楊曉永，雷保壽，楊利霞

（1.陜西省漢中市一江兩岸開發(fā)管理委員會(huì)辦公室，723000，漢中；2.陜西省漢中市氣象局，723000，漢中）

一、建立機(jī)構(gòu)，籌劃一江兩岸建設(shè)

漢中市一江兩岸位于漢江漢中城區(qū)段，以漢江為軸心轄漢臺(tái)區(qū)、南鄭縣兩岸堤防及景觀綠化帶。為了滿足城區(qū)段堤防的防洪安全，打造以廣大市民和游客親水、休閑為主題的城市濱江公園，漢中成立了由常務(wù)副市長任主任的一江兩岸開發(fā)管理委員會(huì)，制定了管理辦法，并由一江兩岸開發(fā)管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)開發(fā)管理。

二、防洪保安，構(gòu)筑城市安全屏障

防洪保安，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全是城市堤防的根本出發(fā)點(diǎn)和最終歸屬。新中國成立后，國家根據(jù)“因害設(shè)防”的原則，投入大量資金，使?jié)h中城市堤防的防洪標(biāo)準(zhǔn)在20世紀(jì)90年代初期基本達(dá)到或超過20年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)?？缛?1世紀(jì)，漢中漢江城市堤防也經(jīng)批準(zhǔn)確定為百年一遇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過多年建設(shè)，尤其是近10年的大量資金投入，漢中市建成達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)的有10余km，但仍有近10 km的堤防沒有達(dá)標(biāo)。因此，漢中應(yīng)該根據(jù)確定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，把城區(qū)段堤防分段有針對(duì)性地進(jìn)行加固處理。

①漢江橋閘至西二環(huán)大橋（正在建設(shè)）段：兩岸原堤防在城市防洪標(biāo)準(zhǔn)提高后，絕大部分堤防高度和堤頂寬度不足，但堤防堤身主體砂礫石除個(gè)別段落不密實(shí)外，大部分可以經(jīng)局部翻填、夯實(shí)后作為堤防的主體；迎水面剛性護(hù)坡（漿砌石、混凝土）能滿足漢江20年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，在20年一遇洪水高程的上部到堤頂，采用護(hù)坡式嵌草磚。目前，該段落內(nèi)除段家營至漢江新大橋（漢江北岸）、漢江舊大橋下游530 m退堤 （漢江南岸）段未實(shí)施外，其余均已建成受益。

②漢江橋閘以下及西二環(huán)大橋以上段：為體現(xiàn)以人為本，滿足人們親近自然的需求，建議在有條件的堤防段落（護(hù)坡高度低于3 m）使用柔性護(hù)岸，采用格籠裝混凝土預(yù)制構(gòu)件護(hù)坡，局部還可以采用自然護(hù)坡或生物工程護(hù)岸等，這些城市堤防的生態(tài)護(hù)岸可以兼顧自然和人類的共同需求，使人和自然達(dá)到和諧統(tǒng)一。但漢江作為長江最大的支流，漢中城區(qū)段百年一遇有超過10 000 m3/s的洪峰流量，目前正在探索生態(tài)護(hù)堤的具體實(shí)踐細(xì)節(jié)。

三、以人為本，營造歡樂漢江

怎樣貫徹落實(shí)新時(shí)期以人為本的治水思路，集中體現(xiàn)漢中“西北江南”的風(fēng)貌特色，漢中一江兩岸的建設(shè)者們思考了很多，也在實(shí)踐中體現(xiàn)了很多。

1.堤防和灘面建設(shè)

（1）堤防主體

迎水面剛性護(hù)坡在漢江20年一遇洪水位以下，20年一遇洪水位至堤頂段采用護(hù)坡式嵌草磚。

（2）堤頂

堤頂?shù)缆穼? m，其中人行道寬3 m，車行道寬5 m，車行道用混凝土澆筑并用彩色混凝土壓膜處理。堤頂護(hù)欄采用草白玉欄桿，鐫刻了中華歷代名人不同書體的“漢”字。

（3）河灘與背水坡

河灘內(nèi)臨河設(shè)斜混凝土護(hù)岸，高程為漢江兩年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，護(hù)岸頂安裝仿木欄桿，臨河灘面鋪設(shè)3 m寬青石板的人行道。護(hù)岸至河堤迎水面及河堤背水坡與濱江路均采用緩坡連接，種植各種花草樹木或布置休閑景觀等，同時(shí)設(shè)置休息坐椅、棋牌桌等。

（4）燈光

河堤及灘面內(nèi)布置了大量節(jié)能、環(huán)保的光源，根據(jù)所在位置分為4類照明區(qū)域，包含了基本照明和景觀照明，夜幕中光色溫馨、浪漫。

堤防工程建成后，不僅抵御了漢江洪水，暢通了防汛通道，而且人們走在河堤或?yàn)┟嬷?，都似乎融入了一幅美麗的風(fēng)景畫中。目前，漢中一江兩岸漢江橋閘至西二環(huán)大橋段絕大部分堤防和灘面已經(jīng)建成，燈光和部分景觀工程也正在建設(shè)中。

2.營造歡樂漢江

漢江橋閘工程是漢中一江兩岸的龍頭工程，不僅是連接漢江兩岸的主要交通樞紐，而且是西漢高速公路出入市區(qū)的主要通道。大橋建成后通過調(diào)節(jié)水位在城區(qū)漢江河段形成長6.7 km、平均寬度500 m、面積3.03 km2的人工湖泊，充分展現(xiàn)漢中山美水綠的城市特色。目前正籌劃選擇一家有實(shí)力的水上開發(fā)企業(yè)對(duì)漢江水面進(jìn)行綜合開發(fā)利用，準(zhǔn)備試驗(yàn)性地投放多艘中小型游覽、娛樂船，長年開展小型的地方民俗文藝表演，尤其是在五一、端午、中秋、國慶、春節(jié)等節(jié)日期間開展較大規(guī)模的龍舟比賽、漢水漢茶評(píng)比、冬泳等活動(dòng)。最終以“歡樂漢江、四季漢江”為主題，開展“春品清明茶，夏觀民俗節(jié)，秋嘗百果鮮，冬練漢江邊”的有季節(jié)特色的各種商業(yè)、文化、體育、旅游活動(dòng)。

3.功能分區(qū)規(guī)劃建議

在漢江橋閘工程的基礎(chǔ)上，把漢中城區(qū)段劃分為自然生態(tài)區(qū)、游覽功能區(qū)、休閑娛樂區(qū)、水上游覽區(qū)等4個(gè)區(qū)域。

（1）自然生態(tài)區(qū)

位于橋閘以東1 km范圍。這一區(qū)域的建設(shè)要以保持原生態(tài)面貌為出發(fā)點(diǎn)。堤壩、人造景物與原有的花草樹木等自然生態(tài)相諧共生，一派鳥語花香、田園牧歌景象。應(yīng)在橋閘以東1 km處修建攔水壩，延伸橋閘以西的湖光水色，以彌補(bǔ)橋閘東西景色落差偏大的缺憾。

（2）游覽功能區(qū)

位于橋閘至漢江一橋之間的范圍，集游覽、健身、文化活動(dòng)、水上娛樂、燈光夜景為一體，營造歡樂漢江。

（3）休閑功能區(qū)

位于漢江一橋至正在建設(shè)的西二環(huán)大橋之間的范圍，是餐飲、酒吧、茶吧、棋牌、游泳等各類休閑娛樂活動(dòng)集聚區(qū)。

（4）水上運(yùn)動(dòng)區(qū)

位于濂水河口至正在建設(shè)的西二環(huán)橋段。開展群眾性水上健身活動(dòng)，設(shè)立與水上運(yùn)動(dòng)有關(guān)的體育娛樂項(xiàng)目。計(jì)劃在濂水河口修建漢江橋閘二級(jí)蓄水工程，為水上運(yùn)動(dòng)和娛樂項(xiàng)目提供足夠的水域?qū)挾群蜕疃?。該工程已列入漢中中心城區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

[1]雷保壽，楊曉永.樹立親水和諧的漢中城市防洪新理念 [J].中國水利，2005（5）.

[2]富曾慈.城市防洪與減災(zāi)對(duì)策研究[J].水利規(guī)劃設(shè)計(jì)，2001（2）.