裴向軍 肖玲鳳

(浙江樹人大學(xué),浙江 杭州 310015)

政府主導(dǎo)型展會(huì)的市場(chǎng)化發(fā)展對(duì)策分析

裴向軍 肖玲鳳

(浙江樹人大學(xué),浙江 杭州 310015)

從資源依賴、路徑依賴和作用依賴三方面對(duì)政府主導(dǎo)型展會(huì)存在的原因進(jìn)行分析,同時(shí)指出其存在的主要問題,指明政府主導(dǎo)型不利于會(huì)展業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上,本文提出政府最終要把展會(huì)的經(jīng)營讓位于市場(chǎng)主體企業(yè)。為確保會(huì)展業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,需要政府轉(zhuǎn)變職能為會(huì)展行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,明晰展會(huì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系實(shí)現(xiàn)展會(huì)項(xiàng)目的市場(chǎng)化運(yùn)作,培養(yǎng)專業(yè)會(huì)展公司確保會(huì)展項(xiàng)目的專業(yè)化經(jīng)營,引入第三方展會(huì)評(píng)估機(jī)制以保障展會(huì)項(xiàng)目的健康成長。

政府主導(dǎo)型展會(huì);會(huì)展經(jīng)濟(jì);市場(chǎng)化發(fā)展

DO I:10.3969/j.issn.1671-2714.2011.01.008

所謂政府主導(dǎo)型展會(huì)就是政府作為主辦方,并提供一定政府資源支持的展會(huì)活動(dòng)。政府主導(dǎo)型展會(huì)是我國會(huì)展活動(dòng)的重要組成部分,也是我國會(huì)展經(jīng)濟(jì)的特色之一,據(jù)中國會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)主編的《中國政府主導(dǎo)型展會(huì)研究報(bào)告 2009年》指出,政府主導(dǎo)型展會(huì)就展覽項(xiàng)目數(shù)而言占14.36%,就展覽面積而言占 22.7%,占了五分之二的市場(chǎng)份額,成為推動(dòng)我國會(huì)展業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量。但是,政府主導(dǎo)型展會(huì)的發(fā)展模式強(qiáng)調(diào)以政府配置作為資源配置的主要方式,重視展會(huì)的社會(huì)效益而忽視展會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益,濫用行政力量干預(yù)會(huì)展活動(dòng),依靠行政命令進(jìn)行招展忽略專業(yè)觀眾的組織。由此可見,政府主導(dǎo)型展會(huì)雖然在我國會(huì)展業(yè)的發(fā)展中居于舉足輕重的地位,但在飛速發(fā)展的同時(shí)也面臨著越來越多的困難,阻礙了政府主導(dǎo)型展會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。本文試圖通過對(duì)政府主導(dǎo)型展會(huì)起源和現(xiàn)有問題的分析,了解政府主導(dǎo)型展會(huì)存在的原因,研究在新的時(shí)代背景下實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)型展會(huì)的市場(chǎng)化運(yùn)作,探索一條會(huì)展業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。

一、政府主導(dǎo)型展會(huì)存在的原因分析

(一)資源依賴促成了政府主導(dǎo)型展會(huì)的產(chǎn)生

會(huì)展是一種綜合性很強(qiáng)的活動(dòng),會(huì)展活動(dòng)不僅需要會(huì)展企業(yè)運(yùn)用自身的人力、物力和財(cái)力資源去運(yùn)作,還需要會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈中其他企業(yè)的參與,如會(huì)展場(chǎng)館、會(huì)展搭建、會(huì)展服務(wù)等,也需要與會(huì)展產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)助,如旅游、酒店、餐飲、交通、運(yùn)輸、通訊等,更需要政府部門的配合,如公安、消防、海關(guān)、專利等。一個(gè)會(huì)展活動(dòng)的成功舉辦需要這么多的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、部門的支持配合,說明舉辦展會(huì)依賴眾多資源的整合。對(duì)于一個(gè)會(huì)展企業(yè)來說,往往缺乏調(diào)動(dòng)和整合各方資源的能力,面臨著各種資源的約束。從現(xiàn)在我國展會(huì)的運(yùn)作模式來看,所有的展會(huì)都采取主辦、承辦、協(xié)辦的模式,即便是私營企業(yè)組織策劃的,完全市場(chǎng)化運(yùn)作的展會(huì)也希望政府機(jī)構(gòu)掛名主辦,最少也要行業(yè)協(xié)會(huì)掛名,這些都說明會(huì)展對(duì)資源的依賴。而政府的優(yōu)勢(shì)就在于能利用行政命令調(diào)動(dòng)各方資源,協(xié)調(diào)旅游、酒店、餐飲、交通、公安、消防各部門相互配合為展會(huì)的順利舉辦提供服務(wù)保障,同時(shí)政府為展會(huì)舉辦提供資金保障,利用政府關(guān)系進(jìn)行招商招展為展會(huì)舉辦提供客戶保障,獲取國內(nèi)主要媒體支持為展會(huì)舉辦提供宣傳保障。由于政府主導(dǎo)型展會(huì)可充分享受政府資源的扶持,因而展會(huì)可以更好地舉辦,從而政府主導(dǎo)型展會(huì)在中國大量涌現(xiàn)。

(二)路徑依賴延續(xù)了政府主導(dǎo)型展會(huì)的發(fā)展

我國會(huì)展業(yè)之所以出現(xiàn)政府主導(dǎo)型的特征,很大程度上取決于展會(huì)興起的起始條件,而起始條件決定了展會(huì)發(fā)展的方向,路徑的鎖定導(dǎo)致了路徑的依賴。

中國政府主導(dǎo)型展會(huì)的發(fā)展可以分為四個(gè)階段,即建國初期、文革前后、改革時(shí)期和入世之后。建國初期國家面臨百廢待興和國內(nèi)外一系列緊迫的形勢(shì),政府機(jī)關(guān)為配合當(dāng)時(shí)社會(huì)政治形勢(shì)和黨的政策,組織展會(huì)通過圖片的展示大力宣傳我國開展社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn);文革前后的展會(huì)也全部是政府主導(dǎo)型展會(huì),其主要目的是配合全國社會(huì)主義建設(shè)高潮發(fā)揮作用,在廣州創(chuàng)建了中國出口商品交易會(huì),組織各種全國經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就展;改革開放后,我國開始進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變時(shí)期,中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入一輪新的快速增長周期,政府在會(huì)展活動(dòng)中仍然作為最重要的參與主體,一批國家級(jí)的大型政府主導(dǎo)型的展會(huì)開始興起,政府主導(dǎo)型的出口交易會(huì)和投資洽談會(huì)在各地如雨后春筍般的出現(xiàn),因而從建國初期到入世之前,中國會(huì)展市場(chǎng)中辦展主體主要是政府。入世之后,各級(jí)政府辦展會(huì)的積極性大增,涌現(xiàn)了大批大型的政府主導(dǎo)型展會(huì)項(xiàng)目,特別是為配合國家外交戰(zhàn)略陸續(xù)舉辦多個(gè)重要的政府展會(huì)項(xiàng)目,如“中國 -東盟博覽會(huì)”、“中國吉林 -東北亞投資貿(mào)易博覽會(huì)”等。

從中可以看到,我國內(nèi)地的會(huì)展業(yè)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的全國性訂貨會(huì)、交易會(huì)以及洽談?wù)猩桃Y、經(jīng)貿(mào)合作、出口成交為目的的政府主導(dǎo)型展會(huì)的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來的,這種發(fā)展路徑的鎖定使得會(huì)展市場(chǎng)中政府主導(dǎo)型展會(huì)一直起著重要的示范和引導(dǎo)作用,處于非常重要的地位。

(三)作用依賴維系著政府主導(dǎo)型展會(huì)的存在

會(huì)展經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用,能夠帶動(dòng)建筑、旅游、餐飲、交通、運(yùn)輸、通訊等其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。會(huì)展業(yè)每增加 1個(gè)單位的收入,會(huì)為相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來數(shù)倍的收入,具有乘數(shù)效應(yīng)。

會(huì)展經(jīng)濟(jì)還具有很強(qiáng)的社會(huì)擴(kuò)散作用,能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,擴(kuò)大招商引資,提供就業(yè)機(jī)會(huì),提高城市的知名度和美譽(yù)度。如 1999年在昆明舉辦的世界園藝博覽會(huì),來到昆明的人們好像發(fā)現(xiàn)了新大陸,感嘆云南豐富美麗的旅游資源。正是這一屆專業(yè)類世博會(huì),讓世界認(rèn)識(shí)了云南,讓世界認(rèn)識(shí)了昆明,使昆明這一中國西南的邊境城市成為具有一定國際知名度的城市。

會(huì)展經(jīng)濟(jì)所具有的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用和社會(huì)擴(kuò)散作用,使其具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)正外部性。會(huì)展業(yè)每增加 1個(gè)單位的收入,可以為相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來數(shù)倍的收入。會(huì)展產(chǎn)業(yè)通過關(guān)聯(lián)和擴(kuò)散效應(yīng)帶動(dòng)建筑、旅游、餐飲、金融保險(xiǎn)等其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而促進(jìn)城市各個(gè)生產(chǎn)力要素的合理流動(dòng),使經(jīng)濟(jì)資源得以優(yōu)化配置。[1]會(huì)展產(chǎn)業(yè)近年來的快速發(fā)展和受關(guān)注程度與其所具有的強(qiáng)大的正外部性密切相關(guān)。[2]政府就是由于會(huì)展經(jīng)濟(jì)的外部性才大力發(fā)展會(huì)展業(yè)的,因?yàn)闀?huì)展經(jīng)濟(jì)的外部性不管促進(jìn)哪個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,最終都可以內(nèi)化為政府的收益,成為政府政績的體現(xiàn)。而我國會(huì)展市場(chǎng)中的重要力量來自政府主導(dǎo)型展會(huì),大型政府主導(dǎo)型展會(huì)肩負(fù)著會(huì)展經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)和擴(kuò)散作用的重任。因此,對(duì)會(huì)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用和社會(huì)擴(kuò)散作用的依賴是政府主導(dǎo)型展會(huì)存在的根本原因。

三、政府主導(dǎo)型展會(huì)存在的主要問題

政府主導(dǎo)型展會(huì)目前已形成了國家級(jí)、省市級(jí)、區(qū)縣級(jí)三大類型,主題幾乎涉及了所有行業(yè),如汽車、鋼鐵、農(nóng)業(yè)、高科技以及新興行業(yè);展會(huì)的分布與我國的經(jīng)濟(jì)梯度發(fā)展格局基本一致,呈現(xiàn)從中心城市向二線城市、沿海向中西部內(nèi)陸省份逐漸遞減的狀態(tài)。國內(nèi)一些規(guī)模和影響力較大的品牌展覽會(huì),如廣州的“中國進(jìn)出口商品交易會(huì)”、深圳的“中國國際高新技術(shù)成果交易會(huì)”、廣西的“中國—東盟博覽會(huì)”等都是政府主導(dǎo)型展會(huì)。雖然政府主導(dǎo)型展會(huì)在中國的會(huì)展業(yè)發(fā)展中起著重要作用,但政府主導(dǎo)型展會(huì)自身存在的一些問題阻礙了其健康有序的發(fā)展。

(一)市場(chǎng)基礎(chǔ)薄弱

政府主導(dǎo)型展會(huì)主要由政府負(fù)擔(dān)支出,以促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)或宣傳地方形象為主要目的,在這樣的指導(dǎo)思想下,展會(huì)的運(yùn)作都以政策為轉(zhuǎn)移,而不是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。以政府政策為導(dǎo)向的展會(huì),必然會(huì)出現(xiàn)不重視前期的市場(chǎng)調(diào)研,展會(huì)的主題、定位和活動(dòng)安排都可能出現(xiàn)與市場(chǎng)需求的錯(cuò)位。

政府主導(dǎo)型展會(huì)普遍成立臨時(shí)機(jī)構(gòu)操辦或委托事業(yè)單位承辦。這些單位內(nèi)人員大多數(shù)缺乏市場(chǎng)化運(yùn)作展會(huì)的經(jīng)歷,沒有招商招展的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)。因而招展模式以行政命令為主,當(dāng)展位銷售欠佳時(shí),政府相關(guān)部門就會(huì)將展位分?jǐn)偨o下級(jí)單位,再由下級(jí)單位分?jǐn)偨o企業(yè);同時(shí)招商模式也以行政命令為主,組織相關(guān)單位部門參觀展會(huì),有時(shí)為湊人數(shù)甚至出現(xiàn)隨便拉觀眾的現(xiàn)象;不重視展會(huì)宣傳的作用,不愿意把資金投入到展會(huì)的宣傳推廣上去,政府主導(dǎo)型展會(huì)有時(shí)也使用行政壓力迫使國內(nèi)主要媒體進(jìn)行無償宣傳推廣。由于展會(huì)的對(duì)外宣傳不到位,展會(huì)的招商工作得不到重視,使得展會(huì)雖然有地方龍頭企業(yè)的支持參加,但空有熱鬧排場(chǎng),缺乏有效的專業(yè)買家,參展企業(yè)參展的實(shí)際收效甚微。展會(huì)的生存很大程度與參展企業(yè)的參展效益息息相關(guān)的,沒有有效的專業(yè)觀眾就吸引不了參展企業(yè),參展企業(yè)是展會(huì)的經(jīng)濟(jì)利益的來源,而缺乏效益的展會(huì)若沒有了政府的資助和號(hào)召,便很難在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)上獨(dú)立生存。由于政府主導(dǎo)型展會(huì)不論是辦展主導(dǎo)思想、辦展主體、展會(huì)運(yùn)營都脫離了市場(chǎng)規(guī)模,展會(huì)的市場(chǎng)基礎(chǔ)非常薄弱,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

(二)經(jīng)濟(jì)效益缺乏

政府作為行政管理部門舉辦展會(huì),既是游戲規(guī)則的制定者又是游戲的參與者,集決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)于一身,不利于公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的形成,不利于發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基本作用,不利于會(huì)展業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。如廈門的“中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)”的組織和管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)難以適應(yīng)新時(shí)期投洽會(huì)持續(xù)發(fā)展的新要求。投洽會(huì)的主辦單位是中華人民共和國商務(wù)部,協(xié)辦單位有聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議、聯(lián)合國工發(fā)組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、世界銀行國際金融公司、世界投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)、中國國際投資促進(jìn)會(huì),承辦單位是福建省人民政府、廈門市人民政府和商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局。其辦展體系不可避免地存在職能部門龐雜、層次過多、決策程序繁雜等問題,具體會(huì)務(wù)承辦單位獨(dú)立性不強(qiáng)、專業(yè)性不高導(dǎo)致執(zhí)行效率低下、資源浪費(fèi)嚴(yán)重的問題,已經(jīng)不能與投洽會(huì)活動(dòng)內(nèi)容多、信息流量大、客戶需求差異大、服務(wù)項(xiàng)目涉及面廣的發(fā)展要求相適應(yīng),[3]不利于辦展實(shí)效的提高。

政府主導(dǎo)型展會(huì)的特點(diǎn)之一就是政府要投入大量的資金、人力和物力。經(jīng)費(fèi)的投入除了用于展會(huì)場(chǎng)地租賃和搭建費(fèi)用外,往往把經(jīng)費(fèi)投入的重點(diǎn)放在國內(nèi)外嘉賓及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的接待工作上,展會(huì)的開幕式各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自蒞臨,辦得轟轟烈烈,簽約儀式熱熱鬧鬧,而在真正需要投入資金的招商招展和展會(huì)宣傳推廣方面卻投入甚少。這種資金投入的現(xiàn)象,主要是兩個(gè)因素造成的。第一,政府主導(dǎo)型展會(huì)的招商招展主要依托行政命令,組織的難度大大降低,經(jīng)費(fèi)也就大大減少了;第二,政府主導(dǎo)型展會(huì)不論盈虧,不論舉辦效果如何,政府照樣買單,明年照樣撥款,這使大多數(shù)政府主導(dǎo)型展會(huì)不進(jìn)行盈虧預(yù)算與分析,忽視展會(huì)本身的經(jīng)濟(jì)效益,[4]也缺乏完善自身發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。

四、政府主導(dǎo)型展會(huì)市場(chǎng)化發(fā)展的對(duì)策

政府主導(dǎo)型展會(huì)在我國會(huì)展業(yè)發(fā)展進(jìn)程中起過積極的作用,但展會(huì)自身存在的問題已成為其進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸,并將阻礙我國會(huì)展業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,因而有必要對(duì)政府主導(dǎo)型展會(huì)進(jìn)行市場(chǎng)化改革,從根本上解決其問題。

(一)重新定位政府職能,為會(huì)展市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

政府作為會(huì)展經(jīng)濟(jì)的主體,主導(dǎo)會(huì)展活動(dòng),既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”,導(dǎo)致其職能不清、角色定位不明,是一種自利性的行為,與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律格格不入。為此,政府需要重新定位其在會(huì)展市場(chǎng)中的職能,確保會(huì)展市場(chǎng)健康持續(xù)的發(fā)展。首先,政府通過制定會(huì)展管理法律法規(guī)和相關(guān)政策來推進(jìn)會(huì)展市場(chǎng)的規(guī)范化,創(chuàng)造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,讓會(huì)展行業(yè)走上有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之路。其次,變“直接投資”為“間接投資”,通過公共環(huán)境和安全保障建設(shè)提供公共服務(wù),讓會(huì)展活動(dòng)擺脫對(duì)資源的依賴,讓辦展資源服務(wù)于展會(huì),確保展會(huì)的順利進(jìn)行。再次,通過建立一套有效的激勵(lì)機(jī)制來對(duì)會(huì)展行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督考核,推動(dòng)會(huì)展活動(dòng)向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化的方向發(fā)展。

當(dāng)政府厘清其在會(huì)展市場(chǎng)中的職能定位后,通過執(zhí)行會(huì)展市場(chǎng)監(jiān)督者的職責(zé),就可以打破原有政府主導(dǎo)型展會(huì)產(chǎn)生的資源依賴的框架,必然會(huì)有各種形式的會(huì)展活動(dòng)的主辦者成為市場(chǎng)主體。隨著市場(chǎng)主體的不斷成熟,政府將淡出市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)會(huì)展市場(chǎng)辦展主體的易位。

(二)確定展會(huì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系,為會(huì)展活動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

隨著政府主導(dǎo)型展會(huì)項(xiàng)目數(shù)量日漸增加,展會(huì)的規(guī)模不斷擴(kuò)大,展會(huì)的影響不斷深入,展會(huì)的一些問題也日漸暴露。展會(huì)自身也在不斷尋找出路解決問題,如提出“政府搭臺(tái),企業(yè)唱戲”的市場(chǎng)化運(yùn)作思路。具體的改革方式有北京“中國國際科技產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”的組織工作實(shí)行外包,沈陽“中國國際裝備制造業(yè)博覽會(huì)”進(jìn)行中外合資和國內(nèi)股份公司的探索,深圳“中國國際高新技術(shù)成果交易會(huì)”分出兩個(gè)專業(yè)性展會(huì),上海“中國工業(yè)博覽會(huì)”與德國漢諾威展覽公司進(jìn)行合作,這些改革措施推進(jìn)了展會(huì)的市場(chǎng)化運(yùn)作的進(jìn)程,但影響會(huì)展活動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作的關(guān)鍵問題沒有得到解決,改革無法深入下去。由于展會(huì)經(jīng)營的涉及面比較復(fù)雜,包括主辦方和承辦方,而主辦方和承辦方又是多個(gè)部門多個(gè)單位所構(gòu)成,在展會(huì)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確的情況下,各方在展會(huì)運(yùn)作過程中的收益和責(zé)任不清,往往就會(huì)出現(xiàn)責(zé)任者缺位的問題。各個(gè)主辦單位和承辦單位都與展會(huì)有關(guān)聯(lián),但各方都不明確對(duì)展會(huì)的產(chǎn)權(quán)擁有多大的份額,各方只注重短期利益,而忽視展會(huì)品牌價(jià)值建設(shè)等長期利益,這是阻礙政府主導(dǎo)型展會(huì)發(fā)展的最實(shí)質(zhì)性的問題。為解決這一有關(guān)各方切身利益的實(shí)質(zhì)性問題,有必要對(duì)政府主導(dǎo)型展會(huì)的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行改革。通過全面的資產(chǎn)清查評(píng)估,理順展會(huì)資產(chǎn)所有權(quán)、資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的關(guān)系,明確主辦各方在展會(huì)中的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,按產(chǎn)權(quán)關(guān)系確認(rèn)各方在未來運(yùn)作中的收益和責(zé)任,對(duì)展會(huì)資產(chǎn)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作,從而確保展會(huì)品牌資產(chǎn)的增值。展會(huì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的明晰是實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制的最根本前提。產(chǎn)權(quán)明晰,事實(shí)上是獨(dú)立主體的形成與權(quán)利關(guān)系的重新安排,因而會(huì)展業(yè)實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作就需要專業(yè)會(huì)展公司作為獨(dú)立主體來完成這一使命。

(三)培育專業(yè)會(huì)展公司,為會(huì)展市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造載體

要實(shí)現(xiàn)展會(huì)的“四化”與“三效”的發(fā)展目標(biāo),即“市場(chǎng)化、專業(yè)化、國際化、信息化”和“效率、效果、效益”,必須由專業(yè)的會(huì)展公司作為辦展主體來完成。實(shí)現(xiàn)會(huì)展項(xiàng)目運(yùn)營主體的法人化,建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,講求組織服務(wù)效率。提高企業(yè)參展效果,獲得直接的經(jīng)濟(jì)效益。面對(duì)我國現(xiàn)有會(huì)展企業(yè)相對(duì)都較為弱小的現(xiàn)狀,適當(dāng)扶持一批核心會(huì)展企業(yè)也是政府退出會(huì)展市場(chǎng)經(jīng)營的有效途徑。如德國展會(huì)中大多數(shù)項(xiàng)目都掌控在各級(jí)政府控股的展覽公司手中,新加坡最著名的航空展覽會(huì)就是由政府控股公司掌控,我國可以借鑒國外的模式,對(duì)現(xiàn)有展會(huì)項(xiàng)目的資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估,采用政府控股或參股的方式,培養(yǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的會(huì)展企業(yè),使其具有足夠的人力、物力、財(cái)力代替政府的行政命令來舉辦展會(huì),并采用先進(jìn)的會(huì)展理念,運(yùn)用和創(chuàng)新各種會(huì)展技術(shù),提高展會(huì)信息化程度,在展會(huì)的策劃、整體推介、招商招展、場(chǎng)館布置和配套服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)提供專業(yè)化服務(wù),保障展會(huì)能夠健康可持續(xù)的發(fā)展。

(四)引入第三方對(duì)展會(huì)進(jìn)行評(píng)估,為會(huì)展市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展提供有效的手段

采用科學(xué)的方法對(duì)展會(huì)進(jìn)行評(píng)估,一方面可以了解展會(huì)的實(shí)際成效,另一方面通過評(píng)估結(jié)果來監(jiān)督考核會(huì)展企業(yè)的工作業(yè)績。將評(píng)估的結(jié)果和展會(huì)企業(yè)的信譽(yù)狀況,作為政府的專項(xiàng)資金支持、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù),這樣就有利于優(yōu)質(zhì)展會(huì)脫穎而出,提高知名度和美譽(yù)度,發(fā)展成為品牌展會(huì)。展會(huì)評(píng)估結(jié)果能夠?yàn)閰⒄蛊髽I(yè)、采購商提供參展、觀展的依據(jù),這樣就可以為品牌展會(huì)降低營銷成本,實(shí)現(xiàn)品牌展會(huì)的增值。

所謂的科學(xué)方法主要體現(xiàn)在以定量評(píng)估為主體,用數(shù)據(jù)說話,引入與展會(huì)無利益相關(guān)的“第三方”進(jìn)行評(píng)估,以確保調(diào)研數(shù)據(jù)的客觀、公正,保證評(píng)估機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和評(píng)估結(jié)果的公信力。

現(xiàn)階段我國會(huì)展市場(chǎng)是以政府主導(dǎo)型展會(huì)為主。雖然政府主導(dǎo)型展會(huì)在其初創(chuàng)期有其存在的必要性,但是隨著會(huì)展經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,政府主導(dǎo)型展會(huì)存在的種種弊端,不利于會(huì)展業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。會(huì)展經(jīng)濟(jì)是一種市場(chǎng)行為,辦展就要按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作,政府最終要把展會(huì)的經(jīng)營讓位于市場(chǎng)主體企業(yè),政府應(yīng)站在更高的層面給予引導(dǎo)和幫助,因而需要政府轉(zhuǎn)變職能為會(huì)展行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,明晰展會(huì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系實(shí)現(xiàn)展會(huì)項(xiàng)目的市場(chǎng)化運(yùn)作,培養(yǎng)專業(yè)會(huì)展公司確保會(huì)展項(xiàng)目的專業(yè)化經(jīng)營,引入第三方對(duì)展會(huì)進(jìn)行評(píng)估,保障展會(huì)項(xiàng)目的健康成長,最終實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)型展會(huì)的市場(chǎng)化運(yùn)作,確保會(huì)展業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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[3] 唐茸.我國政府主導(dǎo)型展會(huì)改革與發(fā)展探索[J].福建工程學(xué)院學(xué)報(bào),2009(4):143-146.

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Abstract:Thispaper analyzes the existing origin of government-led exhibition from the resource dependence,path dependence and role dependence.Meanwhile,themain problemsof the existence are also discussed.The author believes the government-led exhibition industry is not conducive to sustainable development.Based on the opinion,the author proposes that government should giveway to themain operating companies,market,eventually.To ensure the sustainable developmentof exhibition industry,transformation of government functions for the exhibition industry to create a fair and just competition environment is required.It is also essential to clear property rights relations between the exhibition market,to cultivate a professional exhibition company to ensure that specialized exhibition projectmanagement,and to introduce assessmentmechanism to ensure the healthy growth of the exhibition project.

Key word s:government-led exhibition;exhibition economy;market-oriented development

Strategy of Market-or iented Development for Government-led Exhibition

PEIXiangjun&XIAO Lingfeng

(Zhejiang Shuren University,Hangzhou,Zhejiang,310015,China)

F719

A

1671-2714(2011)01-0041-05

2010-09-05

裴向軍 (1966-),女,浙江杭州人,副教授。

(責(zé)任編輯 陳漢輪)