水利部總規(guī)劃師兼規(guī)劃計(jì)劃司司長 周學(xué)文

“十一五”時期是我國水利發(fā)展史上極不平凡的五年，有效應(yīng)對了多發(fā)并發(fā)的嚴(yán)重自然災(zāi)害，圓滿完成了水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。總體上看，“十一五”時期是防災(zāi)減災(zāi)成效最大、水利投資規(guī)模最高、規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)最好、人民群眾直接受益最多、行業(yè)能力提升最快的五年，是水利發(fā)展最好的時期之一。同時，也應(yīng)該清醒地看到，近年頻繁發(fā)生的水旱災(zāi)害也充分暴露出我國水利建設(shè)的明顯滯后，水利設(shè)施薄弱仍然是國家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板，這已成為今后一段時期我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的制約因素。

2011年，黨中央、國務(wù)院以中央一號文件作出關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定，明確要求力爭通過5～10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面，把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，推動水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。“十二五”時期，應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展的要求，推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展民生水利，突出加強(qiáng)水利重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，保障國家防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

一、突出防洪重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，保障防洪安全

在繼續(xù)加強(qiáng)大江大河大湖治理的同時，加快推進(jìn)防洪重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，不斷完善我國防洪減災(zāi)體系。

一是加快推進(jìn)中小河流治理。我國中小河流治理任務(wù)十分繁重，應(yīng)根據(jù)江河防洪規(guī)劃，按照輕重緩急的原則，加快治理。流域面積3000 km2以上的大江大河主要支流、獨(dú)流入海河流和內(nèi)陸河流共650條，對流域和區(qū)域防洪影響較大，應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)治理，提高整體防洪能力。流域面積在200～3000 km2的中小河流數(shù)量眾多，系統(tǒng)治理投資巨大，近期應(yīng)選擇洪澇災(zāi)害易發(fā)、保護(hù)區(qū)人口密集、保護(hù)對象重要的河段進(jìn)行重點(diǎn)治理，使治理河段達(dá)到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)?！笆濉逼陂g，在完成《全國重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理規(guī)劃》確定的2209條中小河流重要河段的治理任務(wù)的基礎(chǔ)上，再安排3000條左右中小河流重要河段的治理，治理河長約5.6萬km。

二是盡快消除水庫安全隱患。水庫大壩安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，必須盡快消除安全隱患。近年，國家投入大量資金，基本完成了大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。當(dāng)前，在繼續(xù)鞏固大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對面廣量大的小型病險(xiǎn)水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固。2012年年底前，完成5400座?。?）型水庫除險(xiǎn)加固，每座平均投資約450萬元，總投資約244億元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助投資168億元。2013年年底前，完成壩高10m以上、庫容20萬m3以上的1.59萬座重點(diǎn)?。?）型水庫除險(xiǎn)加固，每座平均投資約240萬元，總投資381.38億元，全部由中央財(cái)政安排。2015年年底前，完成其余2.5萬座?。?）型水庫除險(xiǎn)加固，所需資金由地方安排。此外，對新出現(xiàn)的大中型病險(xiǎn)水庫，加快推進(jìn)除險(xiǎn)加固工作，力爭2013年年底前完成。

三是提高山洪災(zāi)害防御能力。山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布范圍廣，災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大。應(yīng)按照以防為主、防治結(jié)合的原則，根據(jù)全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃，到2013年，初步建成有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的2058個縣級行政區(qū)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系，提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力，做到轉(zhuǎn)移及時、合理避讓；對山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)中災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)較高、居民集中且有治理?xiàng)l件的山洪溝逐步開展治理，因地制宜地采取各種工程措施消除安全隱患；對于危害程度高、治理難度大的地區(qū)，應(yīng)結(jié)合生態(tài)移民和新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施整體搬遷。

四是搞好重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)建設(shè)。為確保蓄滯洪區(qū)及時、有效運(yùn)用，應(yīng)加快使用頻繁、洪水風(fēng)險(xiǎn)較高、防洪作用突出的蓄滯洪區(qū)建設(shè)。近期重點(diǎn)是加快實(shí)施長江城陵磯附近100億m3蓄滯洪區(qū)、淮河行蓄洪區(qū)和海河重要蓄滯洪區(qū)建設(shè)，通過圍堤加固、進(jìn)退洪工程和避洪安全設(shè)施建設(shè)，改善蓄滯洪區(qū)運(yùn)用條件；同時，在有條件的地區(qū)積極引導(dǎo)和鼓勵居民外遷。逐步建成較為完備的防洪工程體系和生命財(cái)產(chǎn)安全保障體系，實(shí)現(xiàn)洪水“分得進(jìn)、蓄得住、退得出”，為蓄滯洪區(qū)內(nèi)群眾致富奔小康創(chuàng)造條件。

在加快防洪工程建設(shè)的同時，應(yīng)高度重視防洪非工程措施建設(shè)，完善水文監(jiān)測體系和防汛指揮系統(tǒng)，提高洪水預(yù)警預(yù)報(bào)和指揮調(diào)度能力；加強(qiáng)河湖管理，防止侵占河湖、縮小洪水調(diào)蓄和宣泄空間，避免人為增加洪水風(fēng)險(xiǎn)；在確保防洪安全的前提下，科學(xué)調(diào)度，合理利用洪水資源，增加水資源可利用量，改善水生態(tài)環(huán)境。

二、加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)，保障供水安全

當(dāng)前，應(yīng)針對我國水資源供需矛盾突出的問題，在強(qiáng)化節(jié)水的前提下，通過加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)，提高水資源在時間和空間上的調(diào)配能力，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用水需求。

一是盡快形成國家水資源配置格局。2010年10月，國務(wù)院批復(fù)的 《全國水資源綜合規(guī)劃》，進(jìn)一步確立了我國“四橫三縱”的水資源配置總體格局。當(dāng)前，應(yīng)盡快完成南水北調(diào)東、中線一期工程建設(shè)，同步推進(jìn)配套工程建設(shè)，爭取早日發(fā)揮工程整體效益；同時，應(yīng)積極推進(jìn)南水北調(diào)東、中線后續(xù)工程和西線工程前期論證工作，深入研究有關(guān)重大技術(shù)問題，為盡快形成國家水資源配置格局、提高北方地區(qū)水資源承載能力奠定基礎(chǔ)。

二是完善重點(diǎn)區(qū)域水資源調(diào)配體系。根據(jù)國家總體發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，建設(shè)一批支撐重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展的水資源調(diào)配工程。對于西南等工程性缺水地區(qū)，積極有序地推進(jìn)水庫建設(shè)，大中小微、蓄引提調(diào)相結(jié)合，提高水資源調(diào)配能力。對于資源性缺水地區(qū)，要在充分考慮保護(hù)生態(tài)環(huán)境、當(dāng)?shù)厮Y源條件和大力節(jié)水的前提下，適時安排建設(shè)引漢濟(jì)渭、引江濟(jì)淮、滇中引水等跨流域、跨區(qū)域調(diào)水工程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào)。加快河湖水系連通工程建設(shè)，構(gòu)建引得進(jìn)、蓄得住、排得出、可調(diào)控的江河湖庫水網(wǎng)體系。同時，強(qiáng)化流域水量統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)現(xiàn)水資源的科學(xué)管理、合理配置、高效利用和有效保護(hù)。

三是加快抗旱應(yīng)急備用水源建設(shè)。近年，我國干旱呈多發(fā)、頻發(fā)趨勢，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成了重大影響，應(yīng)抓緊制定抗旱規(guī)劃，建設(shè)一批規(guī)模合理、標(biāo)準(zhǔn)適度的抗旱應(yīng)急水源，特別要加快干旱易發(fā)區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)以及城鎮(zhèn)密集區(qū)的抗旱應(yīng)急備用水源建設(shè)，提高應(yīng)對特大干旱、連續(xù)干旱和突發(fā)性供水安全事件的能力。同時，加大再生水、海水等非常規(guī)水的利用。

四是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。近年，國家對農(nóng)村飲水安全問題高度關(guān)注，已累計(jì)解決了2.2億農(nóng)村居民的飲水安全問題。但我國農(nóng)村飲水安全工程的覆蓋范圍還不全，加之現(xiàn)有工程許多是分散供水，工程標(biāo)準(zhǔn)低，以及水源條件變化等原因，農(nóng)村飲水安全問題仍然很突出?！笆濉逼陂g，繼續(xù)加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，再解決約3億農(nóng)村居民飲水安全問題，有條件的地方應(yīng)積極推進(jìn)集中式供水，能與城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)相連的，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化供水，提高供水保證率，盡快讓廣大農(nóng)村居民喝上干凈水、放心水。

三、大興農(nóng)田水利建設(shè)，保障糧食安全

我國農(nóng)田水利建設(shè)的重點(diǎn)是穩(wěn)定現(xiàn)有灌溉面積，對灌排設(shè)施進(jìn)行配套改造，提高工程標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)旱澇保收農(nóng)田。同時，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉，在有條件的地方結(jié)合水源工程建設(shè)，擴(kuò)大灌溉面積。

一是大力實(shí)施大中型灌區(qū)節(jié)水改造。一方面應(yīng)加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，完成190處大型、800處重點(diǎn)中型、1500處一般中型灌區(qū)的節(jié)水改造和251處大型灌排泵站更新改造任務(wù)，恢復(fù)和改善灌區(qū)骨干渠系的輸配水能力，提高灌溉保證率和排澇標(biāo)準(zhǔn)；另一方面應(yīng)加大田間工程建設(shè)力度，結(jié)合小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，對灌區(qū)末級渠系進(jìn)行節(jié)水改造，完善田間灌排系統(tǒng)，解決灌區(qū)最后一公里的問題，逐步擴(kuò)大旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的面積。

二是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉。我國農(nóng)業(yè)用水量大，用水粗放，有很大的節(jié)水潛力，應(yīng)把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為國家戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉經(jīng)過10多年的試點(diǎn)，技術(shù)已相當(dāng)成熟，應(yīng)科學(xué)編制規(guī)劃，加大高效節(jié)水技術(shù)的綜合集成和推廣，因地制宜發(fā)展管道輸水、噴灌和微灌等先進(jìn)的高效節(jié)水灌溉，優(yōu)先在水資源短缺地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)集中連片實(shí)施，提高用水效率和效益。同時，各級政府應(yīng)加大農(nóng)業(yè)高效節(jié)水的投入，建立一整套促進(jìn)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水的產(chǎn)業(yè)支持、技術(shù)服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼等政策措施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉良性發(fā)展?！笆濉逼陂g，發(fā)展農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉面積5000萬畝（333.33萬hm2）。

三是科學(xué)合理地發(fā)展和新建灌區(qū)。據(jù)有關(guān)研究成果，我國農(nóng)田有效灌溉面積的最高閾值在10億畝 （0.67億hm2）左右，發(fā)展空間有限。應(yīng)充分考慮水土資源條件，在國家千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃確定的糧食生產(chǎn)核心區(qū)和后備產(chǎn)區(qū)，結(jié)合水源工程建設(shè)，因地制宜發(fā)展灌區(qū)，加快三江平原、嫩江尼爾基等水庫配套灌區(qū)建設(shè)，科學(xué)合理地?cái)U(kuò)大灌溉面積。同時在西南等山丘區(qū)，結(jié)合“五小”水利工程建設(shè)，發(fā)展和改善灌溉面積，提高農(nóng)業(yè)供水保證率。“十二五”期間，新增農(nóng)田有效灌溉面積4000萬畝（266.67萬hm2）。

四是加強(qiáng)牧區(qū)水利建設(shè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)是保障國家糧食安全的重要補(bǔ)充，建設(shè)灌溉草場和高效節(jié)水飼草料地是解決過度放牧、保護(hù)草原生態(tài)的有效措施。據(jù)測算，1畝高效節(jié)水灌溉飼草料地的產(chǎn)草能力相當(dāng)于20～50畝天然草原的產(chǎn)草能力。應(yīng)根據(jù)水資源條件，在內(nèi)蒙古、新疆、青藏高原等牧區(qū)發(fā)展高效節(jié)水灌溉飼草料地，積極推進(jìn)以灌溉草場建設(shè)為主的牧區(qū)水利工程建設(shè)，提高草場載畜能力，改善農(nóng)牧民生活生產(chǎn)條件，保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境?！笆濉逼陂g，新建500萬畝（33.33萬hm2）節(jié)水灌溉飼草料地，保護(hù)草原面積2億畝（0.13億hm2）。

四、推進(jìn)水土資源保護(hù)，保障生態(tài)安全

水土資源保護(hù)對維持良好的水生態(tài)系統(tǒng)具有十分重要的作用。針對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的水生態(tài)環(huán)境問題，應(yīng)重點(diǎn)從水土流失綜合治理、生態(tài)脆弱河湖治理修復(fù)、地下水保護(hù)等方面，開展水生態(tài)保護(hù)和治理修復(fù)。

一是加強(qiáng)水土流失防治。首先要立足于防，對重要的生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭和山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，嚴(yán)格控制開發(fā)建設(shè)活動；在容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要全面落實(shí)水土保持“三同時”制度。其次是治理和修復(fù)，對已經(jīng)形成嚴(yán)重水土流失的地區(qū)，以小流域?yàn)閱卧M(jìn)行綜合治理，重點(diǎn)開展坡耕地、侵蝕溝綜合整治，從源頭上控制水土流失。同時，應(yīng)充分發(fā)揮大自然自我修復(fù)能力，在人口密度小、降雨條件適宜、水土流失比較輕微地區(qū)，采取封禁保護(hù)等措施，促進(jìn)大范圍生態(tài)恢復(fù)和改善?！笆濉逼陂g，新增水土流失綜合治理面積25萬km2。

二是推進(jìn)生態(tài)脆弱河湖修復(fù)。目前，我國水資源過度開發(fā)、生態(tài)脆弱的河湖還較多，在治理中應(yīng)充分借鑒塔里木河、黑河、石羊河等流域治理經(jīng)驗(yàn)，以水資源承載能力為約束，防止無序開發(fā)水資源和盲目擴(kuò)大灌溉面積，嚴(yán)格控制新增用水；對開發(fā)過度地區(qū)，要通過大力發(fā)展農(nóng)業(yè)高效節(jié)水、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、合理壓縮灌溉面積等措施，提高用水效率和效益，合理調(diào)配水資源，逐步把擠占的生態(tài)環(huán)境用水退出來；在流域水資源統(tǒng)一調(diào)度和管理中，應(yīng)充分考慮河流生態(tài)需求，保障基本生態(tài)環(huán)境用水。

三是實(shí)施地下水超采區(qū)治理。地下水補(bǔ)給周期長、更新緩慢，一旦遭受破壞恢復(fù)困難，同時地下水也是重要的戰(zhàn)略資源和抗旱應(yīng)急水源，須特別加強(qiáng)涵養(yǎng)和保護(hù)。應(yīng)盡快建立地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，動態(tài)掌握地下水狀況。劃定限采區(qū)和禁采區(qū)范圍，嚴(yán)格控制地下水開采，防止超采區(qū)的進(jìn)一步擴(kuò)大和出現(xiàn)新的地下水超采區(qū)。加大超采區(qū)治理力度，特別是對南水北調(diào)東中線受水區(qū)、地面沉降區(qū)、濱海海水入侵區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)，應(yīng)盡快制定地下水壓采計(jì)劃，通過節(jié)約用水和替代水源建設(shè)，壓減地下水開采量；有條件的地區(qū)應(yīng)利用雨洪水、再生水等回灌地下水。

四是高度重視水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響。今后一個時期，水利建設(shè)規(guī)模大、類型多，不僅有重點(diǎn)骨干工程，也有面廣量大的中小型工程。水利工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境關(guān)系密切，在規(guī)劃編制、項(xiàng)目論證、工程建設(shè)以及運(yùn)行調(diào)度等各個環(huán)節(jié)，都應(yīng)高度重視對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。在水庫建設(shè)中，要加強(qiáng)對工程建設(shè)方案的比選和優(yōu)化，盡量減少水庫移民和占用耕地，科學(xué)制定調(diào)度方案，合理配置河道生態(tài)基流，最大程度地降低工程對生態(tài)環(huán)境的不利影響；在河道治理中，應(yīng)處理好防洪與生態(tài)的關(guān)系，盡量保持河流的自然形態(tài)，注重加強(qiáng)河湖水系的連通，促進(jìn)水體流動，維護(hù)江河湖泊健康。

五、建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制，保障水利跨越式發(fā)展

根據(jù)水利建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，初步測算，今后10年全國水利建設(shè)投資需求約4萬億元，年均4000億元，而2010年全國水利實(shí)際投入約2000億元，與需求相比，投資缺口較大。目前，水利投資來源主要有國家預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資、財(cái)政專項(xiàng)資金、水利建設(shè)基金、重大水利工程建設(shè)基金以及銀行貸款等，以財(cái)政性資金為主。

2011年中央一號文件提出，要建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制，今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。由于水利具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性，因此，應(yīng)抓緊建立以政府公共財(cái)政投入為主，社會投入為補(bǔ)充的水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制。一是穩(wěn)定和提高水利在國家固定資產(chǎn)投資中的比重。目前，中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資中水利的比重約為18%，要滿足未來10年江河治理、水資源配置等重大工程建設(shè)需要，應(yīng)進(jìn)一步提高水利所占比重。二是大幅度增加財(cái)政專項(xiàng)水利資金規(guī)模。近年，為支持中小型水利工程建設(shè)，中央財(cái)政專項(xiàng)水利資金規(guī)模逐年增加，2010年達(dá)到258億元。為加快農(nóng)田水利等中小型水利工程建設(shè)，中央和省級財(cái)政用于水利的專項(xiàng)資金應(yīng)在2010年基礎(chǔ)上，至少翻一番。三是進(jìn)一步充實(shí)和完善水利建設(shè)基金。國務(wù)院已同意將水利建設(shè)基金延長至2020年。但目前中央水利建設(shè)基金規(guī)模不到40億元，地方水利建設(shè)基金征收地區(qū)間差異很大，最多的省份已超過70億元，最少的省份尚不足1000萬元。應(yīng)進(jìn)一步拓寬征收渠道，擴(kuò)大征收規(guī)模。四是落實(shí)好從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年土地出讓收入中，東部地區(qū)占66.7%，中西部地區(qū)僅占33.3%，且主要集中在大中城市，而農(nóng)田水利建設(shè)資金的需求東部占30%，中西部占70%，存在土地出讓收益與農(nóng)田水利建設(shè)資金需求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾。需要研究提出中央和省級統(tǒng)籌使用部分土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)的具體辦法，重點(diǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)、貧困地區(qū)和農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)重的地區(qū)傾斜。同時，應(yīng)按照中央一號文件的精神，細(xì)化水利建設(shè)金融支持、吸引社會資金的政策措施，拓寬水利投融資渠道。此外，針對今后10年水利投入大、項(xiàng)目數(shù)量多、分布范圍廣的特點(diǎn)，應(yīng)特別加大對水利建設(shè)資金的監(jiān)督管理，確保資金安全和使用效益。

綜上所述，“十二五”時期，水利迎來新一輪大規(guī)模水利建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，水利建設(shè)任務(wù)十分繁重，水利部門要創(chuàng)新工作思路和工作方法，切實(shí)加強(qiáng)水利專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃編制、重大項(xiàng)目前期工作，落實(shí)好水利投資政策，強(qiáng)化建設(shè)組織管理和監(jiān)督檢查，確保“十二五”水利發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。