王亞華，胡鞍鋼

（清華大學(xué)國情研究中心，100084，北京）

2011年，中國水利發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)上?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》的出臺(tái)，是歷史上中央首次系統(tǒng)部署水利改革發(fā)展全面工作的決定，對(duì)水利給予很高的戰(zhàn)略定位，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一段時(shí)期加快水利改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著中國水利發(fā)展步入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。2011年中央一號(hào)文件已經(jīng)對(duì)中國水利面臨的新形勢(shì)作出準(zhǔn)確判斷，本文從中國國情分析的視角進(jìn)一步指出，中國水利發(fā)展長期滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，目前是制約中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的加快提升，已經(jīng)對(duì)水利改革發(fā)展提出更高要求。中國應(yīng)當(dāng)在2030年或更早時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化，以支撐中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的提前實(shí)現(xiàn)。為此，本文提出新世紀(jì)初葉中國水利現(xiàn)代化“三步走”的戰(zhàn)略構(gòu)想和指標(biāo)設(shè)計(jì)。

一、中國水利發(fā)展長期滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

水利發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利發(fā)展提出需求，水利發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。中國水文條件復(fù)雜，人多水少，水資源時(shí)空分布不均，與生產(chǎn)力布局不相匹配，獨(dú)特的國情水情決定了中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利發(fā)展的需求巨大，這包括：防治水旱災(zāi)害的任務(wù)特別巨大，中國是世界上水旱災(zāi)害最為頻發(fā)和威脅最大的國家，水旱災(zāi)害幾千年來始終是中華民族生存和發(fā)展的心腹之患；支撐的人口經(jīng)濟(jì)規(guī)模特別巨大，中國擁有世界上最多的人口，世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國過去30年創(chuàng)造了世界最快經(jīng)濟(jì)增長紀(jì)錄，對(duì)水資源的開發(fā)利用產(chǎn)生巨大需求；面臨的生態(tài)環(huán)境壓力特別巨大，中國生態(tài)環(huán)境狀況整體脆弱，龐大的人口規(guī)模和高速經(jīng)濟(jì)增長導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)持續(xù)惡化。中國目前經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二，已經(jīng)擁有了世界最為龐大的水利基礎(chǔ)設(shè)施，包括最多的水壩，最長的堤防，最大的水電裝機(jī)容量和供水能力；此外，中國有機(jī)污水排放量為世界第一，未來還可能是受氣候變化影響最大的國家。

從新中國成立60余年的水利發(fā)展歷史來看，國家始終高度重視水利工作，水利建設(shè)取得了舉世矚目的巨大成就，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安居樂業(yè)作出了突出貢獻(xiàn)。但是由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利發(fā)展的需求特別巨大，水利發(fā)展始終不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。特別是在1998年之前的半個(gè)世紀(jì)里，由于水利發(fā)展長期滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積累了大量的歷史欠賬。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，中國開展了大規(guī)模的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是集中力量興建防洪灌溉基礎(chǔ)設(shè)施。這一階段屬于水利開發(fā)的起步階段，為中國水利設(shè)施的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。但是由于建設(shè)強(qiáng)度高、時(shí)間緊迫，建設(shè)模式主要依靠群眾運(yùn)動(dòng)，水利建設(shè)缺乏有效規(guī)劃，水利工程設(shè)施質(zhì)量普遍不高，也為后來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展埋下了很多隱患。

改革開放之初，由于國家財(cái)政能力的下降和戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐明顯放緩。在20世紀(jì)80年代，中國水利建設(shè)的投入強(qiáng)度降至歷史最低水平，農(nóng)田水利的發(fā)展幾乎陷入停滯。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，農(nóng)田水利建設(shè)重新獲得重視與發(fā)展，供水和水電開發(fā)進(jìn)程加快。但是水利投入強(qiáng)度仍然偏低，與日益增長的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求之間的差距越拉越大。

1978年之后的20年，中國水利發(fā)展相對(duì)緩慢，水利投入持續(xù)欠賬，人為加劇了人水矛盾。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，中國水旱災(zāi)害的頻次明顯增加，水資源短缺問題日益凸顯，農(nóng)村飲水安全問題非常突出，水生態(tài)環(huán)境加速惡化，在90年代后期集中暴發(fā)。當(dāng)時(shí)的長江洪水、黃河斷流和淮河污染等標(biāo)志性事件，表明中國當(dāng)時(shí)面臨著全面的“水危機(jī)”。

以1998年的大水為契機(jī)，中國水利建設(shè)迎來了改革開放以來的第一個(gè)高潮。進(jìn)入新世紀(jì)以來，水利投入空前增長，水利工程建設(shè)明顯加快，制度建設(shè)取得重要進(jìn)展。防洪建設(shè)成就突出，七大水系干流的防洪能力顯著增強(qiáng)。農(nóng)田水利建設(shè)得到加強(qiáng)，節(jié)水灌溉進(jìn)一步發(fā)展。水環(huán)境治理的力度不斷加大，水環(huán)境惡化的趨勢(shì)基本得到遏制。水生態(tài)修復(fù)工作持續(xù)推進(jìn)，水生態(tài)惡化的趨勢(shì)有所減緩。水資源支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑，從供水管理轉(zhuǎn)向需水管理和全面厲行節(jié)水。

進(jìn)入新世紀(jì)以來開展的大規(guī)模水利建設(shè)，有效遏制了水環(huán)境持續(xù)惡化的趨勢(shì)，大量償還和彌補(bǔ)了歷史欠賬，有力支撐了2001年以來新一輪的快速經(jīng)濟(jì)增長。過去10年里，中國以10%的用水增長，支撐了同期160%的經(jīng)濟(jì)增長；在農(nóng)業(yè)用水沒有增長的情況下，通過大力發(fā)展節(jié)水灌溉，支撐了2004年以來的糧食生產(chǎn)“七連增”。這是新中國成立以來水利投入最多、發(fā)展最快、成效最為顯著的一個(gè)時(shí)期。

但是，由于中國獨(dú)特的國情水情對(duì)水利發(fā)展的需求特別巨大，加之長期積累的歷史欠賬，目前的水利發(fā)展水平遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。近年，特別是2010年西南地區(qū)發(fā)生特大干旱、多個(gè)省份遭受洪澇災(zāi)害、部分地方突發(fā)嚴(yán)重山洪泥石流災(zāi)害，造成了巨大損失，再次警示加快水利建設(shè)刻不容緩。中國的農(nóng)田水利建設(shè)仍然基礎(chǔ)薄弱，水利灌溉設(shè)施老化問題嚴(yán)重，農(nóng)田水利建設(shè)滯后是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷。人均占有水資源量不斷下降，工業(yè)和城市用水需求快速增長，全國近2/3城市存在不同程度缺水，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展，全球氣候變化影響加大，中國水利面臨的形勢(shì)更趨嚴(yán)峻。

盡管1998年大水以來，國家大幅度增加水利建設(shè)投入，水利保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不斷提高，但與公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、電力、電信等基礎(chǔ)設(shè)施相比，水利設(shè)施薄弱的局面沒有根本改變，依然是國家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。總體來看，水利建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，投入強(qiáng)度明顯不夠，建設(shè)進(jìn)度明顯滯后，保障水平明顯偏低。在國家各個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施部門之中，水利是制約中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。這是2011年中央一號(hào)文件出臺(tái)的重要背景，也是國家下大決心進(jìn)一步加快水利發(fā)展的根本原因。

二、中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程明顯快于預(yù)期

衡量一個(gè)國家或地區(qū)的發(fā)展水平通常采用人均收入或人均GDP來衡量。中國最常用的標(biāo)準(zhǔn)采用人均GDP：300～400美元以下是貧困階段；400～500美元是擺脫貧困的階段；800～1000美元是開始走向富裕階段，中國稱小康階段；3000～6000美元是比較富裕階段，中國稱全面小康階段。中國改革開放之初，人均GDP僅為300美元，屬于貧困階段；之后隨著經(jīng)濟(jì)的起飛，至1995年人均GDP翻一番達(dá)到600美元，開始向小康階段過渡；2003年人均GDP首次突破1000美元，達(dá)到1090美元；2008年人均GDP突破3000美元，開始向比較富裕階段邁進(jìn)。

世界銀行按人均國民收入（GNI）劃分經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，將各國分為低收入、下中等收入、上中等收入和高收入四個(gè)等級(jí)。如果利用世界銀行四個(gè)收入組的劃分方法，中國1978年改革開放之初，人均國民收入（GNI）處于300美元以下，屬于低收入國家；到1998年，人均GNI突破800美元，達(dá)到下中等收入國家水平；2009年人均GNI為3650美元，仍然處于下中等收入國家水平，但是已經(jīng)達(dá)到中等收入國家的水平 （2009年為3373美元），并且接近上中等收入國家水平（2009年的下界為3946美元）。

中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的年均經(jīng)濟(jì)增長率為6%。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入起飛期，年均增長率顯著提高至9.8%。特別是新世紀(jì)以來，中國經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)入工業(yè)化中后期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)加快，整體呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢(shì)，年均經(jīng)濟(jì)增長率高達(dá)10%，平均每7年經(jīng)濟(jì)總量翻一番。2010年中國經(jīng)濟(jì)總量超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。我們預(yù)測(cè)，中國經(jīng)濟(jì)總量可能在2020年超過美國。

從人均經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看，過去10年中，由于高經(jīng)濟(jì)增長率、物價(jià)變動(dòng)和匯率升值等綜合因素，中國人均GDP加速提升，2010年約為4000美元。我們預(yù)測(cè)，2015年中國人均GDP超過6300美元，2020年超過9150美元，2030年超過16800美元。如果扣除物價(jià)和匯率變動(dòng)因素，按照2010年價(jià)格計(jì)算，2020年中國人均GDP將達(dá)到8000美元。即使按照2000年價(jià)格計(jì)算，2020年人均GDP也將超過5000美元，2030年將超過10000美元。因此，即使按照比較保守的估計(jì)，2030年中國將成長為高收入國家。

可能有人認(rèn)為人均GDP不能全面反映一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，那么可以通過主要指標(biāo)的國際比較進(jìn)一步判斷中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，如表1所示。對(duì)比表明，雖然中國的人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)尚未達(dá)到上中等收入國家的平均水平，中國的主要社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，如人口增長率、成人識(shí)字率、預(yù)期壽命等，已經(jīng)達(dá)到或者超過上中等收入國家的平均水平；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，中國的一次產(chǎn)業(yè)比例顯著低于下中等收入國家的平均水平，相當(dāng)于中等收入國家的平均水平。因此，中國的社會(huì)發(fā)展水平高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，已經(jīng)先于經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到了上中等收入國家的水平。

如果從人類發(fā)展水平來看，根據(jù)聯(lián)合國調(diào)整后的人類發(fā)展指數(shù)（HDI），中國 2010 年的 HDI為 0.633，屬于中等人類發(fā)展水平國家，但是已經(jīng)十分接近高人類發(fā)展水平國家（2010年的下界為 0.677）。此外，從恩格爾系數(shù)來看，2000年，中國城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為39.4%，已經(jīng)達(dá)到富裕水平，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為49.1%，總體達(dá)到小康水平；2009年中國城市和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)將分別降低到36.5%和41%，加權(quán)平均約為40%，表明中國整體上已經(jīng)處在富裕水平的門檻。

中國改革開放之后，特別是20世紀(jì)90年代以來的發(fā)展，幾乎超出了所有人的預(yù)期?；剡^頭來看，過去各種國內(nèi)外機(jī)構(gòu)和學(xué)者，對(duì)中國發(fā)展的預(yù)測(cè)都不同程度地低估了中國的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展趨勢(shì)。盡管中國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，但是從總體來看，中國正在從小康水平向富裕水平過渡，即將提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。從世界范圍來看，中國目前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平屬于中等收入水平，并且正在從下中等收入水平向上中等收入水平過渡。

從改革開放以來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐來看，中國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程不斷加快。中國在20世紀(jì)90年代已經(jīng)出人意料地提前實(shí)現(xiàn)了鄧小平同志提出的“三步走戰(zhàn)略”的前兩步，目前正在向第三步加速邁進(jìn)。從未來的發(fā)展趨勢(shì)來看，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的時(shí)間表會(huì)大大提前，預(yù)計(jì)將提前20年左右的時(shí)間達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平。2030年之后，伴隨著中國成長為高收入國家，人口總量達(dá)到高峰并開始下降，資源環(huán)境壓力開始緩解，中國將逐步建成發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，人民生活水平走向全面富裕，人口、資源和環(huán)境趨向協(xié)調(diào)發(fā)展，至2050年實(shí)現(xiàn)綠色現(xiàn)代化。

三、中國水利現(xiàn)代化的“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想

水利作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、公共性和戰(zhàn)略性支撐行業(yè)，應(yīng)當(dāng)適度超前發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供先導(dǎo)性支撐。當(dāng)前，隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的加快提升，水利發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾愈加凸顯，客觀上對(duì)加快水利改革發(fā)展提出了更高要求。在此背景下，2011年中央一號(hào)文件對(duì)加快水利改革發(fā)展提出比較高的目標(biāo)，提出通過5～10年的努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。

表1 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的國際比較（2008年）

從中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)的全局來看，中國2030年將成長為高收入國家，這就要求加快各個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施部門的現(xiàn)代化進(jìn)程，在2030年或更早時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)各個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施部門的現(xiàn)代化。水利作為國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施部門，有必要以2011年中央一號(hào)文件為契機(jī)，前瞻性地謀劃水利現(xiàn)代化的戰(zhàn)略布局。

2011年中央一號(hào)文件沒有明確提出中國水利現(xiàn)代化的時(shí)間表。2011年年初以來，在各地區(qū)貫徹實(shí)施中央一號(hào)文件的過程中，一些省份已經(jīng)提出實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的目標(biāo)和時(shí)間。例如，江蘇省提出到2020年基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化，山東省提出到2020年實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化，湖南省提出到2020年初步實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化。那么，如何科學(xué)規(guī)劃中國水利現(xiàn)代化的時(shí)間表？我們認(rèn)為，中國應(yīng)當(dāng)在2030年或更早時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化，以支撐中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的提前實(shí)現(xiàn)。

基于對(duì)中國國情水情的研究，我們建議中國水利現(xiàn)代化按 “三步走”戰(zhàn)略布局：第一步，新世紀(jì)之初的第一個(gè)10年，中國水利現(xiàn)代化的開篇階段，為水利現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)；第二步，從2011年到2020年，中國水利現(xiàn)代化的攻堅(jiān)階段，東部地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化；第三步，2020年之后，中國水利現(xiàn)代化的收官階段，到2030年或更早時(shí)間全國基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化。

新世紀(jì)的第一個(gè)10年，開啟了中國治水的歷史性轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)水利開始轉(zhuǎn)向現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利。通過理念創(chuàng)新為中國水利現(xiàn)代化探索奠定了理念基礎(chǔ)，即水利工作必須著眼于人與自然和諧相處；通過體制變革為中國水利現(xiàn)代化奠定了體制基礎(chǔ)，基本建立了水資源的統(tǒng)一管理體制；通過思想解放大量引入新的治水手段，包括水權(quán)和水市場(chǎng)、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、水利信息化建設(shè)等，水利發(fā)展的現(xiàn)代性元素明顯增多。因此，過去十幾年的治水實(shí)踐，是中國現(xiàn)代治水的開局之篇，已經(jīng)為中國水利現(xiàn)代化初步奠定了基礎(chǔ)。

從2011年到2020年，是水利改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期和水利現(xiàn)代化的攻堅(jiān)階段。伴隨著2011年中央一號(hào)文件的出臺(tái)，可以預(yù)見，未來10年將迎來新一輪的水利建設(shè)高潮。到2020年，中國將基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護(hù)和河湖健康保障體系、有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系。屆時(shí)，現(xiàn)代水利觀念將會(huì)深入人心，現(xiàn)代水利工程設(shè)施體系基本建成；最嚴(yán)格水資源管理制度全面落實(shí)，水資源利用效率大幅度提高，水生態(tài)環(huán)境全面好轉(zhuǎn)；中國東部沿海地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份率先基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化。

2020年之后，東部地區(qū)水利現(xiàn)代化水平將繼續(xù)提高，中西部地區(qū)相繼實(shí)現(xiàn)基本水利現(xiàn)代化，到2030年或更早時(shí)間全國基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化。這一階段，通過進(jìn)一步的大規(guī)模水利建設(shè)，防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)田水利和飲水安全的保障水平將得到進(jìn)一步提高，水利應(yīng)對(duì)氣候變化的能力不斷增強(qiáng)；全國用水實(shí)現(xiàn)零增長，水資源供求基本平衡；河道整治和水系景觀建設(shè)大規(guī)模開展，水休閑娛樂消費(fèi)更為普及；水環(huán)境得到全面改善，城鄉(xiāng)供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)逐步提高；生態(tài)修復(fù)工作加速開展，水生態(tài)狀況明顯改善。

為了論證所提出的中國水利現(xiàn)代化的戰(zhàn)略構(gòu)想，我們?cè)谙嚓P(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了包含四類一級(jí)指標(biāo)和10個(gè)二級(jí)指標(biāo)的“中國水利現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”，如表2所示。通過對(duì)防洪減災(zāi)、水資源管理、水資源保障和水生態(tài)環(huán)境等四大類的10個(gè)主要指標(biāo)的定量測(cè)算，我們發(fā)現(xiàn)，中國2010年的水利現(xiàn)代化綜合實(shí)現(xiàn)程度為45%，預(yù)計(jì)到2020年提高到67%，到2030年可以進(jìn)一步提高到91%。這意味著2030年，中國能夠基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化，屆時(shí)的主要短板是水生態(tài)環(huán)境指標(biāo)。2030年之后，中國水利發(fā)展將進(jìn)入水生態(tài)環(huán)境全面修復(fù)和保護(hù)的時(shí)期。至2050年，中國將實(shí)現(xiàn)人水和諧、山川秀美，全面建成綠色現(xiàn)代化。因此，中國在2030年或更早時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化，不僅是非常有必要的，而且是完全有條件有可能的。

2011年中央一號(hào)文件已經(jīng)吹響了中國進(jìn)軍水利現(xiàn)代化的號(hào)角。從目前到2030年，伴隨著中國從中等收入向高收入過渡，收入水平的提高會(huì)加速，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)會(huì)加快，相應(yīng)會(huì)帶動(dòng)水利改革發(fā)展的全面提速。未來20年，是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)略期，也是中國水利改革發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)略期。中國水利必須抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，加快發(fā)展，集中發(fā)展，全面改革，深化改革。中國水利應(yīng)當(dāng)在2030年或更早時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，以支撐中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的提前實(shí)現(xiàn)。中國水利現(xiàn)代化的及早實(shí)現(xiàn)，將有力支撐中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化！

表2 中國水利現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

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