劉傳松

（邳州市環(huán)境保護(hù)局，江蘇 邳州 221300）

循環(huán)農(nóng)業(yè)就是在既定的農(nóng)業(yè)資源存量、環(huán)境容量以及生態(tài)閾值綜合約束下，從節(jié)約農(nóng)業(yè)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和提高經(jīng)濟(jì)效益的角度出發(fā)，運用循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法組織的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，通過末端物質(zhì)能量的回流形成物質(zhì)能量循環(huán)利用的閉環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。江蘇省邳州市農(nóng)業(yè)的資源結(jié)構(gòu)和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)十分獨特，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境在江蘇乃至蘇北地區(qū)相對較好，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境條件比較優(yōu)越，應(yīng)當(dāng)以構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)為契機(jī)，推動邳州特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的升級。

1 概況

邳州市位于江蘇省北部，面積2 085 km2，人口172萬，耕地7.5萬hm2。水系屬淮河流域沂、沐、泗水系，氣候上屬于半濕潤暖溫帶季風(fēng)氣候，四季分明，日照充足，冬干冷，夏溫?zé)?。土壤種類較多，生物種類比較豐富。

在工業(yè)化、城市化及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，邳州市十分重視城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加之，工業(yè)結(jié)構(gòu)輕型化特點，以及林業(yè)建設(shè)成就顯著，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色突出，在一定程度上避免了工業(yè)化、城市化過程中給農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來的污染。全市農(nóng)田用地地勢平坦，土地肥沃，是發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品理想地帶；4.7萬hm2林地面積，特別是1.3萬hm2連片銀杏園，以及0.8萬hm2河流、湖泊水面、葦?shù)?、灘涂成為候鳥理想棲息地。

2 邳州市發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢

2.1 建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢

2.1.1 林業(yè)資源豐富，生態(tài)效應(yīng)顯著，資源循環(huán)利用的潛力巨大

2009年全市林地面積達(dá)4.7萬hm2，森林覆蓋率達(dá)31.5％。林業(yè)總產(chǎn)值突破100億元，林業(yè)產(chǎn)業(yè)對財政收入和農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到60％和27％。

2.1.2 農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量大，是節(jié)約能源、發(fā)展循環(huán)生態(tài)鏈的資源基礎(chǔ)

邳州市的農(nóng)業(yè)生物能源主要是農(nóng)業(yè)纖維素類物質(zhì)，即纖維素含量在20％以上的農(nóng)作物秸稈，主要是禾本科（小麥秸、稻草和玉米秸稈以及薯類藤蔓）和豆科作物秸稈，年農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量約84萬t。

2.1.3 光熱水資源充足，是構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的有利條件

充分利用可再生能源是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中節(jié)約礦物能源的重要方向。邳州市域地跨黃淮之間，屬于半濕潤暖溫帶季風(fēng)氣候，四季分明，日照充足，平均氣溫13.9℃，年平均日照2 350 h。初霜日為10月31日，終霜日為4月2日，霜期154 d，無霜期211 d。境內(nèi)雨量充沛，年平均降雨量為903.6 mm，降水主要集中于熱量最為充沛的夏秋兩季。這種雨熱同期的氣候特點，非常有利于構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

2.2 建設(shè)循環(huán)型農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

邳州市農(nóng)業(yè)已形成了銀杏、大蒜、板材、優(yōu)質(zhì)水稻、無公害小麥等為主的主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品，以及“一園四區(qū)一基地”的區(qū)域空間格局，即“邳州國家級銀杏博覽園、國家級優(yōu)質(zhì)水稻標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、國家級無公害小麥標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、國家級銀杏標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、國家級銀杏GAP基地”。規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)292家，以林業(yè)為基礎(chǔ)的板材業(yè)，擁有各類板材加工及配套廠家3 000多家，吸納農(nóng)村勞動力20多萬人，板材產(chǎn)量達(dá)到500萬m3。銀杏產(chǎn)業(yè)每年可提供銀杏干青葉1.5萬t，年產(chǎn)銀杏酮能力達(dá)250 t，銀杏內(nèi)脂20 t，全市銀杏葉提取物產(chǎn)量約占全國產(chǎn)量的70％。銀杏種植、加工還催生了當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的形成，1.3萬hm2銀杏園現(xiàn)已建成了聞名中外的銀杏風(fēng)光旅游區(qū)——“天下銀杏第一園”。大蒜產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)量70萬t，年出口量20萬t。大蒜加工企業(yè)50多家，種植規(guī)模全國第一，大蒜生產(chǎn)基地被確定為國家標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。2009年，“邳州白蒜”成為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。

基于資源優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色和突出優(yōu)勢，這些主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不僅經(jīng)濟(jì)效益顯著，而且和社會效益、生態(tài)效益逐步良性互動，成為發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)的主要依托和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

3 建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)的制約因素

3.1 農(nóng)副產(chǎn)品等資源利用率低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不顯著

農(nóng)產(chǎn)品加工落后，農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率低，潛在的經(jīng)濟(jì)效益沒有得到發(fā)揮。以植物纖維為例，邳州市每年有大量的秸稈、米糠、稻殼等，這些資源不僅開發(fā)利用的比例極低，而且造成環(huán)境污染。沒有從環(huán)保和經(jīng)濟(jì)效益兩個方面考慮，對加工原料進(jìn)行綜合利用，把副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成飼料或高附加值的產(chǎn)品。

3.2 清潔生產(chǎn)力度不夠

農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)不僅要求削減有毒、有害物質(zhì)投入量，研制開發(fā)新型無毒、高效優(yōu)質(zhì)替代品，而且按照可持續(xù)發(fā)展的要求，在達(dá)到既定的生產(chǎn)目的和消費目的的前提下，所有物質(zhì)投入量都要削減和優(yōu)化。目前，邳州市農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)力度不夠，具體體現(xiàn)為農(nóng)用物質(zhì)投入較高、化肥污染加重、農(nóng)藥污染加劇、秸稈綜合利用率不高、人畜污染進(jìn)一步加劇等。

3.2.1 農(nóng)藥、化肥污染、地力下降不可忽視

2009年，全市農(nóng)藥使用量超過1 100 t，其中殺蟲劑550 t，殺菌劑250 t，除草劑300 t，植物生長調(diào)節(jié)劑30 t，高毒農(nóng)藥占使用量的10％左右?；适褂昧恳廊惠^大，達(dá)14.6萬t，肥料結(jié)構(gòu)不合理，氮、磷、鉀施用比例失調(diào)，有機(jī)肥施用減少，導(dǎo)致了土壤板結(jié)，肥料污染呈加重趨勢。重用輕養(yǎng)、耕層變淺、土壤“低、費、污”問題明顯等情況，極大地威脅循環(huán)農(nóng)業(yè)的推進(jìn)。

3.2.2 秸稈大量焚燒、棄置

秸稈利用率很低，部分秸稈就地焚燒或隨意棄置，不僅造成土壤養(yǎng)分得不到有效補充，資源大量浪費，而且造成水體、空氣污染。

3.2.3 人畜污染進(jìn)一步加劇

全市現(xiàn)有城鎮(zhèn)每年排放大量生活污水，其中大部分未能實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。農(nóng)村地區(qū)，大量人畜糞便及生活污水未經(jīng)處理直接排入河流、施入土壤，加劇了對農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染。

3.3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念淡薄，生態(tài)經(jīng)濟(jì)意識有待進(jìn)一步提高

農(nóng)業(yè)人口文化素質(zhì)偏低，接受新品種、新技術(shù)、新生產(chǎn)方式的能力較差，易受傳統(tǒng)觀念和現(xiàn)有條件束縛，一味追求產(chǎn)量而忽視了質(zhì)量。而且組織化程度低，信息渠道不暢，市場適應(yīng)能力差，由此造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不高，生產(chǎn)效率較低，嚴(yán)重制約了循環(huán)型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.4 外來污染嚴(yán)重

邳州市地勢低洼，水資源豐富，外來水年徑流量達(dá)72億m3，但年際分布不均勻。豐水季節(jié)上游大量工業(yè)污染經(jīng)常性隨洪水下泄，造成水資源污染。

土地地力的下降再加上水資源的污染，使農(nóng)作物生產(chǎn)得不到保障，刺激農(nóng)民加大對化肥和農(nóng)藥的施用量，進(jìn)而又增加了土壤和水資源的污染，最終造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的降低。

3.5 技術(shù)及資金投入缺乏

循環(huán)農(nóng)業(yè)與循環(huán)工業(yè)不同之處在于其主要施行者和受益者都是極度分散、信息較為閉塞、技術(shù)相對落后的農(nóng)戶個體，而且農(nóng)戶自己搞循環(huán)農(nóng)業(yè)在前期必須有較大的資金投入和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。這些都需要政府的積極引導(dǎo)和大力投入。但由于邳州市處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政府苦于經(jīng)費有限，對循環(huán)農(nóng)業(yè)的深入發(fā)展和吸引更多農(nóng)戶參與到循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中難以給予資金支持。

4 建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)應(yīng)遵循的原則

4.1 減量化原則

節(jié)地：選用高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)作物新品種，生產(chǎn)同樣重量的農(nóng)產(chǎn)品，土地可大大減少；推行間（套）立體栽培先進(jìn)技術(shù)等，提高復(fù)種指數(shù)。

節(jié)水：大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣先進(jìn)實用節(jié)水技術(shù)。

節(jié)肥：科學(xué)施肥，推廣測土配方施肥、精確定量施肥技術(shù)，推廣生態(tài)有機(jī)肥，遞減化肥用量。

節(jié)藥：科學(xué)合理使用農(nóng)藥，嚴(yán)禁生產(chǎn)與使用高毒、高殘留農(nóng)藥和過量用藥，大力推廣綜合防治、生物防治辦法，大力發(fā)展沼氣，用沼液代替農(nóng)藥，運用生態(tài)良性循環(huán)辦法來吸引和繁殖各種鳥類，防治病蟲害，采用各種科學(xué)的方法減少農(nóng)藥的使用量。開發(fā)利用本地資源，即利用銀杏葉、果皮等研制農(nóng)用除草劑、殺蟲劑，朝著無污染化、生物化的方向過渡。

減人：有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，減少從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民。

4.2 再利用原則

堅持并靈活運用再利用原則，就必須做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。對各類農(nóng)產(chǎn)品及其初加工后的附產(chǎn)品、有機(jī)廢棄物利用生物技術(shù)、工程技術(shù)等高新技術(shù)手段，開發(fā)新的產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，深度加工，不斷增值。

4.3 再循環(huán)原則

運用再循環(huán)原則，大力發(fā)展“白色農(nóng)業(yè)”——開發(fā)利用微生物資源。利用微生物，可以生產(chǎn)出無公害綠色食品、無污染飼料、肥料、農(nóng)藥以及取之不盡的能源，當(dāng)務(wù)之急是大力推廣農(nóng)業(yè)微生物能源（沼氣）技術(shù)。

5 構(gòu)建區(qū)域循環(huán)農(nóng)業(yè)體系

積極探索循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，就是要根據(jù)生態(tài)循環(huán)再利用、再生產(chǎn)的循環(huán)鏈的原理來抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益統(tǒng)一，良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，探索和推廣農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。只有從資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)與消費以及綜合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度，探索以“無害化、低排放、零破壞、高效益、可持續(xù)”統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)與生活、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展，才能轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[1]，以建立循環(huán)農(nóng)業(yè)體系來保證水土資源和能源資源，支持我國城市工業(yè)的發(fā)展，為解決農(nóng)村發(fā)展問題提供堅實的基礎(chǔ)[2]。

5.1 以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)把傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)精華和現(xiàn)代科技有機(jī)地結(jié)合起來，圍繞保障產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全，加快發(fā)展高效生態(tài)的精品農(nóng)業(yè)。推廣種養(yǎng)結(jié)合、糧經(jīng)結(jié)合、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合等新型高效農(nóng)作制度，積極推廣農(nóng)作物間作、套作和輪作以及水旱輪作、糧經(jīng)飼輪作等技術(shù)模式，實現(xiàn)品質(zhì)改善、地力培肥、生態(tài)改良的共贏效果。充分挖掘農(nóng)業(yè)廢棄物和副產(chǎn)品的利用價值，促進(jìn)畜禽排泄物從污染治理向資源利用轉(zhuǎn)變。從實際出發(fā)，依據(jù)自身的特點和資源優(yōu)勢，種養(yǎng)結(jié)合，資源開發(fā)利用和有效保護(hù)相結(jié)合，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境相結(jié)合，在全市建立植物、動物、微生物鏈?zhǔn)窖h(huán)，種養(yǎng)加一條龍生產(chǎn)，貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。

5.2 實施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)

現(xiàn)代農(nóng)藥、化肥、地膜等農(nóng)用化學(xué)品的大量投入，尤其是不適當(dāng)使用，造成了水體、大氣、土壤和農(nóng)產(chǎn)品的嚴(yán)重污染，并直接威脅著人類的健康與生存。因此減少物質(zhì)投入量，縮減有毒物質(zhì)的使用，充分利用農(nóng)業(yè)廢物，提高物質(zhì)和能量的利用率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，是農(nóng)業(yè)適應(yīng)環(huán)境要求和自身長遠(yuǎn)發(fā)展的需求。大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能、節(jié)工等節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，著力減少農(nóng)業(yè)資源消耗和物質(zhì)投入，提高土地利用和產(chǎn)出效率。

一是推動農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，減少污染。推廣測土配方施肥、精準(zhǔn)施肥等新技術(shù)。逐步增加微量元素和有機(jī)肥使用，同時改進(jìn)施肥方法，提高利用率，減少肥料損失。推廣使用高效低毒、低殘留的農(nóng)藥，以生物農(nóng)藥取代化學(xué)農(nóng)藥，強(qiáng)調(diào)對有害生物的生物治理。推廣農(nóng)藥的科學(xué)合理使用，減少農(nóng)藥使用量。實現(xiàn)地膜的大面積回收，對牲畜糞便等廢棄物實施無害化處理，加大還田力度。

二是減少物質(zhì)投入，提高利用率。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)用水，提高水的利用率。采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和科學(xué)的方法，作到精確播種，精準(zhǔn)收獲。既可以節(jié)約大量的優(yōu)質(zhì)種子，又使作物在田間獲得最佳分布，提高復(fù)種指數(shù)，提高對光、水、肥的利用率。

5.3 建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈

圍繞產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。立足于農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢，依托市場對資源和農(nóng)產(chǎn)品的合理配置，選擇名、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品，集中資金、土地、勞動力等生產(chǎn)要素，積極推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，建設(shè)一批富有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群和規(guī)模化生產(chǎn)基地，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。成片開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，規(guī)模經(jīng)營，并以農(nóng)產(chǎn)品的加工、保鮮、貯運技術(shù)為動力，轉(zhuǎn)動支柱農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)—加—運—銷”或“產(chǎn)—運—銷”的產(chǎn)業(yè)鏈，鏈狀轉(zhuǎn)動。一、二、三產(chǎn)業(yè)之間互為動力，互為基礎(chǔ)，環(huán)環(huán)相扣，有序地傳遞經(jīng)濟(jì)效益，逐環(huán)增值，獲得農(nóng)產(chǎn)品整鏈的系統(tǒng)效益。

5.4 改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

加快建立耕地質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境的評估和控制機(jī)制，有針對性研究、落實分類治理措施，防范和減輕土壤、農(nóng)業(yè)灌溉水源污染，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。采取還田增肥、氣化固化、基質(zhì)栽培等途徑，推動農(nóng)作物秸稈向生物質(zhì)肥料、飼料、燃料、原料等綜合利用轉(zhuǎn)變。支持利用農(nóng)產(chǎn)品加工下腳料開發(fā)生物蛋白、生物飼料和生物原料，減少加工環(huán)節(jié)的消耗浪費和廢物排放。多渠道擴(kuò)大“三沼”綜合利用，促進(jìn)農(nóng)村生活污水、畜禽污水等轉(zhuǎn)化為清潔能源和優(yōu)質(zhì)肥源。加快建立農(nóng)業(yè)投入品包裝物、農(nóng)膜等集中回收處理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品及包裝物回收處理。

5.5 建立循環(huán)農(nóng)業(yè)推廣體系

強(qiáng)化現(xiàn)代科技支撐，加強(qiáng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣。加快形成集產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、加工包裝、廢物利用、經(jīng)營服務(wù)等于一體的標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)規(guī)范，建立生產(chǎn)、管理和服務(wù)有機(jī)結(jié)合的綠色技術(shù)支撐體系。重點加強(qiáng)新型生物農(nóng)業(yè)技術(shù)、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、立體復(fù)合的農(nóng)作制度、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、廢棄物綜合利用技術(shù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)和可再生能源開發(fā)利用技術(shù)等方面的技術(shù)攻關(guān)，使生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)。積極推進(jìn)傳統(tǒng)實用技術(shù)與現(xiàn)代信息工程技術(shù)、生物工程技術(shù)、環(huán)境工程技術(shù)等有機(jī)結(jié)合，為生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供保障。鼓勵和支持以科技示范基地、農(nóng)技推廣項目為載體，開展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的試驗、示范，總結(jié)推廣成功做法和有效模式。

[1] 劉渝，杜江.國外循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式及啟示[J].環(huán)境保護(hù)，2010(8):74-76.

[2] 許云霞.對發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思考[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2010(3)：5-6.