◎ 沈陽軍區(qū)空軍工程質(zhì)量監(jiān)督站 高殿鐲 徐 廣 隗劍鋒

為確保工程質(zhì)量，必須堅(jiān)持把機(jī)制創(chuàng)新作為推進(jìn)質(zhì)監(jiān)工作科學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力，形成人員配備齊全、儀器設(shè)備先進(jìn)、監(jiān)管機(jī)制完善、工作流程順暢的質(zhì)監(jiān)格局，圓滿地完成監(jiān)督任務(wù)，為確保工程建設(shè)質(zhì)量和效益提供有力保障。

一 內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，打造一流的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍

“人才興，則事業(yè)興”。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)始終把人才隊(duì)伍建設(shè)作為打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的重要任務(wù)緊抓不放。

（一）加強(qiáng)自身建設(shè)

主要采取以下措施：一是注重選配骨干。利用監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核契機(jī)，依據(jù)政策法規(guī)，按照崗位需求，選調(diào)政治思想過硬、工作作風(fēng)扎實(shí)、監(jiān)督業(yè)務(wù)精通的優(yōu)秀人才到各專業(yè)崗位，配齊人員，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，充實(shí)力量。二是推行聯(lián)動(dòng)交流。堅(jiān)持開展“一幫一、一對(duì)強(qiáng)”活動(dòng)，把年輕質(zhì)監(jiān)人員放在大項(xiàng)任務(wù)中摔打鍛煉，提高能力素質(zhì)。針對(duì)工程施工中重點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織“一人一題”授課、撰寫理論文章，提升解決實(shí)際問題的能力。三是加強(qiáng)人員培養(yǎng)。采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式，設(shè)立跟班見學(xué)點(diǎn)，選送人員外出學(xué)習(xí)交流。建立專家咨詢聯(lián)系制度，及時(shí)幫助解決工程技術(shù)難題。鼓勵(lì)參加國家注冊(cè)認(rèn)證考試，參加專業(yè)技能考試，以考代訓(xùn)，提高專業(yè)化水平。四是狠抓風(fēng)氣建設(shè)。以“講嚴(yán)興糾”和 “三風(fēng)一打造”活動(dòng)為載體，強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律“十不準(zhǔn)”、行政管理“十不得”，定期向在監(jiān)督范圍內(nèi)的各責(zé)任主體征求廉潔自律的意見，及時(shí)編印廉政法規(guī)小冊(cè)子，發(fā)給每位監(jiān)督人員，定期組織學(xué)習(xí)，經(jīng)常提醒督促，增強(qiáng)監(jiān)督人員廉潔意識(shí)。五是營造用人環(huán)境。堅(jiān)持以愛心促安心、用關(guān)心促盡心，及時(shí)了解掌握監(jiān)督人員個(gè)人和家庭情況，主動(dòng)幫助解決實(shí)際困難，營造拴心留人的環(huán)境。

（二）注重對(duì)質(zhì)監(jiān)人員技能幫帶

結(jié)合質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)，深化培訓(xùn)模式改革，采取多種渠道提升人員質(zhì)監(jiān)技能。堅(jiān)持舉辦質(zhì)量監(jiān)督人員和檢測人員培訓(xùn)班，將施工一線作為能力素質(zhì)提升的平臺(tái)，用鮮明的工程范例開展教學(xué)，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的有機(jī)融合，探索培訓(xùn)新模式。根據(jù)工程進(jìn)展情況，及時(shí)選派質(zhì)監(jiān)人員到施工一線對(duì)參建各方責(zé)任主體進(jìn)行專業(yè)技術(shù)宣講和監(jiān)督技術(shù)方案交底，把一線變?yōu)檎n堂，進(jìn)一步提高責(zé)任主體及參建人員法規(guī)規(guī)章意識(shí)和業(yè)務(wù)技能。

二 瞄準(zhǔn)前沿、完善設(shè)施，實(shí)現(xiàn)由定性判斷向定量判斷轉(zhuǎn)變

“工預(yù)善其事，必先利其器”。為實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)督由定性判斷向定量判斷的轉(zhuǎn)變，必須加大科技投入，完善設(shè)施設(shè)備建設(shè)。

（一）通過資質(zhì)認(rèn)證帶動(dòng)

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范檢測中心正規(guī)化、體系化建設(shè)，通過完善儀器設(shè)備、整合試驗(yàn)室功能、規(guī)范作業(yè)流程、培訓(xùn)專業(yè)人員，有力帶動(dòng)檢測實(shí)力的提升，取得國家CMA計(jì)量認(rèn)證和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)廳檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定。

（二）通過加大投入提升

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)配置鋼筋探測儀、數(shù)顯回彈儀、鋼筋拉拔儀、電阻測試儀等現(xiàn)場檢測儀器，對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的重要部位開展監(jiān)督抽測，使質(zhì)監(jiān)工作更具科學(xué)性、權(quán)威性和公正性，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的眼看手摸“人工型”判定向聲學(xué)、光學(xué)的“科技型”判定轉(zhuǎn)變。

三 多措并舉、創(chuàng)新機(jī)制，完善質(zhì)量監(jiān)督管控機(jī)制

為切實(shí)發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督職能作用，保證強(qiáng)制性監(jiān)督工作有序開展，確保工程建設(shè)結(jié)構(gòu)安全、功能完善、裝飾美觀、節(jié)約能源、環(huán)境優(yōu)雅，針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn)規(guī)律，緊貼形勢任務(wù)，探索監(jiān)管體系、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管模式和監(jiān)管方法的創(chuàng)新。

（一）在自身建設(shè)上，著力建制度、正行為

制定《質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目管理辦法》、《質(zhì)量監(jiān)督管理工作措施》、《工程質(zhì)量專業(yè)監(jiān)督技術(shù)要點(diǎn)》等制度，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作流程和考評(píng)機(jī)制，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督行為，強(qiáng)化自身章法意識(shí)；研發(fā)《建材檢測管理系統(tǒng)》，實(shí)現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)采集、判斷、整理自動(dòng)化，提升質(zhì)監(jiān)工作信息化水平。與工程招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)形成聯(lián)動(dòng)，準(zhǔn)確掌握中標(biāo)信息和施工項(xiàng)目分布，預(yù)先制定質(zhì)量監(jiān)督方案；與施工圖審查機(jī)構(gòu)形成聯(lián)動(dòng)，了解工程特點(diǎn)和設(shè)計(jì)參數(shù)；與用戶形成聯(lián)動(dòng)，設(shè)立工程質(zhì)量問題舉報(bào)電話，積極受理質(zhì)量投訴舉報(bào)。

（二）在工作指導(dǎo)上，著力抓預(yù)防、保質(zhì)量

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，集智攻關(guān)，編寫《建筑工程質(zhì)量缺陷防治手冊(cè)》，以圖文并茂的形式，從節(jié)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)圖、實(shí)體照片、防治要點(diǎn)三個(gè)方面描述了163種常見質(zhì)量缺陷的防治措施。編發(fā)《工程質(zhì)量監(jiān)督工作要點(diǎn)》、《分部工程施工質(zhì)量控制要點(diǎn)》等簡報(bào)，指導(dǎo)各責(zé)任主體做好施工質(zhì)量控制工作。

（三）在優(yōu)良評(píng)價(jià)上，著力抓規(guī)范、嚴(yán)程序

將工程質(zhì)量評(píng)優(yōu)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)貫穿到施工各重要節(jié)點(diǎn)，規(guī)范優(yōu)良工程評(píng)價(jià)工作，有效發(fā)揮“以評(píng)促建”的推動(dòng)作用。充分發(fā)揮工程質(zhì)量監(jiān)督《簡報(bào)》輿論導(dǎo)向作用，及時(shí)評(píng)比通報(bào)質(zhì)量檢查情況，使施工質(zhì)量好的先進(jìn)單位典型得到宣傳，把質(zhì)量違法行為的責(zé)任主體曝光，營造重視質(zhì)量的良好氛圍。

四 突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)，努力提升工程質(zhì)量

監(jiān)督人員在認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行監(jiān)督法規(guī)、履行監(jiān)督職責(zé)的基礎(chǔ)上，著眼變被動(dòng)為主動(dòng)，用新的理念和思維破解重點(diǎn)難點(diǎn)問題，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（一）突出質(zhì)監(jiān)重點(diǎn)

做到三個(gè)突出：突出重點(diǎn)工程監(jiān)管，集中技術(shù)力量，加大現(xiàn)場監(jiān)控力度；突出對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較大工程的監(jiān)督，注意抓好對(duì)高切坡、深基礎(chǔ)、抗震結(jié)構(gòu)、異形結(jié)構(gòu)、大跨度結(jié)構(gòu)等部位的監(jiān)督檢查，確保監(jiān)督質(zhì)量和效率；突出責(zé)任主體監(jiān)管，建立施工單位不良記錄登記制度，對(duì)施工質(zhì)量差、質(zhì)保體系不健全的施工單位重點(diǎn)監(jiān)督布控，增加檢查頻率，加大懲罰力度，有效遏制質(zhì)量隱患的出現(xiàn)，對(duì)管理機(jī)構(gòu)不健全、管理力量薄弱的建設(shè)單位，加大指導(dǎo)幫帶力度。

（二）完善報(bào)告制度

強(qiáng)化建設(shè)單位“動(dòng)土必報(bào)”意識(shí)，在抓好常規(guī)工程必須辦理監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)、開工報(bào)告才準(zhǔn)予開工的同時(shí)，針對(duì)應(yīng)急重點(diǎn)工程因建設(shè)計(jì)劃下達(dá)滯后、按規(guī)定不能按時(shí)辦理監(jiān)督注冊(cè)和開工報(bào)告，易造成質(zhì)量失管失控現(xiàn)象，推行《單位工程（標(biāo)段）質(zhì)量保證體系基本情況備案制度》，確保監(jiān)督覆蓋率。

（三）開展專項(xiàng)檢查

針對(duì)工程項(xiàng)目階段性特征明顯的特點(diǎn)，分期組織地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、安裝工程等階段性專項(xiàng)檢查，并以簡報(bào)形式及時(shí)通報(bào)，既促進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量提升，又?jǐn)U大質(zhì)監(jiān)工作影響力。

（四）實(shí)施信息監(jiān)控

設(shè)立檢測定點(diǎn)協(xié)作單位，要求檢測單位將不合格項(xiàng)目限時(shí)報(bào)質(zhì)監(jiān)站和建設(shè)單位，定期向質(zhì)監(jiān)站報(bào)不合格臺(tái)賬，嚴(yán)把進(jìn)場建材質(zhì)量關(guān)。規(guī)范歸檔標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一資料表格、促進(jìn)各責(zé)任主體的職責(zé)落實(shí)，保證工程技術(shù)檔案資料完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。