趙海鷗 (本刊記者 北京 100020) ■文

緊緊圍繞服務(wù)民生和加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理 著力做好法律援助基金會(huì)工作
——中國法律援助基金會(huì)二屆理事會(huì)八次會(huì)議、三屆理事會(huì)一次會(huì)議綜述

趙海鷗 (本刊記者 北京 100020) ■文

Focusing on Serving the Public and Strengthening Social Management Innovation and Making Efforts to Promote the Work of China Legal A id Foundation

2011年 4月 25～26日,中國法律援助基金會(huì)在北京召開第二屆理事會(huì)第八次會(huì)議和第三屆理事會(huì)第一次會(huì)議。司法部部長吳愛英、副部長趙大程出席會(huì)議并講話。

吳愛英部長在講話中強(qiáng)調(diào),法律援助制度是維護(hù)困難群眾合法權(quán)益、保障社會(huì)公平正義的重要法律制度。中國法律援助基金會(huì)承擔(dān)著廣泛募集社會(huì)資金支持法律援助事業(yè)發(fā)展的重要職責(zé)。要進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢下中國法律援助基金會(huì)工作的責(zé)任感和使命感,增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí),扎實(shí)做好中國法律援助基金會(huì)各項(xiàng)工作,促進(jìn)和支持法律援助事業(yè)又好又快發(fā)展,努力服務(wù)困難群眾,促進(jìn)社會(huì)公平正義,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

吳愛英部長指出,黨中央、國務(wù)院歷來高度重視法律援助工作。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我國法律援助制度日益完善,機(jī)構(gòu)日益健全,隊(duì)伍不斷壯大,經(jīng)費(fèi)保障能力不斷增強(qiáng),覆蓋面不斷擴(kuò)大,社會(huì)影響力不斷提高,為服務(wù)困難群眾、保障公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。中國法律援助基金會(huì)作為我國唯一專門致力于發(fā)展法律援助事業(yè)的全國性公募基金會(huì),承擔(dān)著廣泛募集社會(huì)資金支持法律援助事業(yè)發(fā)展的重要職責(zé)。第二屆中國法律援助基金會(huì)理事會(huì)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,把支持中西部地區(qū)和老少邊窮地區(qū)法律援助工作作為重要任務(wù),積極組織開展“1+1”法律援助志愿者活動(dòng)、組織實(shí)施中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目和一系列大型公益宣傳籌資活動(dòng),廣泛募集社會(huì)資金,在增強(qiáng)法律援助物質(zhì)保障能力、推動(dòng)法律援助事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

吳愛英部長對進(jìn)一步做好中國法律援助基金會(huì)的工作提出明確要求：始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。“十二五”規(guī)劃綱要明確了“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。貫徹落實(shí)好“十二五”規(guī)劃綱要,為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ),司法行政工作和法律援助工作肩負(fù)著重要職責(zé)。要自覺堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,立足職能,發(fā)揮優(yōu)勢,推進(jìn)法律援助事業(yè)科學(xué)發(fā)展,依法維護(hù)困難群眾合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)公平正義,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)作出新的貢獻(xiàn)。

始終堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為民。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的生命根基和本質(zhì)要求,是黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)。法律援助工作直接為困難群眾提供法律援助服務(wù),是一項(xiàng)重要的民生工程。要堅(jiān)持把以人為本、服務(wù)為民作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),牢固樹立群眾觀點(diǎn),把以人為本、服務(wù)為民貫徹落實(shí)到工作的全過程。緊緊圍繞解決困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,進(jìn)一步拓展項(xiàng)目服務(wù)領(lǐng)域,完善便民服務(wù)措施,擴(kuò)大法律援助覆蓋面,更好地為困難群眾提供法律援助。

籌集好、用好、管好法律援助資金。要不斷拓寬資金籌集渠道,采取多種形式募集法律援助資金。要切實(shí)用好資金,認(rèn)真總結(jié)“1+1”法律援助志愿者行動(dòng)、中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助和農(nóng)民工、婦女、老年人、殘疾人等困難群體法律援助項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn),將社會(huì)各界的捐款真正用于為困難群眾提供法律援助服務(wù)。要加強(qiáng)資金管理,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《基金會(huì)管理?xiàng)l例》,及時(shí)向捐款人和社會(huì)公開資金籌集、項(xiàng)目實(shí)施、財(cái)務(wù)管理等方面的信息,自覺接受社會(huì)監(jiān)督,建立健全籌集資金、項(xiàng)目運(yùn)作、資金管理和財(cái)務(wù)審計(jì)等方面的規(guī)章制度。要嚴(yán)肅財(cái)務(wù)紀(jì)律,堅(jiān)決杜絕違法違紀(jì)行為和腐敗問題的發(fā)生。

大力加強(qiáng)中國法律援助基金會(huì)自身建設(shè)。要把思想政治建設(shè)放在首位,始終堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),確保中國法律援助基金會(huì)正確的發(fā)展方向。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和基金會(huì)章程,健全法律援助基金會(huì)工作規(guī)則和議事程序,完善符合法律援助基金會(huì)工作需要的管理模式和運(yùn)行機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)法律援助基金會(huì)理事會(huì)建設(shè)和秘書處領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高做好法律援助基金會(huì)工作的能力和水平。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合,努力形成推動(dòng)法律援助基金會(huì)事業(yè)發(fā)展的合力。要廣泛宣傳法律援助工作和法律援助基金會(huì)工作,為法律援助基金會(huì)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

趙大程副部長在講話中充分肯定了近年中國法律援助基金會(huì)取得的成績,指出,2002年以來,中國法律援助基金會(huì)在司法部領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持發(fā)揮職能優(yōu)勢,打造工作品牌,為我國法律援助事業(yè)的發(fā)展,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出重要貢獻(xiàn)。一是籌資能力不斷增強(qiáng)?；I集社會(huì)資金超過 2億元,為法律援助工作提供了物質(zhì)保障。二是服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。向592個(gè)國家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣捐贈(zèng)法律援助資金和物資近 2000萬元,組織發(fā)起 “優(yōu)秀學(xué)子法律援助愛心行動(dòng)”,與有關(guān)部門聯(lián)合開展“1+1”法律援助志愿者行動(dòng),較好地滿足了西部地區(qū)人民群眾的法律援助需求,促進(jìn)法律援助區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。三是工作能力不斷增強(qiáng)。積極加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通,將法律援助事業(yè)納入國家彩票公益金支出范圍,每年使用 5000萬元資助辦理法律援助案件,開辟了一條全新的法律援助經(jīng)費(fèi)保障渠道。四是指導(dǎo)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。在推動(dòng)各地設(shè)立募捐平臺(tái)、組織開展募捐工作中發(fā)揮了指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用,促進(jìn)了各地開展募集資金活動(dòng)的社會(huì)化、經(jīng)?；椭贫然?。五是宣傳能力進(jìn)一步增強(qiáng)。搭建具有較高水準(zhǔn)的宣傳平臺(tái),舉辦一系列大型公益晚會(huì),聘請知名人士擔(dān)任形象大使,廣泛開展法律援助宣傳,提升了自身的社會(huì)公信力和影響力。六是自律能力進(jìn)一步增強(qiáng)。中國法律援助基金會(huì)進(jìn)一步健全了組織機(jī)構(gòu),秘書處建設(shè)、人力資源、財(cái)務(wù)管理、對外交往、項(xiàng)目管理、資金和物資管理等各項(xiàng)工作有章可循。2008年,中國法律援助基金會(huì)被民政部評(píng)為 “4A級(jí)社會(huì)組織”。2010年,中國法律援助基金會(huì)被民政部授予“全國先進(jìn)社會(huì)組織”榮譽(yù)稱號(hào)。

趙大程副部長強(qiáng)調(diào),中國法律援助基金會(huì)要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話精神,圍繞中心、服務(wù)大局,進(jìn)一步深化基金會(huì)各項(xiàng)工作,共同推進(jìn)法律援助事業(yè)的發(fā)展,為保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作出新的貢獻(xiàn)。中國法律援助基金會(huì)要始終堅(jiān)持正確的發(fā)展方向,在基金項(xiàng)目設(shè)立、宣傳推廣、資金使用等方面,都要突出服務(wù)民生、服務(wù)困難群眾、維護(hù)公平正義、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的主題,努力推動(dòng)法律援助事業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步擴(kuò)大籌集社會(huì)資金的規(guī)模,通過舉辦大型公益活動(dòng)、公益晚會(huì)籌集資金,設(shè)立專門基金,吸引資金,切實(shí)承擔(dān)籌集社會(huì)資金為法律援助工作提供經(jīng)費(fèi)支持的功能。要進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制,更新發(fā)展理念,創(chuàng)新工作方式方法,切實(shí)加強(qiáng)資金籌集、項(xiàng)目管理和資金使用工作,努力將中國法律援助基金會(huì)建設(shè)成為功能到位、作用明顯、充滿生機(jī)活力、具有較高知名度的基金會(huì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè),實(shí)行科學(xué)管理,不斷提高工作規(guī)范化水平,提高工作效率和質(zhì)量。要主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,增強(qiáng)公開透明度,提高社會(huì)公信力。

會(huì)議選舉產(chǎn)生了第三屆理事會(huì)成員。全國人大常委會(huì)副委員長李建國,全國政協(xié)副主席李兆焯,全國人大常委會(huì)原副委員長王光英、顧秀蓮,全國政協(xié)原副主席張思卿和司法部原副部長、第二屆理事會(huì)理事長張秀夫擔(dān)任中國法律援助基金會(huì)名譽(yù)理事長。中紀(jì)委駐司法部紀(jì)檢組原組長岳宣義當(dāng)選為第三屆中國法律援助基金會(huì)理事長;最高人民法院原黨組副書記、副院長、全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員姜興長,最高人民檢察院原黨組成員、副檢察長胡克惠,公安部原紀(jì)委書記、督察長祝春林,財(cái)政部原部長助理劉長琨,武警部隊(duì)政治部原主任秦懷保當(dāng)選為中國法律援助基金會(huì)副理事長。

第三屆中國法律援助基金會(huì)理事長岳宣義提出,未來的五年,中國法律援助基金會(huì)要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,緊緊圍繞黨和國家工作大局,著眼于服務(wù)民生、服務(wù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,完善中國特色的法律援助制度,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)困難群眾的能力,進(jìn)一步擴(kuò)大籌集資金的規(guī)模,進(jìn)一步提高社會(huì)影響力,進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。力爭實(shí)現(xiàn) 5年籌集社會(huì)資金 2億元以上,努力形成一批有核心競爭力、有社會(huì)影響力的法律援助公益項(xiàng)目,爭創(chuàng) 5A級(jí)基金會(huì),努力推進(jìn)法律援助事業(yè)的發(fā)展,為保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作出新的貢獻(xiàn)。

(責(zé)任編輯 趙海鷗)