蘭婧 劉洪鵬 吳靖 即墨環(huán)境保護(hù)局

保護(hù)海洋環(huán)境 發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì) 提升城市品牌

蘭婧 劉洪鵬 吳靖 即墨環(huán)境保護(hù)局

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)高峰論壇在山東青島召開，為我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了重要的機(jī)遇。21世紀(jì)海洋資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的競爭點(diǎn)之一，如何在保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，科學(xué)地利用海洋、發(fā)展海洋、提升海洋在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，以促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)于我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋生態(tài)保護(hù)具有十分重要的意義，本文首先對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)做了一個(gè)簡要的闡釋，并從海洋生態(tài)保護(hù)的角度出發(fā)，結(jié)合藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的意義，對(duì)我市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的可行性和發(fā)展對(duì)策方面進(jìn)行了簡要探討，以期對(duì)我市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡些綿薄之力。在保護(hù)海洋環(huán)境中，發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，提升青島城市品牌。

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)；環(huán)境；對(duì)策

“大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”是今年四月份胡錦濤總書記到山東視察時(shí)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的新要求，同時(shí)也把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)提到了一個(gè)前所未有的高度。在此背景下，令國人矚目的青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)高峰論壇于8月10日在青島召開，此次論壇，目的是搭建一個(gè)高端的國際交流平臺(tái)，以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋管理與政策、海洋生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、海洋資源開發(fā)與可持續(xù)利用、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面為主要議題，目的是加強(qiáng)溝通、深化合作，共享智慧財(cái)富、共籌策略舉措，為開發(fā)和保護(hù)人類共同的海洋、促進(jìn)全球海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以環(huán)境為載體的，在生態(tài)受到嚴(yán)重破壞的情況下，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)受到制約，科學(xué)發(fā)展觀就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的模式，因此，以保護(hù)海洋環(huán)境為前提，發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，打造青島經(jīng)濟(jì)新品牌勢(shì)在必行。

一、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)

（一）藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的概念

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是一套可持續(xù)發(fā)展的海洋經(jīng)濟(jì)理論，它以海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為主線，主要包括海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海工業(yè)、海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)等。它具有十分科學(xué)、深刻、豐富的內(nèi)涵，更加注重海洋的深度科學(xué)開發(fā)和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；更加注重突出生態(tài)文明，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、持續(xù)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，具有較強(qiáng)綜合競爭力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

（二）發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)優(yōu)先重視環(huán)境保護(hù)

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力在于海洋豐富的資源，發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)絕對(duì)不能走粗放式發(fā)展模式，必須走開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)并進(jìn)、效益能耗比較高的集約化發(fā)展模式。我國海洋生態(tài)環(huán)境日益惡化，一是陸源污染物入海排放量過多，嚴(yán)重的超過了海域的承載力，利用海洋，必須加大海域污染防治力度，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持走開發(fā)利用海洋資源，先治里陸地污染的發(fā)展理念，把陸源污染物的入海排放量降低到最小的程度；二是海岸帶濕地生態(tài)破壞嚴(yán)重，主要原因是利用上的盲目無序和不合理、保護(hù)上的低效率，導(dǎo)致海岸帶濕地面積減少，質(zhì)量下降，生態(tài)急劇退化，我們應(yīng)該采取積極地措施通過生態(tài)恢復(fù)來維持海岸帶濕地的自然發(fā)展趨勢(shì)，提高海洋生態(tài)環(huán)境容量和生態(tài)服務(wù)功能。

海洋生態(tài)環(huán)境一旦被破壞，治理的代價(jià)將是巨大的，海洋環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)是“防”與“修”，“防”就是一定要做到未雨綢繆，確保每一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施付出最小的環(huán)境代價(jià)；“修”就是對(duì)于已經(jīng)破壞的海洋生態(tài)環(huán)境制定詳細(xì)的治理方案，盡快回復(fù)原有的生態(tài)，真正地實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，使藍(lán)色經(jīng)濟(jì)在我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中成為加速器。

二、發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的可行性

青島作為山東省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市之一，依托海洋發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)有著自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：

（一）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扎實(shí)

青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展初具規(guī)模，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)效益明顯擴(kuò)大，海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基本形成，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)一步優(yōu)化，海洋生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。2008年總產(chǎn)值達(dá)到1222億元，居全省之首、全國同類城市第二位，產(chǎn)業(yè)體系較為完善，臨港工業(yè)區(qū)初具規(guī)模。資料顯示我市海洋經(jīng)濟(jì)近幾年來保持了健康持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，運(yùn)行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，海洋化工、海洋食品加工等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，海洋生物醫(yī)療、沿海風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初現(xiàn)端倪。

（二）生態(tài)條件優(yōu)越

我市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯，具有一定海洋開發(fā)基礎(chǔ)，膠州灣、鰲山灣、董家口等是優(yōu)良天然港址，豐富的生物資源、旅游資源，良好的生態(tài)環(huán)境，東臨日韓區(qū)位等，已形成了優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境條件。再加上海洋資源類型很多，我們可以進(jìn)一步統(tǒng)籌海路經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分運(yùn)用漁業(yè)、旅游和工業(yè)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮海洋經(jīng)濟(jì)的輻射和帶動(dòng)作用。

（三）空間布局優(yōu)勢(shì)

在空間布局方面，青島環(huán)膠州灣經(jīng)濟(jì)布局已經(jīng)凸顯優(yōu)勢(shì)，可以利用膠州灣西海岸新經(jīng)濟(jì)區(qū)、膠州灣北部高新區(qū)、鰲山科技會(huì)展旅游區(qū)、董家口臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、膠州灣東海岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)等五個(gè)核心帶動(dòng)區(qū)，帶動(dòng)全市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。此外，按照此次高峰論壇的規(guī)劃，亦將建立“多支撐點(diǎn)”，建設(shè)一批現(xiàn)代漁業(yè)、濱海旅游、裝備制造、石油化工、現(xiàn)代物流、資源綜合利用、科普教育、海島開發(fā)等各具特色的聚集區(qū)，形成藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多點(diǎn)支撐，構(gòu)筑成為“一帶、五區(qū)、多支撐點(diǎn)”。

三、發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

（一）環(huán)境保護(hù)優(yōu)先 制定宏觀發(fā)展戰(zhàn)略

全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，保證藍(lán)色經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，處理好藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。建立合理開發(fā)和利用海洋資源的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，實(shí)施海洋生態(tài)系統(tǒng)化管理，保障海洋資源的可持續(xù)利用，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。制定整體的發(fā)展戰(zhàn)略，建立環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，根據(jù)海水水質(zhì)、沉積物、生物體污染物質(zhì)負(fù)荷量現(xiàn)狀，通過主要海灣水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境特征與變化規(guī)律的研究，對(duì)污損海域提出可供選擇的生態(tài)修復(fù)對(duì)策。

（二）規(guī)范使用秩序 提高海洋服務(wù)功能

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須做到有秩序的進(jìn)行，以免形成亂開發(fā)、亂使用的局面，造成海洋污染。因此，我們應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)做到依法用海、科學(xué)用海、階段性用海和持續(xù)性用海，開發(fā)利用和環(huán)境整治同時(shí)進(jìn)行。海洋是資源的寶藏，但開發(fā)利用具有一定危險(xiǎn)性，應(yīng)該完善海洋監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，系統(tǒng)分析我市主要海洋災(zāi)害的分布特征、發(fā)生機(jī)理和趨勢(shì)，建立健全符合我市沿海實(shí)際的海洋災(zāi)害評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)我市防災(zāi)的科學(xué)性，同時(shí)也為我市海洋資源開發(fā)利用提供科學(xué)依據(jù)。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局 發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

在建設(shè)海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)指引下，青島市應(yīng)該進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。通過制定科學(xué)的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮青島的比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?，整合各種資源、找準(zhǔn)突破口，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)快速穩(wěn)定健康發(fā)展，推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)不斷向縱深進(jìn)行。發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，可以在新一輪的產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革中占得先機(jī)。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)取決于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，必須拓展新的發(fā)展思路，培育高科技人才，利用現(xiàn)有的國家級(jí)和省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室推動(dòng)我市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)不斷取得新的進(jìn)展。

（四）注重多方合作 建立國際交流平臺(tái)

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能單兵作戰(zhàn)，必須整合各種資源，利用經(jīng)濟(jì)區(qū)功能定位優(yōu)勢(shì)，在青島市優(yōu)先發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的區(qū)市，這些區(qū)市既要體現(xiàn)自身特色，又要與其他經(jīng)濟(jì)區(qū)市形成互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展，在優(yōu)先和平衡發(fā)展的關(guān)系上做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互為依托，最終實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。由于藍(lán)色經(jīng)濟(jì)在我國的發(fā)展還處于初級(jí)階段，美國和加拿大等國家在這方面已經(jīng)有了比較成功的案例，我們應(yīng)該建立廣泛合作的國際交流平臺(tái)，利用平臺(tái)獲得更多的信息促進(jìn)我市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)不斷取得新的突破。

（五）深化體制改革 營造優(yōu)越發(fā)展環(huán)境

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，政府的政策起著導(dǎo)向作用，要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，必須強(qiáng)化體系和機(jī)制改革，建立以“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)企業(yè)”為主體，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以駐青高校為依托產(chǎn)學(xué)研為一體的創(chuàng)新體系，培育大型、中型、小型等一大批海洋科技企業(yè)。這就需要我們?cè)谡邔?dǎo)向和資金等多方面給予大力支持，特別是由于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，企業(yè)所需要的資金數(shù)額較大，在企業(yè)貸款方面政府應(yīng)該給予更加寬松的政策。另外，我市應(yīng)該爭取國家或山東省在我市開展科技管理體制改革試點(diǎn)和統(tǒng)籌海陸發(fā)展體制機(jī)制改革試點(diǎn)，并以此為契機(jī)在我省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到帶頭作用。

海洋世紀(jì)正在到來，放眼世界，沿海國家和地區(qū)紛紛把發(fā)展的戰(zhàn)略目光投向海洋。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)作為新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，不斷引領(lǐng)著科技創(chuàng)新的前沿，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。海洋是資源的寶藏，海洋是生命的搖籃，海洋更是我們探索新的發(fā)展方式、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要空間。發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋環(huán)境，是我們共同的責(zé)任。讓我們手拉手愛護(hù)海洋，心連心保護(hù)資源，積極發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，為青島的明天更美好努力奮斗，打造青島城市新品牌。

[1]姜大明.把握機(jī)遇 深化合作 打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū).青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)高峰論壇

[2]王宏.促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展.青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)高峰論壇

[3]唐啟升.中國藍(lán)色海洋食物計(jì)劃.青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)高峰論壇

[4]杜 鷹.大力發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展之路.青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)高峰論壇

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.04.106