●馮建安

(廣州邊防指揮學(xué)校,廣東廣州 510663)

院校在公安邊防部隊教育訓(xùn)練中起著龍頭作用。但從當(dāng)前各邊防院校教育訓(xùn)練的實際來看,還存在一些與形勢發(fā)展不相適應(yīng)的地方,導(dǎo)致院校在公安邊防部隊教育訓(xùn)練中本應(yīng)發(fā)揮的龍頭作用不明顯。院校要適應(yīng)形勢發(fā)展需要,發(fā)揮好在部隊教育訓(xùn)練中的龍頭作用,應(yīng)從以下幾個方面改進和加強：

第一,適應(yīng)高素質(zhì)、復(fù)合型人才培養(yǎng)需要,必須大力加強教員隊伍建設(shè)。目前,院校教員隊伍的來源主要有四個：一是從軍隊、武警兄弟院校選調(diào)有一定教學(xué)經(jīng)驗的教員,二是從地方招收相關(guān)專業(yè)入警大學(xué)生,三是從公安現(xiàn)役部隊院校畢業(yè)生中挑選,四是從部隊選調(diào)部分專業(yè)干部。這四部分中,后三部分教員是院校教員隊伍的主體,一般都沒有經(jīng)過正規(guī)師范院校教育和崗前培訓(xùn)即走上教學(xué)崗位,加之個別院校任務(wù)重、教員少,教員進修深造、了解部隊的機會也不多,造成部分教員教學(xué)業(yè)務(wù)不能適應(yīng)教學(xué)需要,知識儲備不足,教學(xué)內(nèi)容與部隊實際需要相脫節(jié)等一系列的問題。因此,首先,應(yīng)把好選拔教員的入口關(guān)。不能只注重學(xué)歷不注重能力,要做好選調(diào)前的考核、試講工作,建立教研室、部系、學(xué)校三級考核、試講制度,不適應(yīng)教學(xué)工作的不能進入教員隊伍。其次,要搞好新教員的崗前培訓(xùn)工作。新選調(diào)的教員要有一個待崗適應(yīng)期,主要是搞好集中的教學(xué)能力培訓(xùn)和師德教育,取得上崗證才能走上講臺。再次,要建立完善教員隊伍(尤其是專業(yè)技術(shù)干部)的獎勵激勵機制。目前,行政干部的獎勵機制比較完善,而有些激勵技術(shù)干部的政策還沒有落實,如,按干部管理規(guī)定,經(jīng)考核表現(xiàn)一貫優(yōu)秀的可能提前調(diào)整技術(shù)級別,但一直以來沒執(zhí)行,對技術(shù)干部的積極性還是有挫傷的。只有激勵機制合理、科學(xué)才能促進人才盡快脫穎而出,讓院校在部隊教育訓(xùn)練中名義上的人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成實質(zhì)的人才優(yōu)勢。

第二,適應(yīng)部隊多樣化任務(wù)需要,靈活調(diào)整學(xué)科、課程設(shè)置。公安邊防部隊在原有中心職能、任務(wù)基礎(chǔ)上,隨著形勢的發(fā)展,職能、任務(wù)又有新的拓展,如處突、反恐、維和、搶險救災(zāi)等能力都需要部隊廣大官兵掌握具體的處置技能。院校作為為部隊培養(yǎng)人才的基地,應(yīng)主動從學(xué)科內(nèi)容設(shè)置上適應(yīng)部隊多樣化任務(wù)需要,對現(xiàn)有學(xué)科設(shè)置作必要調(diào)整,在調(diào)查論證的基礎(chǔ)上增刪個別專業(yè)課程。確立專業(yè)課程設(shè)置為部隊服務(wù)、滿足實戰(zhàn)需要的原則和思路,為部隊培養(yǎng)、儲備相應(yīng)人才。

第三,依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的總要求,不斷進行教學(xué)改革。院校教育訓(xùn)練必須按科學(xué)發(fā)展觀的要求,走科學(xué)高效之路。這就要求我們在遵循教育規(guī)律、學(xué)員成長規(guī)律、學(xué)員認識規(guī)律的基礎(chǔ)上對教學(xué)方法、教學(xué)手段、教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容等不斷作出更符合規(guī)律、更科學(xué)的調(diào)整改革。目前,從教育理念上來講,培養(yǎng)適應(yīng)第一任職需要的人才這個目標和理念缺少細化的具體理念支持,如合格加特長的理念、專長與復(fù)合的理念,需要開展一次院校教育理念的改革;從教學(xué)內(nèi)容的角度講,與部隊貼得還不緊,教學(xué)內(nèi)容改革刻不容緩,要在部隊進行大量調(diào)研論證的基礎(chǔ)上加強教材建設(shè),做好所有新內(nèi)容的“三進入”工作;從教學(xué)方法手段上來講,教學(xué)方法還多停留在講授這個最傳統(tǒng)的方法上,實踐證明效果很好的案例教學(xué)、模擬教學(xué)、研討式教學(xué)等方法應(yīng)用并不多。現(xiàn)在采用的多媒體教學(xué)手段受到教員多媒體制作水平不高的限制,效果并不理想,多媒體僅僅變成“電子黑板”而已。另外,網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)手段已經(jīng)成為教育界的大趨勢,而且效果顯著。公安邊防院校應(yīng)繼續(xù)加大投入,推動網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)取得新進展。當(dāng)然,改革中應(yīng)重點處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系,避免全盤否定或不顧實際情況照搬照抄的問題。

第四,適應(yīng)部隊的實際需求,樹立學(xué)術(shù)科研要為部隊服務(wù)的思想。院校培養(yǎng)人才是為部隊服務(wù)的,院校的學(xué)術(shù)科研工作也應(yīng)主要為部隊服務(wù)。這是由院校的性質(zhì)和人才資源優(yōu)勢決定的。目前,院校干部的學(xué)術(shù)科研工作還處在就學(xué)科研究學(xué)科的蒼白狀態(tài)。因此,院校應(yīng)提供條件鼓勵教員多深入部隊了解部隊急需解決的問題有哪些,由部隊實際需要確定學(xué)術(shù)科研課題,并制定相關(guān)學(xué)術(shù)科研成果獎勵政策,對圍繞部隊建設(shè)和需求所產(chǎn)生的學(xué)術(shù)科研成果給予精神和物質(zhì)兩方面的更大肯定,讓更多學(xué)術(shù)科研成果為部隊提供切實可行的理論和業(yè)務(wù)技能指導(dǎo),包括為部隊研發(fā)適用、安全、智能化程度高的警備訓(xùn)練器材和軟件系統(tǒng),等等。

第五,適應(yīng)教育資源大整合的趨勢,向集約化辦學(xué)方向發(fā)展。軍隊和地方院校近幾年都進行了大幅度調(diào)整,總體目標都是教育資源整合,發(fā)揮資源優(yōu)勢。當(dāng)前,邊防部隊院校面臨著一次較大調(diào)整,應(yīng)利用好這個契機,對邊防部隊院校進行整合。目前,邊防部隊院校呈部屬院校、局屬院校、總隊院校三級,“五校一系”的院校格局,小而散,有的院校生源有限,教員工作量相對不夠,而有的院校學(xué)員數(shù)量大,教學(xué)任務(wù)重但教員編制數(shù)量嚴重不足,師生比例嚴重不合理。應(yīng)通過調(diào)整,形成干部生長院校、任職教育院校和士官教育院校職能分明的新院校格局。

第六,適應(yīng)部隊在職干部提升素質(zhì)能力的迫切需要,加大院校任職教育力度。不可否認,近些年隨著干部的合理流動及培訓(xùn)力度的加大,部隊各級各類干部的整體素質(zhì)有明顯提升,但與快速發(fā)展的邊防工作任務(wù)與形勢相比,干部的整體素質(zhì)與邊防事業(yè)的發(fā)展需要還有一定的差距。為盡快彌補差距,除各級單位通過教導(dǎo)大隊(訓(xùn)練基地)及輪訓(xùn)隊對官兵開展短期培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)之外,更重要的是要充分發(fā)揮院校在軟件、硬件上的優(yōu)勢,提升干部任職教育的層次和質(zhì)量。目前,副團職干部培訓(xùn)、正團職干部培訓(xùn)、參謀業(yè)務(wù)干部培訓(xùn)、專訓(xùn)機構(gòu)教練員培訓(xùn)、海警專業(yè)技術(shù)干部培訓(xùn)、后勤業(yè)務(wù)干部培訓(xùn)等都已經(jīng)納入院校任職教育的范圍,應(yīng)進一步考慮將團以下干部晉職培訓(xùn)、部隊管理教育干部的任職教育也納入院校教育視野,保證培訓(xùn)質(zhì)量。從目前情況來看,即便已經(jīng)納入院校任職教育培訓(xùn)的各類培訓(xùn)也存在著教學(xué)模式單一、套路老化等問題。因此,建議在現(xiàn)有任職教育基礎(chǔ)上進行大膽探索,借鑒軍隊、武警、公安兄弟院校的經(jīng)驗,大力提升任職教育質(zhì)量。

當(dāng)然,要想發(fā)揮好院校在部隊教育訓(xùn)練中的龍頭作用,還應(yīng)在教育投入、制度保障等方面加大力度。