黃國彰

(廣東警官學院 戰(zhàn)術部，廣東 廣州 510232)

一、我國公安民警執(zhí)法過程中使用武器的現(xiàn)狀和新要求

《中華人民共和國人民警察法》第十條規(guī)定:“遇到拒捕、暴亂、越獄、搶奪槍支或者其他暴力行為的緊急情況，公安機關的人民警察依照國家有關規(guī)定可以使用武器”?！吨腥A人民共和國人民警察使用警械和武器條例》對武器的使用規(guī)定了15種情形，并明確規(guī)定:“人民警察依照前款規(guī)定使用武器來不及警告或者警告后可能導致更為嚴重危害后果時，可以直接使用武器”。由此可見，依法使用武器是人民警察的重要權力，是人民警察履行法定職責的重要手段，是人民警察處置與制服暴力犯罪的重要方式，同時也是人民警察保護自身安全的有效方式。

然而，當前我國各地各級公安機關中還有相當一部分民警對武器存在著不敢用、不會用、不愿用的現(xiàn)象。究其根本原因在于各級公安機關沒有為民警提供足夠的訓練，導致民警對使用武器的法律、法規(guī)不熟悉，安全規(guī)定執(zhí)行不規(guī)范，操作技巧不熟練。其中最大的不足是民警從配槍開始就處于一種隨意、粗放的狀態(tài)。公安工作和法律、法規(guī)要求我國公安民警具備武器基礎知識、武器安全操作、基礎射擊、應用射擊及戰(zhàn)術射擊等能力。而這些能力是通過民警初任培訓和在職培訓途徑獲得的。但由于各地民警培訓資源不足，致使初任培訓中使用武器訓練時間短、課時少，粗放型的特征十分突出。這些情況導致民警使用武器的基礎不牢靠、實用操作性差，更談不上情景上的戰(zhàn)術化。

公安部人事訓練局為認真貫徹落實公安部黨委關于加強執(zhí)法規(guī)范化建設的部署要求，全面提升公安民警依法、合理、規(guī)范使用武器、警械的能力和水平，通過在全國各警務實戰(zhàn)基地舉辦10多期警務技能戰(zhàn)術教官培訓班的基礎上，于2010年開始組織修訂公安民警武器警械使用考核內容及標準，編寫《公安民警警械武器使用訓練教程》(以下簡稱《教程》)和《公安民警警械武器使用訓練與考核大綱》(以下稱簡《大綱》)?！督坛獭放c《大綱》初稿在第14至17期全國警務技能戰(zhàn)術教官培訓班中進行了試用，并經(jīng)過多次修改完善，于今年6月正式出版發(fā)行。 《教程》與《大綱》結合人民警察執(zhí)法執(zhí)勤工作實際，加大了武器使用訓練的內容，確定了人民警察警械武器使用的基本技能和戰(zhàn)術動作規(guī)范，統(tǒng)一了考核內容和標準，健全了考核機制。這一舉措也表明公安部重視人民警察武器使用技能訓練，切實解決人民警察對武器不愿用、不敢用、不會用和自我保護意識不強等問題的決心。

二、制約提升公安民警武器使用技能的原因及其對策

近年來，社會治安形勢復雜多樣，持槍犯罪案件逐年增多，人民警察面對的犯罪分子也越來越兇殘，與警察明火執(zhí)仗地對抗、甚至武裝拒捕早已不再是電影、電視中的鏡頭。為此，全面提升人民警察的武器使用技能已刻不容緩。筆者通過對一線人民警察使用武器技能情況的了解，結合自己長期從事武器技能訓練的工作經(jīng)驗，深深感到制約人民警察武器使用技能發(fā)展的因素和問題是綜合的、復雜的。但主要有以下幾點:第一，基層公安機關的各級領導對民警使用武器技能訓練的重視程度雖有一定提高，但對如何開展訓練則無計劃;第二，基層公安機關普遍缺乏基礎訓練條件，訓練保障嚴重不足;第三，教官自身的知識、技能水平不高，自身信息的獲取受限，創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力不強，難以承擔高水平的訓練任務。全面提升人民警察的武器使用技能水平需要在這些制約因素上有所突破求得，快速發(fā)展。

(一)公安機關的各級領導應充分重視民警武器使用技能的訓練

由于公安機關在進行武器使用技能訓練時普遍受到場地、經(jīng)費、時間及教官隊伍等實際問題的嚴重制約，致使民警在實戰(zhàn)中普遍存在著武器使用不安全、操作不規(guī)范、射擊不精確等問題，造成了不必要的損失和傷亡。據(jù)調查，我國警察在武器使用技能方面的投入與發(fā)達國家及香港地區(qū)差距巨大。以香港警察為例，單單一個為期6周的武力使用教官課程，在武器使用上所占時間約為100小時，消耗子彈量每人1400發(fā)，而我國大部分公安院校學歷教育與在職民警培訓武器使用時間不足50小時，耗彈量每人不足100發(fā)。筆者認為，公安機關的各級領導應從關心民警、愛護民警、注重民警生命安全的角度對待這一問題。即使條件再艱苦、經(jīng)費再緊張、工作再繁忙，至少每年也要安排一次系統(tǒng)的武器使用技能訓練。各地公安機關的有關部門應按照人民警察武器使用訓練的規(guī)律、公安執(zhí)法新形勢的需求，給予基本的武器使用訓練保障，切實保證人民警察進行武器使用技能訓練的開展。

(二)更新觀念是做好民警使用武器技能訓練的先導

人們常說，有什么樣的觀念，就會有什么樣的方法。然而，觀念更新又往往是以方法創(chuàng)新為先導的，這就要敢于實踐、敢于突破。民警使用武器技能訓練形式的多樣性、訓練過程的開放性、訓練目標的開拓性和創(chuàng)造性等特點，對教官自身的基本知識、能力結構和創(chuàng)新能力提出了新的挑戰(zhàn)。因此，教官必須掌握科學知識和先進的訓練理念，以適應武器使用技能訓練不斷發(fā)展的形勢。

人民警察的武器使用技能訓練是一項系統(tǒng)工程，教官必須樹立技能訓練的系統(tǒng)觀。在此基礎上，教官要不斷對自己提出新的要求，并通過各種學習，不斷提高和完善自己的知識結構，更重要的是應不斷研究本專業(yè)領域中出現(xiàn)的新動向和新問題，努力使自己站在本專業(yè)領域的前沿。同時，教官要在訓練過程中發(fā)揮主導作用，要引導民警主動認知、專心訓練。這就需要教官在訓練實踐中運用心理學、教育學等多學科的科學知識調動受訓民警的主觀能動性。

(三)科學訓練是做好民警武器使用技能訓練的關鍵

民警武器使用技能訓練的關鍵是如何訓練。任何一個教官在組織訓練活動中，都要面臨著三個問題:一是練什么?在現(xiàn)代訓練理論中，武器使用技能訓練的負荷量是決定技能訓練水平高低的關鍵。二是怎么練?首先一個問題就是訓練節(jié)奏的安排，其次是訓練的方法的選擇。對基層民警，根據(jù)男女民警的性別、年齡及生理特點，在訓練量和強度上有所區(qū)別。三是練多少?練多少就是如何安排訓練負荷。負荷的大小體現(xiàn)在訓練量、強度、密度、質量等方面，練多少的選擇就是要保持訓練的周期性、系統(tǒng)性和連續(xù)性。因此，現(xiàn)代武器使用技能訓練應從民警基礎射擊訓練開始，按照全方面、專項化、系列化的要求，循序漸進，適量加壓，逐步展開。

(四)心理訓練是做好民警武器使用技能訓練的必需

目前，有不少教官對于民警在武器使用技能訓練中的心理訓練沒有給予足夠的重視。尤其在基層，由于認識和實踐經(jīng)驗等方面的局限，教官很少系統(tǒng)地對民警進行心理訓練。鑒于民警在訓練中的心理具有可塑性，及早進行有針對性的心理訓練可以使民警在接觸武器的初期就形成良好的心理狀態(tài)，并在后續(xù)的實踐中不斷強化。因此，教官應提高對民警心理訓練重要性的認識，深入分析民警心理訓練的特點，總結出民警心理訓練的基本規(guī)律，并在此基礎上摸索把握民警心理訓練的方法、原則等。通過技術訓練與心理訓練的有機結合，促進民警武器使用技能訓練水平的提高。堅決避免照搬專業(yè)運動員的心理訓練方法對受訓民警進行心理訓練。事實證明，照搬專業(yè)運動員的心理訓練方法對受訓民警進行心理訓練，既達不到預期效果，而且使民警厭倦。

(五)日常管理的專業(yè)化是做好民警武器使用技能訓練的保障

“七分管理三分訓練”這句話充分說明訓練管理的重要性。尤其是在基層民警武器使用技能訓練中，民警的思想非?；钴S，教官必須有的放矢地去做好民警的思想工作。在訓練場地，對民警的操作動作、執(zhí)行程序的嚴謹性 (尤其對槍彈管理、安全制度)要一絲不茍地嚴格要求。訓練中要堅持“兩嚴”方針，即嚴格管理，嚴格要求。即使是在訓練課余也要注意觀察民警的思想變化，適時給予幫助、支持和安慰，使民警及時走出困惑，更好地投入訓練。武器使用技能訓練來不得半點虛假，更不能是粗放式的管理。必須腳踏實地，真抓實干，規(guī)范管理受訓隊伍的生活、訓練及其他各項活動，凝聚人心，增強團結，激勵大家刻苦訓練的樂趣，共同完成預定訓練目標。

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