胡錦濤：推進(jìn)依法行政弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神 充分發(fā)揮法律促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用

中共中央政治局3月28日下午就推進(jìn)依法行政和弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神進(jìn)行第二十七次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依法行政、弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。我們必須增強(qiáng)全面推進(jìn)依法行政、弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神的自覺性和主動(dòng)性，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

國(guó)家行政學(xué)院胡建淼教授、中央黨校卓澤淵教授就這個(gè)問題進(jìn)行講解，并談了他們的意見和建議。

中共中央政治局各位同志認(rèn)真聽取了他們的講解，并就有關(guān)問題進(jìn)行了討論。

中央去年新發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”27036個(gè)

中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組近日召開會(huì)議，全面總結(jié)了2010年“小金庫(kù)”治理的工作情況，并對(duì)今年“小金庫(kù)”治理工作進(jìn)行部署。截至2010年底，全國(guó)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有企業(yè)共發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”50738個(gè)，涉及金額238.8億元。其中，2010年新發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”27036個(gè)，涉及金額130.47億元。

會(huì)議要求，今年要繼續(xù)下大力氣做好“小金庫(kù)”治理工作，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、民政、國(guó)資委等牽頭部門要抽調(diào)精干力量，切實(shí)提高治理工作成效。繼續(xù)重獎(jiǎng)舉報(bào)有功人員和單位，嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)行為。對(duì)今年督導(dǎo)抽查發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”問題，要從重、從嚴(yán)處理，原則上都要追究責(zé)任。

財(cái)政部：中央撥百億公租房補(bǔ)助金

日前，財(cái)政部新聞辦公室透露，該部下達(dá)了今年第一批中央補(bǔ)助公共租賃住房專項(xiàng)資金100億元。

財(cái)政部門表示，為支持各地區(qū)加快公共租賃住房建設(shè)進(jìn)度，近日，財(cái)政部下達(dá)了今年第一批中央補(bǔ)助公共租賃住房專項(xiàng)資金100億元，要求各地專項(xiàng)用于補(bǔ)助政府組織實(shí)施的公共租賃住房項(xiàng)目的開支，包括投資補(bǔ)助、貸款貼息以及政府投資項(xiàng)目的資本金等支出。同時(shí)，要求各地對(duì)公共租賃住房補(bǔ)助資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算，并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用。加上去年9月份提前下達(dá)的2011年中央補(bǔ)助廉租住房專項(xiàng)資金100億元，截至目前，財(cái)政部已累計(jì)下達(dá)今年中央保障性安居工程專項(xiàng)補(bǔ)助資金200億元。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部：房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)要根據(jù)民意酌情調(diào)整

為切實(shí)將住房?jī)r(jià)格控制在合理水平，近日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)出通知，要求各地在落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕1號(hào)），確定年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)時(shí)，要在本地區(qū)內(nèi)聽取社會(huì)的意見，使各地調(diào)控目標(biāo)的制定科學(xué)合理，并取得社會(huì)的認(rèn)同和支持。

已經(jīng)公布本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)的城市，也要以適當(dāng)?shù)姆绞铰犎∩鐣?huì)的意見，并根據(jù)聽取意見的情況，酌情調(diào)整已發(fā)布的調(diào)控目標(biāo)。

通知還要求各省級(jí)人民政府督促所轄各城市做好上述工作。

70個(gè)城市出臺(tái)房?jī)r(jià)控制目標(biāo)

3月28日，“四大一線城市”之一的上海將今年房?jī)r(jià)漲幅的控制目標(biāo)定在“低于全市年度GDP和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的增長(zhǎng)水平”。 據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算，這一漲幅在8%以內(nèi)。

3月29日，深圳房?jī)r(jià)控制目標(biāo)出臺(tái)，要求2011年全市新建住房?jī)r(jià)格指數(shù)漲幅要低于本市本年度GDP和常住人口人均可支配收入的增長(zhǎng)速度。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算，這一房?jī)r(jià)漲幅應(yīng)在10%以內(nèi)。

當(dāng)天晚上21：00左右，廣州公布2011年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)——當(dāng)年度房?jī)r(jià)漲幅要低于全市年度生產(chǎn)總值增幅和城市居民人均可支配收入增幅。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算，這一漲幅應(yīng)為11%以內(nèi)。

北京市在當(dāng)天深夜22：40左右宣布的本市今年新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)是：“新建普通住房?jī)r(jià)格與去年相比穩(wěn)中有降?！?這使北京成為惟一一個(gè)提出房?jī)r(jià)下降目標(biāo)，而不是漲幅目標(biāo)的城市。

截至3月30日，全國(guó)600多個(gè)城市中，出臺(tái)房?jī)r(jià)控制目標(biāo)的城市達(dá)70個(gè)。

多數(shù)城市商品房成交量回升

中國(guó)指數(shù)研究院最新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，3月21日-27日，全國(guó)35座大中城市中有2/3的城市商品房成交量環(huán)比上漲，其中，10座城市成交量漲幅達(dá)20%以上，4座城市成交量漲幅過50%。重點(diǎn)城市中有6座城市的成交量環(huán)比上漲，其中杭州漲幅最大，達(dá)73.23%，其次是上海，漲幅為64.66%。

價(jià)格方面，上周，杭州、寧波、三亞和?？诘瘸鞘械某山粌r(jià)波動(dòng)較大，杭州商品房成交均價(jià)受主城區(qū)江干區(qū)項(xiàng)目成交的影響，環(huán)比大幅上漲44%，而寧波、三亞和海口的價(jià)格則大幅下滑。

一線城市中，北京上周商品房的成交量為1473套，成交面積15.83萬(wàn)平方米，環(huán)比上漲16.2%，不過，成交量仍處于歷史較低水平。深圳、廣州商品房成交量依然波動(dòng)下行，上周，深圳商品房成交526套，成交面積為4.45萬(wàn)平方米，環(huán)比下跌4.66%;廣州商品房成交899套，成交面積為10.38萬(wàn)平方米，環(huán)比下降1.92%。

同期，土地市場(chǎng)供應(yīng)量繼續(xù)攀升，成交也開始放量。上周，全國(guó)20座主要城市共推出土地131宗，環(huán)比增加47宗，推出土地面積共計(jì)813萬(wàn)平方米，環(huán)比上升29%;成交土地47宗，環(huán)比增加14宗，成交面積共計(jì)260萬(wàn)平方米，環(huán)比上升近3倍。

《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》施行，中介業(yè)洗牌

《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》將于今年4月1日施行，中介賺取差價(jià)等不規(guī)范行為，即將實(shí)施的《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》予以明令禁止。隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)，誘騙消費(fèi)者交易或者強(qiáng)制交易的機(jī)構(gòu)和人員將受到相應(yīng)罰款。

業(yè)界分析認(rèn)為，管理辦法的出臺(tái)，會(huì)提高中介行業(yè)的門檻，也會(huì)吸引一些有能力的人才加入中介行業(yè)。隨著運(yùn)營(yíng)成本的提高，一些沒有實(shí)力、管理不規(guī)范的中介公司就會(huì)被淘汰，嚴(yán)格施行辦法將帶來(lái)新一輪的洗牌，一些資質(zhì)不健全、低成本運(yùn)營(yíng)的小中介將會(huì)逐漸被淘汰。

有觀點(diǎn)指出，今后應(yīng)加大對(duì)行業(yè)的檢查力度，并且應(yīng)該建立順暢的舉報(bào)制度，對(duì)于一些行業(yè)違規(guī)行為的舉報(bào)，應(yīng)該建立或者明確一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)對(duì)中介行業(yè)進(jìn)行管理。在消費(fèi)者利益受損時(shí)，可以直接向?qū)ｉT的機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴；中介公司遇到問題的時(shí)候，也可以向?qū)ｉT機(jī)構(gòu)尋求幫助。

地市級(jí)以上城市活動(dòng)斷層將在2020年前探測(cè)完成

“十二五”期間，全國(guó)大部分省市將對(duì)地市級(jí)以上城市開展活動(dòng)斷層探測(cè)工作。2020年前，全國(guó)地市級(jí)以上的城市將完成探測(cè)工作，并編制新一代的地震區(qū)劃圖。

據(jù)介紹，活動(dòng)斷層是發(fā)生大地震的“元兇”，是發(fā)生地塊位置錯(cuò)動(dòng)的根源。我國(guó)大陸內(nèi)部的活動(dòng)斷層寬度一般為幾米到幾十米，長(zhǎng)度從幾十公里到幾千公里。

中國(guó)地震局地質(zhì)研究所活動(dòng)構(gòu)造研究室主任冉勇康表示，地質(zhì)專家從2004年開始在北京、上海、西安等大城市開展活動(dòng)斷層探測(cè)工作。目前，相關(guān)調(diào)查結(jié)果已遞交給地方政府，作為各地進(jìn)行防震減災(zāi)工作的重要依據(jù)。

“十二五”碳減排指標(biāo)近期下發(fā)

發(fā)改委將于近期下發(fā)“十二五”碳強(qiáng)度減排指標(biāo)綜合實(shí)施方案，將碳排放強(qiáng)度指標(biāo)下發(fā)到各省市。據(jù)了解，該方案將涉及指標(biāo)的分配、實(shí)施以及考核機(jī)制。

“十二五”期間，我國(guó)確立了單位GDP能耗下降16%以及單位GDP碳排放強(qiáng)度下將17%的目標(biāo)。其中碳排放強(qiáng)度指標(biāo)是首次提出，對(duì)于碳減排指標(biāo)具體如何實(shí)施外界相當(dāng)關(guān)注。

分析人士表示，據(jù)目前了解的情況看，碳減排與老百姓的生活排碳關(guān)系并不大，主要還是從工業(yè)節(jié)能的角度來(lái)操作，一般來(lái)說單位GDP能耗指標(biāo)完成了，基本上就完成了近80%的碳指標(biāo)。

發(fā)改委一位相關(guān)人士也透露，碳減排的考核可能將被列入地方政府官員的政績(jī)考核指標(biāo)中。

《中國(guó)建筑節(jié)能年度發(fā)展研究報(bào)告2011》發(fā)布

由清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心編寫的《中國(guó)建筑節(jié)能年度發(fā)展研究報(bào)告2011》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）3月27日在京發(fā)布。報(bào)告指出：隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)建筑能耗總量呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，并且增長(zhǎng)速度有越來(lái)越快的趨勢(shì)。

報(bào)告顯示，我國(guó)總的建筑商品能耗從1996年的2.59億噸標(biāo)煤增長(zhǎng)到2008年的6.55億噸標(biāo)煤（不含生物質(zhì)能），增加了1.5倍。2008年的建筑能耗（不含生物質(zhì)能）約占該年社會(huì)總能耗的23%，其中電力能耗約占該年社會(huì)總電耗的21%。

報(bào)告將我國(guó)的建筑能耗分為北方城鎮(zhèn)采暖能耗、夏熱冬冷地區(qū)城鎮(zhèn)采暖能耗、城鎮(zhèn)住宅除采暖外能耗、公共建筑除采暖外能耗、農(nóng)村能耗五類，對(duì)各類建筑能耗的現(xiàn)狀和特點(diǎn)進(jìn)行了分析。

報(bào)告分析指出，按總量來(lái)看，農(nóng)村住宅能耗所占的比例最大，2008年占建筑總能耗的34%（不含生物質(zhì)能）；北方城鎮(zhèn)采暖能耗是城鎮(zhèn)建筑能耗最大的部分，占城鎮(zhèn)建筑能耗的35%。按強(qiáng)度來(lái)看，公共建筑除采暖外能耗的單位面積能耗逐年攀升，2008年超過北方城鎮(zhèn)采暖能耗強(qiáng)度，成為強(qiáng)度最高的建筑能耗分類；我國(guó)城鄉(xiāng)住宅的能耗強(qiáng)度都大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)村住宅的能耗強(qiáng)度僅為城鎮(zhèn)住宅的1/2左右。