文/陳建軍

談 到溫州就不能不談溫州模式。溫州模式在浙江有著特殊的地位，它被很多人認(rèn)為是浙江改革開(kāi)放和區(qū)域發(fā)展的一個(gè)品牌，至少這得到一部分主流輿論認(rèn)可。筆者曾調(diào)侃說(shuō)過(guò)，對(duì)溫州模式的宣傳有時(shí)像是樹(shù)標(biāo)桿。許多溫州人常常自豪地認(rèn)為溫州模式是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一面旗幟。當(dāng)然，一個(gè)時(shí)期，主要是在上世紀(jì)90年代后半期到21世紀(jì)初期的那些年，決策層似乎也有意無(wú)意地想把溫州模式塑造成為浙江省甚至中國(guó)改革開(kāi)放的典型。

筆者1998年留學(xué)回國(guó)，當(dāng)時(shí)以及后來(lái)的幾年溫州模式被推到了一個(gè)較高的地位，有些學(xué)者做了溫州模式和蘇南模式、溫州和蘇州發(fā)展的比較研究，這些研究大多看好溫州模式和溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不看好蘇南模式和蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為溫州模式和溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展似乎更吻合西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論或者市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論。但后來(lái)的現(xiàn)實(shí)證明，似乎并不是這樣。溫州和蘇州發(fā)展的差距不僅沒(méi)有縮小，而且越來(lái)越大。

（一）

歷史證明，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際上并不像西方經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書講的那么簡(jiǎn)單。往往是多個(gè)因素起作用的。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素是區(qū)位條件。一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況和它所處的空間位置有相當(dāng)大的關(guān)系，在一定條件下，區(qū)位條件甚至可以成為這一地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。溫州從總體上講，或許有一些可以稱之為核心優(yōu)勢(shì)的東西，譬如制度創(chuàng)新能力、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)等。但是這些其他地區(qū)很容易模仿，且一學(xué)就學(xué)會(huì)，過(guò)去沒(méi)有學(xué)習(xí)可能是因?yàn)槟懽有。枷霙](méi)解放，但只要想通了，如發(fā)展民營(yíng)企業(yè)這樣的門檻是很容易跨過(guò)去的。但是反過(guò)來(lái)說(shuō)，蘇州的區(qū)位條件如緊鄰上海等，溫州是沒(méi)辦法學(xué)習(xí)和模仿的，還有蘇州的開(kāi)放程度也高于溫州。膽子大，用經(jīng)濟(jì)學(xué)語(yǔ)言講就是敢冒風(fēng)險(xiǎn)，并不一定就是長(zhǎng)期起作用的核心競(jìng)爭(zhēng)力，而區(qū)位優(yōu)勢(shì)可能就是長(zhǎng)期起作用的因素。筆者說(shuō)這些話并不是想打擊溫州人的自信心，也不是想否定溫州模式，但溫州要繼續(xù)發(fā)展，順利地轉(zhuǎn)型升級(jí)，就需要擺正對(duì)自己的位置和心態(tài)，實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)到自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。最重要的是，溫州需要再有一次解放思想，是破除對(duì)傳統(tǒng)的溫州模式迷信的解放思想。

國(guó)內(nèi)對(duì)溫州模式的研究一直沒(méi)有得到深化，其中很多研究現(xiàn)在看來(lái)是有帶有貼標(biāo)簽的痕跡的。它們或者將溫州模式貼上社會(huì)主義標(biāo)簽，或者貼上正宗市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)簽，實(shí)際情況可能不是這樣簡(jiǎn)單。溫州模式是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)模式，是中國(guó)地域文化背景下的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)模式。有著轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)過(guò)程特有的二元性和探索性，以及溫州地方風(fēng)土文化特性。因此，沒(méi)有必要把溫州模式作為中國(guó)改革開(kāi)放的標(biāo)桿模式。有學(xué)者曾說(shuō)溫州模式是歐洲早期資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)饪s版，是“新古典模式的濃縮版”。他研究了英國(guó)經(jīng)濟(jì)和歐洲經(jīng)濟(jì)，發(fā)現(xiàn)19世紀(jì)的歐洲也是中小企業(yè)的天下，和現(xiàn)在的溫州有點(diǎn)類似，于是就有此說(shuō)。但真理總是具體的，是以具體的時(shí)間、地點(diǎn)和條件不同而不同的。

（二）

討論溫州的改革和發(fā)展，必須在中國(guó)體制轉(zhuǎn)型和工業(yè)化的背景下進(jìn)行。溫州在改革開(kāi)放的頭幾十年之所以能獲得較快的發(fā)展，在很大程度上是得益于制度的特殊優(yōu)勢(shì)，這和中國(guó)沿海地區(qū)的許多經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展有異曲同工之處。從體制變革的角度上講，改革開(kāi)放以來(lái)的溫州實(shí)際上就是一個(gè)“特區(qū)”——一個(gè)改革發(fā)展的特區(qū)。當(dāng)然它和珠海特區(qū)、深圳特區(qū)、浦東特區(qū)那些有國(guó)家特定的明確的政策支撐的特區(qū)有名義上的區(qū)別，但從實(shí)際執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)制的特殊性和差異性來(lái)說(shuō)，溫州是一個(gè)沒(méi)有“特區(qū)”之名而有“特區(qū)”之實(shí)的“特區(qū)”。這是溫州人自己打造出來(lái)的“特區(qū)”。得益于相對(duì)特殊的地理位置和獨(dú)特的地域文化，溫州構(gòu)建了屏蔽外部宏觀政策干預(yù)和規(guī)制的非正式制度屏障，或者說(shuō)是構(gòu)建了以地方特色解構(gòu)外部宏觀政策和體制規(guī)制的內(nèi)生機(jī)制。這個(gè)屏障或者說(shuō)機(jī)制得以形成并能有效運(yùn)作的背景就是溫州特有的地域社會(huì)網(wǎng)絡(luò)文化。

政策和制度是要人去推動(dòng)執(zhí)行的，由于地理和歷史的原因，溫州地區(qū)的政府官員和精英階層主要是由本地人構(gòu)成，他們有獨(dú)特的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和地方特征的官商場(chǎng)文化以及利益獲取機(jī)制，由此形成了溫州地方官民之間的許多非正式信息溝通網(wǎng)絡(luò)。在如何發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，特別是在如何協(xié)調(diào)國(guó)家宏觀政策、制度的統(tǒng)一性和溫州地方經(jīng)濟(jì)利益獲取的特殊性方面，溫州地方的政策執(zhí)行過(guò)程往往會(huì)有較強(qiáng)的本地區(qū)利益導(dǎo)向的傾向性，無(wú)論是國(guó)家層面和省級(jí)層面的政策，主要是指和經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的政策，都會(huì)在執(zhí)行過(guò)程中得到地域利益最大化導(dǎo)向的過(guò)濾和再造。說(shuō)得通俗一點(diǎn)，就是都會(huì)遇到合乎本地利益的“對(duì)策”對(duì)沖，即所謂“上有政策下有對(duì)策”，因此如果不是從政策決定本身而是從政策實(shí)施和執(zhí)行角度講，改革開(kāi)放以來(lái)，溫州實(shí)際上是一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和運(yùn)行的特征，可以從這一方面得到解釋，溫州的先發(fā)優(yōu)勢(shì)也可以從這里獲得解釋。

值得強(qiáng)調(diào)的是，比較浙江其他地區(qū)，特別是浙北地區(qū)，溫州地域文化有較強(qiáng)的地域特性或者說(shuō)地域封閉性，這是支撐溫州模式的重要基礎(chǔ)，得的證據(jù)就是溫州的方言，文化區(qū)別的一個(gè)可識(shí)別符號(hào)就是語(yǔ)言的差異。溫州語(yǔ)言就非常有特點(diǎn)，非溫州人聽(tīng)不懂，但溫州人基本能聽(tīng)懂中國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)人的語(yǔ)言，溫州語(yǔ)言的特征給了溫州人在信息交流上的不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)，使得溫州能夠在外部信息交換過(guò)程中獲取更多的“自治”權(quán)，也使得溫州打造屬于自己的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”成為可能。在浙江眾多地區(qū)中，溫州的地域文化可能是最強(qiáng)勢(shì)的，我觀察到一個(gè)現(xiàn)象，溫州公交車是用兩種語(yǔ)言報(bào)站的，一種是溫州話，一種是普通話，這個(gè)現(xiàn)象在浙江省是沒(méi)有第二個(gè)的，可能全國(guó)也是少見(jiàn)的，也許一些民族自治地區(qū)會(huì)有。強(qiáng)勢(shì)的地域文化，是優(yōu)點(diǎn)，也是缺點(diǎn)。缺點(diǎn)就是很容易形成地域封閉性，不是交通的封閉性而是文化和信息溝通的封閉性。我認(rèn)為這是溫州在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中面臨的最大挑戰(zhàn)。

溫州人可以走遍全世界，但是有多少世界人走到溫州來(lái)？溫州資本走向世界，但溫州本地又吸引到多少外資？開(kāi)放必須是全方位的，溫州人可以走向世界，但也要?dú)g迎世界各地、中國(guó)各地的人到溫州來(lái)。事實(shí)是溫州很少有真正的外資企業(yè)，甚至是外省市企業(yè)，外國(guó)專家非常少，外地專家也不多，這點(diǎn)和江蘇、浙北、浙東北地區(qū)有很大的差距。也許溫州不缺資本，但是引進(jìn)外資的意義不僅僅在于資本，而在于創(chuàng)造一個(gè)接軌世界的發(fā)展環(huán)境，一個(gè)多元化競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。依據(jù)新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的理論，只有一個(gè)多元化集聚和競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，才能形成創(chuàng)新的氛圍。在新形勢(shì)下，溫州有很多事情要做，但加快對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)一個(gè)開(kāi)放大氣的溫州，可能是最關(guān)鍵的，如果把這個(gè)事情做好了，溫州的大多數(shù)問(wèn)題都能解決。

（三）

要解決溫州文化的相對(duì)封閉性和對(duì)外開(kāi)放的相對(duì)后進(jìn)性，一個(gè)很重要的問(wèn)題是加快溫州的城市化步伐。溫州城市化的滯后，可以解釋溫州發(fā)展過(guò)程中的大多數(shù)問(wèn)題。和杭州、寧波甚至省內(nèi)一些中小城市相比，溫州的城市發(fā)展的差距是明顯的。城市化發(fā)展不是一個(gè)單純的硬件建設(shè)問(wèn)題，是城市人口和產(chǎn)業(yè)集聚、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市文明形成的過(guò)程。觀察城市發(fā)展，國(guó)際上大致而言，主要就是兩個(gè)指標(biāo)，一是人口增長(zhǎng)，二是垃圾整理。這兩個(gè)都是綜合性指標(biāo)，是可以全面測(cè)度城市化水平的。如果某城市幾年來(lái)人口一直在減少，或基本沒(méi)有增長(zhǎng)，那么這個(gè)城市就被認(rèn)為是沒(méi)有發(fā)展?jié)摿Φ摹Ｋ?，?duì)外開(kāi)放和人口集聚是城市發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)，是城市發(fā)展的基礎(chǔ)。另一個(gè)就是城市的衛(wèi)生狀況，城市和農(nóng)村不同，城市是需要講究臉面和打扮的，因?yàn)槌鞘械陌l(fā)展需要人口和資本的集聚，一個(gè)骯臟的城市是不可能集聚到優(yōu)質(zhì)資源的，不要以為城市衛(wèi)生是形式，形式?jīng)Q定內(nèi)容。國(guó)際上通行的辨別是否發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家方法，不是看高樓而是看垃圾，看垃圾處理。發(fā)展中國(guó)家搞城市化，建設(shè)幾座高樓，這不困難，但是要把城市打掃得干干凈凈，并且一直保持下去，這就非發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)達(dá)城市所不能為了。陳德榮書記來(lái)溫州工作以后，提出改變溫州城市的環(huán)境面貌，提出“垃圾不落地”，這是非常正確的。一件事情可以涵蓋很多方面，城市的衛(wèi)生公共衛(wèi)生狀況，就是一個(gè)包括城市軟件建設(shè)和硬件建設(shè)在內(nèi)綜合性指標(biāo)，是創(chuàng)建城市文明、塑造城市文化的關(guān)鍵。溫州落后的不是工業(yè)化而是城市化，城市化包括兩部分，即硬件和軟件，軟件比硬件更重要。如果溫州在軟件建設(shè)上能夠做幾件像樣的事情，溫州的城市化進(jìn)程步伐就能走的更快，溫州在全國(guó)的形象就能發(fā)生較大的改變。

溫州的發(fā)展關(guān)鍵在于溫州的對(duì)外開(kāi)放，吸引更多的外部資源到溫州來(lái)，不僅要吸引溫商回流，更要吸引世界各地、全國(guó)各地的資本和人才來(lái)溫州創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。要做到這一點(diǎn)，就要進(jìn)一步解放思想，克服溫州地域文化中的某些封閉性因素；就要大力推進(jìn)溫州的城市化，建設(shè)美好城市，特別是首先要把中心城市建設(shè)好。如果溫州能夠建設(shè)成為浙江省、全國(guó)一流的城市，就不擔(dān)心溫商不回歸，也不必?fù)?dān)心其他地區(qū)的資本和人才不進(jìn)來(lái)，溫州的轉(zhuǎn)型升級(jí)就有希望。