胡雪萍 周 潤

（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 武漢430073）

國外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)及對我國的啟示

胡雪萍 周 潤

（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 武漢430073）

全球環(huán)境日益惡化，如何處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用、環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，已成為全世界關(guān)注的焦點(diǎn)。本文通過研究英國、美國、德國、意大利、日本、巴西、印度等國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，認(rèn)為我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向是發(fā)展低排放、低能耗、低污染的低碳經(jīng)濟(jì)。政府應(yīng)制定一系列有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策及法律法規(guī)，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，加大對新興能源和可替代能源的研究力度，實(shí)現(xiàn)由資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

低碳經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境保護(hù)

一、引言

目前，資源枯竭、環(huán)境污染、氣候變暖已成為全球關(guān)注的問題。如何在有限的資源條件下，既合理地利用資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展，已成為各國政府高度重視的問題，各國紛紛開始轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，并對經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了調(diào)整。通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，可以有效降低二氧化碳的排放量，減少以消耗煤炭、石油為主的化石能源對氣候變暖的影響，起到節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的目的。而率先做出這一調(diào)整的是英國。2003年英國首先提出要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，減少化石燃料的使用并大力提高可再生能源的比例［1］。其后，美國、德國、意大利、日本等國家也相繼采取了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)措施。中國作為一個發(fā)展中大國，同樣高度重視環(huán)境保護(hù)和全球氣候變化，在2007年發(fā)布《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》后，在2009年的哥本哈根國際氣候大會上又做出了到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%～50%的承諾。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向低能耗、低排放、低污染、高能效轉(zhuǎn)型，它將是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向。研究世界上其他國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，將為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供有益的參考。

二、國外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)

世界各國在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，同樣面臨著資源消耗增加、環(huán)境污染日益嚴(yán)重的問題。因此，各國都將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，并輔以各項(xiàng)政策加以實(shí)施。

（一）英國

英國把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重心放在“一高兩低”上，即將工作重心放在高效使用能源和可再生能源上，鼓勵工商界、公眾機(jī)構(gòu)和家庭使用低能耗、低污染型產(chǎn)品，提高能源的使用效率。其具體措施有：

1．確定發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。2003年，英國貿(mào)工部發(fā)布的《我們未來的能源——創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的能源白皮書中，提出到2050年英國能源戰(zhàn)略的主要任務(wù)是從根本上把英國變成一個低碳經(jīng)濟(jì)的國家。2008年公布的《氣候變化法案》在以往全國二氧化碳排放計(jì)劃之上，明確地規(guī)定了全新的更具法律約束力的全國性排放目標(biāo)，即在1990年的基礎(chǔ)之上，到2050年英國碳排放至少要減少80%，2020年以前至少要減少34%。

2．通過立法實(shí)施碳預(yù)算。2009年4月，英國通過立法成為全球首個實(shí)施“碳預(yù)算”的國家，也成為首個把實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排目標(biāo)納入法律框架的國家。碳預(yù)算體系要求，從2008年開始，以5年作為一個減排周期，每個周期設(shè)定3個碳預(yù)算，以實(shí)現(xiàn)2050年的減排目標(biāo)。同年7月，英國政府又發(fā)布了《英國低碳轉(zhuǎn)換計(jì)劃》以及3個配套的計(jì)劃——《英國低碳工業(yè)戰(zhàn)略》、《可再生能源戰(zhàn)略》及《低碳交通計(jì)劃》。通過法律法規(guī)的實(shí)施，對企業(yè)的活動進(jìn)行約束，有利于降低企業(yè)的二氧化碳排放，走綠色發(fā)展之路。

3．一系列經(jīng)濟(jì)政策工具的運(yùn)用。英國通過氣候變化稅、氣候變化協(xié)議、氣體排放貿(mào)易機(jī)制、碳信托基金等一系列經(jīng)濟(jì)政策工具的運(yùn)用，達(dá)到推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。而其中碳基金被認(rèn)為是最富有成效的經(jīng)濟(jì)政策手段。英國鼓勵企業(yè)與政府簽署資源氣候變化協(xié)議，對簽訂協(xié)議的企業(yè)，如果企業(yè)達(dá)到協(xié)議規(guī)定的能效或減排目標(biāo)就可以減免80%的碳稅。

4．加強(qiáng)技術(shù)手段的支持。英國非常注重低碳技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，尤其是碳捕獲和埋存技術(shù)（CCS）。碳捕獲和埋存技術(shù)指的是將煤炭燃燒時釋放出的含碳?xì)怏w捕獲并液化后埋于地下的清潔煤技術(shù)。該技術(shù)的適用范圍廣，投入成本低，因此與風(fēng)能、太陽能、核能相比具有較大的優(yōu)勢。

（二）美國

美國通過以下幾個方面來實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型：

1．資金支持。2009年2月，奧巴馬政府宣布了以發(fā)展新能源為重點(diǎn)的“美國復(fù)興和再投資計(jì)劃”，計(jì)劃在3年內(nèi)投入1 500億美元，使得美國新能源產(chǎn)量與現(xiàn)在的能源產(chǎn)量相比增加1倍。同年2月，美國再度增加用于新能源開發(fā)和利用方面的投資，投資總額高達(dá)7 870億美元，主要用于發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、碳儲存和碳捕獲以及可再生能源（包括風(fēng)能和太陽能等）。

2．法律支持。2005年美國政府頒布了涉及能源效率、可再生能源、核能、天然氣等11個方面的《能源政策法》。2007年美國參議院提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》。2009年美國眾議院提出了“綠色能源”法案，以確保美國產(chǎn)業(yè)的競爭力，推動綠色就業(yè)和勞動者轉(zhuǎn)型，并出口低碳技術(shù)，應(yīng)對氣候變化。這些政策法案的實(shí)施為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了保障。

3．出臺提高能源利用效率的相關(guān)政策。美國在建筑、交通、行業(yè)等幾個方面分別出臺了提高能源使用效率的經(jīng)濟(jì)政策和措施。在建筑方面，政府規(guī)定對使用先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保型建筑材料的企業(yè)和居民予以獎勵；在交通方面，政府制定二氧化碳減排目標(biāo)，依據(jù)不同車型設(shè)立不同的燃料使用標(biāo)準(zhǔn)。

（三）德國

在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面，德國非常重視可再生能源開發(fā)和氣候保護(hù)。首先，制定切實(shí)可行的可再生能源研究發(fā)展計(jì)劃。從1977年至今，德國政府先后出臺了5期能源研究計(jì)劃，重點(diǎn)在于氣候預(yù)測、氣候保護(hù)、氣候變化的后果以及氣候保護(hù)的基礎(chǔ)研究。其次，制定氣候保護(hù)高技術(shù)戰(zhàn)略。德國政府在2007年便制定了氣候保護(hù)高技術(shù)戰(zhàn)略，在未來10年內(nèi)，德國政府將陸續(xù)投入10億歐元用于研發(fā)氣候保護(hù)的高技術(shù)。同時，德國工業(yè)界也將投入一定的資金用于開發(fā)氣候保護(hù)的技術(shù)，通過更新現(xiàn)有電力設(shè)備以及發(fā)展新型海上風(fēng)能等措施大力促進(jìn)可再生能源的利用。

（四）意大利

在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面，意大利注重系列措施的配套實(shí)施。這些措施主要有：完善技術(shù)保障體系，廣泛傳播能源—環(huán)境文化，大規(guī)模利用生物燃料的示范行動以及推廣農(nóng)業(yè)能源示范項(xiàng)目等。

（五）日本

日本將低碳社會作為發(fā)展方向，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面制定了一系列的措施：

1．制定發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略方針。2007年6月，日本內(nèi)閣會議審定通過《21世紀(jì)環(huán)境立國戰(zhàn)略》，提出“建設(shè)國際循環(huán)型社會”的戰(zhàn)略方針。2008年，日本政府提出了“福田藍(lán)圖”，其減排目標(biāo)是到2050年溫室氣體排放量比目前減少60%～80%，將日本打造成為世界首個“低碳社會”。

2．大力發(fā)展新能源。日本能源政策的首要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)“3E”，即能源安全（Energy Security）、能源增長（Energy Growth）以及環(huán)境保護(hù)（Environmental Protection）的協(xié)調(diào)發(fā)展。2004年，日本出臺了以燃料電池為重點(diǎn)的“新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造戰(zhàn)略”，降低日本對石油的依賴程度，使得到2030年日本對石油的依賴程度由現(xiàn)在的50%降到40%，從而不斷提高新能源所占比重。2008年提出《面向低碳社會的十二大行動》，預(yù)計(jì)在未來三至五年內(nèi)將家用太陽能發(fā)電系統(tǒng)的成本減少一半，同時大力發(fā)展風(fēng)力、太陽能、水力、生物質(zhì)能和地?zé)岬?，爭取?020年使碳捕獲與埋存技術(shù)實(shí)用化。

3．增加清潔能源的補(bǔ)助。對使用節(jié)能設(shè)備的企業(yè)給予總投資額的1／3～1／2的補(bǔ)助，對企業(yè)和家庭引進(jìn)高效熱水器給予固定金額的補(bǔ)助；使用指定節(jié)能設(shè)備的中小企業(yè)可獲得設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)價的30%的特別折舊或者7%的稅額減免。從2009年開始，日本政府向購買清潔柴油車的企業(yè)和個人支付補(bǔ)助金，以推動環(huán)保車輛的普及。

（六）巴西

作為“金磚四國”的巴西近年來在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面采取了一系列的措施［2］：

1．通過大力宣傳增強(qiáng)民眾的環(huán)保意識。在普通民眾中開展環(huán)保教育，建立環(huán)保意識，鼓勵公眾改變生活消費(fèi)習(xí)慣，如自覺減少對森林的亂砍亂伐、減少駕車出行次數(shù)或使用公共交通工具等。

2．利用自身優(yōu)勢大力發(fā)展生物燃料技術(shù)。巴西把大力發(fā)展乙醇燃料以及提高生物采油技術(shù)的研發(fā)和推廣能力作為重點(diǎn)發(fā)展對象，在運(yùn)用本國先進(jìn)技術(shù)的同時通過補(bǔ)貼、設(shè)置配額以及行政干預(yù)等手段，實(shí)現(xiàn)低碳排放的目標(biāo)，推動低碳經(jīng)濟(jì)增長。

3．頒布一系列金融支持政策。巴西政府推出了一系列金融政策以支持低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括：國家經(jīng)濟(jì)社會開發(fā)銀行推出了各種信貸優(yōu)惠政策，為生物柴油企業(yè)提供融資支持。此外，巴西中央銀行設(shè)立了專項(xiàng)信貸資金，鼓勵小農(nóng)莊種植甘蔗、大豆、向日葵、油棕櫚等，以滿足生物柴油的原料需求。

（七）印度

作為發(fā)展中大國的印度十分重視低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，減少溫室氣體的相對排放量，并采取了一系列的措施：一是加大對新能源的開發(fā)投入。增加太陽能、風(fēng)能、核能和生物能方面的投入，研發(fā)新型的生物能源技術(shù)，以提高能源利用效率。二是提出綠色印度項(xiàng)目。改善目前水資源浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)狀，提高水資源的利用效率，同時增加印度的森林覆蓋率，減少溫室氣體的排放。

三、國外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)對我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的啟示

（一）向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向

根據(jù)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的經(jīng)驗(yàn)，要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用之間的關(guān)系，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式下，經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大動力來源于對自然資源的消耗，雖然它能帶來高速的經(jīng)濟(jì)增長，但卻造成了資源的不斷消耗和環(huán)境的污染，不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。從我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，呈現(xiàn)出以下特征：

1．對自然資源的依賴程度大。根據(jù)《中國生態(tài)足跡報(bào)告》，2003年我國的生態(tài)足跡是1．6全球公頃（1全球公頃指生物生產(chǎn)力與全球生物生產(chǎn)力平均值相等的一公頃面積），也就是說，平均每人需要1．6公頃具有生物生產(chǎn)力的土地，來滿足其生活方式的需要。雖然低于全球人均的生態(tài)足跡2．2全球公頃，居于世界第69位，但我國已經(jīng)消耗的資源，超過了其自身生態(tài)系統(tǒng)所能提供資源的2倍以上。

從我國資源供給與需求之間的關(guān)系來看，缺口日益擴(kuò)大。我國人均生態(tài)足跡一直超過人均生態(tài)承載力，1996年我國人均生態(tài)足跡為1．84全球公頃，而人均生態(tài)承載力僅為0．89全球公頃，生態(tài)赤字，達(dá)到了0．95全球公頃。雖然1999年出現(xiàn)了生態(tài)盈余，但是持續(xù)時間不長，到2003年又出現(xiàn)了生態(tài)赤字，達(dá)0．8全球公頃，2005年生態(tài)赤字，達(dá)1．2全球公頃。此外，我國的碳足跡和資源足跡也日益增加。這一切都表明我國的資源供給逐漸不能適應(yīng)日益增加的資源需求。

與世界其他發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家相比較，我國無論是碳足跡還是資源足跡都比較高，而人均生態(tài)承載力卻較低。2005年我國的碳足跡和資源足跡分別為1．13和0．97全球公頃；人均生態(tài)承載力為0．9全球公頃；而同年全球平均的碳足跡和資源足跡分別為1．41和1．29全球公頃，人均生態(tài)承載力為2．1全球公頃；美國的碳足跡和資源足跡分別為6．51和2．9全球公頃，人均生態(tài)承載力為5全球公頃；同為發(fā)展中國家的巴西，該數(shù)據(jù)分別為3．21和4．9，人均生態(tài)承載力為7．3全球公頃。這說明我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源的消耗過大。

2．煤炭仍是主要的能源。我國煤炭資源豐富，煤產(chǎn)量僅次于美國，位居世界第二，在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭燃料占70%以上。煤炭燃料的碳排放率遠(yuǎn)高于石油和天然氣等能源。煤炭生產(chǎn)和使用中產(chǎn)生的二氧化碳、二氧化硫、粉塵是大氣污染和溫室氣體的主要來源。這種長期以煤炭為主的相對落后的生產(chǎn)方式，會使森林面積快速減少，危及到人類自身生存環(huán)境的改善和生活水平的提高，影響未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3．經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的矛盾日益突出。一方面，經(jīng)濟(jì)高速增長，生態(tài)環(huán)境破壞日益嚴(yán)重，污染現(xiàn)象加劇，造成經(jīng)濟(jì)損失。世界銀行2003年的估計(jì)顯示，中國環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失與GDP的比值高達(dá)15%，相當(dāng)于4 400億元人民幣。由煤炭燃燒形成的酸雨造成的經(jīng)濟(jì)損失每年超過1 100億元人民幣［3］。此外，我國90%的河流和75%的湖泊也受到了嚴(yán)重的污染，從而使得我國淡水供應(yīng)趨于緊張，不少地區(qū)淡水供給不足，已成為經(jīng)濟(jì)增長的巨大障礙。另一方面，較大的二氧化碳排放對經(jīng)濟(jì)發(fā)展也造成了影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，中國二氧化碳排放量達(dá)到了6 103．5千噸，比1990年增長了152．8%，人均二氧化碳排放量達(dá)4．62噸。相比其他國家而言，我國二氧化碳排放量在世界范圍內(nèi)正在逐步上升。據(jù)國際能源組織2009年的估計(jì)，到2030年在非OECD國家，與能源相關(guān)的二氧化碳預(yù)期排放量的增長中，有約四分之三的二氧化碳增長來自于中國［4］。鑒于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中呈現(xiàn)出的特點(diǎn)，走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路是大勢所趨。

（二）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)確定科學(xué)合理的低碳發(fā)展目標(biāo)

目前，許多國家都制定并頒布了各自的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，并且為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)在不斷努力。我國作為發(fā)展中大國應(yīng)順應(yīng)國際潮流，及時地制定符合我國現(xiàn)狀的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

1．提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，把低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略納入國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃中來。改變現(xiàn)有的粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式，采取經(jīng)濟(jì)環(huán)保的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，形成一條具有中國特色的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

2．調(diào)整目前的能源結(jié)構(gòu)。我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，主要是以大量資源的消耗和生態(tài)的破壞為代價，七個主要的行業(yè)——電力、鋼鐵、有色金屬、建材、化工、輕工、紡織——的主要產(chǎn)品單位能耗平均比國際先進(jìn)水平高40%，單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近的發(fā)達(dá)國家的2～3倍［5］。此外，《2009年中國能源發(fā)展報(bào)告》指出，到2020年中國對進(jìn)口原油的依賴程度可能還會繼續(xù)上升到65%。因此，國家可以在某種程度上制定能源補(bǔ)貼政策，實(shí)行減排經(jīng)濟(jì)激勵，大力提高經(jīng)濟(jì)活動中能源的利用率。

3．從國家層面上對低碳經(jīng)濟(jì)給予足夠的重視。由于我國氣候環(huán)境日益惡劣，要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，走清潔發(fā)展的道路，必須在國家層面上高度重視，制定我國未來數(shù)十年的碳排放目標(biāo)，并采用各種措施保證這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）制定一系列有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策及法律法規(guī)

為了更好地促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多國家都已制定了相關(guān)的政策及法律法規(guī)。如美國的《能源政策法》、《低碳經(jīng)濟(jì)法案》、《綠色能源法案》，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了法律保障；德國的《可再生能源法》促進(jìn)了可再生能源的發(fā)展。我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面已經(jīng)開始起步，也制定了一些相關(guān)法規(guī)。2004年，我國政府發(fā)布了《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》，通過全社會的努力減少對煤炭燃料的需求；2005年2月，我國政府頒布了《可再生能源法》，鼓勵可再生能源的發(fā)展；2006年國家發(fā)布《氣候變化國家評估報(bào)告》，指出2020年在全面建設(shè)小康社會的前提下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式和社會消費(fèi)模式，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路；2007年6月，我國制定了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》，明確指出到2010年中國建立低碳排放社會，努力降低單位能源消耗，并明確了具體目標(biāo)、基本原則和政策措施。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一個長期的過程，完善促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和法律法規(guī)仍是一個艱巨的任務(wù)。通過借鑒其他國家的做法，可以為我國促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考。

（四）促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新

低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。巴西和印度在這方面的做法值得借鑒。目前，我國在低碳經(jīng)濟(jì)研發(fā)方面的能力較弱，政府應(yīng)當(dāng)整合國內(nèi)現(xiàn)有的技術(shù)資源，開展基礎(chǔ)性和公共性技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)與企業(yè)的交流合作。同時也應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)和個人在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的重要作用，我國目前已經(jīng)設(shè)立了清潔發(fā)展機(jī)制基金（政府基金）和中國綠色碳基金（民間基金），開始嘗試積極鼓勵民間資本，依靠民間投資的方法籌集資金。

（五）加大對新興能源和可替代能源的研究力度

我國能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀是以煤炭燃料為主，這種能源結(jié)構(gòu)不僅加重了對化石燃料的依賴而且對生態(tài)環(huán)境也造成較大的破壞。因此，我國應(yīng)適當(dāng)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，降低煤炭等化石燃料在能源結(jié)構(gòu)中的比重，積極發(fā)展水電、核能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?。通過與發(fā)達(dá)國家之間的交流，借鑒歐美等國先進(jìn)的新型能源技術(shù)，大力推動我國可再生能源的創(chuàng)新，加快低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。新興能源和可替代能源的發(fā)展具有雙重性，一方面可以帶來巨大的正外部性，另一方面則具有較高的投資風(fēng)險。這就需要政府的大力扶持，加大對低碳經(jīng)濟(jì)的研發(fā)力度以及能夠有效控制溫室氣體排放的技術(shù)的研發(fā)力度，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

四、小結(jié)

我國目前的經(jīng)濟(jì)快速增長是以高資源消耗和環(huán)境破壞為代價的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出對自然資源的依賴程度大、主要能源仍以煤炭為主、氣候環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖突日益突出以及二氧化碳相對排放量較大等特征。這些問題迫使我國應(yīng)該轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走以低碳經(jīng)濟(jì)為特征的可持續(xù)發(fā)展道路。然而我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和形勢不容樂觀，存在的一些問題在短期內(nèi)無法解決。通過分析發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面的經(jīng)驗(yàn)，可以為我國在政策制定、目標(biāo)確定、技術(shù)選擇、法律完善等方面提供有益的參考，并結(jié)合我國的實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，兼顧國家發(fā)展的長遠(yuǎn)利益和現(xiàn)實(shí)利益，走出具有中國特色的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

［1］英國能源白皮書的主要內(nèi)容［EB／OL］．（2003－05－13）［2010－06－07］http：／／www．ccchina．gov．cn／cn／NewsInfo．a(chǎn)sp？NewsId＝3383．

［2］陳威華，趙焱．巴西民眾走向綠色生活［EB／OL］．（2010－03－16）［2010－06－07］http：／／shehui．ditan360．com／gj／14205．html．

［3］錢龍，汪茂泰．經(jīng)濟(jì)增長模式的發(fā)展路徑及其啟示——兼論中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇［J］．科技與經(jīng)濟(jì)，2009，（4）：73—76．

［4］World Energy Outlook 2009［EB／OL］．（2010－09－10）［2010－06－07］http：／／www．iea．org／textbase／npsum／WEO2009SUM．pdf．

［5］付允，馬永歡，牛文元．低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式研究［J］．中國人口資源與環(huán)境，2008，（3）：14—19．

（責(zé)任編輯：胡浩志）

The Revelation from the Experience of Low－carbon Economy Development in Foreign Countries

HU Xueping ZHOU Run
（School of Economics，Zhongnan University of Economics and Law，Wuhan 430073，China）

The global environment is deteriorating nowadays．How to deal with the relationship between the economic development，utilization of resource and the protection of environments has become the focus of world．Combined with the current situation of the economic development of China，the paper studies the low－carbon economy experience of the UK，USA，Germany，Italy，Japan，Brazil and India．The trend of China＇s future economic development is to develop low－emission，low energy consumption，low pollution，low－carbon economy．Our government should formulate a series of policy and the laws and regulations，promote technique research and develop low－carbon economy，at the same time enlarge the emerging energy and alternative energy research to develop low－carbon economy and achieve the transformation from resource advantages to economic advantages．

Low－carbon Economy；Pattern of Economic Development；Sustainable Development；Environmental Conservation

F062．2

A

1003－5230（2011）01－0016－05

2010－07－14

胡雪萍（1965— ），女，江西銅鼓人，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師；周 潤（1987— ），女，湖北鄂州人，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士生。