侯俊華, 湯作華,侯嘉綺

(1.東華理工大學(xué)地質(zhì)資源經(jīng)濟(jì)與管理研究中心，江西 撫州 344000； 2.東華理工大學(xué)， 江西 撫州 344000；3.浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院經(jīng)貿(mào)管理分院，浙江 杭州 310024)

鈾礦資源作為一種不可再生的稀缺資源，不僅是重要的戰(zhàn)略物資，也是發(fā)展新能源的物質(zhì)基礎(chǔ)?；谘h(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)鈾礦業(yè)未來(lái)必然的不可回避的戰(zhàn)略選擇，也是實(shí)現(xiàn)鈾礦資源合理開(kāi)發(fā)和綜合利用的有效途徑和必然手段。在鈾礦業(yè)發(fā)展過(guò)程中，為了能判斷和測(cè)度其發(fā)展能力，是否遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須構(gòu)建一套對(duì)其發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究，國(guó)內(nèi)外眾多學(xué)者從各個(gè)方面、不同的角度和不同的層面開(kāi)展了深入廣泛的研究，但迄今為止還沒(méi)有一套公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)體系。而針對(duì)不可再生礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展的量化評(píng)價(jià)研究，國(guó)內(nèi)外開(kāi)展的還比較少，尤其鈾礦業(yè)分析更是缺乏。本文對(duì)鈾礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行系統(tǒng)的研究，以期能夠?qū)︹櫟V業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)的評(píng)價(jià)依據(jù)。

1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的依據(jù)與原則

基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)鈾礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置的依據(jù)是：第一，鈾礦資源本身的特征和自然生態(tài)規(guī)律；第二，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論及3R原則，即減量化、再利用、再循環(huán)；第三，科學(xué)發(fā)展觀，即人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展[1]。鈾礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)，既要不失一般性，又必須緊緊圍繞鈾礦企業(yè)特征、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求以及可持續(xù)發(fā)展本質(zhì)特征，充分體現(xiàn)評(píng)價(jià)對(duì)象的屬性。

依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展理論，建立指標(biāo)體系應(yīng)遵循3個(gè)原則。第一，系統(tǒng)與科學(xué)性。鈾礦業(yè)評(píng)價(jià)是一個(gè)綜合的評(píng)價(jià)體系，它包括生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性、資源利用的可持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡性等，并使評(píng)價(jià)目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，形成一個(gè)層次分明的整體。指標(biāo)體系能全面地描述各個(gè)方面發(fā)展水平，結(jié)構(gòu)明確、清晰，便于運(yùn)用，指標(biāo)間既具有互補(bǔ)性又具相關(guān)性，數(shù)據(jù)易取、準(zhǔn)確，便于科學(xué)計(jì)算。第二，動(dòng)態(tài)與穩(wěn)定性?；谘h(huán)經(jīng)濟(jì)鈾礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程，因此設(shè)計(jì)指標(biāo)體系，既要能夠評(píng)估當(dāng)前的企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，又要能夠?qū)ξ磥?lái)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)并加以引導(dǎo)。指標(biāo)體系中既要有反映現(xiàn)有規(guī)模和發(fā)展水平的相對(duì)穩(wěn)定的靜態(tài)指標(biāo)，又要有能綜合反映系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)變化特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)的動(dòng)態(tài)指標(biāo)。第三，可操作與可比性。基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)鈾礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置，是為了建立一個(gè)衡量礦產(chǎn)資源充分循環(huán)利用和可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)尺度，指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)，應(yīng)注重時(shí)間、地點(diǎn)和范圍的可對(duì)比性，便于縱橫向比較。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的選擇，應(yīng)涵義明確、口徑一致，與國(guó)際慣例接軌，符合國(guó)際規(guī)范和國(guó)內(nèi)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度的要求，盡可能選擇統(tǒng)計(jì)部門(mén)現(xiàn)有的公開(kāi)資料和有代表性的綜合指標(biāo)和重點(diǎn)指標(biāo)。

2 基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)鈾礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

2.1 指標(biāo)體系的框架研究

根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原理和指導(dǎo)原則，借鑒可持續(xù)發(fā)展相關(guān)理論成果，考慮鈾礦業(yè)的特殊性，本研究對(duì)可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行篩選，力圖建立起一套科學(xué)、完備、適用的指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系按層次劃分為目標(biāo)層、系統(tǒng)層、基礎(chǔ)指標(biāo)層和評(píng)價(jià)指標(biāo)層4個(gè)等級(jí)，目標(biāo)層是基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)鈾礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展運(yùn)行模式，鈾礦業(yè)將潔凈生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)利用集成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)鈾礦資源從勘探、開(kāi)發(fā)、加工、利用到環(huán)保的整體化或一體化，獲得生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在這一前提下，本文將從資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和智力支持四個(gè)方面來(lái)構(gòu)建指標(biāo)體系，作為評(píng)價(jià)鈾礦資源可持續(xù)發(fā)展能力的系統(tǒng)層?；A(chǔ)指標(biāo)層，將以系統(tǒng)層為中心，選取10個(gè)有代表性指標(biāo)為具體的分目標(biāo)，從本質(zhì)上能夠反映系統(tǒng)狀態(tài)、關(guān)系以及變化趨勢(shì)等。10個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)分別為：資源稟賦、資源開(kāi)發(fā)條件、資源開(kāi)發(fā)利用水平、資源循環(huán)利用水平、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境綜合治理、職工教育、科技創(chuàng)新和管理能力。鈾礦冶企業(yè)是資源型企業(yè)，資源型企業(yè)立足于自然資源，依賴(lài)于自然資源的消耗來(lái)實(shí)現(xiàn)成長(zhǎng)，因此資源稟賦是鈾礦冶企業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。資源開(kāi)發(fā)利用水平，體現(xiàn)了鈾礦資源的靜態(tài)儲(chǔ)量對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)能力，是企業(yè)發(fā)展的核心，而產(chǎn)業(yè)鏈的布局和資源開(kāi)采加工技術(shù)水平的高低，直接關(guān)系到一定時(shí)期內(nèi)的資源開(kāi)發(fā)利用水平。經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，主要包括資源的產(chǎn)出率和資源的利用率，前者取決于礦區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加工深度，后者則與礦區(qū)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)狀態(tài)、資源加工利用水平密切相關(guān)。以上兩者的相互作用，決定了礦區(qū)資源利用經(jīng)濟(jì)效果的層次和水平，以及礦產(chǎn)資源在時(shí)間維度上的可持續(xù)供應(yīng)。生態(tài)環(huán)境的保護(hù)水平，反映了鈾礦資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中人與自然的和諧關(guān)系，是鈾礦冶企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提。智力支持水平反映了礦區(qū)職工教育水平、科技能力水平和管理能力水平幾個(gè)方面的有機(jī)合成, 是鈾礦冶企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障[2]。對(duì)此資源稟賦、資源開(kāi)發(fā)利用水平、環(huán)境保護(hù)和智力支持水平，是本指標(biāo)體系需要體現(xiàn)的核心內(nèi)容，也是考核的重點(diǎn)指標(biāo)。評(píng)價(jià)指標(biāo)層為具體的指標(biāo)，采用可統(tǒng)計(jì)的、可比的、可獲得的指標(biāo)和指標(biāo)群，對(duì)基礎(chǔ)指標(biāo)層的數(shù)量、強(qiáng)度、速率等表現(xiàn)給予直接的度量。本文選取了32個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，系統(tǒng)地對(duì)10個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)進(jìn)行定量地描述，構(gòu)成了指標(biāo)體系的基層要素。

2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)的含義

2.2.1 資源系統(tǒng)

2.2.1.1 資源稟賦

①資源儲(chǔ)量：指鈾礦儲(chǔ)量與全國(guó)該資源總儲(chǔ)量之比。該指標(biāo)反映鈾礦資源占有狀況。②資源品位：指鈾礦資源品位與全國(guó)該種資源品位之比。反映鈾礦資源質(zhì)量的優(yōu)劣，在其他條件相同的情況下，品位越高，資源的質(zhì)量越好。③資源豐盈度：指資源儲(chǔ)量與資源已開(kāi)采量之比。反映礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用的保障程度。

2.2.1.2 資源開(kāi)發(fā)條件

水資源滿(mǎn)足度：指可用水資源總量與理論用水總量之比。鈾礦資源開(kāi)采需要水冶，水資源滿(mǎn)足度是鈾礦資源開(kāi)發(fā)重要條件。

交通便利度：鐵路里程數(shù)與全國(guó)平均水平之比。

2.2.2 經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)

2.2.2.1 資源開(kāi)發(fā)利用水平

①鈾礦資源采出率：指實(shí)際采出的鈾礦資源量與可開(kāi)采的鈾礦資源量之比。反映鈾礦資源開(kāi)采水平的重要指標(biāo)。②共伴生礦物利用率：指共伴生礦物利用量與伴生礦產(chǎn)總量之比。反映自然資源利用效率和企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益。③鈾礦資源綜合利用率：指實(shí)際利用的礦產(chǎn)資源量與實(shí)際可利用的礦產(chǎn)資源量之比。反映礦產(chǎn)資源利用效率和水平的重要指標(biāo)。

2.2.2.2 資源循環(huán)利用水平

①單位產(chǎn)值能耗：?jiǎn)挝粸閲崢?biāo)煤/萬(wàn)元，衡量企業(yè)能源消耗水平，進(jìn)而反映企業(yè)能源利用水平與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。②單位產(chǎn)值物耗：?jiǎn)挝粸閙3/萬(wàn)元，反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)原材料消耗強(qiáng)度。③單位產(chǎn)值水耗：?jiǎn)挝粸閙3/萬(wàn)元，反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)水的消耗強(qiáng)度。這三項(xiàng)指標(biāo)是企業(yè)技術(shù)、管理水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的綜合體現(xiàn)[3]。④采礦貧化率：指原礦地質(zhì)品位除去包括共伴生礦物開(kāi)發(fā)出礦石品位與原礦地質(zhì)品位之比。礦石貧化將增加運(yùn)輸和加工費(fèi)用，降低加工部門(mén)的產(chǎn)能和回收率。⑤選礦回收率：指選冶過(guò)程中回收的鈾的數(shù)量與采出的鈾礦石中含鈾總量之比。該指標(biāo)的比率越高，表明自然資源利用效率和企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益越好，自然資源的利用水平有所提高和改善。⑥低品位廢渣(石)中鈾回收率：回收的鈾的數(shù)量與廢渣(石)中含鈾總量之比。⑦廢水中鈾(鐳)回收率：指回收的鈾的數(shù)量與廢水中含鈾總量之比。⑧尾砂中二次資源利用率：指可回收的伴生元素的數(shù)量與尾砂中含的伴生元素的總量之比。水冶后堆存在尾礦壩的尾砂中，一般含有一定量的伴生元素，可二次利用。

以上這五個(gè)指標(biāo)充分說(shuō)明，要盡可能地在較少的原生礦物資源中生產(chǎn)出較多的鈾及其他有用金屬。在這個(gè)過(guò)程中，集約開(kāi)發(fā)利用的礦物資源越多，自然最終排放的廢物就少了，這也符合低開(kāi)采和低排放的原則[4]。⑨水資源復(fù)用率：指企業(yè)重復(fù)用水量與企業(yè)用水總量之比。

2.2.2.3 產(chǎn)業(yè)布局

主要用來(lái)反映礦區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加工深度，以及技術(shù)水平。①企業(yè)結(jié)網(wǎng)密度：指企業(yè)數(shù)量與產(chǎn)業(yè)鏈層次數(shù)。 ②產(chǎn)業(yè)鏈飽和度：指產(chǎn)業(yè)鏈層次數(shù)與理論層次數(shù)[5]。③產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度：指其他業(yè)務(wù)與鈾礦冶的關(guān)聯(lián)度?？梢苑譃楦叨汝P(guān)聯(lián)、一般關(guān)聯(lián)、無(wú)關(guān)聯(lián)。④產(chǎn)品附加值率：可用企業(yè)增加值率來(lái)代表企業(yè)產(chǎn)品的附加值率，即企業(yè)增加值與同期企業(yè)總產(chǎn)值之比。

2.2.3 環(huán)境系統(tǒng)

對(duì)礦業(yè)生態(tài)環(huán)境效益的評(píng)價(jià)，主要是對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程造成的環(huán)境污染和破壞及其治理工作的評(píng)價(jià)。

2.2.3.1 環(huán)境質(zhì)量

空氣質(zhì)量指數(shù)：簡(jiǎn)稱(chēng)(Apl)，是目前世界上許多國(guó)家評(píng)估環(huán)境空氣質(zhì)量狀況的一種方式。根據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩纸y(tǒng)一規(guī)定，我國(guó)空氣質(zhì)量劃分為五級(jí)：一級(jí)為優(yōu)，二級(jí)為良，三級(jí)為輕度污染，四級(jí)為中度污染，五級(jí)為重度污染。

水質(zhì)達(dá)標(biāo)率：達(dá)標(biāo)水的數(shù)量與總的水量之比。這里的水主要指礦區(qū)地下水和地表水，一定要保證100%達(dá)標(biāo)排放，同時(shí)在達(dá)標(biāo)水的檢測(cè)中，可發(fā)現(xiàn)是否還有可回收利用的廢水[4]。

2.2.3.2 環(huán)境綜合治理

“三廢”處理率：“三廢”主要指對(duì)廢氣處理率、廢水處理率和廢渣處理率進(jìn)行一系列加權(quán)計(jì)算而得到該指標(biāo)數(shù)值[6]。反映了礦區(qū)對(duì)環(huán)境保護(hù)重視程度。其中：

礦山廢水處理率=符合國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的已處理廢水/應(yīng)處理廢水的總量×100%

礦山廢氣處理率=符合國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的已處理廢氣/應(yīng)處理廢氣的總量×100%

礦山廢物處理率=(經(jīng)加工重復(fù)利用廢棄物+經(jīng)無(wú)害化處理廢棄物)/應(yīng)處理廢棄物總量×100%

礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)率：采用生物、物理、化學(xué)工程修復(fù)的面積與被破壞的生態(tài)環(huán)境面積之比。以上指標(biāo)的數(shù)值越大，礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的成績(jī)就越好。

2.2.4 智力支持系統(tǒng)

2.2.4.1 職工教育

①職工平均受教育水平：其計(jì)算公式為 (1×小學(xué)程度人數(shù)+2×初中程度人數(shù)+3×高中程度人數(shù)+4×大專(zhuān)程度人數(shù)+5×大學(xué)程度人數(shù)+7×碩士程度人數(shù)+9×博士程度人數(shù)+1l× 博士后程度人數(shù))/在編正式員工總數(shù)。反映了企業(yè)員工的整體教育狀況。②職工年人均受教育時(shí)間：?jiǎn)挝皇恰靶r(shí)”，反映職工在一年的時(shí)期內(nèi)，所接受的各種有助于自身素質(zhì)提高的活動(dòng)的總時(shí)長(zhǎng)，是一種人力資本的積累過(guò)程[6]。

2.2.4.2 科技創(chuàng)新

①科技人員比例：指技術(shù)崗位人員總數(shù)與在編正式員工總數(shù)之比。反映了技術(shù)人員所占的比重。②科技創(chuàng)新比率：指科技投資與礦產(chǎn)資源總產(chǎn)值之比?？萍纪顿Y包括地質(zhì)勘探、找礦理論方法與開(kāi)采技術(shù)研究等，它們直接影響著礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的可持續(xù)力。

2.2.4.3 管理能力

①機(jī)關(guān)人員占在崗工人比重：反映礦區(qū)管理水平的重要指標(biāo)。②ISO14001認(rèn)證率：通過(guò)了ISO14001認(rèn)證，反映了企業(yè)環(huán)境管理的水平達(dá)到了一定的高度。③礦區(qū)技術(shù)人員人均收入：指一定時(shí)期內(nèi)技術(shù)人員工資總額與技術(shù)人員平均數(shù)量之比，其單位是“元/(人·a)”。反映了對(duì)技術(shù)人員重視程度。

3 結(jié)論

基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是評(píng)價(jià)企業(yè)發(fā)展能力的基礎(chǔ)。鈾礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，可從資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等多角度去考察，現(xiàn)實(shí)中也受多種因素的制約。本文重點(diǎn)從企業(yè)內(nèi)部角度去考察，構(gòu)建了鈾礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。本文確定的指標(biāo)體系，由資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和智力支持四個(gè)系統(tǒng)構(gòu)成，其中，資源系統(tǒng)包括2個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)層，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)包括3個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)層，環(huán)境系統(tǒng)包括2個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)層，智力支持系統(tǒng)包括2個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)層，而每個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)層又包含了具體評(píng)價(jià)指標(biāo)層，且大都是定量指標(biāo)。基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)鈾礦山可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究，目前尚是一項(xiàng)探索性的工作，其應(yīng)用效果需要在具體的實(shí)踐中進(jìn)一步完善。如果考慮礦區(qū)與地方政府的協(xié)調(diào)，如加大對(duì)鈾礦業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投入和配置力度，則還需引入社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)。

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