我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立，使得市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用日益重要。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，科學(xué)技術(shù)發(fā)展進(jìn)步的日益提速，如何在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，是企業(yè)必須考慮的問題。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高新技術(shù)的快速發(fā)展，項(xiàng)目管理成為企業(yè)成敗的關(guān)鍵所在，而項(xiàng)目計(jì)劃的制定與控制又貫穿了整個(gè)項(xiàng)目管理過程的始終，因此，項(xiàng)目計(jì)劃制定與控制在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)生活中，關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展壯大，具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中，對(duì)此應(yīng)當(dāng)引起高度的重視。

一、項(xiàng)目計(jì)劃與控制的特點(diǎn)

最求利潤(rùn)的最大化是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化的目標(biāo)，涉及到合同管理、招投標(biāo)管理和預(yù)算管理、過程管理和結(jié)算驗(yàn)收管理等項(xiàng)目實(shí)施過程的各個(gè)環(huán)節(jié)。做好項(xiàng)目計(jì)劃與控制是實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化的關(guān)鍵。

1、項(xiàng)目計(jì)劃的統(tǒng)領(lǐng)性：中國(guó)古語云：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！北砻髁擞?jì)劃之重要性。在現(xiàn)代社會(huì)，尤其是企業(yè)的項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目計(jì)劃的重要性尤為突出，在整個(gè)項(xiàng)目過程中，項(xiàng)目計(jì)劃于事是從到頭尾、由大到小、由粗到細(xì)進(jìn)行分解和階段劃分；與人則是由事到人的落實(shí)到具體責(zé)任人，從而保障項(xiàng)目的實(shí)施有步驟、有節(jié)奏、有計(jì)劃、有專人負(fù)責(zé)和專門監(jiān)控，因此，項(xiàng)目計(jì)劃事實(shí)上起到了統(tǒng)領(lǐng)項(xiàng)目實(shí)施全局的作用，其重要性不言而喻。

2、項(xiàng)目控制的保障性：相對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃而言，項(xiàng)目控制是項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施的具體措施保障，是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的必要方式方法和技術(shù)手段、物質(zhì)基礎(chǔ)。項(xiàng)目控制環(huán)節(jié)中，成本控制是最為關(guān)鍵的部分。成本控制的目的是將項(xiàng)目成本控制在最低合理范圍，從而保障企業(yè)利潤(rùn)的最大化。

3、項(xiàng)目計(jì)劃與控制的協(xié)調(diào)性：嚴(yán)格意義來說，項(xiàng)目控制是項(xiàng)目計(jì)劃的一個(gè)重要組成部分，項(xiàng)目控制在項(xiàng)目計(jì)劃的統(tǒng)領(lǐng)下開展，同時(shí)又為項(xiàng)目計(jì)劃的順利實(shí)施提供物質(zhì)、技術(shù)保障，重點(diǎn)內(nèi)容是將項(xiàng)目成本控制在合理的最低范圍，最大限度保障項(xiàng)目計(jì)劃的順利實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目控制中成本控制又是最主要的一個(gè)內(nèi)容。

4、項(xiàng)目計(jì)劃的嚴(yán)肅性與靈活性：項(xiàng)目計(jì)劃是項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)，其目的在于有效地實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。通過項(xiàng)目計(jì)劃的協(xié)調(diào)，可以加強(qiáng)高層管理部門與項(xiàng)目經(jīng)理、職能經(jīng)理、項(xiàng)目組成員以及項(xiàng)目委托人、承包人之間的交流溝通。從某種程度上說，項(xiàng)目計(jì)劃是為方便項(xiàng)目的協(xié)商、交流及控制設(shè)計(jì)的，是計(jì)劃參與者統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則。因而，嚴(yán)格控制執(zhí)行，保證計(jì)劃的嚴(yán)肅性和時(shí)效性是項(xiàng)目經(jīng)理努力的方向。項(xiàng)目周期短則數(shù)月，長(zhǎng)則數(shù)年。在整個(gè)項(xiàng)目周期中，項(xiàng)目環(huán)境常常處于變化之中，這些內(nèi)部和外部環(huán)境條件時(shí)刻影響著項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行，使計(jì)劃的實(shí)施動(dòng)輒偏離項(xiàng)目基準(zhǔn)計(jì)劃，造成質(zhì)量或成本和進(jìn)度目標(biāo)偏離。為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，項(xiàng)目經(jīng)理將通過不斷溝通，調(diào)整工作安排，因此項(xiàng)目計(jì)劃要體現(xiàn)相對(duì)靈活性。

二、項(xiàng)目計(jì)劃的制定要點(diǎn)

項(xiàng)目計(jì)劃的制定是項(xiàng)目管理中十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，項(xiàng)目計(jì)劃主要包含項(xiàng)目的分解和人員的配置兩個(gè)方面的內(nèi)容即項(xiàng)目由大到小、又粗到細(xì)的分解和將項(xiàng)目落實(shí)到具體的人員。

1、分解總項(xiàng)目：在當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，企業(yè)外部社會(huì)環(huán)境復(fù)雜面臨同業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和壓力，要應(yīng)對(duì)材料的價(jià)格變動(dòng)、人力資源的變動(dòng)等等成本因素的變化因素；在企業(yè)內(nèi)部要協(xié)調(diào)各相關(guān)部門的關(guān)系，根據(jù)各部門工作特點(diǎn)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)進(jìn)行分工合作，要想順利有效的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃，把總項(xiàng)目分解成子項(xiàng)目是很關(guān)鍵的一步。子項(xiàng)目是協(xié)作關(guān)系下企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門所要承擔(dān)的任務(wù)，不但要綜合考慮參考功能、組織以及過程等因素，還要考慮到各個(gè)子項(xiàng)目分布執(zhí)行過程中的復(fù)雜依賴程度，然后根據(jù)這些來決定各個(gè)部門、人員的分配任務(wù)。任務(wù)分配完了之后，還要確定完成各個(gè)子項(xiàng)目所需要的時(shí)間，然后將時(shí)間安排告知每個(gè)組成部門，確保他們完成項(xiàng)目的進(jìn)度。通過選擇任務(wù)承擔(dān)者和全局調(diào)度方案集成過程中的協(xié)調(diào)，保證制定全局計(jì)劃的可操作性。

2、分配子項(xiàng)目：子項(xiàng)目的分配過程實(shí)際上就是把合適的項(xiàng)目分配給合適的部門和具體人員承擔(dān)，以實(shí)現(xiàn)整體效益最大優(yōu)化的過程。子項(xiàng)目的分配要貫徹整體功能大于部分功能之和的原則，通過項(xiàng)目部和各部門之間協(xié)調(diào)來完成。首先，要將項(xiàng)目按照不同的分類方法分解成若干個(gè)子項(xiàng)目，然后各部門根據(jù)自己現(xiàn)有的能力以及計(jì)劃進(jìn)行。

在項(xiàng)目分解過程中，人員的分配有機(jī)地同步進(jìn)行，項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)容上應(yīng)涉及組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等重要組成部分，在內(nèi)容表述和組織上則體現(xiàn)為總項(xiàng)目的分解和子項(xiàng)目的分配，從而實(shí)現(xiàn)部門、人員的有機(jī)組合。

三、項(xiàng)目計(jì)劃的控制要求

1、整體控制與局部協(xié)調(diào)的關(guān)系：工程項(xiàng)目計(jì)劃宏觀上體現(xiàn)為項(xiàng)目實(shí)施的整體性和大局性，在項(xiàng)目控制上則體現(xiàn)了項(xiàng)目實(shí)施的局部性和階段性。兩者是相協(xié)調(diào)和關(guān)聯(lián)的，在局部階段性控制進(jìn)行中要從全局、整體的角度考慮。具體有下面幾大部分關(guān)鍵措施：

(1) 組織措施：項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全面組織項(xiàng)目部的成本管理工作，項(xiàng)目經(jīng)理部要及時(shí)掌握和分析盈虧狀況，并迅速采取有效措施，糾正錯(cuò)誤措施，提供最佳解決方案，有效降低成本，保障項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；工程技術(shù)部門則應(yīng)著重負(fù)責(zé)整個(gè)工程項(xiàng)目施工技術(shù)和進(jìn)度，應(yīng)在保證質(zhì)量、按期完成任務(wù)的前提下盡可能采取先進(jìn)技術(shù)，以降低工程成本；經(jīng)營(yíng)部門著重負(fù)責(zé)合同實(shí)施和合同管理工作，及時(shí)進(jìn)行工程進(jìn)度款的申報(bào)和催款，并妥善處理施工賠償問題；經(jīng)濟(jì)部應(yīng)注重加強(qiáng)合同預(yù)算管理，增創(chuàng)工程預(yù)算收入；財(cái)務(wù)部主管工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)工作，應(yīng)隨時(shí)分析項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支情況，合理調(diào)度資金；項(xiàng)目經(jīng)理部的其它部門和班組都應(yīng)在項(xiàng)目計(jì)劃下精心組織，保障工程質(zhì)量和進(jìn)度及成本最低。

(2) 技術(shù)措施：制訂先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。施工方案應(yīng)包含四大內(nèi)容：施工方法的確定、施工機(jī)具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。合理的施工方案的選擇是降低工程項(xiàng)目成本的關(guān)鍵和保障項(xiàng)目順利進(jìn)展的關(guān)鍵所在。在施工過程中應(yīng)努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料等降低成本的技術(shù)措施。要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕返工現(xiàn)象，縮短驗(yàn)收時(shí)間，節(jié)省費(fèi)用開支。

(3) 經(jīng)濟(jì)措施：在人工費(fèi)控制管理方面，主要是改善勞動(dòng)組織，減少窩工浪費(fèi)；實(shí)行合理的獎(jiǎng)懲制度；加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作；加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律，壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員比例。材料費(fèi)控制管理方面，主要是改進(jìn)材料的采購、運(yùn)輸、收發(fā)、保管等方面的工作，減少各個(gè)環(huán)節(jié)的損耗，節(jié)約采購費(fèi)用；合理堆置現(xiàn)場(chǎng)材料，避免和減少二次搬運(yùn)；嚴(yán)格材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和限額領(lǐng)料制度；制訂并貫徹節(jié)約材料的技術(shù)措施，合理使用材料，綜合利用一切資源。保障機(jī)械的完好率、利用率和使用效率，從而加快施工進(jìn)度、增加產(chǎn)量、降低機(jī)械使用費(fèi)。精減管理機(jī)構(gòu)，合理確定管理幅度與管理層次，節(jié)約施工管理費(fèi)，從而減少間接費(fèi)及其他直接費(fèi)的開支等等。

2、計(jì)劃進(jìn)度的控制與成本控制：項(xiàng)目成本控制原則是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)和核心，項(xiàng)目經(jīng)理部在對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行成本控制時(shí)，必須遵循以下基本原則。

(1) 成本最低化原則：項(xiàng)目成本控制的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，促進(jìn)不斷降低項(xiàng)目實(shí)施成本，以達(dá)到可能實(shí)現(xiàn)最低的目標(biāo)成本的要求。在實(shí)行成本最低化原則時(shí)，應(yīng)注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的能力，使可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；另一方面要從實(shí)際出發(fā)，制定通過主觀努力可能達(dá)到合理的最低成本水平。

(2) 全面成本控制原則：全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程的管理，亦稱“三全”管理。項(xiàng)目成本的全員控制有一個(gè)系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，包括各部門、各單位的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和班組經(jīng)濟(jì)核算等等，應(yīng)防止成本控制人人有責(zé)，人人不管。項(xiàng)目成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著項(xiàng)目施工進(jìn)展的各個(gè)階段連續(xù)進(jìn)行，既不能疏漏，又不能時(shí)緊時(shí)松，應(yīng)使施工項(xiàng)目成本自始至終置于有效的控制之下。

(3) 動(dòng)態(tài)控制原則：工程項(xiàng)目是一次性的，成本控制應(yīng)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的中間控制，即動(dòng)態(tài)控制，因?yàn)槭┕?zhǔn)備階段的成本控制只是根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容確定成本目標(biāo)、編制成本計(jì)劃、制訂成本控制的方案，為今后的成本控制作好準(zhǔn)備；而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本定局，即使發(fā)生了誤差，也已來不及糾正。因此動(dòng)態(tài)控制即強(qiáng)調(diào)計(jì)劃進(jìn)度控制過程中同時(shí)進(jìn)行成本的控制措施。

四、結(jié)束語

在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理是出奇制勝的法寶，加強(qiáng)工程項(xiàng)目計(jì)劃的制定和控制，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利潤(rùn)最大化的保障，是企業(yè)管理水平的具體體現(xiàn)。我們應(yīng)重視項(xiàng)目計(jì)劃制定和控制工作，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)贏得不敗之地。