于 明 華

（江蘇省蘇州市林業(yè)站 215128）

目前，對低碳經(jīng)濟(jì)的研究、試點(diǎn)和討論大都集中在工業(yè)特別是能源領(lǐng)域，而最有潛力的林業(yè)（固碳釋氧）卻沒有得到充分的重視。森林具有以最低成本實(shí)現(xiàn)最大固碳效益的特性，是陸地上最大的“儲碳庫”和最經(jīng)濟(jì)的“吸碳器”。面對工業(yè)節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的各種障礙，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，大力發(fā)展林業(yè)是全國低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容。

蘇州也同樣如此。堅持貫徹科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，大力發(fā)展蘇州現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)功能與作用，不但有利于推進(jìn)蘇州“三區(qū)三城”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、人居和諧發(fā)展，同時為實(shí)現(xiàn)蘇州低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和戰(zhàn)略飛躍發(fā)揮了積極的作用。

1 序 言

低碳經(jīng)濟(jì)是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱，它是以低能耗、低排放、低污染為特點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的生產(chǎn)方式和生活方式[1]。

我國的國情決定了林業(yè)將在我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對氣候變化中扮演重要的角色。2009年11月，國家林業(yè)局編制并發(fā)布了《應(yīng)對氣候變化林業(yè)行動計劃》，提出2020年我國森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量增加 13億立方米[2]。同時，中國宣布碳減排目標(biāo)為2020年單位GDP二氧化碳排放將比2005年下降40%-45%，將正式進(jìn)入碳總量控制時代。

作為江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，目前蘇州市的總能耗占到江蘇省的四分之一，截止 2009年，蘇州萬元GDP能耗在“十一五”期間累計降低超過 18%，而大力推進(jìn)節(jié)能減排、建設(shè)低碳型城市也正成為蘇州轉(zhuǎn)型升級的重要議題。作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市之一，如何科學(xué)處理好資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，構(gòu)建低碳發(fā)展模式，節(jié)能減排，建設(shè)低碳城市將日益成為蘇州迫在眉睫的工作。2010年11月，蘇州市低碳經(jīng)濟(jì)研究中心揭牌成立，預(yù)示著未來的幾年甚至十幾年里，蘇州市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會以低碳經(jīng)濟(jì)為主來研究發(fā)展，同時也將會成為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭。所以目前是蘇州大力發(fā)展林業(yè)最佳的契機(jī)，與此同時，蘇州市委、市政府高度重視林業(yè)發(fā)展，在蘇州“十二五”規(guī)劃綱要中對全市林業(yè)工作提出了新的更高的要求。

2 蘇州林業(yè)概況

蘇州地處亞熱帶北緣，全市總面積8488.42平方公里，屬亞熱帶季風(fēng)海洋性氣候，四季分明，氣候溫和，雨量充沛。截止 2010年，據(jù)江蘇省林業(yè)局統(tǒng)計，全市森林覆蓋面積達(dá)1028.92百公頃，森林覆蓋率為12.12%，其中有林地面積452.96百公頃，國家特別規(guī)定灌木林地面積119.38百公頃，四旁樹折算面積456.58百公頃。

近年來，蘇州堅持以建設(shè)最佳宜居城市為目標(biāo)，提倡“低碳蘇州” 、“綠色蘇州”，把發(fā)展林業(yè)與生態(tài)、文化、旅游相結(jié)合，林業(yè)活力日益增強(qiáng)，森林資源總量、園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，森林生態(tài)系統(tǒng)不斷完善，綜合效益持續(xù)增強(qiáng)。特別是2003年以來，出臺了《關(guān)于加快“綠色蘇州”建設(shè)的決定》，在省內(nèi)率先啟動“三綠工程”（綠色通道、綠色家園、綠色基地）。2007年，進(jìn)一步明確“四沿（沿路、沿水、沿村、沿城鎮(zhèn)）兩點(diǎn)（單位、庭院）一區(qū)（生態(tài)片林示范區(qū)）”發(fā)展思路，全面啟動兩湖一江、村莊綠化等“八大綠化工程”建設(shè)，不斷加快現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)進(jìn)程，初步建成布局合理、物種多樣、水綠相融、景觀優(yōu)美、功能多樣，具有蘇州特色的現(xiàn)代森林生態(tài)系統(tǒng)，繡出了一幅經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展的精致雙面繡。

3 發(fā)展林業(yè)對蘇州低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

3.1 發(fā)展林業(yè)有利于推進(jìn)蘇州“三區(qū)三城”建設(shè)

2009年，蘇州市委書記蔣宏坤提出“把蘇州建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的樣板區(qū)、開放創(chuàng)新的先行區(qū)、城鄉(xiāng)一體的示范區(qū)，成為以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)為特征的高端產(chǎn)業(yè)城市、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的最佳宜居城市、歷史文化與現(xiàn)代文明相融的文化旅游城市”的戰(zhàn)略總目標(biāo)，為蘇州林業(yè)提供了寬廣的發(fā)展平臺。

“三區(qū)三城”是該市“十二五”發(fā)展的總目標(biāo)、總定位、總要求。發(fā)展林業(yè)有利于推進(jìn)蘇州“三區(qū)三城” 整體的規(guī)劃建設(shè)，是建設(shè)蘇州生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)生態(tài)、人居和諧發(fā)展的最佳途徑。蘇州在“十一五”期間，全市森林生態(tài)系統(tǒng)日益完善，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境面貌得到了有效提升。先后建設(shè)了兩千多個各具特色的省、市級綠化示范（合格）村，建成了上百項大型生態(tài)片林、綠色水廊、濕地林帶、道路綠化等市級農(nóng)村綠化重點(diǎn)工程。

目前，據(jù)相關(guān)院校測定，該市林業(yè)生態(tài)服務(wù)價值約為104億元，為優(yōu)化人居環(huán)境作出了巨大貢獻(xiàn)；社會服務(wù)功能日益顯現(xiàn)，形成了一批城市森林、濕地功能區(qū)，為人們提供休閑好去處，有效帶動了商業(yè)、地產(chǎn)、旅游業(yè)發(fā)展。2010年全市林業(yè)總產(chǎn)值超過100億元，比2005年翻了一番。生態(tài)休閑觀光林業(yè)實(shí)現(xiàn)年門票收入3億元，提供社會就業(yè)崗位1萬多個。

3.2 發(fā)展林業(yè)是蘇州發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略途徑

《京都議定書》規(guī)定了兩條主要減排途徑：一是工業(yè)直接減排，即通過工業(yè)減產(chǎn)或技術(shù)改造直接減少二氧化碳等溫室氣體排放。二是通過森林碳匯來進(jìn)行間接減排，充分發(fā)揮森林的固碳釋氧功能[3]。

科學(xué)研究表明，森林蓄積每生長1立方米，平均吸收1.83噸二氧化碳，放出1.62噸氧氣[4]。森林固碳由于投資少、代價低、綜合效益好，已受到國際社會的廣泛關(guān)注和高度重視。IPCC歷次評估報告認(rèn)為，林業(yè)是未來 30-50年成本較低、經(jīng)濟(jì)可行、具有多種效益、且可以和適應(yīng)措施相結(jié)合的減緩氣候變暖的措施之一。據(jù)2007年森林資源二類調(diào)查結(jié)果，該市活立木蓄積量為1764058.31立方米，根據(jù)上面公式計算，蘇州森林共固定 CO2量為3228226.71噸，制造氧氣 2857774.46 噸。

“十一五”期間，蘇州市林業(yè)建設(shè)總資金達(dá)145.3億元，占全市林業(yè)總投入的86.9%。市、縣各級林業(yè)部門大力開展植樹造林、植被恢復(fù)，推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營，增加森林固碳量，林業(yè)部門高度重視應(yīng)對氣候變化的科技支撐工作，加大森林生態(tài)系統(tǒng)定位研究網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極開展森林服務(wù)功能評估和相關(guān)研究工作，為蘇州應(yīng)對氣候變化作出了重大貢獻(xiàn)。

3.3 林業(yè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的潛力所在

大力發(fā)展林業(yè)有利于蘇州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于蘇州產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，擺脫依賴傳統(tǒng)能源的局面。

首先木材、鋼鐵、水泥是經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可或缺的世界公認(rèn)的三大傳統(tǒng)原材料。和鋼材、水泥相比，木材是世界公認(rèn)的一種生態(tài)環(huán)境材料，木材具有存貯碳的作用，木材的形成過程是樹木通過光合作用吸收CO2固碳并釋放O2的過程，而相同體積的鋼材生產(chǎn)過程中釋放出來約5000kg二氧化碳，水泥釋放出來約2500kg二氧化碳[5]。木材開發(fā)利用對環(huán)境的不利影響和能源消耗遠(yuǎn)小于其他兩種材料，用木材代替鋼材和水泥，可以減少大量的二氧化碳排放，對蘇州發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)意義十分重大。

其次森林是一種僅次于煤炭、石油、天然氣的第四大戰(zhàn)略性能源資源，而且具有可再生、可降解的特點(diǎn)。林木的果實(shí)或籽可以提煉柴油，木質(zhì)纖維可以燃燒發(fā)電。

3.4 集體林權(quán)制度改革為蘇州低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更大的空間

該市林改工作堅持蘇州特色，充分尊重民意，科學(xué)制訂方案，落實(shí)有效舉措，分類指導(dǎo)、精心組織、穩(wěn)步推進(jìn)。此次林權(quán)制度改革后，蘇州林地承包經(jīng)營權(quán)延長至70年，明確了林地、林木權(quán)屬關(guān)系，35萬多名林農(nóng)的合法權(quán)益從法律上得到了完全的確認(rèn)和保護(hù)。還把長期以來由集體管護(hù)的山林全部折合成股份，分給每個農(nóng)民，全市有一萬多位農(nóng)民由此獲取了長期、穩(wěn)定的收益。

蘇州林業(yè)的集體林權(quán)制度改革極大地調(diào)動了林農(nóng)造林育林護(hù)林的積極性，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，有效地促進(jìn)了蘇州生態(tài)文明建設(shè)。

隨著蘇州集體林權(quán)制度改革的深入和林業(yè)建設(shè)的推進(jìn)，蘇州的森林面積和森林質(zhì)量將大幅度提高，木材價格、林產(chǎn)品價格也將提升，必將為蘇州碳匯工作和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更大的空間。

4 蘇州林業(yè)發(fā)展存在的不足

4.1 造林潛力小

蘇州是典型的平原少林地區(qū)，有42.5%的面積是水域，而丘陵只有2.7%，而且通過前幾年大刀闊斧的造林綠化，加上經(jīng)濟(jì)社會的飛躍發(fā)展，尤其是隨著城鄉(xiāng)一體化不斷推進(jìn)，大量農(nóng)村林地、綠地被損壞，不僅減少了林地、綠地面積，而且打擊了植樹造林的積極性。目前，蘇州可造林林地極其有限，造林潛力小，造林難度越來越大。

4.2 人均資源總量不足

據(jù)統(tǒng)計，截止2010年底，蘇州全市戶籍總?cè)丝?37.66萬人，比上年增加4.37萬人，蘇州人均森林面積為0.016公頃，人均森林蓄積0.277立方米，而2009年底我國人均森林面積0.145公頃，蘇州人均森林面積遠(yuǎn)低于國家平均水平，再加上蘇州外來人口眾多，環(huán)境壓力愈演愈烈。

4.3 森林質(zhì)量不高

目前，該市森林按林齡來看主要以幼齡林為主，森林結(jié)構(gòu)簡單，成材、出材樹種偏少，其中幼齡林占 72% 中齡林占 20%，成熟林占8%，森林蓄積量平均為每公頃40.5立方米，比我國森林平均蓄積量一半都不到，森林蓄積量明顯偏低，林地生產(chǎn)力水平低下。同時部分林地沒有真正做到宜林則林、宜花則花、宜果則果，林地利用率不高。

4.4 樹種搭配不合理

從樹種來看，目前，全市造林綠化樹種單一，以香樟為例，在每年全市造林綠化樹種中占到50%左右，常綠樹種和落葉樹種搭配不合理，色彩較為單調(diào)，樹種不夠豐實(shí)，缺少季相變化，林地、綠地生態(tài)效能和景觀效果需要有明顯提升。

5 蘇州林業(yè)發(fā)展的方向和目標(biāo)

5.1 建設(shè)“低碳蘇州”，提倡人與自然和諧發(fā)展

以建設(shè)“低碳蘇州”為契機(jī)，建設(shè)一批有利于身心健康、人與自然協(xié)調(diào)和諧的林區(qū)。建設(shè)水綠相融的森林、濕地生態(tài)體系，確保林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)明顯優(yōu)化。以綠化示范村、廠區(qū)、居住區(qū)綠化及生態(tài)小游園建設(shè)為重點(diǎn)，加快美化村鎮(zhèn)環(huán)境。同時，也要大力提倡蘇州企事業(yè)單位等進(jìn)行植樹造林，從而起到美化環(huán)境、改善蘇州生態(tài)的作用。

另一方面，鑒于2007年7月，國家林業(yè)局、中國綠化基金會及相關(guān)企業(yè)已經(jīng)發(fā)起成立了中國綠色碳基金，建議由蘇州政府有關(guān)部門牽頭建立中國綠色碳基金蘇州專項，進(jìn)入該基金的資金主要用于開展以增加碳匯為目的的植樹造林等相關(guān)工作，為企業(yè)提供自愿減排的平臺，也為林業(yè)提供了生態(tài)效益市場化的機(jī)會，企業(yè)通過該項基金投資造林以較低的成本獲取二氧化碳排放權(quán)，提前儲備碳信用。建立中國綠色碳基金蘇州專項可以樹立起蘇州推動低碳經(jīng)濟(jì)的卓有成效的形象，并利用這一機(jī)會在全市進(jìn)行一次大規(guī)模的宣傳，讓大家充分認(rèn)識這將是一項具有前瞻性而又切實(shí)可行的舉措。

5.2 建設(shè)“綠色蘇州”，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

高度重視造林綠化工作，迅速掀起新一輪綠化建設(shè)高潮，使全市森林資源總量繼續(xù)增長，力爭“十二五”期間新增林地、綠地 30萬畝，陸地森林覆蓋率提高到27%以上，2011年確保新增林地、綠地8萬畝。

“綠色蘇州”作為一項最大的生態(tài)建設(shè)工程，在提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成效方面肩負(fù)著重要責(zé)任。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中要盡量能多種樹、多種喬木樹種，解決工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶來的污染、噪音、粉塵、熱島效應(yīng)等問題。在提高林業(yè)生態(tài)功能的同時，統(tǒng)籌兼顧綠化的景觀功能，使生態(tài)與景觀功能打造完美結(jié)合，實(shí)現(xiàn)村莊像公園、小區(qū)像園林、家前屋后是花園的目標(biāo)。在城鄉(xiāng)一體化快速推進(jìn)的過程中，要保存良好的特色鄉(xiāng)村文化形態(tài)，豐富城鄉(xiāng)一體化發(fā)展文化內(nèi)涵。

5.3 建設(shè)“品牌蘇州”，提升產(chǎn)業(yè)競爭力

上有天堂，下有蘇杭。蘇州歷來是聞名遐邇的旅游重點(diǎn)城市，在低碳林業(yè)建設(shè)發(fā)展中，生態(tài)林業(yè)、旅游林業(yè)是重點(diǎn)。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、特色化、高效化、生態(tài)化、休閑化發(fā)展，提高水平，打響蘇州品牌，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。加強(qiáng)宣傳推廣，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)新營銷模式，提升蘇州地方特色旅游的知名度，同時要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)，加快形成一批果茶采摘、創(chuàng)意花卉等休閑觀光基地，促進(jìn)生產(chǎn)、加工、觀光旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，提高產(chǎn)品的附加值。目前，蘇州碧螺春茶、白沙枇杷、細(xì)蒂楊梅、劍門綠茶等傳統(tǒng)品種享譽(yù)海內(nèi)外，歐亞種葡萄、翠冠梨、水蜜桃等新品脫穎而出，林果產(chǎn)業(yè)繁榮昌盛，大大提升了蘇州林業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。

在進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)競爭力的同時，也要確保森林資源質(zhì)量的提高。各級部門要認(rèn)真落實(shí)《全國林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要》，全面啟動市、縣兩級林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作，切實(shí)提高森林資源質(zhì)量。

6 結(jié) 語

蘇州發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是趨勢也是必要手段。通過林業(yè)措施發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，成本低、綜合效益好，而且林業(yè)措施是安全的，是真正在吸碳和減排。大力發(fā)展林業(yè)可以保證生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會有機(jī)整體的清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。蘇州林業(yè)的目標(biāo)是建設(shè)“低碳蘇州”、“綠色蘇州”、“品牌蘇州”，首先要做好規(guī)劃，提供落實(shí)空間。在對“十一五”林業(yè)發(fā)展分析總結(jié)和對目前森林資源效益評估的基礎(chǔ)上，做好“十二五”林業(yè)專項規(guī)劃，在生態(tài)補(bǔ)償區(qū)域落實(shí)碳匯林布局。其次是加強(qiáng)宣傳，營造社會氛圍。全面開展面向社會大眾的林業(yè)固碳釋氧方面的宣傳活動，提高人民群眾的環(huán)保意識，充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，使人與自然和諧發(fā)展的觀念深入人心。三是開展科研，強(qiáng)化技術(shù)支撐。加大林業(yè)科學(xué)研究投入，與高校、科研院所、企業(yè)合作，建立難點(diǎn)攻關(guān)與日常監(jiān)測并重的科學(xué)研究體系，提高林業(yè)管理的科技含量。各部門同心協(xié)力，大力發(fā)展林業(yè)，推進(jìn)蘇州低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)，爭取把蘇州建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的最佳宜居城市。

[1] 邢喜云. 低碳經(jīng)濟(jì)與林業(yè)發(fā)展[J].內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設(shè)計，2010，33（4）：25-26.

[2] 袁金鴻，李怒云. 發(fā)展碳匯林業(yè)正當(dāng)時[J].中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2010，10：36-38.

[3] 賈治邦.全面發(fā)展林業(yè)助推低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].經(jīng)濟(jì)，2010，3：18-19.

[4] 寧久麗.大力發(fā)展林業(yè)創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)[N].廊坊日報，2010，6.

[5] 陳科灶.關(guān)于發(fā)展林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考[Z].經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與自主創(chuàng)新——第十二屆中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會年會（第一卷），2010，11.