■文/施京京
歐盟官方公報前不久刊登了歐洲委員會第143/2011號規(guī)例,把首6種須經(jīng)批準才能使用的有害物質納入《化學品注冊、評估及許可規(guī)例》(簡稱REACH法規(guī))的附件XIV。
據(jù)了解,附件XIV是須經(jīng)批準使用物質清單,自REACH法規(guī)于2007年6月1日生效以來一直空白,到最近才加入6種物質,分別是二甲苯麝香(musk xylene)、丙二醛(MDA)、六溴環(huán)十二烷(HBCDD)以及屬于鄰苯二甲酸鹽的鄰苯二甲酸二(2-乙基己基)酯(DEHP)、鄰苯二甲酸丁酯苯甲酯(BBP)及鄰苯二甲酸二丁酯(DBP)。這些物質性質有害,例如MDA有致癌特性,3種鄰苯二甲酸鹽則有損生殖系統(tǒng)。
根據(jù)REACH法規(guī)進行批準使用,目的是確保源自極高度關注物質(SVHCs)的風險受到適當監(jiān)管,以及這些物質被逐步取締,并由經(jīng)濟及技術上可行的其他物質代替。清單上每種物質各有一個“日落日期”,在此日期后,業(yè)者便不能售賣或使用清單上的物質。除非有特定豁免,否則這些物質必須已獲批準供個別公司作指定用途,或者該用途已獲豁免毋須申請批文,才能投放在歐盟市場。歐委會決定是否發(fā)出批文,申請書可以由制造商、進口商或下游用家準備。附件XIV的清單列出了提交申請書的最后日期,為日落日期前18個月。
據(jù)悉,若申請方可以證明,使用該物質的風險能被充分控制,歐委會將發(fā)出批文。假如風險未被充分控制,但已證明社會經(jīng)濟裨益大于風險,亦無合適的替代物質或技術,則歐委會也可能發(fā)出批文。下游用家(例如在制造產(chǎn)品時使用該等物質者)只能按照批準用途使用這些物質。他們必須從已獲批準作該種用途的公司獲取這些物質,并謹守批文列出的條件。同時,下游用家必須知會歐洲化學品管理局,他們正在使用某種須經(jīng)批準才能使用的物質。另一種做法是,下游用家可以就本身的用途自行申請批文。