摘要：國內(nèi)外圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃現(xiàn)狀研究是指導(dǎo)科學(xué)決策的實踐基礎(chǔ)。我國大多數(shù)圖書館缺乏足夠的戰(zhàn)略意識，沒有制定并在網(wǎng)站上公布自己的規(guī)劃文本，且不同類型和地區(qū)間的水平差異顯著。我國各類圖書館普遍缺乏足夠的戰(zhàn)略規(guī)劃制定與宣傳能力，戰(zhàn)略規(guī)劃文本也未能得到常規(guī)性的修訂完善，個體圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃與總體事業(yè)之間缺乏有機的銜接。

關(guān)鍵詞：圖書館 戰(zhàn)略規(guī)劃 發(fā)展現(xiàn)狀 圖書館管理 網(wǎng)絡(luò)調(diào)查

中圖分類號： G259文獻(xiàn)標(biāo)識碼： Ａ 文章編號： 1003-69３８（２０11）０1－0031-06

Research on Strategic Planning Present Situation of Domestic and Foreign Library Based on Network Investigation

Zhao Yimin （Yunnan Normal University, Kunming, Yunnan, 650092）

Abstract： The research on domestic and foreign library's strategic planning present situation is a practice foundation for instructing scientific policy-making. Majority Libraries in China lack the enough strategic consciousness. They do not formulate their own strategic plans and announce them in the website. The gap between different library type and area is remarkable. Each kind of library in China lacks the enough ability generally to formulate and propagandize their plans. The strategic plan text has not been able to obtain the conventional revision consummation. There is few of organic engagement between individual library and overall enterprise.

Key words： library; strategic planning; development present situation; library management; network investigation

ＣＬＣ number： G259Document code： AArticle ID： 1003-6938（20１1）01-0031-06

20世紀(jì)70年代起，戰(zhàn)略規(guī)劃的研究與應(yīng)用受到國際圖書館界的關(guān)注，并從90年代開始得到廣泛的重視。各國圖書館紛紛發(fā)起“圖書館2000年”戰(zhàn)略研究，完成了許多有價值的報告，如新加坡的《圖書館2000年報告》。［1 ］近年來圖書館數(shù)字化的發(fā)展也促使圖書館界重新審視戰(zhàn)略進(jìn)程，如美國國家研究理事會為國會圖書館所作的戰(zhàn)略研究“國會圖書館的數(shù)字化戰(zhàn)略”。［2 ］隨著關(guān)于圖書館戰(zhàn)略管理的學(xué)術(shù)成果占據(jù)了專業(yè)文獻(xiàn)的顯著部分，戰(zhàn)略規(guī)劃也成為圖書館管理規(guī)范化和專業(yè)化的重要標(biāo)志。

我國圖書館發(fā)展戰(zhàn)略研究始于20世紀(jì)80年代中期，進(jìn)入21世紀(jì)后，圖書館事業(yè)戰(zhàn)略研究步入了新的發(fā)展時期，一方面努力整合組織、社會、讀者、競爭等多元要素，克服以往規(guī)章制度式的編制弊端，另一方面有意識地借鑒相關(guān)領(lǐng)域的理論和研究方法。圖書館戰(zhàn)略研究的發(fā)展經(jīng)歷了從經(jīng)驗操作到理論指導(dǎo)，從單一個體運作到多元組織合作競爭的過程。與資源、服務(wù)的研究同步，我國近年來對圖書館管理的關(guān)注日益增強，“主要表現(xiàn)在知識管理、戰(zhàn)略管理和人本管理三駕馬車共同馳騁的研究局面”。［3 ］

各類型圖書館紛紛以戰(zhàn)略的視角考察自身的定位與未來的演進(jìn)。2010年1月，國家圖書館“十二五”規(guī)劃座談會在京召開，在“一定程度上成為了全國公共圖書館‘十二五發(fā)展思路的研討會”。［4 ］2010年4月，文化部在深圳召開“全國公共圖書館‘十二五發(fā)展規(guī)劃座談會”，圍繞目前我國公共圖書館現(xiàn)狀、制約性因素、發(fā)展目標(biāo)和圖書館創(chuàng)新等問題進(jìn)行了廣泛討論，明確了“十二五”期間我國公共圖書館的發(fā)展思路。預(yù)計即將完成起草工作的“全國公共圖書館‘十二五發(fā)展規(guī)劃”將成為新中國成立以來首個公共圖書館戰(zhàn)略發(fā)展的五年規(guī)劃。［5 ］同時，全國公共圖書館在“十二五”期間的發(fā)展戰(zhàn)略重點也被明確提出。［6 ］無論是理論研究需要還是組織發(fā)展趨勢，戰(zhàn)略規(guī)劃均已成為“圖書館事業(yè)從面向現(xiàn)實到面向未來，從一般管理到高層次管理的必然要求?！保? ］

未來的規(guī)劃必須建立在現(xiàn)實發(fā)展的基礎(chǔ)之上，國內(nèi)外圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃現(xiàn)狀研究既是探尋事業(yè)建設(shè)差距的必要途徑，又是指導(dǎo)科學(xué)決策的實踐基礎(chǔ)，現(xiàn)狀考察的重要性日益凸顯。目前的研究成果雖然較為關(guān)注經(jīng)驗的總結(jié)與借鑒，但更多地集中于特定圖書館或區(qū)域性的探索，全球范圍內(nèi)的實證研究顯得極為薄弱，缺乏論證的全局視野和結(jié)論的實證依據(jù)，本研究力求彌補此方面的欠缺。

1 研究設(shè)計

目前越來越多的圖書館將本館的戰(zhàn)略規(guī)劃文本置于網(wǎng)站上，既公開展示自身的發(fā)展訴求，又接受來自各界的監(jiān)督與評價。通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行規(guī)劃文本的收集與分析能夠在很大程度上反映國內(nèi)外圖書館的規(guī)劃現(xiàn)狀，并能揭示不同類型、地區(qū)圖書館在規(guī)劃認(rèn)識和實踐上的差異。

本研究從2010年5月至8月利用搜索引擎、站點聚合、相關(guān)鏈接等途徑對全球各大洲的圖書館網(wǎng)站進(jìn)行大樣本的抽樣調(diào)查，登錄各館網(wǎng)頁，對其戰(zhàn)略規(guī)劃基本情況進(jìn)行全方位的考察。涉及以中、英文為主要官方語言的國家和地區(qū)的國家圖書館、公共圖書館、高校圖書館、科學(xué)圖書館、工會圖書館、中小學(xué)圖書館等各種類型。最終訪問528個圖書館站點，涵蓋30余個國家和地區(qū)。

從地域劃分的角度來看，各大洲的樣本數(shù)量和比例分別是：北美洲118個（22.35%），大洋洲18個（3.41%），歐洲46個（8.71%），亞洲346個（65.53%）。由于我國圖書館作為重點考察對象，故亞洲的樣本比例較大。具體而言，國外館185個，占35.04%，國內(nèi)館343 個，占64.96%。國內(nèi)東部195個（56.85%），中部76個（22.16%），西部49個（14.29%），港澳臺23個（6.71%）。東部地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)達(dá)，人口密集，圖書館事業(yè)隨之較為興盛，機構(gòu)數(shù)量眾多，抽取樣本數(shù)也較多，港澳臺地區(qū)的圖書館網(wǎng)站有其不同于大陸的特色，故也進(jìn)行了一定數(shù)量的抽樣調(diào)查。從類型劃分來看，高校圖書館（313個）的比例最高，達(dá)59.28%，其次是公共圖書館162個（30.68%），包括國家圖書館、科研圖書館、中小學(xué)圖書館等在內(nèi)的其他類型53個，占10.04%。從規(guī)劃文本的公布情況來看，擁有規(guī)劃文本的圖書館僅149個（28.22%），沒在網(wǎng)站上公布的有358個，占67.80%，另有21個（3.98%）圖書館的網(wǎng)頁始終無法打開。

網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的樣本涵蓋了主要大洲的各類型圖書館，具有一定的代表性，直觀數(shù)據(jù)顯示，制定并公布戰(zhàn)略規(guī)劃文本的情況不容樂觀。國內(nèi)和國外之間，國內(nèi)各地區(qū)之間，各類型圖書館之間是否一致？各網(wǎng)站在規(guī)劃文本的發(fā)布形式、手段、外表特征、輔助材料等方面是否存在差異？這些問題需要深入分析和驗證。本研究按照從外表特征到內(nèi)容屬性的調(diào)查思路，設(shè)計了發(fā)布形態(tài)和宣傳策略兩個維度，各含若干考察對象，針對不同國家、地區(qū)和圖書館類型進(jìn)行比較、剖析，探求規(guī)劃現(xiàn)狀中的地域和系統(tǒng)差異，以此明確我國圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的發(fā)展特點、現(xiàn)實差距和提升空間。

2 發(fā)布形態(tài)

圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的發(fā)布形態(tài)首先體現(xiàn)在是否擁有規(guī)劃文本，并將其在本館網(wǎng)站上或以其他形式予以發(fā)布；其次，網(wǎng)站公布的規(guī)劃文本提供哪些獲取方式，以及鏈接層次的安排等問題均從不同側(cè)面反映著規(guī)劃的現(xiàn)狀。

2.1 擁有規(guī)劃文本

國內(nèi)外圖書館對戰(zhàn)略規(guī)劃的思想認(rèn)識和制定實踐的程度不一，有的盡管重視戰(zhàn)略發(fā)展，但缺乏科學(xué)的規(guī)劃程序；有的雖然強調(diào)戰(zhàn)略規(guī)劃，但缺乏監(jiān)督和有效的實施；有的不僅編制規(guī)劃文本，還通過各種渠道廣泛宣傳。作為對外交流的主要窗口，圖書館的網(wǎng)站成為戰(zhàn)略規(guī)劃的推廣和監(jiān)控平臺，很多圖書館將其規(guī)劃文本在網(wǎng)站上以各種形式公布，為研究規(guī)劃現(xiàn)狀提供了一個便捷的途徑。

圖書館網(wǎng)站擁有戰(zhàn)略規(guī)劃文本的情況在全球各主要大洲之間的差異非常顯著，北美洲和大洋洲的圖書館擁有規(guī)劃文本的比例最大，達(dá)71.19%和61.11%，歐洲次之，亞洲則僅為10.98%，沒有規(guī)劃文本的圖書館網(wǎng)站占到八成以上（83.24%）。值得注意的是，在所有打不開網(wǎng)頁的樣本圖書館中，亞洲的比例就占95.24%。由此可見，盡管全球范圍內(nèi)對規(guī)劃文本擁有和缺失的平均比例差距沒有超越10%（前者44.51%，后者53.83%），但由于經(jīng)濟、文化等方面的異質(zhì)性，地區(qū)間存在著極大的差異。換言之，圖書館網(wǎng)站對規(guī)劃文本的發(fā)布與地域劃分有著較大的相關(guān)度?？傮w而言，超過六成（平均比例63.41%）的圖書館未能在其網(wǎng)站上發(fā)布規(guī)劃文本，現(xiàn)狀不容樂觀。

為比較國內(nèi)外圖書館在網(wǎng)站發(fā)布戰(zhàn)略規(guī)劃文本方面的差異，調(diào)查樣本被分為國內(nèi)館與國外館兩大類型。在343個國內(nèi)圖書館的大樣本中，僅有約11%的圖書館網(wǎng)站擁有規(guī)劃文本，與國外館（60%）相比，差距極為明顯。沒有公布規(guī)劃文本國內(nèi)館比例不僅超出國外館50余個百分點，而且調(diào)查樣本中絕大多數(shù)打不開網(wǎng)頁的站點都在我國國內(nèi)。

由于港澳臺地區(qū)的圖書館事業(yè)在歷史上形成的特殊性，國內(nèi)圖書館按地區(qū)劃分時，除大陸的東、中、西部外，專門將港澳臺列為一類，以便更加清晰、多維地進(jìn)行比較。似然比卡方檢驗的結(jié)果（0.193）表明各地區(qū)間的差異并不顯著。盡管擁有規(guī)劃文本的網(wǎng)站比例均不高，但最高的港澳臺（17.39%）仍是最低的東部地區(qū)（8.21%）的兩倍以上，后者甚至是低于全國的絕對值水平（11.08%）的唯一地區(qū)。西部地區(qū)打不開網(wǎng)頁的比例居全國之首。

2.2 文本鏈接層次

圖書館的網(wǎng)站通常由于豐富的內(nèi)容而顯得結(jié)構(gòu)復(fù)雜，戰(zhàn)略規(guī)劃文本大多無法在其主頁上直接呈現(xiàn)，所處的位置由各功能模塊的設(shè)計而定，鏈接的深度也分不同的層次。除了打不開網(wǎng)頁或規(guī)劃文本并非位于本館網(wǎng)站等特殊情況，本次調(diào)查的樣本涉及到1至6的鏈接層次，反映出各自的信息發(fā)布設(shè)計理念和對規(guī)劃的重視程度。有少數(shù)（8份）未在圖書館網(wǎng)站上公布的戰(zhàn)略規(guī)劃文本或由搜索引擎直接查獲并可下載全文，或出自行業(yè)協(xié)會、聯(lián)盟的站點，或貼于該館所屬院校的BBS或其他公共論壇之上。

圖書館網(wǎng)站上的文本鏈接層次在全球各主要大洲之間的差異并不顯著，規(guī)劃文本的鏈接深度與地域劃分之間不存在統(tǒng)計意義上的相關(guān)度。就絕對比值來看，3層的比重最大（57.45%），其次是2層（18.44%）和4層（12.77%），其他的樣本頻數(shù)約10%。與全球的平均水平相比，歐洲、北美洲和大洋洲的3層的比例較高，而亞洲則明顯傾向于2層的設(shè)計，并且涵蓋了1至6層的范圍，分布較為離散。

非參數(shù)統(tǒng)計檢驗的結(jié)果表明，國內(nèi)外圖書館在網(wǎng)站對戰(zhàn)略規(guī)劃文本位置設(shè)計方面不存在顯著差異。國外館的3層次（62.04%）與2層次（14.81%）的差距比國內(nèi)館（42.42%和30.30%）的大。從稍高的1層比例、稍低的5層比例等觀測值可以看出，國外館更傾向于使用較少的鏈接來發(fā)布自己的規(guī)劃文本，國內(nèi)館相對分散的頻數(shù)分布則體現(xiàn)出網(wǎng)站設(shè)計的多樣化和復(fù)雜性。

2.3 文本隸屬模塊

由于豐富的資源和多元的服務(wù)，圖書館網(wǎng)站在界面設(shè)計上顯得結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，包括戰(zhàn)略規(guī)劃文本在內(nèi)的各種文檔被分置于多層級的功能模塊之中。在所有調(diào)查對象中，能夠從網(wǎng)站的主頁上直接瀏覽或下載規(guī)劃文本的樣本極少，文本通常會根據(jù)該網(wǎng)站的結(jié)構(gòu)布局而被設(shè)計到相應(yīng)的位置。比較而言，國內(nèi)外的圖書館網(wǎng)站在功能模塊的設(shè)計方面擁有不盡相同的理念，相關(guān)文檔的分布和隸屬關(guān)系也顯得各具特色。

國外圖書館網(wǎng)站對戰(zhàn)略規(guī)劃文本的隸屬模塊設(shè)計主要可分為四種類型：

一是館情介紹類。最常見的“關(guān)于本館”（About the Library），如愛爾蘭的Limerick大學(xué)圖書館，澳大利亞的悉尼大學(xué)圖書館等。類似的還有更加口語化的模塊“我們是誰”（Who We Are），如澳大利亞的西澳大利亞州州立圖書館。另外，加拿大Whistler公共圖書館的“我們的歷史”（Our History）也屬此類。館情介紹是網(wǎng)站主頁中最為固定的模塊，與本館相關(guān)的文檔資料通常置于其中，很多調(diào)查對象的規(guī)劃文本或直接隸屬，或通過“發(fā)展規(guī)劃”之類的二級模塊間接隸屬。

二是新聞公告類。最常見的有美國DeKalb縣公共圖書館的“新聞簡訊”（Newsflashes）、美國St. Charles公共圖書館的“本館資訊”（Library Info）以及美國Leavenworth公共圖書館的“最新新聞”（latest News）。類似的還有美國DkIT圖書館的“本館刊物”（Library Publications）、美國Ryerson大學(xué)圖書館的“常見問答”（FAQ）、加拿大Huron縣圖書館的“下載專區(qū)”（Downloads）等。此類模塊容易吸引讀者的關(guān)注，但也存在被其他不斷更新、追加的新聞資訊淡化和掩蓋的問題。

三是制度規(guī)程類。很多國外圖書館專門設(shè)立指導(dǎo)事業(yè)發(fā)展的方針政策模塊，內(nèi)含規(guī)劃文本和相關(guān)文檔。如愛爾蘭NUI Maynooth圖書館的“方針”（Policies），美國紐約州圖書館的“方針與指導(dǎo)”（Policy & Guidance），新西蘭國家圖書館的“方針與規(guī)劃”（Policy & planning），荷蘭國家圖書館的“組織與方針”（Organisation and policy），以及加拿大的“方針，規(guī)劃與報告”（Policies, Plans & Reports）等。此類模塊中除規(guī)劃文本，還會包含白皮書、服務(wù)規(guī)章、年度報告等資料，較為集中地匯集圖書館發(fā)展的指導(dǎo)性文獻(xiàn)。

四是事業(yè)管理類。為了強加圖書館的業(yè)務(wù)流程和管理規(guī)范，以項目管理為特征的模塊設(shè)計出現(xiàn)在很多國外圖書館的網(wǎng)站主頁上，如澳大利亞國家圖書館的“項目”（Projects），加拿大Richmond公共圖書館的“管理與目標(biāo)”，美國紐約州立圖書館的“圖書館發(fā)展”（Library Development）等。有的圖書館為管理機構(gòu)在網(wǎng)頁上設(shè)置了專門模塊，借以發(fā)布各類公告、報告，如美國麻省理工學(xué)院圖書館的“圖書館委員會”（Library Council）和美國Parmly Billings圖書館的“圖書館理事會”（Library Board）

國內(nèi)圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃文本也因網(wǎng)站設(shè)計理念的不同而分屬于不同的功能模塊，主要涉及以下五類：

一是本館概況類。這是最為常見的分布模式，各類型圖書館均大量采用。公共圖書館如南京圖書館的“南圖概況”，臺北市立圖書館的“關(guān)于市圖”，安徽省圖書館的“本館介紹”。高校圖書館如臺灣逢甲大學(xué)圖書館的“圖書館簡介”，天津大學(xué)圖書館的“圖書館信息”。其他類型館如江西樂平中學(xué)圖書館的“本館概況”等。關(guān)于本館的概況簡介通常被置于網(wǎng)站主頁導(dǎo)航條最左或最右的醒目位置，采用此類設(shè)計的規(guī)劃文本會擁有較高的點擊率和較好的發(fā)布效果。

二是新聞公告類。除了內(nèi)容相對穩(wěn)定的本館簡介類模塊，戰(zhàn)略規(guī)劃文本還會出現(xiàn)在實時更新的新聞類欄目中，如臺灣中央圖書館設(shè)立“新聞中心”，遼寧遼東學(xué)院圖書館設(shè)置“最新鏈接”，重慶理工大學(xué)圖書館開辟“通知新聞”，江西育新學(xué)校圖書館發(fā)布“館內(nèi)動態(tài)”，泉州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館開設(shè)“新聞中心”，南京市江寧中學(xué)圖書館專設(shè)“閱讀新聞”等。由于此類網(wǎng)站模塊的時效性特點，置于其中的規(guī)劃文本在得到較多關(guān)注的同時，也存在被后續(xù)信息淡化、掩蓋的風(fēng)險。

三是工作專欄類。這是我國圖書館網(wǎng)站的一大特色，表現(xiàn)在戰(zhàn)略規(guī)劃及其文本被置于某項配合上級部門的專項工作之中。如山東濟寧醫(yī)學(xué)院圖書館的“迎評專欄”，寧波大紅鷹學(xué)院圖書館的“申本專題工作網(wǎng)/申本知識”，重慶大學(xué)圖書館的“圖書館黨建”，華中科技大學(xué)圖書館的“數(shù)字化研究”，河南建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館的“申報改制”，以及上海南翔中學(xué)圖書館的“教學(xué)科研”等。此類導(dǎo)航模塊雖然缺乏足夠的穩(wěn)定性或設(shè)計規(guī)范，但也從側(cè)面反映出圖書館的戰(zhàn)略思路和規(guī)劃重點。

四是事業(yè)管理類。部分圖書館將自身建設(shè)、發(fā)展和運營管理的文檔集中起來，以便發(fā)揮調(diào)控指導(dǎo)的職能。江西萍鄉(xiāng)中學(xué)圖書館的“圖書館建設(shè)”，江蘇南通韓湘壩小學(xué)圖書館的“圖書館管理”，四川阿壩師專圖書館的“圖書館規(guī)則”等均屬此類。寬泛的設(shè)計理念使得采用這種布局形式的多屬中小型圖書館，與規(guī)劃文本并置的內(nèi)容往往較為龐雜。

五是其他類。有的規(guī)劃文本從讀者服務(wù)的角度設(shè)計所屬模塊，如湖南婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館的“辦事指南”，云南能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館的“讀者服務(wù)”。有的則體現(xiàn)了管理職能的考慮，如山西大學(xué)圖書館的規(guī)劃文本超出了本館網(wǎng)站的發(fā)布范圍，被置于該校的“發(fā)展規(guī)劃處”網(wǎng)頁之中，浙江樂清芙蓉中學(xué)圖書館的規(guī)劃文本則被歸入該校網(wǎng)站的“校長室”模塊。由于規(guī)范性和通用性的缺乏，這樣的導(dǎo)航設(shè)計即使具備站內(nèi)搜索功能，文本發(fā)布的效果也不會十分理想。

2.4 文本表現(xiàn)形式

戰(zhàn)略規(guī)劃文本在圖書館網(wǎng)站中的表現(xiàn)形式主要包括直接的全文瀏覽；按文本章節(jié)分段設(shè)置鏈接，分段打開；僅設(shè)置鏈接，提供全文下載等。少數(shù)站點無法直接下載或瀏覽，如要規(guī)劃文本，“需聯(lián)系館長”；或在本館網(wǎng)站中無法找到，但能通過商業(yè)網(wǎng)站等渠道獲取。也有部分圖書館不僅提供一種以上的主要獲取方式，還將本館的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃以引人入勝的多媒體形式予以呈現(xiàn)，如荷蘭國家圖書館（National Library of the Netherlands）通過3D ISSUE進(jìn)行三維頁面瀏覽，威爾士國家圖書館（National Library of Wales）采用兼容蘋果公司的mov格式和微軟公司的wmv格式的影片播放自己的未來規(guī)劃。

卡方檢驗的結(jié)果表明圖書館網(wǎng)站對戰(zhàn)略規(guī)劃文本的表現(xiàn)形式在全球各地區(qū)之間存在著顯著的差異。就比例最大的表現(xiàn)形式而言，各大洲的選擇和程度均有所不同，89.47%的亞洲和57.14%的北美洲圖書館采用全文瀏覽形式，62.50%的歐洲和81.82%的大洋洲的樣本提供全文下載。相對而言，北美洲的圖書館發(fā)布規(guī)劃文本的手段比較豐富，幾乎所有的途徑都被利用起來，亞洲和大洋洲的表現(xiàn)形式相比則較為單調(diào)。

與全球各地區(qū)之間的比較一樣，國內(nèi)外圖書館在文本表現(xiàn)形式方面的差異極為顯著，兩類圖書館的表現(xiàn)形式之間存在著相關(guān)關(guān)系。與全文瀏覽和全文下載幾乎各占一半的國外館相比，國內(nèi)約90%的圖書館采用全文瀏覽來呈現(xiàn)規(guī)劃文本。另有超過10%的樣本圖書館沒有在本館的網(wǎng)站中發(fā)布規(guī)劃文本，有的通過搜索引擎提供的鏈接直接下載，有的被張貼于論壇之類的站點，有的被其所在高校的校園新聞證實有規(guī)劃文本，但全文無法獲取。

3 宣傳策略

圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的宣傳策略是在發(fā)布形態(tài)的基礎(chǔ)上，利用多語種、連續(xù)性版本的展示，以及網(wǎng)站上隸屬板塊的設(shè)計，相關(guān)文獻(xiàn)的補充，等等，均從不同側(cè)面反映著圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的現(xiàn)狀。

3.1 多語種文本

圖書館網(wǎng)站中的多語種設(shè)計為全球性的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查提供了便利，很多非漢語或非英語國家的站點因此得到考察，一些網(wǎng)站不僅在主頁上可以選擇瀏覽的語言種類，甚至戰(zhàn)略規(guī)劃文本也擁有不同的語種版本。

語種形態(tài)在全球各地區(qū)的圖書館之間不存在顯著差異。從擁有多語種規(guī)劃文本最多的地區(qū)來看，大洋洲（9.09%）、亞洲（7.89%）和北美洲（5.95%）分列前三位，歐洲在該項指標(biāo)上的頻數(shù)為0。亞洲和北美洲有少數(shù)圖書館的語種情況無法確定。

國內(nèi)外兩類圖書館在規(guī)劃文本的語種形態(tài)方面無顯著差異。二者都僅有不足10%的樣本擁有多語種文本，約九成的樣本則采用單一的語種形式，另有少量的樣本無法確定。

國內(nèi)各類型圖書館之間存在著顯著的差異，Phi系數(shù)（0.585）和列聯(lián)系數(shù)（0.505）的檢驗值說明觀測變量與控制變量之間較高的相關(guān)度。擁有規(guī)劃文本的公共圖書館中，有一半的比例提供了多語種的文本，而高校圖書館的這一比例僅為5%，其他類型館則全部以單語種方式發(fā)布規(guī)劃文本。

各種非參數(shù)檢驗的概率值均驗證了我國各地區(qū)的圖書館在文本語種方面的顯著差異，二者之間的相關(guān)性也較高。東部地區(qū)有12.50%的樣本圖書館無法確定其規(guī)劃文本的語種情況，其余部分和所有的中、西部地區(qū)圖書館一樣均為單語種形態(tài)。由于歷史的原因，港澳臺地區(qū)有高達(dá)75.00%的圖書館擁有多語種的規(guī)劃文本，國際化程度較高。

3.2 連續(xù)性版本

戰(zhàn)略規(guī)劃在時間上的連續(xù)性決定了規(guī)劃文本會形成以不同年度為起止點的版本，圖書館網(wǎng)站上發(fā)布的通常是最新的文本，但也有部分站點同時提供以往的規(guī)劃文本，以便比較、監(jiān)督或更好地理解本館的戰(zhàn)略發(fā)展思想。不同時期的戰(zhàn)略規(guī)劃具有各自的編制特點，多個內(nèi)容可以參照的版本同時公布，既有利于圖書館員工對新規(guī)劃的貫徹執(zhí)行，又有利于讀者對圖書館發(fā)展歷程的認(rèn)同。

經(jīng)過對全球各大洲的樣本頻數(shù)的分布差異性檢驗，證實了地區(qū)間存在的較為顯著的差異，但地區(qū)與多版本之間的相關(guān)程度并不高。在調(diào)查樣本中，43.75%的歐洲圖書館擁有多版本的規(guī)劃文本，達(dá)到最高的比例，而亞洲圖書館的此項指標(biāo)僅為2.63%，比重最小。北美洲的版本呈現(xiàn)形式最為齊全，比例均衡，甚至包含了4.76%的無法確定的樣本。

國內(nèi)外圖書館與版本呈現(xiàn)形式之間盡管相關(guān)度不高，但二者間存在著顯著的差異。提供多版本的國外館比例（26.13%）比國內(nèi)館（2.63%）高出近十倍，平均比例（14.38%）與絕對平均值（20.13%）的差距達(dá)到最大，比地區(qū)維度（22.09%）和類型維度（18.84%）的平均值高出很多。

3.3 輔助性文獻(xiàn)

為更好地貫徹戰(zhàn)略思想，實施戰(zhàn)略規(guī)劃，很多圖書館會在公布規(guī)劃文本的同時發(fā)布一些相關(guān)的文檔，針對本館的發(fā)展歷程、規(guī)劃理念、建設(shè)動態(tài)、管理規(guī)程等進(jìn)行宣傳報道。這些相關(guān)資料無論是否與規(guī)劃文本置于同一導(dǎo)航模塊中，甚至僅由協(xié)會、聯(lián)盟等組織制定、發(fā)布，均既有其自身的功能作用，又是對規(guī)劃文本的推廣、理解和執(zhí)行的有力補充。

國外圖書館最具特色的相關(guān)資料便是“白皮書”（White Paper），如愛爾蘭Limerick大學(xué)圖書館，新西蘭Canterbury大學(xué)圖書館和英國倫敦大學(xué)圖書館等均發(fā)布了指引本館未來發(fā)展的白皮書。這類綱領(lǐng)性的文獻(xiàn)被業(yè)界視為類似于戰(zhàn)略規(guī)劃的領(lǐng)航式文件，如《信息2000》（Information 2000）就是針對美國圖書館事業(yè)未來十的工作目標(biāo)，提出需要優(yōu)先實施的95項計劃，《圖書館2000》（Library 2000）則全面規(guī)劃新加坡圖書館事業(yè)的遠(yuǎn)景藍(lán)圖。

其次，各類相關(guān)報告經(jīng)常與規(guī)劃文本同時出現(xiàn)在相同或相近的網(wǎng)站欄目中。由于報道的對象和范圍不同，各類報告往往涉及諸多領(lǐng)域，如斯洛文尼亞國家圖書館的研究開發(fā)項目、國際合作及年度報告，美國Drake大學(xué)Cowles圖書館的數(shù)字存儲、績效評價、圖書館各分委員會報告，以及服務(wù)質(zhì)量測度工具，以及哥倫比亞大學(xué)圖書館的測評規(guī)劃、服務(wù)質(zhì)量報告等，均在一定程度上對規(guī)劃文本進(jìn)行著補充和擴展。

另外，一系列針對服務(wù)與管理的規(guī)章條文也從不同側(cè)面體現(xiàn)著圖書館對其規(guī)劃實施的制度性保障。澳大利亞悉尼大學(xué)圖書館的讀者服務(wù)憲章、在線閱讀服務(wù)、捐贈須知、信息素養(yǎng)培養(yǎng)方案、網(wǎng)絡(luò)信息獲取方案、信息加工收費標(biāo)準(zhǔn)等，以及挪威國家圖書館的發(fā)展策略與專業(yè)研究，都為各自戰(zhàn)略規(guī)劃的實施與監(jiān)督提供了可靠的操作依據(jù)。

相比國外，我國圖書館制度規(guī)章類的輔助類文獻(xiàn)更為普遍，但內(nèi)容較為單一，以讀者須知、服務(wù)指南之類的行為規(guī)范性條文為主。港澳臺地區(qū)的相關(guān)文獻(xiàn)顯得更具特色，如臺北市立圖書館的“為民服務(wù)白皮書”，臺灣“中央圖書館”的“館藏發(fā)展政策”、“專案計劃”等。大陸地區(qū)的圖書館多以本館歷史和新聞報道為主要形式，從發(fā)展歷程和動態(tài)資訊的角度反映自身的戰(zhàn)略思想和運行成就。前者如南京圖書館的“館史略鑒”，安徽省圖書館的“大事紀(jì)”、“安圖動態(tài)”，以及重慶大學(xué)圖書館的“圖書館簡介”；后者如南京圖書館的“館情速報”、“通知公告”，中國國家圖書館的“國圖新聞”、“最新公告”。除了歷史概況和新聞公告類的輔助文獻(xiàn)，一些圖書館盡管沒有制定或公布戰(zhàn)略規(guī)劃文本，但其年度總結(jié)和工作計劃也反映著本館的建設(shè)績效與發(fā)展思路，成為規(guī)劃文本的一種非正式的表現(xiàn)形式。

4 研究結(jié)論及問題分析

鑒于考察發(fā)展現(xiàn)狀、指導(dǎo)未來實踐的需要，本研究實施的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查雖然涵蓋全球各類圖書館，但最終目的則是剖析我國圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃問題。從實證研究的結(jié)果來看，較為突出的問題涉及戰(zhàn)略規(guī)劃的意識、水平、制度及宏觀調(diào)控等方面。

4.1 戰(zhàn)略意識與推廣理念淡薄

我國大多數(shù)圖書館缺乏足夠的戰(zhàn)略意識，沒有制定并在網(wǎng)站上公布自己的規(guī)劃文本，且不同類型和地區(qū)間的水平差異顯著。大量圖書館的規(guī)劃水平尚停留在工作計劃階段，或者僅在上級主管部門的規(guī)劃中略微提及，缺乏獨立的制定規(guī)程與宣傳推廣策略。具體而言，僅有港澳臺圖書館擁有多語種的規(guī)劃文本，國際化程度較高，其他地區(qū)基本則只能提供漢語文本，缺乏全球視野。另外，絕大多數(shù)圖書館僅公布了最新制定的規(guī)劃文本，不同時段的既往版本非常缺乏，版本呈現(xiàn)形式和途徑也較為單一。

4.2 規(guī)劃制定與宣傳水平有限

文本鏈接層次的設(shè)計上，我國圖書館表現(xiàn)出規(guī)范性和簡捷化方面的中外差異。有規(guī)劃文本的隸屬模塊分析中，為特定活動專設(shè)的“工作專欄”，以及定位失當(dāng)?shù)摹稗k事指南”、“讀者服務(wù)”之類的模塊，均體現(xiàn)出宣傳策略上的隨意性。相對于國外豐富的文本表現(xiàn)形式，我國幾乎所有圖書館僅采用全文瀏覽來呈現(xiàn)規(guī)劃文本，而且部分文本無法從本館的官方網(wǎng)站上獲取；另外，輔助性文獻(xiàn)與國外的白皮書和各類報告相比，內(nèi)容缺乏特色，傳播手段和形式均過于單一。

4.3 戰(zhàn)略規(guī)劃文本缺乏修訂完善

國外很多圖書館采用中期修訂的方法對實施中的規(guī)劃文本進(jìn)行補充、完善，以此提高規(guī)劃制定的合理性和可操作性。相比之下，我國除臺灣逢甲大學(xué)圖書館同時公布連續(xù)性版本外，其他圖書館均缺乏多版本的宣傳推廣，更沒有定期的版本修訂，致使階段性成就和變化的戰(zhàn)略環(huán)境不能及時通過過渡性文本進(jìn)行補充和修改，戰(zhàn)略規(guī)劃體系無法做到持續(xù)提升與完善。另一方面，版本更替時，缺乏彰顯職業(yè)精神的戰(zhàn)略核心理念的傳承也是我國圖書館界的一大問題，尤其是缺乏足夠的行業(yè)特征，受意識形態(tài)影響較深，自身的存在意義與終極價值不夠凸顯，成為戰(zhàn)略進(jìn)程中的一個常見弊病。

4.4 戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)程缺乏均衡發(fā)展

從地區(qū)來看，我國西部地區(qū)打不開網(wǎng)頁的比例居全國之首，現(xiàn)代化手段落后；而經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，缺乏規(guī)劃宣傳的圖書館比例竟然高于其他地區(qū)，甚至成為低于全國的絕對值水平的唯一地區(qū)。港澳臺地區(qū)在規(guī)劃宣傳方面表現(xiàn)很好，所有樣本的網(wǎng)站均能順利訪問。從類型來看，作為事業(yè)主體的公共和高校圖書館擁有規(guī)劃文本的比例極低，而其他類型圖書館則呈現(xiàn)相對較高的規(guī)劃水平。公共館的戰(zhàn)略規(guī)劃比較注重多語種的宣傳，但在規(guī)劃文本的多版本呈現(xiàn)形式和途徑方面卻不理想；高校館的網(wǎng)站設(shè)計較為豐富多樣，連續(xù)性版本也受到重視，但大多僅能提供單一語種的相關(guān)文本。

4.5 與總體事業(yè)缺乏有機銜接

通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國圖書館的規(guī)劃發(fā)展通常具有明確秉承的指導(dǎo)思想，以此作為未來事業(yè)發(fā)展的根本方針。目前較為常見的指導(dǎo)思想一類是鄧小平理論、“三個代表”重要思想，貫徹落實十六大精神，踐行科學(xué)發(fā)展觀等政治理念；一類是教育部《普通高等學(xué)校圖書館工作規(guī)程》等文件精神；一類是本館所屬機構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃；還有就是“讀者第一，服務(wù)育人”之類的服務(wù)宗旨。很少能夠有圖書館將自身的戰(zhàn)略方針、規(guī)劃內(nèi)容與本行業(yè)的總體事業(yè)規(guī)劃密切銜接，明顯缺乏與社會系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展觀。個體圖書館的規(guī)劃必須充分考慮并融入總體事業(yè)的發(fā)展，否則難以應(yīng)對內(nèi)外環(huán)境的變化，無法滿足社會公眾的需求，也很難體現(xiàn)戰(zhàn)略定位的現(xiàn)實意義。

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作者簡介：趙益民，男，博士，云南師范大學(xué)圖書館副研究館員