地市因地制宜發(fā)揮創(chuàng)造，可以積累更多的經(jīng)驗(yàn)。工業(yè)方面先搞較簡單的錄音機(jī)芯，該產(chǎn)品雖然目標(biāo)瞄準(zhǔn)日本產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，但由于主要原材料和元器件可在省內(nèi)解決，協(xié)調(diào)難度較??；進(jìn)一步是較復(fù)雜的產(chǎn)品——第二代中小型低損耗變壓器（目標(biāo)瞄準(zhǔn)當(dāng)代國際先進(jìn)水平的比利時(shí)產(chǎn)品），這是個(gè)難度較大的項(xiàng)目，不僅有跨省協(xié)作的問題，組織領(lǐng)導(dǎo)也有一定困難，這都需要給予強(qiáng)有力的指導(dǎo)和幫助。由于戰(zhàn)術(shù)決策的正確，雖然項(xiàng)目較多，難度較大，終能按計(jì)劃圓滿完成。

第三個(gè)特點(diǎn)是試點(diǎn)的全面性和多樣性。為了考驗(yàn)綜合標(biāo)準(zhǔn)化的適用性，只有一兩個(gè)試點(diǎn)是不能說明問題的，只在某個(gè)領(lǐng)域試驗(yàn)也不說明問題。遼寧的試點(diǎn)可以說是量大面廣?？偟膩碚f，即有工業(yè)又有農(nóng)業(yè)。在工業(yè)方面有機(jī)械制造產(chǎn)品、電工電器產(chǎn)品和電子工業(yè)產(chǎn)品；在農(nóng)業(yè)方面有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)，漁業(yè)等22個(gè)項(xiàng)目，這些都是以產(chǎn)品為對(duì)象的綜合標(biāo)準(zhǔn)化。此外，還開展了耗能設(shè)備節(jié)能減排、企業(yè)管理以及示范鄉(xiāng)村的綜合標(biāo)準(zhǔn)化，這就使他們的經(jīng)驗(yàn)更具全面性和系統(tǒng)性。由此引來全國各地一批接一批的參觀交流人員，“南有福建，北有遼寧”的佳話就這樣不脛而走。

福建、遼寧以及其他省市的綜合標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐，生動(dòng)地證明了地方標(biāo)準(zhǔn)化工作是可以大有作為的，綜合標(biāo)準(zhǔn)化被證明是一條優(yōu)選途徑。其中最根本的原因就是它能解決實(shí)際問題，尤其能在解決本省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵性問題上發(fā)揮重要作用。