●吳楚克
(中央民族大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院,北京 100081)
(本欄責(zé)任編輯、校對(duì) 劉彥超)
美國(guó)首任黑人總統(tǒng)奧巴馬上臺(tái)前后的一段時(shí)間里,中國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)中美關(guān)系未來(lái)的預(yù)見(jiàn)充滿了一種樂(lè)觀的情緒。然而,隨后不斷出現(xiàn)的事態(tài)發(fā)展遠(yuǎn)非一些人估計(jì)的那樣。顯然,在中國(guó)人的意識(shí)形態(tài)當(dāng)中,出身、膚色、歷史關(guān)系和文化傳統(tǒng)等因素的潛在政治影響對(duì)我們的政治視角存在著太大的“固定作用”。這種看似表面的現(xiàn)象反映出傳統(tǒng)中國(guó)政治意識(shí)形態(tài)對(duì)地緣戰(zhàn)略的心理影響十分嚴(yán)重,以至我們時(shí)常不能準(zhǔn)確判斷國(guó)際事件的本質(zhì)和雙邊關(guān)系的實(shí)質(zhì)。因此,清醒地認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)中國(guó)地緣安全的特點(diǎn)及影響,從政治人類學(xué)和地緣政治學(xué)的交叉角度審視中國(guó)傳統(tǒng)地緣安全的特點(diǎn)及影響,是構(gòu)筑當(dāng)代中國(guó)新地緣安全理論的前提。
傳統(tǒng)中國(guó)地緣安全的特點(diǎn)可以概括為中央集權(quán)式的安撫與威嚴(yán)。在王朝鼎盛時(shí)期,威嚴(yán)大于安撫;在王朝衰落時(shí)期,安撫大于威嚴(yán)。當(dāng)代中國(guó)地緣戰(zhàn)略在某種程度上依然受傳統(tǒng)地緣安全的影響,而現(xiàn)今中國(guó)地緣安全戰(zhàn)略需要突破傳統(tǒng)思維的潛在束縛,構(gòu)筑中國(guó)式的地緣安全大戰(zhàn)略。那么,傳統(tǒng)中國(guó)地緣安全戰(zhàn)略的特點(diǎn)有哪些?我們應(yīng)該如何看待?也就是說(shuō),傳統(tǒng)中國(guó)地緣安全意識(shí)有哪些在今天還潛在地影響著我們的思維判斷?
所謂“五服”,據(jù)《國(guó)語(yǔ)·周語(yǔ)》記載:“邦內(nèi)甸服,邦外侯服,侯衛(wèi)賓服,蠻夷要服,戎狄荒服。”最早的古代典籍把“五服”中的每一“服”間隔為五百里,就是說(shuō),在大約每隔五百里的范圍,中央王朝以不同的方式實(shí)施治理和管轄。再到后來(lái),每一“服”距離隨著統(tǒng)治面積的擴(kuò)大而伸展。但這種最早的地緣統(tǒng)治思想演變?yōu)橐环N地緣安全觀念“五服制”,在傳統(tǒng)中國(guó)國(guó)策中占有絕對(duì)的統(tǒng)治思想位置。配合“五服制”還衍生出系統(tǒng)的中國(guó)地緣戰(zhàn)略和治邊策略,如“華夷論”、“羈縻策”、“屯田計(jì)”等,其實(shí)都是圍繞“五服制”產(chǎn)生的地緣安全對(duì)策。
“五服制”的核心觀點(diǎn)是“拒敵以外”?!爸醒胫畤?guó)”和“分封之地”是“王畿”和“拱衛(wèi)”,此后的“三服”應(yīng)該屬于逐步“緩沖之地”,“五服”以外當(dāng)屬“未知有”之地。我們可以想像,在中原文明最早誕生和發(fā)達(dá)起來(lái)后(估計(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于目前考古學(xué)證明的公元前21世紀(jì)),“五服制”所反映出的地緣安全觀念是多么偉大的創(chuàng)新和發(fā)展!它早于現(xiàn)存任何一種地緣政治理論產(chǎn)生的時(shí)代,也是大部分人類還處在蠻荒時(shí)代就提出的“地緣距離說(shuō)”。事實(shí)上,“中國(guó)”的概念含義與“五服制”有著直接的關(guān)系,是當(dāng)時(shí)發(fā)達(dá)的中原王朝的先哲們制定的保持“王業(yè)永恒”的戰(zhàn)略核心。此后,中國(guó)得以興盛發(fā)展,至今屹立于世界東方,與這一偉大戰(zhàn)略有著密切的關(guān)系。
“五服制”的基本思想是依托“族姓”和“血緣”。根據(jù)周邊民族“教化”的程度,“梯次”安排與中央王朝的親疏遠(yuǎn)近?!白逍铡贝砹耸欠駥儆谥腥A“漢文明圈”的標(biāo)志,在當(dāng)時(shí)的人看來(lái),也是其他族裔是否進(jìn)入“文化”范圍的標(biāo)志。所以,“非我族類,其心必異”。這種思想在今天看來(lái)是落后了,但與所謂地緣政治學(xué)的創(chuàng)始人德國(guó)地理學(xué)家拉采爾在1896年發(fā)表的《政治地理學(xué)》中提出的“國(guó)家生長(zhǎng)論”中包含的“種族血緣”思想相比,不但早,而且先進(jìn)。事實(shí)上,以漢族文化為核心的“中華文明”,不但不排斥種族融合和文化外化,而且逐漸演變?yōu)槭澜缟献罹甙菪缘拿褡搴臀幕?。這讓我們想起,20世紀(jì)末的德國(guó)人支持“波黑戰(zhàn)爭(zhēng)”和克羅地亞獨(dú)立所暴露出的“種族血緣”意識(shí),再次揭露了歐洲文明的真實(shí)本性。難怪德國(guó)總理默克爾說(shuō)“德國(guó)在民族融合問(wèn)題上徹底失敗”。
“五服制”在后來(lái)逐步演變?yōu)橐环N中國(guó)人特有的地緣格局意識(shí),這種意識(shí)存在的問(wèn)題和影響卻是顯而易見(jiàn)的。首先,它是人類發(fā)展受制于空間和時(shí)間時(shí)代的經(jīng)典地緣政治理論。因此,這種觀念也限制了人們向外部未知世界的探索。不過(guò)“五服制”意識(shí)中強(qiáng)調(diào)的“教化”作用卻讓中國(guó)文化生根發(fā)芽,不斷擴(kuò)展,成為東方文明的代表,至今繁榮昌盛。其次,“五服制”存在的社會(huì)基礎(chǔ)是等級(jí)制。所以,這種傳統(tǒng)觀念也深深羈絆著中國(guó)人突破封建等級(jí)的束縛,使之在世界進(jìn)入工業(yè)文明的時(shí)代未能打開(kāi)眼界,跟上現(xiàn)代文明的步伐。再次,“五服制”把世界想像為一個(gè)平面,不能全面認(rèn)識(shí)國(guó)家與地理環(huán)境的關(guān)系,缺乏海洋意識(shí)里的領(lǐng)土擴(kuò)張和冒險(xiǎn)精神,這也導(dǎo)致中國(guó)歷史上從來(lái)以防御和抗擊為主解決國(guó)防安全和抵御外國(guó)入侵。
中國(guó)古代把“三服”以外的第四服和第五服稱為“要服”和“荒服”,即為“政教荒忽,因其故俗而治之”[2]P6。就是說(shuō),中國(guó)古代王朝把距離中央政府較為遙遠(yuǎn)的邊疆少數(shù)民族地區(qū)劃為“蠻荒”之地,因而,按照當(dāng)?shù)亓?xí)俗實(shí)施治理?!靶U荒”觀念是中原漢族早期國(guó)家對(duì)四周其他族群的認(rèn)識(shí),應(yīng)該說(shuō)絕大部分并不是指今天的少數(shù)民族。當(dāng)時(shí)所指的“蠻夷”大部分在中國(guó)封建國(guó)家發(fā)展過(guò)程中,成為漢族的組成部分,所以,“蠻荒”就是后來(lái)的“教化之地”。
“蠻荒”觀念的出現(xiàn)有兩個(gè)原因:一是從中國(guó)的中、東部向西、北部行進(jìn),隨著緯度的升高,亞洲內(nèi)陸氣候和高原地貌特征逐漸明顯,居住在這里的人的生產(chǎn)方式也主要以游牧為主。二是中亞地區(qū)居住的一些民族與漢族不是同一種族,人種特征和文化有明顯差異。所以,“蠻”可以從文化角度理解,“荒”可以從地理環(huán)境角度理解?!靶U荒”是古代中原以漢文化為主的民族群體對(duì)周邊族群的看法,因?yàn)楫?dāng)時(shí)中原地區(qū)物質(zhì)生產(chǎn)豐富,社會(huì)組織結(jié)構(gòu)發(fā)達(dá),文化傳承清晰,故總體文明程度高于周邊這些族群。所以,“蠻荒”原意中含有貶義。但是,我們必須注意這樣一個(gè)事實(shí):漢族群體是一個(gè)“雜居”的族群,在當(dāng)時(shí)本身也處在一個(gè)民族發(fā)展融合的歷史過(guò)程中,這些居住在周邊的“蠻夷”后來(lái)多成為中華“多元一體”中的組成之一。《國(guó)語(yǔ)》、《左傳》、《史記》、《十三經(jīng)》所記載的“蠻夷”中,“東夷”后來(lái)就是漢族的一部分,“南蠻”也構(gòu)成漢族的一個(gè)主體,只有“北狄”和“匈奴”等北方游牧民族構(gòu)成中國(guó)北方少數(shù)民族。
“蠻荒”表達(dá)的一個(gè)中心含義是“未被教化”。漢族的民族擴(kuò)展是以“以教類化”來(lái)發(fā)展的,所謂“修其教不易其俗,齊其政不易其宜”[3],這為后來(lái)的“羈縻懷柔”政策打下了基礎(chǔ)。然而,在“蠻荒”觀念中把周邊社會(huì)和地區(qū)描述為“未開(kāi)化的荒涼之地”,造成中國(guó)歷代中央政府把國(guó)家安全戰(zhàn)略定格為被動(dòng)防御,把來(lái)自“蠻荒之地”的入侵和襲擾,稱之為“邊患”、“邊亂”,以致建“邊塞烽火”,修“萬(wàn)里長(zhǎng)城”,阻隔了國(guó)家向外擴(kuò)展的通道,也限制了人民向外探索的“勇氣”。封建時(shí)代的中國(guó)其實(shí)可以建立更為廣闊的帝國(guó),但早期的古代國(guó)家安全理論已經(jīng)成為中國(guó)邊疆防御思想的桎梏,而處在亞洲大陸的富饒之地,也限制了后代“海盜式”的冒險(xiǎn)和擴(kuò)張。
近代以來(lái),“西學(xué)東進(jìn)”改變了中國(guó)知識(shí)分子對(duì)周圍世界的看法。但是,讓大部分中國(guó)人意識(shí)到我們非常落后,恐怕也是近60年的事情,直至近30年中國(guó)人才真正“放眼全球”,知道我們落后多少。近代以來(lái),我們傳統(tǒng)的“遠(yuǎn)交近攻”的地緣安全戰(zhàn)略遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)。來(lái)自遠(yuǎn)方的西方資本主義國(guó)家向我們發(fā)起了猛烈的殖民主義侵略和戰(zhàn)爭(zhēng),而周邊作為最后屏障的“蠻荒之地”,不用我們?nèi)ァ肮ァ?,就已?jīng)喪失殆盡。所以,基于“蠻荒”觀念的周邊地緣關(guān)系,才會(huì)產(chǎn)生出“遠(yuǎn)交近攻”的地緣戰(zhàn)略。而近代以來(lái)中國(guó)周邊被西方帝國(guó)主義殖民的國(guó)家和地區(qū)雖然經(jīng)歷了百多年的發(fā)展,盡管已經(jīng)獲得獨(dú)立,但大部分基本上繼承了殖民國(guó)家留下的制度和政治文化,與新中國(guó)存在著意識(shí)形態(tài)方面的矛盾。這導(dǎo)致一些學(xué)者重提所謂“遠(yuǎn)交近攻”戰(zhàn)略。其實(shí),問(wèn)題的根源不在于“遠(yuǎn)近”,而在于東西方全球化競(jìng)爭(zhēng)格局的出現(xiàn)。因此,我們的戰(zhàn)略策略要以隨時(shí)隨地正好擊中敵方要害為轉(zhuǎn)移。
中國(guó)傳統(tǒng)儒家思想的核心是“仁義、禮義、信義、道義”,而維護(hù)中國(guó)封建制度得以代代相傳的“仕”階層奉儒家思想為宗旨,自漢代“罷黜百家,獨(dú)尊儒術(shù)”以來(lái),歷代封建王朝也把儒家思想奉為“治國(guó)之策”。如此一來(lái),“治國(guó)與治家、治人與治學(xué)”和諧統(tǒng)一,創(chuàng)造了兩千多年輝煌的封建歷史。無(wú)論如何,中國(guó)傳統(tǒng)文化的精髓應(yīng)該在此,中國(guó)能夠歷經(jīng)艱難險(xiǎn)阻而不衰,歷經(jīng)千難萬(wàn)險(xiǎn)而不滅,也正在于此。從古到今,中國(guó)人的“家國(guó)”意識(shí)是愛(ài)國(guó)主義和民族主義最完美的結(jié)合,別類文化、他種文明沒(méi)有如此創(chuàng)新!
毫無(wú)疑問(wèn),歷代中央政府也把是否接近或者接受儒家文明看做是彼此能夠正常交往的必備條件。因此,古代中國(guó)在周邊國(guó)家構(gòu)筑了一個(gè)“朝貢體系”,根據(jù)別族他國(guó)能夠做到“信義德”的程度,建立遠(yuǎn)近親疏不同的“宗藩關(guān)系”。如果說(shuō)“羈縻、懷柔、和親”等策略主要是針對(duì)相鄰少數(shù)民族并逐漸向外擴(kuò)展,那么,“朝貢”主要是對(duì)周邊被征服或者接受中央政府冊(cè)封的少數(shù)民族政權(quán)實(shí)施的對(duì)外政策。但是,這兩種關(guān)系在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展過(guò)程中始終處在變動(dòng)當(dāng)中。準(zhǔn)確地說(shuō),“朝貢”制度起源于夏朝的諸侯拱衛(wèi)制。孟子說(shuō)夏禹時(shí)諸侯“一不朝,則貶其爵;再不朝,則削其地;三不朝,則六師移之”[4]。這種“五服制”下諸侯對(duì)王朝的拱衛(wèi),到秦朝統(tǒng)一的專制封建制度建立后,就推衍到“九夷、八狄、七戎、六蠻”,形成由近及遠(yuǎn)的中央與地方、宗主與藩屬的關(guān)系。再其后的歷代王朝中,強(qiáng)大的王朝就可能把宗藩關(guān)系變成中央與地方的關(guān)系,軟弱的王朝也可能失去對(duì)地方政權(quán)的控制,使他們游離其外或自立王朝。
但是,只要在宗藩關(guān)系下,中央王朝處理雙方關(guān)系的一個(gè)原則就是藩屬國(guó)接受儒家禮制的自覺(jué)性。比如,朝鮮、安南自覺(jué)接受了中國(guó)封建王朝的禮法制度,才能真正被接納進(jìn)“天朝禮治體系”[5]。在確定朝鮮、安南與中國(guó)的宗藩關(guān)系前后,這兩個(gè)國(guó)家也曾歸屬中國(guó)或者脫離宗藩。但朝鮮始終被認(rèn)為是最尊奉“朝覲”的藩屬國(guó),從而與中國(guó)保持穩(wěn)定的宗藩關(guān)系。這種取決于我方文化觀念的對(duì)外交往政策,事實(shí)上限制了封建王朝時(shí)期的中國(guó)與別國(guó)的交往。最典型的事例當(dāng)然就是清朝乾隆皇帝接見(jiàn)英王特使馬嘎?tīng)柲崾录?,?duì)非儒家禮治國(guó)家的偏見(jiàn),導(dǎo)致我們對(duì)外政策的狹隘。這種情緒在今天的中國(guó)出現(xiàn)兩種情況:一是物極必反,演變?yōu)槌缪竺耐?一是夜郎自大,發(fā)展為盲目樂(lè)觀。
“羈縻懷柔”政策也起源于“五服制”,據(jù)《尚書(shū)正義》引鄭玄的解釋:“蠻者聽(tīng)從其俗,羈縻其人耳,故云蠻?!薄傲b縻”在當(dāng)時(shí)是有直接針對(duì)性的,就是認(rèn)為居住在“蠻荒之地”的人“其俗流移無(wú)?!盵6]。其實(shí),就是指那里的游牧民族。而與游牧民族建立往來(lái)關(guān)系,不可能如定居民族,所以,“羈縻”形象地表達(dá)了一種“軟”性的連接,似一根繩牽著,可長(zhǎng)可短,可緊可松。“懷柔”是“羈縻”政策的延伸,是為了保持“羈縻”關(guān)系的一種策略。
從宏觀角度看,“羈縻懷柔”是站在一個(gè)固定的中心位置向外聯(lián)系的一種被動(dòng)政策。雖然一些學(xué)者把隋唐的“羈縻州府”設(shè)置稱為成功的統(tǒng)轄措施[2]P121,認(rèn)為這項(xiàng)政策的核心是用其首領(lǐng)為州府的領(lǐng)導(dǎo),適應(yīng)了民族地區(qū)社會(huì)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。然而,除了必須考慮到唐代初期周邊少數(shù)民族大量歸附的直接原因外,我們還要考慮到這項(xiàng)政策的后續(xù)影響。
一是邊疆不穩(wěn)?!傲b縻”政策應(yīng)該是針對(duì)特定地區(qū)、特定對(duì)象的“特區(qū)”,而不能是一項(xiàng)普遍政策。當(dāng)邊疆地區(qū)都實(shí)施“羈縻”政策,都設(shè)置“羈縻州府”時(shí),就給國(guó)家的制度統(tǒng)一和有效管理設(shè)置了障礙。當(dāng)中央政府出現(xiàn)權(quán)力斗爭(zhēng),導(dǎo)致時(shí)局動(dòng)亂時(shí),這些羈縻州府就會(huì)分裂或者進(jìn)攻內(nèi)地。唐代“羈縻州府”的數(shù)量遠(yuǎn)超直隸府州[2]P122,所以,“安史之亂”是必然要發(fā)生的。這種情況在唐代以后繼續(xù)存在。除了元朝設(shè)置“行省制”,抵定了中國(guó)版圖外,到了清代后期出現(xiàn)邊疆危機(jī)。那些保持地方制度的地區(qū),如“政教合一制”的西藏和喀爾喀蒙古,“博克制”的新疆,“土司制”的云南,“盟旗制”的內(nèi)蒙古都頻繁出現(xiàn)來(lái)自內(nèi)部的民族分裂斗爭(zhēng)。當(dāng)清政府危機(jī)四伏時(shí),這些地區(qū)在外部勢(shì)力的入侵和干涉下極易形成分裂勢(shì)力,產(chǎn)生傀儡政權(quán),給國(guó)家的領(lǐng)土完整和主權(quán)造成危害。
二是代價(jià)不菲。從根本上說(shuō),維系“羈縻”關(guān)系還是靠經(jīng)濟(jì)往來(lái)。唐代為此投入巨大[2]P119-139,歷朝都面臨著這個(gè)問(wèn)題。問(wèn)題在于,當(dāng)中央政府出現(xiàn)政治危機(jī)或者面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí),“和親、互市”演變成一種政治手段,并不能從根本上解決邊疆穩(wěn)定的問(wèn)題,反而成為挑起戰(zhàn)爭(zhēng),劫掠內(nèi)地的借口。事實(shí)上,采取“羈縻懷柔”政策最初是戰(zhàn)略防御性的。但自漢以后,邊疆民族發(fā)展壯大,迫使不同時(shí)期強(qiáng)弱不同的中央政府,采取“羈縻懷柔”政策治理邊疆民族:在強(qiáng)大的中央政府手中,“羈縻懷柔”就具有進(jìn)攻和恩賜的含義,偏重形式;反之,在弱小的中央政府手中,“羈縻懷柔”變成迫不得已的戰(zhàn)略,帶有求和避戰(zhàn)的含義。結(jié)果導(dǎo)致“羈縻懷柔”的戰(zhàn)略防御意義下降為“戰(zhàn)術(shù)性退讓”,成為維護(hù)中央政府“威德”的“形象工程”。
在當(dāng)代國(guó)際關(guān)系中,“胡蘿卜加大棒”是大國(guó)對(duì)弱小國(guó)家經(jīng)常使用的一種戰(zhàn)略手段。但決定因素還是國(guó)家利益的最大化,離開(kāi)了這個(gè)原則,“胡蘿卜加大棒”的使用量超過(guò)了國(guó)家利益的實(shí)際需求,就會(huì)得不償失。中國(guó)傳統(tǒng)的“羈縻懷柔”政策就存在著這個(gè)問(wèn)題。然而,中國(guó)封建中央帝國(guó)的“面子”需求有時(shí)超過(guò)國(guó)家實(shí)際利益的需求,“羈縻懷柔”付出的代價(jià)就是巨大的。今天,這依然是困擾我們對(duì)外政策的一個(gè)因素。
秦漢時(shí)期,中國(guó)大一統(tǒng)局面和中央集權(quán)政府成熟并完善,如何有效地保持和治理國(guó)家的邊疆地區(qū)是歷代中央政府面臨的主要問(wèn)題。因此,在早期開(kāi)疆拓土過(guò)程中實(shí)施的“軍屯”就演變?yōu)橐环N常態(tài)。而維持“軍屯”常態(tài)化就必須“移民”,“移民屯田”就成為互為目的的一個(gè)事物的兩個(gè)方面,后來(lái)發(fā)展為“移民實(shí)邊”,成為傳統(tǒng)中國(guó)邊疆治理的最重要戰(zhàn)略,也對(duì)周邊地緣安全形勢(shì)產(chǎn)生十分久遠(yuǎn)和重大的影響。
首先,鞏固邊疆的根本出路就在于“移民實(shí)邊”。從客觀方面看,中國(guó)邊疆的最大特征是多為少數(shù)民族居住且地域遼闊?!耙泼瘛笨梢灾苯咏鉀Q邊疆區(qū)域人口分布稀少和不均的問(wèn)題,而人口稀少和分布不均是邊疆地區(qū)社會(huì)發(fā)展的基本問(wèn)題。從宏觀歷史發(fā)展看,“移民”可以逐步緩解并最終解決民族分裂和民族融合問(wèn)題。在現(xiàn)代國(guó)家發(fā)展的歷史上,類似美國(guó)、加拿大、歐洲一些國(guó)家,都被稱之為移民國(guó)家,這些國(guó)家并沒(méi)有因此衰落或者喪失國(guó)家特征,正相反,移民給它們帶來(lái)了人口更新和創(chuàng)造力。顯然,就人類建立國(guó)家到目前的發(fā)展階段來(lái)看,主動(dòng)引導(dǎo)和遷徙移民是維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的可靠途徑。尤其像中國(guó)這樣的多民族國(guó)家,一方面漢族占人口的絕大多數(shù),另一方面少數(shù)民族基本上是跨界民族。這種客觀情況必然要求通過(guò)主體民族與少數(shù)民族的人口交流和融合實(shí)現(xiàn)民族認(rèn)同和民族團(tuán)結(jié)。歷史證明,這是一個(gè)漫長(zhǎng)的實(shí)踐過(guò)程和曲折的發(fā)展歷程。
其次,保持與周邊國(guó)家地緣安全平衡的最有效手段就是“屯田移民”。歷史上,中國(guó)與周邊國(guó)家和地區(qū)存在一個(gè)“羈縻懷柔”的“過(guò)渡地帶”,邊界并不清楚。而“屯田移民”就是中央政府有效控制該地區(qū)的主要標(biāo)志,“羈縻州府”的可靠后盾就是“屯田駐軍”。因此,“屯田移民”是傳統(tǒng)中國(guó)地緣安全控制的主要戰(zhàn)略。它的另外一個(gè)作用就是打破該地區(qū)主體民族國(guó)家對(duì)相鄰國(guó)家跨界民族的絕對(duì)優(yōu)勢(shì),保持本地的政治經(jīng)濟(jì)和軍事平衡。在今天,我國(guó)的東北和西北地區(qū)依然存在“實(shí)邊”的問(wèn)題。當(dāng)然,今天“移民”的含義與過(guò)去不同,但充實(shí)邊疆地區(qū)人口和保持跨界民族社會(huì)發(fā)展相對(duì)平衡,依然是周邊地緣安全戰(zhàn)略的重中之重。
所謂“地緣安全”,就是指國(guó)家所處的地理位置對(duì)接受周邊影響和放射本國(guó)實(shí)力的安全有效性。一方面是準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)來(lái)自周邊的政治經(jīng)濟(jì)文化影響和軍事挑戰(zhàn),另一方面是準(zhǔn)確放射本國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)文化影響和軍事實(shí)力,這是“正態(tài)”地緣安全;反之,不能準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)來(lái)自周邊的政治經(jīng)濟(jì)文化影響和軍事挑戰(zhàn),或者不能準(zhǔn)確放射本國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)文化影響和軍事實(shí)力,就是“負(fù)態(tài)”地緣安全。這樣確定“地緣安全”的含義是總結(jié)中國(guó)國(guó)家歷史和地緣安全戰(zhàn)略的演進(jìn)提出來(lái)的。無(wú)論如何,我們應(yīng)該清醒地看到,自秦統(tǒng)一中國(guó)以來(lái),中國(guó)的國(guó)家地緣安全戰(zhàn)略保證了中國(guó)依然是“中國(guó)”。我們有責(zé)任總結(jié)和提高中國(guó)傳統(tǒng)的地緣安全戰(zhàn)略。
在地緣安全的理論研究方面,我們太多地接受了西方國(guó)家的地緣安全理論,以為“地緣安全”的概念和理論是人家提出來(lái)的,我們過(guò)去沒(méi)有。這就好像別人發(fā)明了一頂“有顏色的帽子”,我們就認(rèn)為“沒(méi)有顏色的帽子”不是帽子一樣。類似的情況在當(dāng)代中國(guó)學(xué)術(shù)界比比皆是。把他們鼓吹的“民主化進(jìn)程”和“維護(hù)人類和平”當(dāng)做“道德至高點(diǎn)”,以為“全球化”導(dǎo)致國(guó)家政治生活徹底“公民化”,而不得不學(xué)習(xí)“西方民主”。甚至一些國(guó)內(nèi)學(xué)者以標(biāo)榜“文化至上”宣揚(yáng)“自由民主”,用“口號(hào)噱頭”來(lái)掩蓋自己的無(wú)知貧乏。然而,美國(guó)人卻是這樣認(rèn)識(shí)的:蘇聯(lián)解體“沒(méi)錯(cuò),正是歷史的終結(jié)。我們可以盡情地享受1991年12月25日賜予我們的新帝國(guó)的地位。我們確實(shí)力量超群,但我們?nèi)匀惶幵谝粋€(gè)相互依賴的國(guó)際體系里”[7]P12。因此,美國(guó)的新保守主義的國(guó)際新安全戰(zhàn)略是利用“一霸獨(dú)大”的地位,改造這個(gè)相互依賴的國(guó)際體系?!拔艺J(rèn)為我們?cè)谶M(jìn)入伊拉克之后,成了一個(gè)改造世界的大國(guó)。那也是所有民主爭(zhēng)論風(fēng)起云涌的時(shí)候?!卤J刂髁x者認(rèn)為,伊拉克是該地區(qū)開(kāi)創(chuàng)民主的理想場(chǎng)所,并且可以將民主從那里發(fā)散開(kāi)來(lái),擴(kuò)大到整個(gè)中東。要說(shuō)美國(guó)正從一個(gè)安于現(xiàn)狀的大國(guó)變成了一個(gè)改造世界的大國(guó),我想,正是基于這種理念或者說(shuō)戰(zhàn)略概念。”[7]P18-19
當(dāng)今我國(guó)面臨的新地緣安全挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
首先,來(lái)自世界惟一的超級(jí)大國(guó)美國(guó)的改造世界的新保守主義戰(zhàn)略。這種戰(zhàn)略產(chǎn)生于“9·11”以后,美國(guó)的政治精英們認(rèn)為不能“坐享”冷戰(zhàn)勝利后的“寧?kù)o”,他們需要一種打破地緣安全平衡,再由美國(guó)重新建立的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序?!拔覀兊膽?zhàn)略事實(shí)上仿佛在說(shuō),惟一讓中東穩(wěn)定的方式,就是先讓它不穩(wěn)定。也就是說(shuō),推翻現(xiàn)有政權(quán),創(chuàng)造民主的根基,你就會(huì)擁有自由的花朵。我們知道自由的果實(shí)多么甜美?!盵7]P19如果美國(guó)的中東政策是這樣的話,那么,美國(guó)的東亞戰(zhàn)略更是如此:利用各種方法壓垮朝鮮,利用各種爭(zhēng)端遏制中國(guó),從道義上敗壞“共產(chǎn)黨專制”的聲譽(yù)。“一項(xiàng)多元化的美國(guó)政策,能夠編織國(guó)家關(guān)系之網(wǎng),能夠防止中國(guó)將美國(guó)隔絕于大陸之外,這是我們完全能夠成功運(yùn)用的政策。”[7]P97
其次,由美國(guó)撐腰的日本對(duì)中國(guó)釣魚(yú)島的爭(zhēng)奪,成為中國(guó)突破第一島鏈、確保臺(tái)灣以東洋面控制權(quán)的障礙。釣魚(yú)島問(wèn)題是美國(guó)安插在中日之間的“楔子”。過(guò)去,在美國(guó)遏制中國(guó)的議題還沒(méi)有提上日程的時(shí)候,美國(guó)并沒(méi)有公開(kāi)支持日本釣魚(yú)島爭(zhēng)端?!度彰腊脖l約》后,美國(guó)利用中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端制造緊張態(tài)勢(shì),其目的服務(wù)于美國(guó)遏制中國(guó)的大戰(zhàn)略,造成中國(guó)地緣安全局勢(shì)緊張,增加穩(wěn)定成本,在國(guó)際上宣揚(yáng)中國(guó)崛起就“橫行霸道”的輿論。日本試圖利用美國(guó)的支持乘機(jī)向中國(guó)發(fā)起挑戰(zhàn),為爭(zhēng)奪釣魚(yú)島增加籌碼,也為今后可能出現(xiàn)的協(xié)助美國(guó)干涉臺(tái)海爭(zhēng)端創(chuàng)造條件。
其三,南海一些國(guó)家非法占領(lǐng)我南沙部分島嶼,掠奪我所屬南海主權(quán)資源,造成中國(guó)南海地緣安全局勢(shì)存在潛在沖突。上世紀(jì)60、70年代國(guó)內(nèi)政治時(shí)局動(dòng)亂,這些國(guó)家乘機(jī)侵占我方島嶼。改革開(kāi)放后,我方的“擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”也為問(wèn)題的復(fù)雜化提供了時(shí)間。無(wú)論從法理上還是歷史事實(shí)上,我方在南沙群島島嶼的主權(quán)爭(zhēng)端上都占有無(wú)可辯駁的正當(dāng)理由。正由于此,相關(guān)爭(zhēng)議國(guó)家試圖利用目前美國(guó)遏制中國(guó)的戰(zhàn)略目的,引入大國(guó)勢(shì)力,使?fàn)幎藦?fù)雜化,加大中國(guó)解決南沙群島爭(zhēng)端的代價(jià)。如果按照目前相關(guān)國(guó)家采取的地緣戰(zhàn)略,他們顯然是不顧與中國(guó)相鄰的地緣安全考慮,有孤注一擲的傾向,這或許只是一種姿態(tài)。我們的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略是讓美國(guó)知道插手南海爭(zhēng)端付出的代價(jià)是無(wú)法彌補(bǔ)的,同時(shí),迫使相關(guān)國(guó)家知道“引狼入室”的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于那個(gè)非法占有的島嶼。
其四,朝鮮半島是中國(guó)地緣安全的一個(gè)“開(kāi)關(guān)”,重要的是誰(shuí)掌握這個(gè)“開(kāi)關(guān)”。朝鮮半島問(wèn)題存在本身就是整個(gè)東亞安全的“不定時(shí)報(bào)警器”,也是中國(guó)地緣安全戰(zhàn)略的重中之重。但是,朝鮮半島沖突雙方背后的大國(guó)博弈是問(wèn)題的癥結(jié)所在,特別是美國(guó)企圖把迫使朝鮮從內(nèi)部解體看做是蘇聯(lián)解體后,“自由民主世界”第二次在地球上得到“上帝眷顧”的標(biāo)志,這將為整個(gè)西方自由民主制度又打上一支“強(qiáng)心劑”。所以,美國(guó)政府的對(duì)朝戰(zhàn)略表現(xiàn)為:從內(nèi)部竭盡全力地促使朝韓矛盾激化,誘使朝鮮國(guó)內(nèi)政治首腦對(duì)形勢(shì)做出錯(cuò)誤判斷,導(dǎo)致政權(quán)不穩(wěn);從外部利用朝鮮核問(wèn)題,迫使各國(guó)不同情朝鮮專制政府,形成“一邊倒”的國(guó)際局勢(shì),導(dǎo)致中國(guó)無(wú)法出手。朝鮮從內(nèi)部釋放善意和改革的決心,是扭轉(zhuǎn)局勢(shì)的關(guān)鍵,韓國(guó)放棄盼望朝鮮政權(quán)垮臺(tái)的心理,是實(shí)現(xiàn)和平的開(kāi)始。
其五,由狹隘的民族主義和無(wú)序的民主制度混合而成的印度大國(guó)之夢(mèng)。在西方的誘導(dǎo)下,印度主動(dòng)地成為中國(guó)地緣安全的挑戰(zhàn)者。正如現(xiàn)實(shí)版的《盜夢(mèng)空間》,印度把自己遭遇的挫折歸咎于中國(guó)的存在。因?yàn)橛《扰c中國(guó)西藏接壤,才使這個(gè)問(wèn)題上升到中國(guó)地緣安全的高度,也因?yàn)橛《纫恢卑堰_(dá)賴?yán)镆曌龈缮嬷袊?guó)內(nèi)政的“借口”,才使印度為自己樹(shù)立了一個(gè)地緣安全的挑戰(zhàn)者。事實(shí)上,在過(guò)去的領(lǐng)土爭(zhēng)端中,印度得到了更大的好處。然而,印度的戰(zhàn)略家們無(wú)視歷史和現(xiàn)實(shí),以為喊叫和炫耀就會(huì)贏得勝利。領(lǐng)土和主權(quán)問(wèn)題是中國(guó)決不會(huì)放棄的國(guó)家利益。印度的“得寸進(jìn)尺”戰(zhàn)略同樣是利用了美國(guó)遏制中國(guó)的需要。然而,一個(gè)虛弱的印度政府正在駕馭著“充滿民族主義烈火”的印度大象,在危機(jī)時(shí)刻,我們無(wú)法確定印度的選擇。所以,在中國(guó)面臨的地緣安全挑戰(zhàn)中,如何應(yīng)對(duì)印度在領(lǐng)土邊界問(wèn)題上的強(qiáng)硬姿態(tài)以及印度政府對(duì)達(dá)賴集團(tuán)的利用,是決不可輕視的課題。
以上五個(gè)來(lái)自周邊地緣安全方面的挑戰(zhàn),構(gòu)成了目前中國(guó)周邊安全態(tài)勢(shì)的“關(guān)節(jié)點(diǎn)”。隨著國(guó)際局勢(shì)的變化,這些“關(guān)節(jié)點(diǎn)”也會(huì)出現(xiàn)或好或壞的變化。我們的戰(zhàn)略原則是隨時(shí)隨地以當(dāng)時(shí)的真實(shí)情況為轉(zhuǎn)移,堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和領(lǐng)土主權(quán)。
自蘇聯(lián)裂變、東歐解體以后,跨界民族問(wèn)題在一些地區(qū)沖突和國(guó)家安全中顯露出來(lái),主要表現(xiàn)在政治經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)懸殊差距,從而導(dǎo)致相鄰國(guó)家的跨界民族出現(xiàn)“國(guó)家認(rèn)同意識(shí)”變化。在兩種情況下,這種變化容易導(dǎo)致國(guó)家間邊界沖突和地緣安全危機(jī):一種情況是國(guó)內(nèi)政局出現(xiàn)動(dòng)亂,一種情況是國(guó)外相鄰國(guó)家主體民族間出現(xiàn)分裂。無(wú)論是哪種情況,跨界民族都不可能置身事外。因?yàn)椋趪?guó)家認(rèn)同層面下,還有民族認(rèn)同的存在,由于屬于相同民族,任何一方的變化都會(huì)引起另一方反應(yīng)。所以,我們這里研究的跨界民族就是指“跨邊界而居的同一民族”。他們或許是這個(gè)國(guó)家的主體民族,或許是少數(shù)民族,但有一個(gè)客觀條件就是地緣上相連相接。顯然,這是最典型的跨界民族。除此以外,廣義的跨界民族根據(jù)不同解釋而寬窄不同,但與一國(guó)地緣安全有直接關(guān)系的就是“跨國(guó)界而居的同一民族”。有些人使用“跨國(guó)民族”①“跨國(guó)民族”這個(gè)概念在一些學(xué)者的著述中經(jīng)常使用,指同一民族居住在兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家。這個(gè)概念與“跨界民族”的主要區(qū)別是“跨界而居”,而且,跨國(guó)民族沒(méi)有地緣意義上的限定。這一概念。然而,跨國(guó)民族不一定“相鄰而居”,不存在地緣聯(lián)系的必然性。而且,對(duì)于一些不承認(rèn)民族劃分的國(guó)家,去這些國(guó)家居住都可以叫“跨國(guó)”,或者就是“跨國(guó)移民”,這就失去了嚴(yán)肅的針對(duì)性。
跨界民族與中國(guó)地緣安全的關(guān)系可從以下幾方面觀察:
第一,中國(guó)北方一些少數(shù)民族都對(duì)應(yīng)著有由本民族為主體建立的獨(dú)立國(guó)家:朝鮮族、蒙古族、哈薩克族、柯?tīng)柨俗巫?、塔吉克族、烏孜別克族。這些跨界民族幾乎遍布中國(guó)北方邊疆,并與東北亞和中亞各國(guó)相鄰而居。目前,朝鮮半島、中亞和蒙古高原可以說(shuō)是世界地緣安全的“高熱點(diǎn)地區(qū)”。這些跨界民族由于地緣和文化的關(guān)系,兼負(fù)“傳入和傳出”的雙重影響,直接對(duì)兩國(guó)關(guān)系和邊疆區(qū)域的穩(wěn)定產(chǎn)生影響。朝鮮半島目前的緊張局勢(shì),一方面加劇朝方非法越界情況,一方面可能出現(xiàn)的難民潮對(duì)中國(guó)東北邊疆地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定造成巨大壓力。中亞各國(guó)伊斯蘭極端主義組織對(duì)整個(gè)地區(qū)的安全都產(chǎn)生威脅,上海合作組織正是為了應(yīng)對(duì)中亞地緣安全形勢(shì)而結(jié)成的中亞各國(guó)全面合作組織。通過(guò)幾年的合作行動(dòng),證明這個(gè)地緣安全的國(guó)家合作組織是行之有效的。
第二,中國(guó)西南一些少數(shù)民族也是越南、緬甸、泰國(guó)、柬埔寨、老撾國(guó)內(nèi)的少數(shù)民族,他們普遍在邊界地帶相鄰而居。過(guò)去“金三角”地區(qū)是世界毒品生產(chǎn)和販運(yùn)中心,對(duì)我國(guó)的毒害嚴(yán)重?,F(xiàn)在來(lái)自“金三角”的毒品有所下降,但緬甸和泰國(guó)國(guó)內(nèi)政局不穩(wěn),2009年“果敢事件”對(duì)中國(guó)西南邊疆穩(wěn)定產(chǎn)生嚴(yán)重影響。東南亞三國(guó)與中國(guó)西南跨界民族之間的關(guān)系,促進(jìn)了邊境貿(mào)易的快速發(fā)展,但也增加了控制偷渡、走私、販毒、賭場(chǎng)的難度,越界犯罪給中國(guó)沿邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理帶來(lái)嚴(yán)重的不良影響。更為嚴(yán)重的是,相關(guān)國(guó)家并不采取有力措施治理本國(guó)邊民的非法活動(dòng),比如越南邊防部門在走私和偷渡問(wèn)題上采取漠然態(tài)度②越南公安部門對(duì)非法越界進(jìn)入中國(guó)的越南人,三個(gè)月后取消其國(guó)內(nèi)戶籍,迫使這些非法越界者滯留他國(guó)。,加劇了跨界民族問(wèn)題。
第三,在中印邊界爭(zhēng)端中,印度大量移民進(jìn)入藏南地區(qū)(非法的“阿魯那恰爾邦”),改變當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民族——洛巴族的人口比例,企圖以此造成占有事實(shí),增加了解決邊界爭(zhēng)端的復(fù)雜性。這種國(guó)家主導(dǎo)的侵占性的人口遷移,改變了當(dāng)?shù)氐鼐墤?zhàn)略格局中的人口比例,是對(duì)中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的侵犯和踐踏。印度對(duì)中國(guó)邊境地區(qū)領(lǐng)土的非法占有和不斷增加的軍事力量,是對(duì)中國(guó)目前地緣安全的威脅和挑戰(zhàn)。從宏觀戰(zhàn)略角度看,來(lái)自印度的地緣威脅在近期不會(huì)產(chǎn)生大的影響,但如果印度真想成為美國(guó)遏制中國(guó)的“鞭子”,發(fā)展趨勢(shì)可能就會(huì)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。印度的戰(zhàn)略是逼中國(guó)“退兩步”,才能保證現(xiàn)有的既得利益不被拿走,這是印度人慣常的思維方法和行為原則。這種一廂情愿的戰(zhàn)略構(gòu)想必將遭到失敗。因?yàn)?,中?guó)與印度的邊界爭(zhēng)端涉及領(lǐng)土主權(quán),中國(guó)不可能退讓,如果想等待美國(guó)遏制中國(guó)的“效果”,那么,失敗的必然是“等待者”。
第四,西方國(guó)家始終把分化、離間、支持他們反對(duì)的國(guó)家的民族分離勢(shì)力作為敗壞這個(gè)國(guó)家名聲,誘導(dǎo)公眾輿論,并導(dǎo)致這個(gè)國(guó)家政局動(dòng)蕩,甚至解體垮臺(tái)分裂的慣用伎倆。比如在談到蘇聯(lián)解體時(shí),布熱津斯基這個(gè)老牌的美國(guó)戰(zhàn)略家說(shuō):“我們并不青睞那些極端民族主義者,我們的目標(biāo)是要在緩和的大背景下,在蘇聯(lián)集團(tuán)內(nèi)部培養(yǎng)多樣性。我們希望將緩和視為一種能夠促進(jìn)蘇聯(lián)解體的動(dòng)態(tài)過(guò)程,而不僅僅是一種戰(zhàn)術(shù)安排?!盵7]P182顯然,這是一種戰(zhàn)略,一種讓人們把不滿歸咎于所謂集權(quán)主義,歸咎于所謂不平等的民族政策,最終導(dǎo)致人們熱衷于民主自由的追求,而放棄自己的國(guó)家,這就是前蘇聯(lián)和南斯拉夫的悲劇。西方國(guó)家也試圖利用這一屢試不爽的戰(zhàn)略考驗(yàn)中國(guó)。改革開(kāi)放以來(lái),國(guó)內(nèi)新疆、西藏、內(nèi)蒙古發(fā)生的民族分裂事件,哪一件沒(méi)有他們的影子?哪一件不與跨界民族相關(guān)?所以,跨界民族問(wèn)題是中國(guó)地緣安全的一個(gè)重要部分,是制定中國(guó)地緣安全戰(zhàn)略必須考慮和構(gòu)筑的安全防線。
總之,跨界民族與中國(guó)地緣安全的關(guān)系,從根本上說(shuō),是跨界民族影響中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系。這種影響一方面有大有小,一方面有好有壞,我們的原則是擴(kuò)大好的影響,減小不好的影響。從原因上說(shuō),中國(guó)國(guó)內(nèi)跨界民族問(wèn)題容易被敵對(duì)勢(shì)力利用,使正常的民族問(wèn)題容易演化為社會(huì)政治矛盾而出現(xiàn)極端分裂活動(dòng)。我們的對(duì)策是揭露敵對(duì)勢(shì)力的謊言,提高跨界民族的政治文化水平,保持跨界民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到國(guó)內(nèi)平均水平。從現(xiàn)象上說(shuō),跨界民族問(wèn)題表現(xiàn)為民族認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同的關(guān)系。但是,我們不能簡(jiǎn)單地以為這兩個(gè)認(rèn)同誰(shuí)先誰(shuí)后、誰(shuí)輕誰(shuí)重就是問(wèn)題的核心。事實(shí)上,在實(shí)踐當(dāng)中這兩個(gè)認(rèn)同的結(jié)果并不能按照先后和輕重排列出來(lái),而是表現(xiàn)出個(gè)性化和復(fù)雜化,甚至非理性化。任何“理論想像式”的推導(dǎo)在認(rèn)同的實(shí)踐當(dāng)中往往謬誤百出。這是因?yàn)檎J(rèn)同問(wèn)題是一個(gè)涉及到民族和個(gè)人社會(huì)生活方方面面的感情和理性的混合物,我們的研究只能是從跨界民族集體意識(shí)和群體選擇中得出判斷。但如果把認(rèn)同研究引入到跨界民族個(gè)體的“心理反應(yīng)”上,采取類似“心理測(cè)謊”的方法來(lái)確定,那就不是“認(rèn)同意識(shí)”,而是個(gè)人的“心理好惡”,不具有任何可靠的研究?jī)r(jià)值。
中國(guó)新地緣安全理論的構(gòu)筑是在批判中國(guó)傳統(tǒng)地緣安全戰(zhàn)略思想、了解目前中國(guó)面臨的來(lái)自地緣安全方面的主要挑戰(zhàn)、懂得跨界民族與中國(guó)地緣安全的關(guān)系的基礎(chǔ)上。而在此之前,我們必須認(rèn)清構(gòu)筑“新地緣安全理論”的要素有哪些。
第一要素是可靠性。構(gòu)筑一種地緣安全理論必須把理論的可靠性放在首位。因?yàn)?,這種理論不是探索未知領(lǐng)域,也不是可有可無(wú),更不是理論的拼湊和堆砌,而是針對(duì)重大國(guó)家安全問(wèn)題提出的可靠理論依據(jù)。
第二個(gè)要素是原則性。中國(guó)的地緣安全理論最主要的原則就是維護(hù)國(guó)家利益,保證國(guó)家利益的最大化。因此,構(gòu)筑新地緣安全理論就是如何認(rèn)清當(dāng)前中國(guó)面臨的地緣安全威脅,采取有效措施加以防范。
第三個(gè)要素是合理性。中國(guó)地緣安全理論研究的對(duì)象是以當(dāng)前為基點(diǎn),向前和向后延伸,由此進(jìn)行可靠的分析判斷。然而,正是由于研究對(duì)象始終處在變化當(dāng)中,不可能用一種一成不變的理論來(lái)“套用”變化的現(xiàn)實(shí)情況,只能建立合理的不同階段的利益追求目標(biāo),圍繞這些目標(biāo)進(jìn)行理論分析預(yù)測(cè)和判斷。而達(dá)到這一目標(biāo)的條件是隨時(shí)隨地以當(dāng)時(shí)的情況為轉(zhuǎn)移的。
第四個(gè)要素是客觀性。中國(guó)地緣安全面臨諸多挑戰(zhàn),中國(guó)地緣安全戰(zhàn)略也必然面臨諸多難題,只有客觀地認(rèn)識(shí)這些挑戰(zhàn),才能制定出正確的克服這些難題的戰(zhàn)略。然而,堅(jiān)持戰(zhàn)略理論研究的客觀性,一方面要敢于面對(duì)真實(shí),敢于講真話;另一方面是能夠透過(guò)現(xiàn)象把握事實(shí)背后的本質(zhì),這樣才能達(dá)到“性”的層面。
第五個(gè)要素是及時(shí)性。構(gòu)筑新的中國(guó)地緣安全戰(zhàn)略,是中國(guó)目前政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展本身提出的必然要求,是改變了的中國(guó)與改變了的世界關(guān)系重新調(diào)整的客觀反映。所以,及時(shí)看到這種必然性要求,迅速抓住客觀反映的本質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì),是構(gòu)筑中國(guó)新地緣安全戰(zhàn)略的自身要求。
遵循中國(guó)新地緣安全戰(zhàn)略五個(gè)要素的要求,我們就可以從宏觀上列出中國(guó)新地緣安全戰(zhàn)略面臨的新情況、新問(wèn)題。
導(dǎo)致上個(gè)世紀(jì)兩次世界大戰(zhàn)的歐洲霸權(quán)爭(zhēng)奪,產(chǎn)生了兩個(gè)重要結(jié)果:一個(gè)是歐洲的衰落,一個(gè)是蘇聯(lián)的崛起。歐洲衰落的結(jié)果是美國(guó)主導(dǎo)了歐洲事務(wù),蘇聯(lián)崛起的結(jié)果是世界出現(xiàn)了社會(huì)主義陣營(yíng),而這兩個(gè)結(jié)果把世界引入了一個(gè)前所未有的“冷戰(zhàn)”時(shí)期。“冷戰(zhàn)”的最終結(jié)局是東歐劇變、蘇聯(lián)解體,以美國(guó)為首的西方自由民主國(guó)家贏得了勝利。于是,“冷戰(zhàn)”后美國(guó)面臨的問(wèn)題是當(dāng)“蘇東”敵對(duì)陣營(yíng)忽然消失后,“荷戟獨(dú)彷徨”,美國(guó)現(xiàn)存體制還不能馬上從全部為“冷戰(zhàn)”對(duì)抗服務(wù)轉(zhuǎn)向適應(yīng)“全球化”時(shí)代。所以,在“9·11”前,美國(guó)享受“和平”不到10年,接著就把恐怖主義列為新的攻擊對(duì)象,打了“海灣戰(zhàn)爭(zhēng)”、“伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)”、“阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)”。但在美國(guó)的戰(zhàn)略家們看來(lái),恐怖主義不能作為美國(guó)國(guó)家的敵人,而且小布什把是否支持“反恐”作為美國(guó)劃分?jǐn)秤训臉?biāo)準(zhǔn),模糊了西方民主“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。所以,奧巴馬上臺(tái),首要的就是扭轉(zhuǎn)美國(guó)的戰(zhàn)略,尋找美國(guó)真正的對(duì)手。
美國(guó)的“新戰(zhàn)略”目的是維護(hù)“老大地位”,轉(zhuǎn)嫁債務(wù)危機(jī),扭轉(zhuǎn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展頹勢(shì),刺激就業(yè)。為實(shí)現(xiàn)這些目的,美國(guó)采取的戰(zhàn)略主要有:一是遏制東亞的發(fā)展勢(shì)頭,手段就是挑起東亞安全危機(jī)。二是鼓吹中國(guó)威脅論,壓縮中國(guó)市場(chǎng),提振美國(guó)的市場(chǎng)份額。三是加強(qiáng)海外駐軍,擴(kuò)大軍火出口,增加對(duì)被保護(hù)國(guó)的“收費(fèi)”。四是繼續(xù)通過(guò)“冷戰(zhàn)”思維恐嚇弱小國(guó)家,敗壞中國(guó)政府的聲譽(yù),收取加入美國(guó)同盟的“贊助費(fèi)”。最近,美國(guó)采取的一連串動(dòng)作,都充分表現(xiàn)出美國(guó)的戰(zhàn)略意圖和手段:一是搞亂金融秩序,如實(shí)施“量化寬松”的貨幣政策,加速美元貶值,擾亂國(guó)際金融市場(chǎng),剝奪別國(guó)美元儲(chǔ)備和美國(guó)國(guó)債的價(jià)值,轉(zhuǎn)嫁國(guó)內(nèi)金融危機(jī)和消費(fèi)不足。二是搞亂地區(qū)和平,如挑動(dòng)?xùn)|亞危機(jī),借機(jī)增強(qiáng)日本、韓國(guó)前一個(gè)時(shí)期對(duì)美國(guó)逐漸減弱的依賴性,加強(qiáng)日美韓的軍事同盟意義。這既可以遏制中國(guó)的發(fā)展,又為日韓“繳費(fèi)”創(chuàng)造條件。三是搞亂中國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系,如插手南海問(wèn)題,挑撥中印關(guān)系,一方面擴(kuò)大了美國(guó)市場(chǎng),一方面增添了中國(guó)的“麻煩”,還為中國(guó)“提拔”了強(qiáng)硬對(duì)手。
美國(guó)實(shí)施的戰(zhàn)略必將導(dǎo)致國(guó)際時(shí)局的大混亂。事實(shí)上,美國(guó)尋找真正對(duì)手的策略是“先把水?dāng)嚮炝恕?,再?gòu)闹袧O利,這也是美國(guó)屢試不爽的策略。所以,我們可以預(yù)料,今后一段時(shí)間世界政治秩序?qū)⑻幵谝粋€(gè)極端混亂的時(shí)期。直到美國(guó)再一次深陷其中,不得不由新一屆政府加以扭轉(zhuǎn)或調(diào)整為止,然后再換一個(gè)方向重新開(kāi)始。這就是美國(guó)政策的連續(xù)性。因此,國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的混亂時(shí)代已經(jīng)開(kāi)始。中國(guó)民間有一個(gè)諺語(yǔ)“損人一千,自損八百”,放在美國(guó)的“攪混水”戰(zhàn)略頭上是再合適不過(guò)的了。
東歐劇變和蘇聯(lián)解體證明他們搞得社會(huì)主義方向是錯(cuò)誤的,雖然以無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的方式成功建立了社會(huì)主義國(guó)家,但建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家時(shí)卻背離了社會(huì)主義應(yīng)有的本質(zhì)。然而,在西方資本主義國(guó)家看來(lái),這是自由民主制度最終戰(zhàn)勝“共產(chǎn)主義專制制度”,標(biāo)志著“冷戰(zhàn)”以“終結(jié)”共產(chǎn)主義為結(jié)局,而“終結(jié)者”美國(guó)成為世界上惟一的超級(jí)大國(guó)?!耙怀?dú)霸”的狀態(tài),難免力不從心,地區(qū)力量由此快速發(fā)展起來(lái)。這符合亨廷頓在《文明的沖突與世界秩序的重建》一書(shū)中提出的觀點(diǎn),世界在圍繞著幾大文明中心開(kāi)始形成一個(gè)“多極化”格局。然而,美國(guó)認(rèn)為,“多極化”過(guò)程中俄羅斯偏離了民主世界的期望①“普京將俄羅斯定義為非常驕傲的民族國(guó)家,正如他所宣稱的,從20世紀(jì)最大的災(zāi)難中覺(jué)醒過(guò)來(lái)的國(guó)家。這種定義會(huì)使俄羅斯更難認(rèn)識(shí)到列寧主義和斯大林主義的負(fù)面影響,而且將民族主義弄成仇外的帶有帝國(guó)復(fù)活的色彩?!眳⒁?jiàn):茲比格涅夫·布熱津斯基,布蘭特·斯考克羅夫特:《大博弈——全球政治覺(jué)醒對(duì)美國(guó)的挑戰(zhàn)》,新華出版社,2009年版,第135-136頁(yè)。,而中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展,威脅到美國(guó)的霸權(quán)地位。于是,美國(guó)又開(kāi)始插手地區(qū)事務(wù),“義不容辭”地幫助那些可能遭到“不公平”對(duì)待的國(guó)家,干涉別國(guó)事務(wù)。
從一定意義上看,這是美國(guó)超級(jí)霸權(quán)的“回光返照”。美國(guó)金融危機(jī)的根本原因在于美國(guó)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)生產(chǎn)率的下降,就是說(shuō),長(zhǎng)期的勞動(dòng)力成本持續(xù)“硬性”提高和生產(chǎn)效率逐漸下降,必然導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展相對(duì)停滯。奧巴馬在他的就職演說(shuō)中反復(fù)告誡美國(guó)人民“要像他們的開(kāi)拓者那樣,重拾艱苦奮斗,勤儉持家”。換句話說(shuō),現(xiàn)在美國(guó)人“來(lái)之容易”的幸福生活已經(jīng)讓他們不習(xí)慣“艱苦奮斗”。而且,美國(guó)政府掌握美元發(fā)行權(quán)使得“借債度日”變得十分“愜意”。所以,改變美國(guó)現(xiàn)狀不能從外部尋找原因,根本原因在美國(guó)國(guó)內(nèi)。但是,這對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)是做不到的。正如奧巴馬所言“美國(guó)不會(huì)輕易讓出老大,美國(guó)會(huì)捍衛(wèi)自己的老大地位”。所以,臨終霸權(quán)的指向必然是加劇地區(qū)沖突,美國(guó)才能借亂把國(guó)內(nèi)危機(jī)強(qiáng)加給他國(guó),提振美國(guó)國(guó)內(nèi)的“帝國(guó)精神”。
國(guó)家的個(gè)性正如統(tǒng)治集團(tuán)的個(gè)性一樣,習(xí)慣發(fā)號(hào)施令的美國(guó)精英階層不習(xí)慣“聽(tīng)從”或者“屈從”,他們只會(huì)以更加驕橫的做法來(lái)證明自己依然是“老大”。所以,在一定時(shí)間段內(nèi),美國(guó)決策者們?cè)谒麄冋J(rèn)為被挑戰(zhàn)的方面會(huì)進(jìn)行“猛烈反撲”,以“過(guò)度反應(yīng)”恐嚇?biāo)麄冋J(rèn)為的挑戰(zhàn)國(guó)家。顯然,這是越來(lái)越感到被人超越的恐懼反應(yīng),這是無(wú)計(jì)可施的最后選擇。我們的對(duì)策就是“以不變應(yīng)萬(wàn)變”,堅(jiān)定地走自己的路。
中國(guó)發(fā)展面臨的外部壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)一般國(guó)家,西方媒體承認(rèn)“在與外部打交道時(shí),中國(guó)面臨兩個(gè)不利因素,即國(guó)力和政權(quán)性質(zhì)。與其他大國(guó)一樣,用來(lái)評(píng)判中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)往往高很多。外界期待中國(guó)無(wú)論在什么情況下都應(yīng)保持克制,同時(shí)要承擔(dān)更大的國(guó)際責(zé)任。中國(guó)實(shí)際上還因其威權(quán)制度而受到無(wú)形懲罰。西方認(rèn)為威權(quán)政權(quán)不合法,因此,往往以懷疑和不信任的目光審視中國(guó)。結(jié)果是,每當(dāng)中國(guó)卷入國(guó)際爭(zhēng)端,西方都自然而然同情中國(guó)的對(duì)手。對(duì)西方政客和輿論領(lǐng)袖而言,這種意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)已成為第二天性。但對(duì)中國(guó)普通民眾而言,這種區(qū)別對(duì)待的做法只會(huì)引發(fā)憤怒。很少有哪個(gè)國(guó)家像中國(guó)這樣遭受上述三重標(biāo)準(zhǔn)的苛待”[8]。來(lái)自西方的這種客觀評(píng)論,恰當(dāng)?shù)卣f(shuō)明了中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境。
如果單純來(lái)自國(guó)際的“苛待”,我們完全可以自信地面對(duì),問(wèn)題在于:來(lái)自國(guó)內(nèi)的問(wèn)題直接或者間接地削弱了中國(guó)應(yīng)對(duì)周邊安全挑戰(zhàn)的力量。
問(wèn)題之一是漢族的主體民族作用受到限制,似乎只有少數(shù)民族更有認(rèn)同的權(quán)利和自信。這樣的結(jié)果是中國(guó)少數(shù)民族問(wèn)題成了國(guó)家穩(wěn)定的薄弱環(huán)節(jié),“民族問(wèn)題無(wú)小事”這種偏見(jiàn)成了政府官員的“共識(shí)”。不斷的政策性優(yōu)惠加劇了民族問(wèn)題的敏感性,使主體民族的社會(huì)凝聚力和穩(wěn)定作用發(fā)揮不出來(lái),主體民族的國(guó)家認(rèn)同感和自豪感下降。
問(wèn)題之二是邊疆民族地區(qū)地方政府的執(zhí)政能力和快速發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng),不能準(zhǔn)確有效地貫徹國(guó)家的各項(xiàng)新政策和發(fā)展戰(zhàn)略,使當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾感受不到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的好處,感受不到政府對(duì)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的扶持政策,逐漸形成積怨,出現(xiàn)矛盾,導(dǎo)致群體性事件。
問(wèn)題之三是國(guó)內(nèi)少數(shù)文科知識(shí)分子盲目推崇西方民主自由博愛(ài),從制度上狹隘地攻擊“中國(guó)專制集權(quán)腐敗”,看不到中國(guó)日新月異的變化和取得的輝煌成就,搞亂了青年人的思想?!八麄兊脑箽夂苋菀妆憩F(xiàn)為全社會(huì)的怨氣。我們不能忽視這種不滿情緒所帶來(lái)的中國(guó)社會(huì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn),因?yàn)?,很多時(shí)候掌握了話語(yǔ)權(quán)的小眾是可以引導(dǎo)大眾的。由于均貧富一直是中國(guó)社會(huì)的一個(gè)道德理想,而背著傳統(tǒng)民粹主義包袱的中國(guó)文人很難適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的急劇轉(zhuǎn)型過(guò)程,他們事實(shí)上已成為中國(guó)社會(huì)批判力量的主流。”[9]
問(wèn)題之四是臺(tái)灣問(wèn)題從國(guó)內(nèi)民族矛盾角度看,就是漢族認(rèn)同面臨的最大挑戰(zhàn),兩岸認(rèn)同“一個(gè)中國(guó)”,但不認(rèn)同一個(gè)國(guó)家。實(shí)質(zhì)上是民族認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同的分裂,兩岸分裂是中國(guó)地緣安全最大的隱患。
中國(guó)是一個(gè)有著18 000公里大陸海岸線的海洋國(guó)家,由北到南依次與朝鮮、韓國(guó)、日本、菲律賓、印尼、文萊、馬來(lái)西亞、越南等8個(gè)國(guó)家隔海相望,國(guó)家與國(guó)家之間由于地緣格局,不可避免地存在海洋爭(zhēng)端等問(wèn)題。在東海,中國(guó)與韓國(guó)、日本有糾紛,既包括200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃界問(wèn)題,也包括歷史遺留下來(lái)的東海大陸架和釣魚(yú)島歸屬之爭(zhēng)。在南海,問(wèn)題就更加復(fù)雜,直接卷入爭(zhēng)端的共有6國(guó),即中國(guó)、菲律賓、馬來(lái)西亞、文萊、越南和印度尼西亞。20世紀(jì)70年代初,南海海域被探明蘊(yùn)藏著豐富的油氣資源,一些主權(quán)屬于我國(guó)的島礁,被一些國(guó)家非法搶占至今達(dá)40多個(gè)。可見(jiàn),南海爭(zhēng)端成為了國(guó)家安全中一個(gè)最大的不穩(wěn)定因素。
1982年,《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的簽署標(biāo)志著國(guó)際海洋新秩序的建立,海疆安全的內(nèi)容隨之出現(xiàn)新的變化。《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》是迄今為止層次最高、內(nèi)容最全面的一部調(diào)整世界海洋關(guān)系的根本法,涉及國(guó)家主權(quán)和海洋權(quán)益、海洋資源利用開(kāi)發(fā)、海上交通安全、海洋環(huán)境保護(hù)、海上科學(xué)調(diào)研等活動(dòng),被世界各國(guó)譽(yù)為“海洋憲法”。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的規(guī)定,所有締約國(guó)必須在2009年5月13日之前,向聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)提交大陸架劃界方案,否則其有關(guān)要求就不會(huì)得到承認(rèn)。而中國(guó)海洋國(guó)土有近半存在爭(zhēng)議,受此影響,中國(guó)的海洋爭(zhēng)端也更加復(fù)雜。
因此,中國(guó)的海洋戰(zhàn)略首先就是加快建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)大海軍、空軍,使之能夠保衛(wèi)國(guó)家的海疆和領(lǐng)土。這就需要建成航空母艦隊(duì),以擴(kuò)大??哲姷幕顒?dòng)范圍和保障能力。其次,恢復(fù)南海諸島主權(quán),使中國(guó)的海洋權(quán)益得到保障。其三,保護(hù)釣魚(yú)島控制權(quán),突破日美構(gòu)筑的“島鏈”。其四,加強(qiáng)和擴(kuò)大與俄羅斯在海洋防衛(wèi)方面的合作,共同遏制日本的侵略野心。
以美國(guó)為首的遏制中國(guó)快速發(fā)展的戰(zhàn)略,激發(fā)了周邊與中國(guó)有利益沖突的國(guó)家參與到“遏制鏈條”當(dāng)中,這是中國(guó)目前面臨的主要地緣安全挑戰(zhàn)。因此,中國(guó)的新地緣安全戰(zhàn)略核心就是突破遏制,獲得更快更好地發(fā)展。
首先,從本質(zhì)上看,“遏制戰(zhàn)略”是一種恐嚇戰(zhàn)略,以“群防”或者“聚眾”的形勢(shì)嚇退遏制對(duì)象,至少減緩其發(fā)展速度。所以,突破遏制首先要從心理上從容不迫,做到在“戰(zhàn)略上藐視敵人”。
其次,“遏制戰(zhàn)略”是一種利益雙向剝奪戰(zhàn)略,也就是主導(dǎo)者和加盟者都得不到好處,“損人不利己”,盼著別人倒霉,其實(shí)自己跟著受害。所以,遏制戰(zhàn)略面臨的最大問(wèn)題就是“時(shí)間考驗(yàn)”,稍有分歧就容易出現(xiàn)內(nèi)部分裂。我們堅(jiān)定地走自己的路,讓和平的力量日益壯大,讓合作的力量日益鞏固,讓我們更加強(qiáng)大,遏制就會(huì)土崩瓦解。
其三,“遏制戰(zhàn)略”是一種“疲勞戰(zhàn)略”,主導(dǎo)者需要不斷從加盟者那里得到遏制成本補(bǔ)償,加盟者會(huì)困在“遏制鏈條”內(nèi)而制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果遏制的目標(biāo)是某項(xiàng)技術(shù)或者工程,遏制目的因遏制成本低還是可能達(dá)到的,而遏制中國(guó)的發(fā)展,如同“拽著巨人的褲角讓他停下來(lái)一樣”,加盟者會(huì)因?yàn)椤捌凇倍坏貌环艞?。中?guó)需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段打擊“遏制鏈條”的薄弱環(huán)節(jié),讓他們“加速疲勞”而不得不放棄,從而減少主導(dǎo)者的“供氧量”。
其四,“遏制戰(zhàn)略”也是一種“增負(fù)戰(zhàn)略”,就是增加被遏制對(duì)象的負(fù)擔(dān)而致使發(fā)展目標(biāo)因?yàn)橥侠鄱鴽](méi)有達(dá)到。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到他們挑起邊界領(lǐng)土爭(zhēng)端、增加貿(mào)易摩擦和貿(mào)易訴訟、鼓勵(lì)異見(jiàn)人士制造混亂、挑撥各種極端勢(shì)力尤其是民族分裂分子鬧事、利用各種場(chǎng)合攻擊中國(guó)的人權(quán)狀況等問(wèn)題的實(shí)質(zhì),從而在戰(zhàn)略上始終保持穩(wěn)定,在戰(zhàn)術(shù)上始終從國(guó)家安全高度解決問(wèn)題,打擊要害。
最后,突破遏制的根本還在于我們始終保持國(guó)家綜合實(shí)力快速健康的發(fā)展,最終戰(zhàn)勝敵人還是依靠不斷提高人民的教育文化素質(zhì)。我們從布熱津斯基最擔(dān)心美國(guó)的話語(yǔ)中就能看出問(wèn)題最終的結(jié)果:“《美國(guó)國(guó)家地理雜志》曾有研究表明,美國(guó)人不懂地理。絕大部分進(jìn)入大學(xué)的美國(guó)人,卻無(wú)法在地圖上找到英國(guó)的位置。他們?cè)谝晾藨?zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)5年之后,也無(wú)法在地圖上找到伊拉克。30%的人不知道太平洋在地圖的什么位置。我們不教全球歷史,也不教全球地理。我認(rèn)為,如果美國(guó)真要去做21世紀(jì)要求我們做的事情,如果美國(guó)真要去啟發(fā)和領(lǐng)導(dǎo)全球,就必須擁有成熟與老練的思維與心態(tài)。可是這一點(diǎn),大多數(shù)美國(guó)人并不具備?!盵7]我們從對(duì)手那里可以找到自己前進(jìn)的方向和動(dòng)力。
[1][春秋]左丘明.國(guó)語(yǔ)·周語(yǔ)上[O].
[2]馬大正.中國(guó)邊疆經(jīng)略史[M].中州古籍出版社,2000.
[3][漢]鄭玄,[唐]孔穎達(dá).十三經(jīng)注疏·禮記正義(卷一二)[O].
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[5]黃枝連.天朝禮制體系研究[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社,1994.
[6][漢]孔安國(guó),[唐]孔穎達(dá).十三經(jīng)注疏·尚書(shū)正義·禹貢[O].
[7][美]茲比格涅夫·布熱津斯基,布蘭特·斯考克羅夫特.大博弈——全球政治覺(jué)醒對(duì)美國(guó)的挑戰(zhàn)[M].北京:新華出版社,2009.
[8]為何西方不應(yīng)妖魔化中國(guó)[EB/OL].(2010-11-29).英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站.
[9]寒竹.知識(shí)階層情緒不等于大眾民意[N].環(huán)球時(shí)報(bào),2010-12-08(14).