羅嵐虹

白馬村這匹“馬”不好駕馭——這是歷任“村官”的共識。

上訪、空巢、貧困、賭博……每屆“村官”一上任，各種大事小事就像洪水般涌來。

此村“村官”不好當(dāng)，不死也要脫層皮——這也是歷任“村官”的共識。

直到2009年9月4日，白馬村來了新“村官”。

書記下鄉(xiāng)

2009年1月13日，忠縣新立鎮(zhèn)白馬村沸騰了。

村里來了一位客人——縣委書記朱顏。

多年來，村里沒來過“大官”。但這次，“三項制度”終于推著縣委書記來了。

踏著泥濘小道，朱顏一頭扎進(jìn)村民李宗培家。

“生活怎么樣？身體好不好？”朱顏握著李宗培的手問。

“別提了，苦喲，我兩個兒子都患上了精神病?！崩钭谂鄶傞_手說。

朱顏從兜里掏出小本，記了下來。

“還有什么困難盡管提出來，黨和政府一定會幫您解決?！庇浲?，朱顏又問。

李宗培的妻子“哇”地一下哭出聲來，傾倒著一腔苦水。

走出李宗培家，朱顏又一頭扎進(jìn)村民駱德述家。

看著雙雙殘疾的駱德述夫婦，朱 顏眼圈有點紅了，回頭對村干部說：“要時刻關(guān)心老百姓的疾苦啊！”

“孩子在哪里？生活如何？”朱 顏又掏出了本子和筆。

“兩個女兒都出嫁了，在外地?！瘪樀率龃?。

…………

這一夜，朱顏拿出本子，翻看著各式各樣的傾訴，失眠了。

白馬村看似沒什么大事，但各種“小事”紛繁復(fù)雜，是個典型的“問題村”。

如何啃下這塊硬骨頭，對重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)很有示范意義。

可歷任“村官”為什么就是拿不下呢？“因為采用的都是常規(guī)的管理方式?！敝祛佈芯亢蟮贸鼋Y(jié)論。

“非常之村，得用非常之法?！敝祛佌f，要解決問題，必須創(chuàng)新管理方式。

聯(lián)合黨委

2009年9月4日晚，白馬村三組的一個院壩。

“今天來的人不少嘛！”看到院壩里坐著的50多名村干部和村民代表，朱顏打趣說。

“大家說說，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有什么困難？”朱顏開門見山。

“村里還有幾十公里的公路沒有硬化?！?/p>

“柑橘園區(qū)沒有便民道，果子運輸困難。”

“壯勞力大都外出，柑橘的管護(hù)跟不上，柑橘長勢較差，經(jīng)濟(jì)收入不高?！?/p>

“一家一戶小生產(chǎn)，村里要發(fā)揮集體組織作用很困難?！?/p>

…………

大家七嘴八舌，問題一個一個釋放出來。

當(dāng)天晚上，梳理著村民布置的34道“作業(yè)”，朱顏也很頭大：“這些‘作業(yè)對村干部來說，確實很難啃下?！?/p>

這些“作業(yè)”，堅定了朱顏這大半年琢磨出的一個大膽想法。

第二天一大早，朱顏走進(jìn)白馬村村委會辦公室。

9點正，在村民們期待的目光中，朱顏為忠縣第一個農(nóng)村聯(lián)合黨委掛牌——白馬聯(lián)合黨委成立。

從這天起，朱顏當(dāng)上了白馬村、雙柏村、華福村聯(lián)合組建而成的白馬聯(lián)合黨委書記。

“之所以要成立聯(lián)合黨委，是因為要解決白馬村發(fā)展之困，就必須要聯(lián)合雙柏、華福兩村?！敝祛佌f，“要打造柑橘園區(qū)，單靠白馬一村不能成大事；路不通，柑橘種了賣不出去，修路也不是一村之事……”

所以，要破發(fā)展之疾，最佳辦法就是統(tǒng)籌協(xié)作、抱團(tuán)發(fā)展，“這就需要成立一個聯(lián)合黨委”。

聯(lián)合黨委一成立，白馬村產(chǎn)業(yè)發(fā)展頓時風(fēng)生水起。

2010年春節(jié)前夕，朱顏向群眾“述職”：“大家給我‘布置的34道‘作業(yè)，多數(shù)已經(jīng)完成……”

這一年，白馬村人均收入增加了1200元——聯(lián)合黨委管理創(chuàng)新初見成效。

親民基金

一天，聯(lián)合黨委委員黃德林走進(jìn)陳世權(quán)家，一下驚呆了。

“他躺在墻角，一動不動，身上發(fā)出惡臭，腳趾丫都被老鼠啃掉了……”黃德林說。

一了解家境，黃德林唏噓不已——76歲的陳世權(quán)患了痢疾，女兒外嫁，兒子出走。家里窮得叮當(dāng)響，哪有錢去治??？

黃德林立馬向朱顏匯報情況。

“駱德述夫婦雙雙殘疾，伯友春丈夫患了癌癥……”朱顏心有戚戚，“白馬村這種民生問題非常突出?！?/p>

如何化解？朱顏失眠了。

每次救助一兩百元，解決不了根本問題，必須創(chuàng)新管理方式，建立保障平臺——這是朱顏思考后的結(jié)論。

很快，聯(lián)合黨委成立了“親民基金會”。

“親民基金會”是個非盈利組織，專門負(fù)責(zé)向社會各界募捐，利用受捐所得，解決村民生產(chǎn)、生活、就醫(yī)等難題。

2009年10月23日，村民唐文國收到一份保額為五萬元的意外傷害保險單。

“我又沒投保，哪個在幫我哦？”唐文國十分納悶。

“唐文國在建筑工地做泥水工，妻子早亡，母親患癌，兒子在讀小學(xué)，萬一他有個三長兩短，婆孫倆怎么辦？”黃德林說，“所以我們用親民基金為他這樣的21個‘三無人員及五保老人購買了保險?！?/p>

村民劉海棠想致富，但一貧如洗，無本起家。“親民基金會”拿出3000元親民基金，幫助他搞起了養(yǎng)殖。如今，劉海棠養(yǎng)了三畝鱔魚、一萬尾鰱魚、500只土雞，成為萬元增收示范戶。

“保障生命、生活、生產(chǎn)，親民基金是我們白馬的‘吉祥三寶?！贝迕駛兏袊@。

孝德工程

“我大嫂不孝敬我媽，你們管不管？！”黃德林接到劉淑珍二兒子打來的“舉報電話”。

年過八旬的劉淑珍，丈夫去世后，三個兒子約定：每家每年給母親50公斤口糧和50元零花錢，母親住在老三家。

“能干活兒的時候跟老三，今后動不了了，就要我們來負(fù)擔(dān)，不得行！”大兒媳李某覺得“不公平”，拒不履行約定。

在白馬村，“劉淑珍”式的困局很常見。

“很多年輕人都外出打工了，老人無人照顧、婆媳不和等問題在白馬很突出?！秉S德林說。

怎么解開這道難題？朱顏又動起了心思。

很快，孝德工程誕生了。

第一步，聯(lián)合黨委請來全國勞模李淑娥作事跡報告，其孝行在村民中引起強烈共鳴。

第二步，聯(lián)合黨委從縣司法局請來律師，“以案說法”給予村民警示。

第三步，進(jìn)行孝子、孝媳、孝女評選?！氨憩F(xiàn)優(yōu)秀的，會戴紅花領(lǐng)獎；表現(xiàn)不好的，不但會得到紅牌警告，還將被依法處理?！秉S德林說。

46歲的黃一志，以前是貨車司機，妻子是鄉(xiāng)村醫(yī)生，一家人收入可觀。推行孝德工程后，他深受震動，于是賣掉車，并貸款25萬元，辦起了老人康樂院。

給中風(fēng)的老人洗澡、喂飯、接屎接尿……夫妻倆就像兒女一樣照顧30余個老人。

“黃一志肯定要當(dāng)選！”白馬“三孝”評選活動，像“快樂女聲”一樣受人關(guān)注。

果然，黃一志2009年不僅被評選為忠縣十大“孝星”，還被授予“重慶市道德模范”。

孝德工程就這樣催開花千樹，每月回家看望一次老人，每季度給老人買一件新衣服，每半年為老人體檢一次，每年帶老人旅游一次……正成為白馬村很多家庭的“必修課”。

在聯(lián)合黨委、親民基金、孝德工程的管理和助推下，白馬村這匹“馬”，終于馳騁騰飛起來了。

心聲

過去，村干部老是充當(dāng)救火隊員；現(xiàn)在不一樣了，我們有了什么事，一般是“制度”來救急。

——白馬村村民姚志英

沒有“吉祥三寶”，我們的命就像根草。

——白馬村村民袁恩河

人老了，娃兒沒在身邊，冷冷清清的，最怕有個三長兩短?，F(xiàn)在，不但兒孫都盡孝，鄰里也相互照顧。感謝黨！這樣的好日子呀，真想多活幾年。

——白馬村村民劉昌梅

社會在變，農(nóng)村在變，老辦法難以解決新問題。農(nóng)村管理工作，只顧埋頭拉車，不抬頭看路，就會失去方向。

——白馬聯(lián)合黨委委員陳文學(xué)

白馬村的變化證明，創(chuàng)新是管理的靈魂。

——白馬村村干部徐秀萍