劉鵬飛

臺灣地區(qū)地處環(huán)太平洋地震帶，每年有感無感地震約3000余次，數(shù)十年會有一次破壞性大地震，如1999年“9·21大地震”，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，其中亡者多達2413人。此外，臺灣地區(qū)還位居西太平洋亞熱帶季風氣候區(qū)，每年3個臺風登陸基本是常態(tài)，臺風不來則缺水，臺風一來雨量大增又會造成水災(zāi)、泥石流，2009年“8·8水災(zāi)”系1959年“8·7水災(zāi)”五十年來最嚴重的災(zāi)害。造成756人死亡，近千人受傷，萬余戶無家可歸，財產(chǎn)損失近千億。除了地震、臺風等自然災(zāi)害外，現(xiàn)代社會經(jīng)濟繁榮，人口聚集、交通縱橫往往也會產(chǎn)生許多人為意外傷害，如化學(xué)事故、公共衛(wèi)生、空難、海難、污染、火災(zāi)等災(zāi)害，其中城市火災(zāi)發(fā)生頻率最高。世界銀行2005年與美國哥倫比亞大學(xué)合作天然災(zāi)害研究所刊物（National Disaster Hotspots—A Global Risk Analysis）提及臺灣暴露于三重天然災(zāi)害（地震、土石流及臺風）下之人口及面積比例為73%，居世界之冠，這說明了臺灣地區(qū)確屬于易致災(zāi)害的地區(qū)。

為了給防災(zāi)救災(zāi)人員提供全面良好的培訓(xùn)機會，臺灣消防署2003年提出建設(shè)消防訓(xùn)練中心的計劃，并最終選址于南投縣竹山鎮(zhèn)，訓(xùn)練中心占地面積為109公頃，北距名間鄉(xiāng)約3公里，南距竹山鎮(zhèn)約8公里，東面離集集鎮(zhèn)約5公里，西側(cè)比鄰臺三省道，交通十分便利。經(jīng)過5年多的籌建，2009年12月24日全面竣工，2010年1月19日正式啟用。

2010年12月海峽兩岸災(zāi)害防救研討會在臺北召開之際，筆者與參會者一起親臨消防訓(xùn)練中心參觀考察，臺灣消防協(xié)會理事長趙鋼親自陪同引導(dǎo)，消防訓(xùn)練中心主任熱情全面的介紹，使我們對訓(xùn)練中心內(nèi)部設(shè)置、功能及訓(xùn)練規(guī)劃有了比較深入的了解。

臺灣南投消防訓(xùn)練中心是僅次于英國消防學(xué)院（占地250公頃）、美國德州農(nóng)工大學(xué)消防訓(xùn)練中心（占地150公頃）的世界第三大救災(zāi)訓(xùn)練基地。整個基地分為兩大區(qū)域：一是以人員辦公、教學(xué)、住宿、餐飲、休息等活動為主的復(fù)合型多功能核心區(qū)；二是進行各項災(zāi)害搶救訓(xùn)練活動為主的防災(zāi)訓(xùn)練場區(qū)。

多功能核心區(qū)以綜合大樓為中心點，周圍建置有教學(xué)大樓、學(xué)員宿舍、餐廳、及中央災(zāi)害應(yīng)變中心中部備援中心等主要建筑物。

防災(zāi)訓(xùn)練場區(qū)以操作監(jiān)控塔為中心點，建置有先進、齊全的模擬試驗訓(xùn)練場，包括各類模擬大樓火災(zāi)、戶外火災(zāi)、空氣呼吸器、石化及油槽、船舶、航空器、鐵路捷運及地下場站、公路及長隧道、地震、土石流、水上水下及激流、高低塔及搜救犬等災(zāi)害模擬搶救訓(xùn)練場等共計13類66種搶救訓(xùn)練設(shè)施。

一、多功能核心區(qū)

綜合大樓

這是一座3層的建筑物，建置有辦公室、各類型會議室、研究室、接待室、服務(wù)臺等辦公空間。綜合大樓位于多功能核心區(qū)中央，站在頂層即可眺望整個核心區(qū)的各棟建筑物。

教學(xué)大樓

為南棟3層、北棟2層的建筑，建置有一般教室、資訊教室、鑒定實驗室、電化教室、救災(zāi)指揮訓(xùn)練室、搜救器材教室、救護實習(xí)教室、危險物品教室、消防安全設(shè)備教室、災(zāi)害搶救教室等。各類型教室共22間。

學(xué)員宿舍

為北棟5層，南棟4層的建筑，建置有2人套房式宿舍共98間（3樓另設(shè)有樓層安全門禁管制，可供女性受訓(xùn)人員住宿使用），4人宿舍66間、8人宿舍34間，并設(shè)有學(xué)員交誼室等空間。

中央災(zāi)害應(yīng)變中心中部備援中心

中部備援中心平時可作為學(xué)員學(xué)習(xí)應(yīng)變處置實兵操演的場所，或作為演習(xí)時的總指揮站，災(zāi)時可于中央災(zāi)害應(yīng)變中心損壞時，立即啟用接續(xù)作為災(zāi)害應(yīng)變中心，或于中部地區(qū)發(fā)生重大災(zāi)害時，成為前進指揮所或物資調(diào)度集散中心。

二、防災(zāi)訓(xùn)練場區(qū)

操作監(jiān)控塔

操作監(jiān)控塔為7層建筑，6層設(shè)有集中控制室，透過與各訓(xùn)練場區(qū)連結(jié)，可針對各個點進行訓(xùn)練情境設(shè)定、含火焰規(guī)模、高度、燃燒時間、預(yù)設(shè)滅火方式及殘火自理時間等，以建立搶救人員正確的搶救操作技巧，并透過監(jiān)視器之監(jiān)測、錄影及操控（含緊急開閉），監(jiān)控各訓(xùn)練場訓(xùn)練情形及安全性緊急應(yīng)變處置，以確保受訓(xùn)學(xué)員人身安全。

同時，操作監(jiān)控塔可作為大規(guī)模災(zāi)害指揮所，面對各場區(qū)所出現(xiàn)各種災(zāi)害，及時指揮、調(diào)度人員進行災(zāi)害搶救訓(xùn)練，亦可配合實體操演，進行災(zāi)害指揮官戰(zhàn)術(shù)操作訓(xùn)練。

空氣呼吸器訓(xùn)練場

空氣呼吸器訓(xùn)練場，為2樓層建筑，建置有大型立體迷宮步道、上下爬坡道及各種方向之障礙空間，并搭配環(huán)境變化如黑暗、濃煙、高溫、噪音與路徑變化、踩階梯與腳踏車等設(shè)施，受訓(xùn)學(xué)員背負空氣呼吸器，在面臨生理及心理壓力下以感官辨認方向，進行搜索、救援等訓(xùn)練。

另外本場區(qū)亦提供一般大眾、防災(zāi)人員及青少年，進行濃煙及迷宮之體驗，實際體驗火災(zāi)發(fā)生時之情境。

火災(zāi)搶救訓(xùn)練中心

(1) 各類規(guī)模大樓火災(zāi)搶救訓(xùn)練場(2) 室外基本滅火技巧訓(xùn)練場(3) 石化災(zāi)害搶救訓(xùn)練場

(1)綜合性演習(xí)搶救訓(xùn)練

建置有仿綜合商場、仿集合住宅、仿連棟透天住宅、仿工廠，提供受訓(xùn)學(xué)員進行各類實體大樓模擬火災(zāi)搶救訓(xùn)練。

仿真綜合商場為4樓層建筑，內(nèi)部設(shè)置8處火點，分別模擬地下美食街火災(zāi)、樓梯通道火災(zāi)、實驗室火災(zāi)、零售商店貨柜火災(zāi)、百貨公司火災(zāi)、舞廳火災(zāi)、KTV及MTV包箱火災(zāi)及延燒搶救訓(xùn)練場、模擬電影院火災(zāi)等，以及另建構(gòu)一處特別安全梯與緊急操作訓(xùn)練場，可進行模擬電梯受困救援訓(xùn)練。

仿真集合住宅為7樓層建筑，內(nèi)部設(shè)置有9處火點，分別模擬公寓騎樓機車火災(zāi)、發(fā)電機火災(zāi)、舞廳火災(zāi)、配電盤機房火災(zāi)、地下停車場汽車火災(zāi)、客廳電視火災(zāi)、樓中樓樓梯間火災(zāi)、旅館大廳吧臺火災(zāi)、旅館客房雙人床火災(zāi)、醫(yī)院場所火災(zāi)等，并以其樓高及住居復(fù)雜特性，可進行模擬高層樓受困人員救援及疏散作業(yè)訓(xùn)練，同時，可提供進行消防自衛(wèi)編組演練訓(xùn)練。

仿真連棟透天住宅為3樓層建筑，內(nèi)部設(shè)置有3處火點，分別模擬臥室床鋪火災(zāi)、廚房瓦斯桶火災(zāi)、客廳沙發(fā)火災(zāi)等，同時搭配連棟透天建筑模式，其一樓可提供進行鐵卷門及鐵門窗搶救破壞訓(xùn)練，屋頂可提供進行屋頂違建物搶救訓(xùn)練，另陽臺空間設(shè)計，可提供進行雙節(jié)梯及加掛梯操作訓(xùn)練。

仿真工廠為2樓層建筑，內(nèi)部設(shè)置有4處火點，分別模擬倉儲火災(zāi)、廠房高壓鋼瓶火災(zāi)、卸貨區(qū)貨柜火災(zāi)、辦公室電腦火災(zāi)等，同時仿工廠屋頂設(shè)計有破壞口，提供救災(zāi)人員由屋頂上方，進行破壞及水帶布線進行搶救訓(xùn)練操作。

(2)室外基本滅火技巧訓(xùn)練場

室外基本滅火技巧訓(xùn)練場，為一開放式戶外空間，設(shè)置有5處火點，分別為戶外瓦斯桶起火、戶外發(fā)電箱起火、戶外木材堆起火等滅火技巧訓(xùn)練場，提供受訓(xùn)學(xué)員在完成著裝后，進行各種基本設(shè)施之滅火訓(xùn)練。

室外基本滅火技巧訓(xùn)練場，除用來作為消防訓(xùn)練場外，并提供一般民眾、防災(zāi)人員，練習(xí)初期火災(zāi)滅火訓(xùn)練，透用水滅火器的練習(xí)操作，進行實火滅火訓(xùn)練，以加強火災(zāi)初期的搶救能力。

(3)石化災(zāi)害搶救訓(xùn)練場

石化災(zāi)害搶救訓(xùn)練場，設(shè)有大型儲油槽、加油站及其各項輸配管線及石油運輸槽車之實體設(shè)施，并設(shè)置6處火點，分別為加油站汽車火災(zāi)、高架油管起火、連接環(huán)漏油起火、儲油槽頂部起火、油槽突沸及油料潑瀝引發(fā)大規(guī)?；馂?zāi)等設(shè)施，以模擬石油化工廠儲油槽火災(zāi)、化學(xué)槽車翻覆火災(zāi)、加油站起火、液化石油氣儲槽及運輸管線起火等災(zāi)害場景。

該專區(qū)除提供消防、義務(wù)消防進行搶救訓(xùn)練外，亦可提供石油化工業(yè)者進行油槽或化學(xué)工廠災(zāi)害之緊急應(yīng)變搶救訓(xùn)練。

消防水域救災(zāi)

(1) 仿激流訓(xùn)練場

仿真激流訓(xùn)練場，內(nèi)部設(shè)有模擬激流、水域及具高低落差之人工河道，并藉由2具高速抽水幫輔，每分鐘可抽送達38.4萬公升的水量，以循環(huán)式模擬激流情境，并模擬一般激流常見之旋渦，提供激流救生人員真實情境體驗。

(2)水上水下救生訓(xùn)練場

水上水下救生訓(xùn)練場，設(shè)置有標準游泳池及深達6米之深水池各1座，提供受訓(xùn)學(xué)員進行水上救生及潛水訓(xùn)練。

陸域救災(zāi)

(1) 仿地下車站救助訓(xùn)練場

仿真地下車站救助訓(xùn)練場，系模擬捷運、臺鐵及地下場站結(jié)構(gòu)建造、臺鐵車廂起火等火災(zāi)搶救訓(xùn)練場，除了實體車廂外，訓(xùn)練場更有鐵路軌道、月臺、驗票口等設(shè)置，并以1比1比例建置地下車站實體場景，同時搭配濃煙、實火等，模擬鐵路及捷運軌道線路及地下運輸系統(tǒng)之災(zāi)害事故搶救訓(xùn)練。

地下車站救助訓(xùn)練場，除可提供消防人員協(xié)助進行災(zāi)害搶救訓(xùn)練外，亦可模擬高鐵、臺鐵、捷運等從業(yè)人員進行旅客緊急疏散及避難引導(dǎo)，以及災(zāi)害初期滅火操作訓(xùn)練。

(2) 仿土石流訓(xùn)練場

仿真土石流訓(xùn)練場，系以土石混合搭建而成的模擬土石流場景，并輔助射水效果，建構(gòu)土石流災(zāi)害發(fā)生及下雨之場景，提供搶救人員練習(xí)在仿土石流災(zāi)害中，利用各種搜救及挖掘器材，進行大范圍人命搜尋及救生訓(xùn)練。

(3) 倒塌建筑物震災(zāi)搶救訓(xùn)練場

倒塌建筑物震災(zāi)搶救訓(xùn)練場，為2層樓式建筑，并由4個主要建筑區(qū)塊組合而成，以各種不同程度建筑物倒塌模型、溝渠坍方、坑道、破裂瓦斯管等實體建物，建構(gòu)出模擬因強震而倒塌、崩毀之房屋場景，提供學(xué)員進行震災(zāi)倒塌建筑物支撐搜救訓(xùn)練、震災(zāi)瓦礫堆搜救訓(xùn)練、震災(zāi)各種角度與障礙物破壞搜救、及狹隘空間救援訓(xùn)練等訓(xùn)練場所。

(4) 仿平交道事故搶救訓(xùn)練場

仿平交道事故搶救訓(xùn)練場，設(shè)有1處火點，系延伸鐵路及地下場站之軌道式災(zāi)害情境，模擬臺鐵車廂因意外導(dǎo)致出軌，或于平交道處與其他車輛發(fā)生車禍事故，并以油灌車搭配火點設(shè)計，作為平交道與火車出軌、車禍起火等事故搶救訓(xùn)練場。

該場區(qū)除提供消防和義務(wù)消防人員進行搶救訓(xùn)練外，并提供臺鐵從業(yè)人員進行列車出軌之應(yīng)變處置及旅客疏散作業(yè)訓(xùn)練，以及提供石化從業(yè)者進行油灌車起火處置應(yīng)變訓(xùn)練。

(5) 公路及隧道事故搶救訓(xùn)練場

公路及隧道事故搶救訓(xùn)練場，主要模擬雪山、八卦山長隧道場景，并以1比1 比例建構(gòu)實體道路、長隧道體、車行坑道、及人造坑道，同時于內(nèi)部亦以車輛實體建構(gòu)車禍事故現(xiàn)場，并設(shè)有1處火點，搭配起火、濃煙等災(zāi)害情景，模擬于長隧道中因車禍造成起火、高溫及濃煙密布的實際場景，提供受訓(xùn)學(xué)員進行公路及高速道路重大事故搶救訓(xùn)練，此外，藉由實體建構(gòu)之場景，亦可提供交通業(yè)者進行長隧道災(zāi)害事故應(yīng)變處置訓(xùn)練及演習(xí)操作，以提升災(zāi)害處置效能。

專業(yè)救災(zāi)

(1) 高低塔救助技能訓(xùn)練場

高低塔救助技能訓(xùn)練場，設(shè)有6層及3層等2座高低塔、鋼繩訓(xùn)練場及涵洞，提供受訓(xùn)學(xué)員進行可攀登、垂降、橫渡、人員救助及狹小空間背負重物救人等各項救助技能訓(xùn)練，以服務(wù)于訓(xùn)練吊掛救援、巖體攀登及河流橫渡等搶救操作。

(2) 仿船舶救助訓(xùn)練場

仿船舶救助訓(xùn)練場，模擬500噸級以上船艇結(jié)構(gòu)建造，為3層結(jié)構(gòu)物，內(nèi)部設(shè)有4處火點，分別為船舶引擎室起火、船艙臥鋪及通道起火、船首油管接頭及管線破裂起火、雷達控制臺起火等，可模擬船舶火災(zāi)特有的災(zāi)害狀況(含搶救通道狹窄、高溫及大量濃煙等)之場景。

仿船舶救助訓(xùn)練場，除可提供港務(wù)消防人員和義務(wù)消防人員進行搶救訓(xùn)練外，并可支援進行船員對船舶災(zāi)害進行滅火操作訓(xùn)練，同時場區(qū)亦可提供支援大型演習(xí)活動，進行海難救生、海上吊掛及反劫持等訓(xùn)練。

(3) 仿航空器救助訓(xùn)練場

仿航空客機救助訓(xùn)練場，系模擬737實體航空客機結(jié)構(gòu)建造，設(shè)有6處火點，分別為航空客機乘客座椅起火與延燒、駕駛艙起火、起落架起火、空廚火災(zāi)、尾翼引擎起火、機翼引擎起火與外泄等，同時搭配乘客座艙閃燃效果、電信警報效果、大量濃煙及爆炸音效等效果，模擬航空客機災(zāi)害事故實境場景，提供受訓(xùn)學(xué)員進行災(zāi)害搶救訓(xùn)練。

仿航空客機救助訓(xùn)練場，除可提供機場消防人員和義務(wù)消防人員進行搶救訓(xùn)練外，并可支援民航局從業(yè)人員進行航空客機災(zāi)害事故進行搶救操作訓(xùn)練。

(4) 搜救犬訓(xùn)練場

搜救犬訓(xùn)練場，設(shè)有犬舍、犬只基本及高級服從訓(xùn)練設(shè)施、瓦礫堆訓(xùn)練設(shè)施、原野災(zāi)難區(qū)場地等組合式訓(xùn)練設(shè)施，提供各級搜救單位及搜救人員，進行犬只、訓(xùn)導(dǎo)員組合搜救、服從等初、中、高級訓(xùn)練。

直升機飛行場

訓(xùn)練中心為支援緊急災(zāi)害出勤及中部備援機制，于場區(qū)亦建置有經(jīng)民航局認證許可的直升機起降場，目前已可正式進行直升機起降作業(yè)，提供緊急災(zāi)害事故時，由空中勤務(wù)總隊直接降落接送特種搜救隊人員進行組合搜救作業(yè)，以及提供災(zāi)變時，供應(yīng)變作業(yè)指揮官直接進行空中運輸接駁，提升應(yīng)變效能。

三、結(jié)語

海峽兩岸災(zāi)害防救研討會在臺北召開，并安排與會者參觀考察臺灣南投消防訓(xùn)練中心之時，正值上?！?1.30特大火災(zāi)”剛剛發(fā)生不久，善后處理、調(diào)查原因、追究責任尚未落定，社會各界廣泛關(guān)注災(zāi)害防救，社情輿情如潮。怎樣防患于未然，怎樣在災(zāi)難發(fā)生時迅速、有序、高效地將災(zāi)難造成的損失降到最小，成為各級政府和每一位社會成員關(guān)注的焦點。

2011年3月，日本9級地震引發(fā)海嘯及核泄漏，日本的應(yīng)對工作吸引了全世界的廣泛關(guān)注。當今社會，突發(fā)性災(zāi)害事件頻仍，建設(shè)多災(zāi)種綜合性救災(zāi)訓(xùn)練中心，科學(xué)規(guī)劃訓(xùn)練科目，廣泛開展專業(yè)救援隊伍和志愿者的救援技能培訓(xùn)，成為一種社會共識，功能齊全、設(shè)施完備的臺灣南投消防訓(xùn)練中心，給了我們很好的啟示。