文/郭俊江 郭彩斐

責(zé)任目標(biāo)績(jī)效考核是煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，按崗位工作職責(zé)對(duì)各項(xiàng)生產(chǎn)計(jì)劃和目標(biāo)成本量化、細(xì)化分解，劃分責(zé)任，實(shí)施目標(biāo)管理，進(jìn)行績(jī)效考核的現(xiàn)代管理方法之一，它是企業(yè)職工隊(duì)伍素質(zhì)、管理者管理水平的綜合體現(xiàn)，也是衡量投入與產(chǎn)出是否達(dá)到效益化的標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任目標(biāo)績(jī)效考核貫穿于煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程，實(shí)施效果如何直接關(guān)系到職工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

責(zé)任目標(biāo)績(jī)效考核在煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中實(shí)施的方法和目的

采掘等計(jì)件單位以月度安全生產(chǎn)和原煤產(chǎn)量（開(kāi)掘進(jìn)尺）計(jì)劃為主責(zé)任目標(biāo)，以回采工作面（掘進(jìn)工作面）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、毛煤灰分、勞動(dòng)工效、臨時(shí)工作任務(wù)以及材料、電力、修理費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)等定額消耗為輔助責(zé)任目標(biāo)。按責(zé)任目標(biāo)所占權(quán)重比重，設(shè)置每項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)的目標(biāo)值、標(biāo)準(zhǔn)分，考核標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行百分考核，標(biāo)準(zhǔn)分按設(shè)置的分值隨各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)考核完成的數(shù)量和質(zhì)量增加（減少），實(shí)行噸煤（延米）工資單價(jià)所結(jié)算的工資額與責(zé)任目標(biāo)績(jī)效考核得分高低增 （減）的計(jì)件效益工資分配制度。目的在于調(diào)動(dòng)生產(chǎn)一線職工工作積極性，使職工的工資收入全過(guò)程與各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)完成的數(shù)量和質(zhì)量掛鉤，多勞多得，計(jì)件效益分配。

機(jī)電、通風(fēng)、安全等井下生產(chǎn)輔助單位在實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)上，以原煤產(chǎn)量、開(kāi)掘進(jìn)尺、目標(biāo)成本、煤炭質(zhì)量保質(zhì)保量地實(shí)現(xiàn)為主責(zé)任目標(biāo)，即“一保四聯(lián)”責(zé)任目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上再以各單位分管區(qū)域的工作職責(zé)設(shè)置責(zé)任目標(biāo)、目標(biāo)值、標(biāo)準(zhǔn)分、考核標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)行百分考核，各單位責(zé)任目標(biāo)主要包括設(shè)備完好率、生產(chǎn)事故影響時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、文明生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、閑置設(shè)備回收、臨時(shí)工作任務(wù)的完成以及定額費(fèi)用消耗的控制等。在定崗定員前提下，實(shí)行按噸煤工資單價(jià)結(jié)算的單位工資額與企業(yè)“一保四聯(lián)”考核確定的工資支付標(biāo)準(zhǔn)，加（減）責(zé)任目標(biāo)績(jī)效考核得分加（減）的工資額為最終生產(chǎn)輔助單位月度的效益工資分配額。對(duì)生產(chǎn)輔助單位責(zé)任目標(biāo)績(jī)效考核的目的在于實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一盤(pán)棋的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念，生產(chǎn)輔助單位既要保質(zhì)保量完成本職工作，又要時(shí)刻關(guān)心企業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)效益。

地面生產(chǎn)輔助單位（包括機(jī)電工廠、綜機(jī)工廠、更生廠等）除與上述井下生產(chǎn)輔助單位共同考核“一保四聯(lián)”指標(biāo)外，應(yīng)按工作性質(zhì)和特點(diǎn)設(shè)置各單位的責(zé)任目標(biāo)、目標(biāo)值、標(biāo)準(zhǔn)分、考核標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)行百分考核。物資管理單位主要考核供貨數(shù)量和質(zhì)量、車(chē)輛安全運(yùn)輸、火工品管理、倉(cāng)庫(kù)管理、服務(wù)態(tài)度以及定額費(fèi)用消耗控制指標(biāo)等；煤銷(xiāo)站主要考核煤炭質(zhì)量、煤質(zhì)源頭管理、產(chǎn)銷(xiāo)平衡以及定額費(fèi)用消耗控制指標(biāo)等；地面工廠主要考核設(shè)備檢修加工的數(shù)量、質(zhì)量，修舊利廢臺(tái)件的數(shù)量、質(zhì)量，優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)以及定額費(fèi)用消耗控制指標(biāo)等。目的在于加強(qiáng)設(shè)備和產(chǎn)品加工的質(zhì)量，急一線所急，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，牢固樹(shù)立“企興我榮，企衰我恥”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)整體觀念。

后勤服務(wù)單位應(yīng)按企業(yè)主輔分離和實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)社會(huì)化總體規(guī)劃的要求與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)脫離，面向社會(huì)、礦區(qū)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。暫時(shí)無(wú)法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的單位，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格定崗定員，以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益狀況變費(fèi)用暗補(bǔ)為明補(bǔ)，責(zé)任目標(biāo)績(jī)效考核以企業(yè)核定的經(jīng)營(yíng)收入為單位主責(zé)任目標(biāo)，以各單位服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)質(zhì)量等為輔責(zé)任目標(biāo)實(shí)行百分績(jī)效考核，單位定崗定員工資或企業(yè)補(bǔ)貼工資隨績(jī)效考核得分高低按比例增加（減少）。也可直接以經(jīng)營(yíng)收入指標(biāo)完成的數(shù)額按比例增加 （減少）單位工資或單位補(bǔ)貼工資。對(duì)單位自身原因造成的經(jīng)濟(jì)處罰一律由單位工資充抵。對(duì)后勤服務(wù)單位責(zé)任目標(biāo)績(jī)效考核的目的在于加快企業(yè)主輔分離步伐，減少原煤生產(chǎn)人員，降低噸煤成本，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理輕裝上陣，取得最大經(jīng)濟(jì)效益。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)承包集團(tuán)成員、科（隊(duì)）級(jí)管理人員、機(jī)關(guān)科（室）工作人員在企業(yè)月度“一保四聯(lián)”績(jī)效考核支付效益工資標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，對(duì)各自分管的工作任務(wù)設(shè)置相應(yīng)的責(zé)任目標(biāo)、目標(biāo)值、標(biāo)準(zhǔn)分、考核標(biāo)準(zhǔn)等一同納入績(jī)效考核體系中。經(jīng)營(yíng)承包集團(tuán)成員責(zé)任目標(biāo)績(jī)效考核結(jié)果與預(yù)付月度年薪掛鉤，按得分增加（減少）；科（隊(duì)）級(jí)管理人員責(zé)任目標(biāo)績(jī)效考核結(jié)果與月度個(gè)人工資收入掛鉤，以單位人均工資收入確定的工資收入系數(shù)按得分上下浮動(dòng)；機(jī)關(guān)科（室）按各科（室）定崗定員計(jì)發(fā)的效益工資額與責(zé)任目標(biāo)績(jī)效考核得分增加（減少）。

非煤產(chǎn)業(yè)應(yīng)以各產(chǎn)品單位的產(chǎn)值、利潤(rùn)和供貨質(zhì)量等對(duì)非煤產(chǎn)業(yè)職能管理部門(mén)進(jìn)行責(zé)任目標(biāo)績(jī)效考核，要求非煤產(chǎn)業(yè)職能管理部門(mén)對(duì)下屬產(chǎn)品生產(chǎn)單位同樣進(jìn)行責(zé)任目標(biāo)績(jī)效考核，考核結(jié)果與職工工資收入掛鉤，另外對(duì)股份制改造單位責(zé)任目標(biāo)績(jī)效考核也可和月度或年度利潤(rùn)分紅掛鉤。

責(zé)任目標(biāo)績(jī)效考核的配套措施

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，實(shí)施全員、全過(guò)程責(zé)任目標(biāo)制度化績(jī)效考核。企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視、親自掛帥，將企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)計(jì)劃和目標(biāo)成本分解到經(jīng)營(yíng)承包集團(tuán)成員、機(jī)關(guān)科室、單位隊(duì)級(jí)管理人員和基層單位，按各自責(zé)任目標(biāo)配套制定一套規(guī)范化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化的考核制度和考核體系。形成全員全程分解指標(biāo)為主線，以全方位、多層次績(jī)效分配為重點(diǎn)，構(gòu)建全員參與、全過(guò)程控制、全方位考核的經(jīng)營(yíng)管理內(nèi)控機(jī)制，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)做到凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有人考核、凡事獎(jiǎng)懲分明的現(xiàn)代企業(yè)管理新格局。

二是責(zé)任目標(biāo)設(shè)置要公平合理、結(jié)合實(shí)際，有利于調(diào)動(dòng)職工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性。建立責(zé)任目標(biāo)績(jī)效考核體系，關(guān)鍵是責(zé)任目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置要科學(xué)合理，要結(jié)合實(shí)際便于操作。另外增（減）標(biāo)準(zhǔn)分分值要適中，應(yīng)以正激勵(lì)（增加）為主，負(fù)激勵(lì)（減少）為輔。

三是建立健全責(zé)任目標(biāo)績(jī)效考核約束監(jiān)督機(jī)制。日常檢查記錄、會(huì)議紀(jì)要、生產(chǎn)事故影響時(shí)間、費(fèi)用成本等審核部門(mén)一定要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)考核。對(duì)可以量化、細(xì)化考核的責(zé)任目標(biāo)要堅(jiān)持日清日結(jié)，月度匯總。月度責(zé)任目標(biāo)績(jī)效考核經(jīng)企業(yè)綜合管理考核部門(mén)匯總審核后以報(bào)表形式提交企業(yè)經(jīng)濟(jì)考核會(huì)集體審議、集體核定，在確認(rèn)無(wú)誤后經(jīng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任人簽字，下發(fā)相關(guān)部門(mén)執(zhí)行。

四是責(zé)任目標(biāo)績(jī)效考核是企業(yè)月度和年度評(píng)比的主要依據(jù)。責(zé)任目標(biāo)績(jī)效考核應(yīng)作為企業(yè)月度和年度評(píng)比先進(jìn)單位、先進(jìn)班組、勞動(dòng)模范、優(yōu)秀管理干部、優(yōu)秀員工的主要依據(jù)，使評(píng)先樹(shù)優(yōu)真正體現(xiàn)在平日崗位工作的責(zé)任目標(biāo)績(jī)效考核基礎(chǔ)上。同時(shí)也作為企業(yè)勞動(dòng)組織優(yōu)化組合，實(shí)施崗位末位淘汰制度的考核依據(jù)，使管理出競(jìng)爭(zhēng)力，管理出效益建立在職工遵章守紀(jì)、愛(ài)崗敬業(yè)，完成本職工作責(zé)任目標(biāo)上。

五是實(shí)行經(jīng)濟(jì)損失索賠和責(zé)任追究。

在責(zé)任目標(biāo)績(jī)效考核過(guò)程中，對(duì)因單位或個(gè)人責(zé)任造成經(jīng)濟(jì)損失的要實(shí)行單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)索賠制度；對(duì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的要追究責(zé)任單位或責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全高效運(yùn)行。