謝長明 沈勇強

（1 浙江省臺州市路橋區(qū)林業(yè)特總站 318050；2國家林業(yè)局華東林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院 浙江金華 321001）

路橋區(qū)是浙江省臺州市的主體城區(qū)之一，地處浙江沿海中部，中國黃金海岸中段，溫黃平原腹部。地理坐標是北緯28°27′—28°38′，東經(jīng)121°13′—121°40′，東瀕東海，南接溫嶺，西鄰黃巖，北連椒江。境內(nèi)丘陵與平原相間，河道縱橫，水網(wǎng)密布，島嶼星羅棋布，淺海灘涂寬廣遼闊。全區(qū)陸域土地總面積為32759.8 hm2，其中林地面積 5188.9 hm2，占全區(qū)土地總面積的15.84%。近幾年來，路橋區(qū)各級政府對林業(yè)生態(tài)建設(shè)非常重視，制定了一系列有關(guān)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的法規(guī)和政策，加強生態(tài)環(huán)境保護方面的宣傳教育，建立健全相應(yīng)的管理機構(gòu)，先后啟動和實施了生態(tài)公益林建設(shè)工程、沿海防護林建設(shè)工程、綠色通道、綠色示范村、闊葉林建設(shè)工程、森林資源保護及林業(yè)信息化建設(shè)等一批建設(shè)項目，取得了成效。

1 森林可持續(xù)經(jīng)營管理取得的成效

1.1 森林資源總量增加，森林覆蓋率略有提升

兩期森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查結(jié)果對比顯示，路橋區(qū)林業(yè)建設(shè)保持了穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。一是全區(qū)森林覆蓋率達到14.75%，與2008年的13.80%相比上升0.95 個百分點。二是有林地面積增加。全區(qū)現(xiàn)有有林地面積 3958.5hm2，比 1998年同比增加170.1hm2，年均凈增 0.45%。其中喬木林增加102.9 hm2，年均凈增0.27%。三是灌木林地面積大幅增加。灌木林總面積同比增加219.1hm2，同比增長28.50%。其中新增國家特別規(guī)定灌木林地105.1 hm2，同比增長13.67%。四是喬木林蓄積增加。喬木林蓄積比前期增加28447 m3，年均凈增2845m3，年均凈增率4.64%。

1.2 以海岸基干林帶基本合攏，森林城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模

全區(qū)基本形成了以城鎮(zhèn)、村莊綠化為“點”，以海岸基干林帶建設(shè)為“線”，以荒山荒灘綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)為“面”，點、線、面相結(jié)合的沿海防護林體系基本框架，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，全區(qū)已有沿?；闪謳чL59.1公里，面積為88.7 公頃。其中泥質(zhì)岸線基干林帶長度28.6公里，面積42.9公頃，巖質(zhì)岸線基干林帶長度30.5公里，面積45.8公頃。沿海防護林的防災(zāi)減災(zāi)作用雖然明顯

城鄉(xiāng)綠地面積增加，生態(tài)環(huán)境得到改善。已創(chuàng)建省級“森林村莊”2個、省級綠化示范村25個、市級綠化示范村53個、區(qū)級綠化示范村59個，其中方林村被評為首屆“浙江魅力新農(nóng)村”和“臺州市十佳魅力村莊”。

1.3 特色林業(yè)基本形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

自進入20世紀90年代以來，隨著全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，林產(chǎn)品區(qū)域化生產(chǎn)格局開始顯現(xiàn)，以優(yōu)質(zhì)名優(yōu)水果、特種林產(chǎn)品等為主的主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局基本確立。初步形成了以桐嶼為主的枇杷生產(chǎn)基地；蓬街、峰江為主的葡萄生產(chǎn)基地；路南、峰江為主的花卉苗木生產(chǎn)基地；其中桐嶼被國家有關(guān)部門命名為“中國枇杷之鄉(xiāng)”。同時，休閑觀光林業(yè)開始起步，初步形成了高效生態(tài)農(nóng)林業(yè)示范區(qū)、休閑觀光園區(qū)為特色的都市型現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。

1.4 山區(qū)生物防火林帶建設(shè)、針葉林闊葉化已基本完成

從2004年開始的全面實施生物防火林帶暨針葉林闊葉化工作實施順利，幾年來共營造生物防火林帶和針葉林闊葉化改造面積3萬多畝，森林健康和森林安全得到有效保護，豐富了生物多樣性，提高了森林質(zhì)量。

2 存在主要問題

2.1 局部林地(山上)立地條件差，林分質(zhì)量較低

喬木林分（不含喬經(jīng)類）平均單位面積蓄積0.14m3/hm2。其中天然林0.13 m3/hm2，人工林 0.15 m3/hm2。喬木林分平均單位面積蓄積與全省（抽樣調(diào)查）喬木林分單位面積蓄積0.21 m3/hm2相比，低0.06 m3/hm2。

2.2 平原森林總量不足，景觀效果平淡

一是林帶建設(shè)標準低。尚未形成主、副分明的完整網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，干線林帶、主林帶寬度未達標準，多數(shù)只有1-3行，林帶存在斷線、斷壟、缺株斷綠現(xiàn)象，林相參差不齊；二是缺少圍城（鎮(zhèn)）林、圍村林，特別是人口稠密的城鎮(zhèn)、村莊造林綠化整體水平比較低。數(shù)量不足、質(zhì)量不高，導(dǎo)致景觀效果平淡，平原防護林在防風(fēng)御災(zāi)、農(nóng)田防護、水土保持、水源涵養(yǎng)等方面防護功能不強，難以承擔(dān)抵御強臺風(fēng)和風(fēng)暴潮的重任。這與路橋區(qū)經(jīng)濟、社會全面發(fā)展的總體要求還不適應(yīng)，需要新造、更新和加寬提升改造，平原綠化的任務(wù)仍然十分繁重。

2.3 平原區(qū)森林資源管理與綠化成果鞏固難度較大

路橋?qū)俚湫偷牡纳偕狡皆h，人多山少耕地少，用地矛盾突出，森林綠化用地與建設(shè)用地矛盾尖銳。由于人員活動頻繁，現(xiàn)有防護林（特別是林網(wǎng)）有時遭到破壞，森林管護困難。同時非法取土、亂占林地等違法事件時有發(fā)生，管理極為困難。

2.4 相關(guān)技術(shù)問題，有待深入研究加以解決

平原綠化樹種選擇存在不當(dāng)現(xiàn)象，表現(xiàn)在農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)中檜柏林帶生態(tài)效益、景觀效果較差；一些村莊綠化喬木樹種偏少，存在草坪化、灌木化問題；樹種單一、樹種結(jié)構(gòu)與樹種配置不合理，導(dǎo)致抗病蟲害能力差，平原綠化成果不穩(wěn)定，水杉、女貞、冬青等林帶病蟲害有加重趨勢等技術(shù)問題缺乏系統(tǒng)研究。

3 森林資源可持續(xù)發(fā)展的對策與建議

3.1 加快平原綠化，創(chuàng)建“森林路橋”

一是建立完善平原區(qū)綠化用地長效機制，創(chuàng)新種植管護方式，探索平原綠化新模式。積極創(chuàng)建“森林路橋”，大力實施“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)筑生態(tài)經(jīng)濟體系、人與自然和諧環(huán)境體系和區(qū)域特色明顯的生態(tài)文化體系，把路橋建成具有比較發(fā)達的生態(tài)經(jīng)濟，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、和諧的生態(tài)家園、繁榮的生態(tài)文化，人與自然和諧相處、適宜創(chuàng)業(yè)和居住的生態(tài)園林城區(qū)。二是對規(guī)劃范圍內(nèi)的街道（道路）、村莊、城市公園、公共綠地、單位附屬綠地、功能區(qū)隔離帶等各類宜林地，采用人工造林的方式，營造以喬木樹種為主的行道林帶、風(fēng)景林、防護隔離林帶和各類綠地，形成以創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)、森林村莊為主要載體的城鄉(xiāng)一體化林業(yè)。

3.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進持續(xù)發(fā)展

在第一產(chǎn)業(yè)方面，以市場需求為導(dǎo)向，大力推進竹林和名特優(yōu)新經(jīng)濟林建設(shè)；在第二產(chǎn)業(yè)方面，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐；在第三產(chǎn)業(yè)方面，要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。通過林果產(chǎn)業(yè)與休閑觀光相結(jié)合，確立生態(tài)經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟理念，實現(xiàn)集約經(jīng)營，減輕資源和環(huán)境承載壓力，有助于推動林業(yè)功能從單純的生產(chǎn)型逐步向經(jīng)濟型、生活型、生態(tài)型、觀光型和文化型等功能拓展，促進林果產(chǎn)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)層次和生產(chǎn)經(jīng)營水平。

3.3 培育特色林業(yè)，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟

路橋區(qū)素有 “水果之鄉(xiāng)”的美稱。柑桔、枇杷、楊梅、葡萄等林產(chǎn)品久負盛名。應(yīng)加強對特色林產(chǎn)品的種質(zhì)資源管理和培育，適當(dāng)增加栽培面積，改良經(jīng)濟林品質(zhì)，使特色經(jīng)濟林成為路橋的品牌。

3.4 實施海防林工程，構(gòu)筑綠色屏障

應(yīng)以《路橋區(qū)沿海防護林體系建設(shè)工程總體規(guī)劃》為指導(dǎo)，大力實施沿?；闪謳А⑵皆r(nóng)區(qū)和城鎮(zhèn)防護林、內(nèi)陸丘陵山地防護林等三道防線，建設(shè)好海岸基干林帶、紅樹林建設(shè)和保護、平原農(nóng)區(qū)和城鎮(zhèn)防護林、丘陵山地防護林和科技示范等五個工程。近期應(yīng)抓好三山涂圍墾區(qū)、黃礁涂圍墾區(qū)、綠心生態(tài)區(qū)、東方大道、鐵路、104復(fù)線、疏港大道、74省道和沿海高速公路的防護林建設(shè)。

3.5 加大種苗建設(shè)，促進苗林結(jié)合

一是加大苗圃基地建設(shè)。逐步減少和取消臨時苗圃，充分利用廢舊金屬拆解后的土地修復(fù)和道路兩側(cè)的通道綠化用地，來增加固定苗圃規(guī)模，提高現(xiàn)有苗圃的經(jīng)營管理水平，做到育苗專業(yè)化，苗圃基地化；二是科學(xué)發(fā)展鄉(xiāng)土樹種，特別是珍貴鄉(xiāng)土樹種。

3.6 加強資源管護，確保生態(tài)安全

建立健全包括森林消防體系、林業(yè)有害生物防控體系、森林資源管理和監(jiān)測體系等在內(nèi)的森林資源安全體系建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，加強監(jiān)測預(yù)警，強化林地管理，防止隨著新一輪的土地調(diào)控，違法用地逐漸從平地轉(zhuǎn)向山地，嚴禁毀林開荒，加大對違法使用林地的打擊力度；嚴格執(zhí)行森林限額采伐制度；加強森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作；積極消除松材線蟲病等林業(yè)有害生物對森林資源的危害，確保路橋區(qū)的森林資源安全。