張鐵英，張本強(qiáng)

(鹽池縣水務(wù)局，寧夏鹽池751500)

水利工程建設(shè)程序按《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》(水利部水建［1995］128號(hào))一般分為項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備(包括招標(biāo)設(shè)計(jì))、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等階段，其中項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指在項(xiàng)目已經(jīng)完成并運(yùn)行一段時(shí)間后，對(duì)項(xiàng)目的目的、執(zhí)行過(guò)程、效益、作用和影響進(jìn)行系統(tǒng)的、客觀的分析和總結(jié)的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)于19世紀(jì)30年代在美國(guó)產(chǎn)生，直到20世紀(jì)70年代，才被許多國(guó)家和世界銀行、亞洲銀行等雙邊或多邊援助組織廣泛地用于資助活動(dòng)的結(jié)果評(píng)價(jià)中。

劉窯頭小流域綜合治理是黃河上中游管理局1998—2000年批復(fù)實(shí)施的水土保持重點(diǎn)生態(tài)工程項(xiàng)目，旨在通過(guò)此項(xiàng)目的實(shí)施探索西部荒漠草原區(qū)的風(fēng)沙治理途徑。經(jīng)過(guò)3年的試驗(yàn)探索，劉窯頭小流域各項(xiàng)治理任務(wù)順利完成，通過(guò)了黃河上中游管理局和寧夏水利廳組織的聯(lián)合驗(yàn)收，并被推薦為黃河流域精品試點(diǎn)流域，2001年被財(cái)政部、水利部聯(lián)合命名為全國(guó)“十百千”示范小流域。10年后，我們走進(jìn)劉窯頭小流域，通過(guò)調(diào)查、走訪，科學(xué)、系統(tǒng)地對(duì)我們過(guò)去的治理路線、技術(shù)參數(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，深入思考出現(xiàn)問(wèn)題的原因及解決的辦法，以期為今后的科學(xué)決策提供有力支撐，提高工作水平。

1 流域概況

劉窯頭小流域位于寧夏回族自治區(qū)鹽池縣中部的青山鄉(xiāng)，屬鄂爾多斯緩坡丘陵區(qū)與毛烏素沙漠邊緣接壤地帶，總面積24.55 km2，其中水土流失面積為 22.21 km2，占總面積的90.5%，且多為中強(qiáng)度侵蝕。流域內(nèi)轄劉窯頭和趙家塘2個(gè)自然村，1997年底共有60戶(hù)325人，其中勞動(dòng)力120人;人均有糧245 kg，人均純收入629元，屬鹽池縣的貧困村。

該流域?qū)僦袦貛Т箨懶詺夂騾^(qū)，風(fēng)多沙大，干旱十分頻繁;多年平均氣溫7.6℃，無(wú)霜期128 d，多年平均降水量294.6 mm，氣候干燥，年蒸發(fā)量可達(dá)2179.8 mm，為降水量的7.4倍;年均風(fēng)速2.8 m/s，主害風(fēng)為西北風(fēng)，年大風(fēng)日數(shù)達(dá)30 d以上，沙暴日數(shù)達(dá)20 d，并呈愈演愈烈之勢(shì)。

該流域位于毛烏素沙漠第四系地下水系低洼坳谷古水文網(wǎng)的上游，具有豐富的淺層水，含水層近40 m，埋深2.5～9.2 m，水質(zhì)好，極易開(kāi)發(fā)利用。

該區(qū)域地形多為緩坡丘陵灘地和固定、半固定沙丘，間有流動(dòng)沙丘分布，土壤以風(fēng)沙土、灰鈣土為主，質(zhì)地多為中壤，結(jié)構(gòu)松散，易風(fēng)蝕形成荒漠地。草場(chǎng)以沙生干旱荒漠植物為主，植物群落結(jié)構(gòu)單一，草層低矮，植被稀疏，間有少量人工灌木林，以沙柳為主，林木覆蓋度為8.8%。由于長(zhǎng)期過(guò)度放牧，所以草場(chǎng)嚴(yán)重退化，土地荒漠化日趨嚴(yán)重，風(fēng)沙壓埋房舍隨處可見(jiàn)，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到人民的生存。

2 綜合治理的實(shí)施情況

2.1 治理的實(shí)施情況

試點(diǎn)期間共完成新增治理水土流失面積17.41 km2，其中:發(fā)展小片水地30.6 hm2，全部配套低壓管灌，營(yíng)造喬木林61.2 hm2、灌木林 1244.5 hm2，發(fā)展經(jīng)果林 15.3 hm2，人工種草 19.0 hm2，圍欄封育草場(chǎng)335 hm2，打淺機(jī)井2眼，開(kāi)挖土圓井18眼、帶子井8條，修建塘壩1座、魚(yú)塘2座，建養(yǎng)殖溫棚8幢，修建鄉(xiāng)村簡(jiǎn)易公路10 km。完成總投資83.1萬(wàn)元，其中:黃河上中游管理局投資44.5萬(wàn)元，地方配套20萬(wàn)元，群眾自籌18.6萬(wàn)元。

2.2 治理的效益

通過(guò)綜合治理，土地資源得到了合理有效的利用，原來(lái)的275 hm2難利用地變成了灌木林地，土地利用率由原來(lái)的28%提高到85.1%，林草覆蓋度由原來(lái)的18.8%提高到62%，年人均糧食由試點(diǎn)前的245 kg增至509 kg，畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮，羊只存欄數(shù)量由原來(lái)的1960只增加到2850只，畜牧業(yè)年收入由11.8萬(wàn)元提高到17.1萬(wàn)元，人均畜牧業(yè)年產(chǎn)值達(dá)531元，年人均純收入增至1512元。所有流動(dòng)沙丘得到控制，流域每年減少土壤流失量7.1萬(wàn)t。新修的道路方便了交通，培育出了養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)豬、柳編等一批特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。昔日黃沙滿(mǎn)目，今日一片綠洲，群眾的生產(chǎn)生活條件得到顯著改善。

3 治理后的后續(xù)建設(shè)

劉窯頭小流域水土保持綜合治理2000年通過(guò)黃河上中游管理局和寧夏水利廳的聯(lián)合驗(yàn)收后，治理帶來(lái)的顯著變化通過(guò)媒體報(bào)道后引起了很大的反響，先后有世界糧農(nóng)組織、全國(guó)人大環(huán)資委、水利部、國(guó)家林業(yè)總局等部門(mén)的官員深入流域?qū)嵉剡M(jìn)行調(diào)研，對(duì)水土保持綜合治理給群眾和環(huán)境帶來(lái)的顯著變化給予了高度肯定;蘭州沙漠所、北京林業(yè)大學(xué)、寧夏大學(xué)等科研院所也非常關(guān)注，把劉窯頭流域作為他們的治沙教學(xué)科研基地。為了鞏固提高治理成果，縣政府先后協(xié)調(diào)科技局的德援項(xiàng)目，環(huán)保與林業(yè)局的防沙治沙與沙產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、退耕還林項(xiàng)目，畜牧局的紫花苜蓿種子項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)局的的養(yǎng)殖暖棚等項(xiàng)目，在流域內(nèi)種植杏樹(shù)、棗樹(shù)等經(jīng)濟(jì)林20 hm2，栽植新疆楊、椿樹(shù)等喬木林3萬(wàn)株，補(bǔ)栽沙柳10萬(wàn)株，建養(yǎng)殖暖棚100幢，興修貫穿流域的道路10 km，給家家戶(hù)戶(hù)通上了自來(lái)水;群眾自發(fā)打淺機(jī)井4眼，發(fā)展水澆地14 hm2;區(qū)水利廳水土保持局把全區(qū)唯一的水土流失風(fēng)蝕監(jiān)測(cè)站設(shè)在了流域內(nèi)。

4 項(xiàng)目建設(shè)后評(píng)價(jià)

4.1 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

經(jīng)濟(jì)效益是衡量一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終綜合指標(biāo)，筆者從顯性效益和隱性效益兩個(gè)方面來(lái)分析小流域綜合治理的經(jīng)濟(jì)效益:所謂顯性效益，就是通過(guò)治理措施群眾直接得到的收益，比如水地增加的糧食;隱性效益就是已經(jīng)存在但暫時(shí)不能變成現(xiàn)金的收益，如成材的喬木。

4.1.1 顯性效益

(1)水澆地。治理期間開(kāi)挖的18眼土圓井、8條帶子井，因地下水位降低已經(jīng)干涸，造成開(kāi)發(fā)的25 hm2小片水地只能旱作。目前流域內(nèi)保留的水地為19.6 hm2，以種植玉米為例，每公頃產(chǎn)量為7500 kg，年產(chǎn)量為14.7萬(wàn)kg，產(chǎn)值為14.7萬(wàn)元，純收入7.3萬(wàn)元。

(2)經(jīng)濟(jì)林。治理期間發(fā)展經(jīng)濟(jì)林15.3 hm2，其中栽植的棗樹(shù)和葡萄樹(shù)因管理跟不上，只有零星保留;后續(xù)新增的20 hm2以美國(guó)仁用杏為主的經(jīng)濟(jì)林，沒(méi)有灌溉條件，管理粗放，效益不能穩(wěn)定發(fā)揮;只有3.3 hm2的梨樹(shù)能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，每年產(chǎn)量為2.5萬(wàn)kg，2010年每公斤售價(jià)1.6元，總產(chǎn)值4萬(wàn)元，純收入3.2萬(wàn)元。

(3)養(yǎng)殖業(yè)。獨(dú)特的地理?xiàng)l件使鹽池縣成為最適合灘羊生長(zhǎng)的區(qū)域，鹽池灘羊在國(guó)內(nèi)外具有較高的知名度和美譽(yù)度，二毛裘皮歷來(lái)被稱(chēng)為寧夏一寶，灘羊養(yǎng)殖成為鹽池農(nóng)民致富奔小康的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。流域群眾利用玉米秸稈和苜蓿每年育肥灘羊3000只，年產(chǎn)值360萬(wàn)元，純收入15萬(wàn)元;出欄生豬1200頭，年產(chǎn)值240萬(wàn)元，純收入50萬(wàn)元。

(4)柳產(chǎn)品。2008年以前，流域群眾對(duì)沙柳3年進(jìn)行一次平茬，利用空閑時(shí)間編制柳片銷(xiāo)售給煤礦，平均每年銷(xiāo)售約25萬(wàn)m2。2008年以后，由于勞務(wù)人員工資增加和銷(xiāo)售不暢等原因，群眾不再編制而是直接將柳條銷(xiāo)售給造紙廠，2009年共銷(xiāo)售鮮柳條80萬(wàn)kg(每公頃平茬后的柳條鮮重約15000 kg)，售價(jià)0.3元/kg，收入24萬(wàn)元;2010年由于造紙廠停產(chǎn)沒(méi)有銷(xiāo)售。

4.1.2 隱性效益

流域治理期間種植各類(lèi)喬木林61.2 hm2，每公頃約1200株，合計(jì)7.344萬(wàn)株，加上后續(xù)栽植的3萬(wàn)株，累計(jì)造林10萬(wàn)多株，經(jīng)樣方調(diào)查，成活率為80%，平均胸徑為10 cm，按最少50%的成材量計(jì)算，以現(xiàn)在的市場(chǎng)價(jià)格每株15元計(jì)，僅喬木一項(xiàng)流域產(chǎn)值為60萬(wàn)元，而且以每年5萬(wàn)元的速度遞增。

目前流域內(nèi)保存的灌木面積為1057.8 hm2(按85%的保存率計(jì)算)，其中沙柳占一半，檸條和花棒等其他灌木占一半。根據(jù)多年對(duì)生物量的統(tǒng)計(jì)，沙柳生物量平均每年5000 kg/hm2，其他灌木生物量平均每年2000 kg/hm2(沙柳輪伐期3年，檸條輪伐期5年)，按照目前原料收購(gòu)的市場(chǎng)價(jià)格0.3元/kg計(jì)算，灌木林每年的生物量經(jīng)濟(jì)價(jià)值為79.33萬(wàn)元。據(jù)相關(guān)測(cè)定資料［1］，灌木林葉量為906 kg/hm2，同時(shí)灌木林地內(nèi)草本植物生物量平均為1125 kg/hm2，兩者合計(jì)為2031 kg/hm2。按照單價(jià)0.4元/kg折算，流域每年提供的飼料價(jià)值為85.97萬(wàn)元。

4.2 生態(tài)評(píng)價(jià)

(1)動(dòng)植物資源種類(lèi)增多。通過(guò)3年的小流域綜合治理和10年的后續(xù)建設(shè)，如今的劉窯頭生態(tài)環(huán)境發(fā)生了質(zhì)的變化，多年不見(jiàn)的野山雞、鷓鴣(呱呱雞)成群出現(xiàn)在草叢中，大鴇、小鴇、黑鸛等國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物也時(shí)有出現(xiàn)，引種的沙棘已經(jīng)成功落戶(hù)，植被也由以沙蒿為主的沙地半灌木蒿類(lèi)植被向以大針茅草、短花針茅草為主的草原植被過(guò)渡。每年盛夏時(shí)節(jié)，進(jìn)入劉窯頭小流域，就是走進(jìn)天然氧吧，輕風(fēng)吹拂，柳條搖曳，讓人頓時(shí)精神煥發(fā)。劉窯頭小流域已成為鹽池縣旅游觀光、消夏避暑的理想之地。

(2)空氣質(zhì)量轉(zhuǎn)好，風(fēng)沙危害降低?！耙粓?chǎng)黃沙滾滾來(lái)，青苗房屋一起埋”，說(shuō)起往日風(fēng)沙的危害，每個(gè)劉窯頭人都有切身的感受?，F(xiàn)在通過(guò)綜合治理，風(fēng)沙造成農(nóng)田、渠道、村舍、草場(chǎng)等被掩埋的現(xiàn)象已不再出現(xiàn)，風(fēng)沙使瓜果、蔬菜等作物出苗不齊、苗死花落的現(xiàn)象也已很少出現(xiàn)。過(guò)去，一場(chǎng)大風(fēng)過(guò)后交通就被迫中斷，現(xiàn)在流域內(nèi)已經(jīng)通了長(zhǎng)途客車(chē)，風(fēng)沙對(duì)交通運(yùn)輸?shù)耐{已不復(fù)存在。劉窯頭風(fēng)蝕監(jiān)測(cè)站2006年以來(lái)的觀測(cè)資料顯示，該流域空氣質(zhì)量明顯好于周?chē)渌胤健?/p>

4.3 社會(huì)評(píng)價(jià)

(1)治理的示范作用顯著。通過(guò)劉窯頭流域的示范作用，激發(fā)了周?chē)罕姷闹紊碂崆?，以該流域?yàn)橹行南蛩闹茌椛?，先后有郝記臺(tái)、月兒泉、野戶(hù)井和沙泉灣等小流域開(kāi)展了以治沙為核心的水土保持綜合治理工作，鹽池縣中部明顯沙帶得到有效治理，往日活躍異常的明沙丘被降服了，沙化嚴(yán)重的北部地區(qū)初步實(shí)現(xiàn)了沙漠化逆轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境開(kāi)始良性循環(huán)，呈現(xiàn)在人們面前的是林草繁茂、植被綿厚的新景觀。

(2)技術(shù)路線正確。遵循自然規(guī)律，以綜合治理為手段，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收為目的，著眼于生態(tài)，以水澆地開(kāi)發(fā)、防沙治沙、造林種草建設(shè)為重點(diǎn)，把水土保持工程建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，讓廣大群眾從流域治理中得到了實(shí)實(shí)在在的利益。也存在不少失誤:流域內(nèi)喬木林種植面積過(guò)大，造成流域內(nèi)地下水位降低，帶子井干枯，小片水地只能旱作，違背了在年降水量400 mm以下的地區(qū)以灌、草為主的植被建設(shè)方向［2］;為了造林整齊美觀，在缺乏水源的地方安排種植喬木林，造成小部分樹(shù)木雖然成活，但不能成材;流域內(nèi)種植的以棗樹(shù)為主的經(jīng)濟(jì)林，由于品種選擇和管理等不當(dāng)，只有零星保留。

(3)管理措施跟不上，效益沒(méi)有最大發(fā)揮。經(jīng)營(yíng)一個(gè)有活力的林分，就必須加強(qiáng)撫育和管理，該撫育的就要撫育，該疏伐的就要疏伐，不要覺(jué)得干旱地區(qū)有一片綠色不容易就舍不得疏伐，否則，也許今天的綠色就意味著明天的衰敗。劉窯頭流域管理嚴(yán)重滯后，忽視了撫育管理這個(gè)環(huán)節(jié)，造成20 hm2美國(guó)仁用杏沒(méi)有灌溉條件，不施肥，不管理，效益低下;喬木林因不修枝，主干不通直;灌木林不平茬，長(zhǎng)勢(shì)不好。據(jù)寧夏農(nóng)科所調(diào)查，沙柳造林后的前3年高生長(zhǎng)平庸，萌條數(shù)較少，一經(jīng)平茬，高生長(zhǎng)顯著加快，萌條數(shù)顯著增多;第一次平茬后，當(dāng)年高生長(zhǎng)2.3 m，萌條數(shù)31根，但以后又顯著變慢，如不繼續(xù)平茬，就會(huì)日益衰老。但該流域造林后除了柳編或者出售的需要，從未進(jìn)行過(guò)撫育平茬。今后應(yīng)加強(qiáng)對(duì)林地的管理，采取合理灌溉、合理施肥、松土除草和修枝撫育等各項(xiàng)技術(shù)措施，滿(mǎn)足樹(shù)木對(duì)水、肥、氣、光、熱的要求，使之速生、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)。

5 啟示

(1)近年來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移這一趨勢(shì)逐年加大，2010年底流域登記戶(hù)數(shù)76戶(hù)343人，實(shí)際常住人口21戶(hù)53人，且大都是老年人。水土保持小流域綜合治理這一以群眾投工投勞為主，國(guó)家和地方資金補(bǔ)助為輔的工程建設(shè)該如何開(kāi)展?農(nóng)民的收入不合理，土地的產(chǎn)出能力低下，在寧夏最好的河套平原種植糧食，每公頃土地的效益也不足45000元，扣除各種費(fèi)用后，收益更低，再加上人多地少，從事直接種植的農(nóng)戶(hù)平均日工資很難高過(guò)打工收益，因此勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移成為必然。但是，中央對(duì)水土保持工程的投入仍處于較低水平。據(jù)有關(guān)研究報(bào)告，1998—2008年中央對(duì)國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程的投入只占全國(guó)各類(lèi)水土保持生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目總投入的6%，而完成的治理任務(wù)卻占到近1/3［4］。另外，目前每平方公里治理面積中央補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)只有20萬(wàn)元左右，與實(shí)際測(cè)算的50萬(wàn)元(治理難度大的需70萬(wàn)～120萬(wàn)元)的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。投入少、治理任務(wù)重，加之農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)民投勞嚴(yán)重不足，致使工程建設(shè)質(zhì)量和任務(wù)難以得到保證。

(2)新農(nóng)村建設(shè)為水土保持工作帶來(lái)新的契機(jī)。隨著社會(huì)分工的逐步細(xì)化、城鄉(xiāng)二元化趨勢(shì)的加強(qiáng)，生活在喧鬧都市中的人們，不僅想領(lǐng)略都市外青山秀水的風(fēng)光，更向往田園生活的安寧和愜意，鄉(xiāng)村旅游隨之誕生并呈繁榮之勢(shì)。鄉(xiāng)村旅游把生產(chǎn)利潤(rùn)較低的農(nóng)業(yè)與利潤(rùn)較高的旅游業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，因此在做好開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持示范工程、水土保持生態(tài)示范城市、傳統(tǒng)水土流失治理工作的同時(shí)，還要進(jìn)一步拓寬領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取政策和資金，加強(qiáng)面源污染治理，建設(shè)生態(tài)清潔小流域和水土保持生態(tài)觀光村，建設(shè)“春天遍山花，夏秋滿(mǎn)坡果”的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，吸引游客踏青、賞花、觀景、品農(nóng)家菜、尋古民俗等。劉窯頭村民牛生利的魚(yú)塘垂釣、圍場(chǎng)野兔狩獵和餐飲小木屋每年吸引不少游客，游客品嘗了地道農(nóng)家飯，村民增加了收入，各得其所。

(3)如何把握以人為本、人與自然和諧。水土保持是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的紐帶，是人與自然和諧的載體，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)水土保持工作，可促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走向生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)，堅(jiān)持以人為本，就是要一切從人民群眾的需要出發(fā)，實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。各種水土保持工程的規(guī)劃、建設(shè)和實(shí)施，需要綜合考慮水土保持生態(tài)建設(shè)與人民群眾急需解決的基礎(chǔ)設(shè)施和生計(jì)改善的關(guān)系。水土保持綜合治理，要體現(xiàn)群眾的意愿，調(diào)動(dòng)群眾投入的積極性，特別是在水土流失嚴(yán)重地區(qū)，要提高農(nóng)民的參與程度，保證綜合治理的科學(xué)性、合理性和完整性。

(4)如何走出生態(tài)保護(hù)和農(nóng)民致富雙贏的模式。10年來(lái)，劉窯頭流域的人民群眾在項(xiàng)目的支持下，全力治沙，累計(jì)種植沙柳、楊柴和檸條等灌木1500 hm2，新疆楊、國(guó)槐等喬木10萬(wàn)株，使流域的生態(tài)狀況發(fā)生了明顯改善。但是，山綠了、風(fēng)沙小了，群眾并沒(méi)有得到更多的經(jīng)濟(jì)效益，雖然有項(xiàng)目支撐，但是投入不足，群眾只能用最原始的方法，在沙地里挖坑栽樹(shù)，然后不遠(yuǎn)數(shù)公里甚至數(shù)十公里拉水灌苗，這樣即使僥幸苗活了也不能成材。查閱相關(guān)研究資料［3］，刺槐的最適蒸騰量為2000～3500 kg/(a·株)，年需水量達(dá)600 mm左右，年耗水量280～540 mm，而該地區(qū)年降水量不足300 mm，由于降雨量少，地下水位已經(jīng)下降。因此，如何走出保護(hù)環(huán)境與農(nóng)民致富雙贏的模式，值得深入思考，走節(jié)水高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)之路顯得尤為重要。這就要求在生態(tài)建設(shè)中端正認(rèn)識(shí)，調(diào)整規(guī)劃，完善政策，堅(jiān)持人與自然和諧共存發(fā)展理念，在水資源可持續(xù)利用的基礎(chǔ)上，支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。要以水平衡理論為指導(dǎo)，提高用水的效率與效益，配套各種節(jié)水滴灌措施，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、節(jié)水的要求，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，合理配置各種經(jīng)濟(jì)林，提高管理效率，保證經(jīng)濟(jì)效益。

［1］徐榮.寧夏河?xùn)|沙地不同密度檸條灌叢草地水分與群落特征的研究［D］.北京:中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院，2004.

［2］錢(qián)正英.西北地區(qū)水資源配置、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究［J］.中國(guó)水利，2003(5):17－24.

［3］李志熙.毛烏素沙地高等植被調(diào)查與研究［D］.楊凌:西北農(nóng)林科技大學(xué)，2005.

［4］馮偉.國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)管理現(xiàn)狀及對(duì)策建議［DB/OL］.http://www.cnscm.org/gzdt/201010/W02011010-5598650965546.doc，2011 －01 －05.