隨著社會的發(fā)展和現(xiàn)代信息技術(shù)水平的提高,檔案室管理作為一項軟件指標(biāo)成為了衡量一個單位整體管理水平的有效參數(shù)。正規(guī)化的檔案室管理可使其職能充分的發(fā)揮出來,從而影響到檔案的開發(fā)利用和為機關(guān)全面建設(shè)服務(wù)的能力。目前各單位對檔案室的硬件建設(shè)積極性較高,但在管理使用中卻存在著一定的問題。
一、檔案室在管理使用過程中存在的問題
一是認(rèn)識不到位,存在著重建設(shè)輕管理的問題。部分單位領(lǐng)導(dǎo)由于認(rèn)識上存在著誤區(qū),把大量的人力、物力、財力投入到檔案室的外部建設(shè)上,甚至把檔案室的建設(shè)當(dāng)作一次展現(xiàn)自己工作能力和全面建設(shè)的標(biāo)志牌,當(dāng)作自己的“政績工程”。平時大門緊閉,無人問津,上級工作組來檢查時打開,忽略了檔案室本身的作用。二是工作不到位,存在著不注重檔案的收集與整理的問題。認(rèn)識上的不到位,必然帶來管理上的不到位;管理上的不到位,必然造成具體操作者不注重檔案的收集與整理,由此產(chǎn)生了環(huán)節(jié)上的惡性循環(huán)。有的檔案盒名稱與所裝內(nèi)容不符,有的檔案分類混亂,有的檔案不回收或回收不及時,普遍存在著檔案不完整、要素不全、內(nèi)容不實、不規(guī)范的弊病。而且有的檔案塵封多年,上面灰塵滿布,有的甚至把檔案的收集與整理當(dāng)作一種累贅與負擔(dān),可想而知其利用率較低的程度。三是人員不到位,存在著檔案人員的素質(zhì)亟待提高的問題。大多數(shù)單位沒有專職的檔案管理員,檔案人員一般由其它崗位人員兼職擔(dān)任,由于受自身素質(zhì)和管理權(quán)限的限制,工作僅限于借閱登記和打掃衛(wèi)生,有的連基本的文件檔案分類、查詢、文件檢索、書目類別和管理常識都不懂。而且,檔案人員保密意識不強,存在著借閱檔案不及時登記和收回,文件銷毀不符合規(guī)定程序,隨意性很大。
二、加強檔案室正規(guī)化管理應(yīng)注意的問題
?。ㄒ唬┘訌娭匾?,創(chuàng)造有利條件,切實從“環(huán)境”上下功夫。
一要明確管理標(biāo)準(zhǔn),加強制度建設(shè)。要加強檔案室正規(guī)化管理,首先要建立健全《檔案工作人員崗位職責(zé)》、《檔案保密制度》、《檔案室管理規(guī)則》《檔案室安全保衛(wèi)制度》、《檔案資料查閱利用制度》、《立卷歸檔制度》和《檔案室工作考核評比方法》等配套制度,使檔案室管理工作有章可循,有據(jù)可依。二要投入一定的“財力”,加強“硬件”建設(shè)。檔案室要專房專用,配備防火、防盜、防蟲、防塵、防光、防潮、防高溫等基本設(shè)施及必備的辦公設(shè)備,以確保檔案的安全及檔案工作順利開展。三要投入一定的“精力”,加強“軟件”建設(shè)。要開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,督促檔案室工作的扎實開展。檢查內(nèi)容主要包括:文件檔案、圖紙檔案是否放在檔案盒或圖柜內(nèi);檔案是否按檔號排放,檔案柜是否編順序號;檔案柜、圖柜、檔案盒和目錄標(biāo)簽的設(shè)置是否做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);立卷歸檔的文件材料種類、份數(shù)、頁數(shù)是否完整,文件的印件與底稿、正件與附件、請示與批復(fù)、轉(zhuǎn)發(fā)文件與原件是否齊全;日常技術(shù)維護是否到位;是否存在安全隱患等方面。監(jiān)督檢查是主要手段,目的是要促進檔案室各項管理制度的嚴(yán)格落實,進一步鞏固工作成果。
?。ǘφ諛?biāo)準(zhǔn),完善檔案管理,切實在“內(nèi)容”上下功夫。
《中華人民共和國檔案法》和《<中華人民共和國檔案法>實施辦法》,以及有關(guān)檔案工作的方針、政策及規(guī)章對檔案室的管理和工作程序提出了明確的要求。各機關(guān)事業(yè)單位要嚴(yán)格按照相關(guān)制度規(guī)定,加強各種文件、記錄、業(yè)務(wù)檔案、報表、預(yù)案和其它檔案的收集、登記、分類、整理和歸檔工作管理;規(guī)范檔案室入庫登記、檔案借閱審批、銷毀審批制度,確定審批權(quán)限,規(guī)范相關(guān)手續(xù)。同時要組織業(yè)務(wù)骨干詳細地對各種檔案進行分類、整理與收集,對各類檔案進行分析論證,保證檔案的真實性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性與完整性。
(三)以人為本,提高人員素質(zhì),切實從“源頭”上下功夫。
一要加強檔案人員的培養(yǎng)教育。檔案人員最好由經(jīng)過院校檔案管理專業(yè)正規(guī)培訓(xùn)的素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、工作標(biāo)準(zhǔn)高的干部、職工擔(dān)任。在工作中,對檔案人員要嚴(yán)格要求,注意教育他們要熱愛檔案室工作,有熱忱為人民服務(wù)、為檔案事業(yè)作奉獻的思想,有認(rèn)真負責(zé)、吃苦耐勞的精神,有不怕麻煩、耐心細致的工作作風(fēng)。各級檔案部門要通過多種形式進行宣傳教育,要定期組織檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn),要深入各部門、單位宣講檔案法規(guī),指導(dǎo)專(兼)職檔案人員的業(yè)務(wù)工作,不斷提高檔案法制觀念和檔案管理規(guī)范化意識,增強全員參與檔案管理工作的自覺性。二要增強檔案人員的保密意識。各機關(guān)事業(yè)單位要高度認(rèn)識檔案保密工作的重要性,定期組織檔案人員進行培訓(xùn)考核,使檔案工作人員牢固樹立高度的保密觀念,提高泄密防范意識,嚴(yán)格遵守黨和國家各項保密制度,確保黨和國家秘密安全。三要明確檔案人員工作權(quán)限。讓檔案人員熟悉了解自己的工作權(quán)限,遵章辦事,按照程序、權(quán)限辦事,嚴(yán)格履行請示或?qū)徟掷m(xù)及做好相關(guān)記錄。四要調(diào)動檔案人員工作積極性。檔案工作看似簡單,其實是一項復(fù)雜而又嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?,需要檔案人員具備很強的專業(yè)知識。因此,各機關(guān)事業(yè)單位要進一步提高對檔案人員的重視,積極為檔案人員考評晉升有關(guān)職稱提供方便和幫助。另一方面,要采取有效措施,形成科學(xué)的獎懲機制,把檔案工作完成的好壞與個人的成長進步和年終的評先評優(yōu)相結(jié)合,實行“一票否決”制,充分調(diào)動檔案人員的工作積極性,更好地促進工作開展。
(四)依靠現(xiàn)代科技,拓寬管理手段,切實從“形式”上下功夫。
隨著辦公自動化技術(shù)的日益普及,計算機在檔案管理領(lǐng)域中發(fā)揮著越來越重要的作用。各機關(guān)事業(yè)單位也當(dāng)順應(yīng)形勢的要求,加大物質(zhì)和技術(shù)投入力度,逐步實現(xiàn)檔案管理的自動化,從而實現(xiàn)檔案管理和利用由繁雜而效率低下的手工操作,向利用計算機進行立卷、檢索、編目、統(tǒng)計、借閱方向發(fā)展,實現(xiàn)紙質(zhì)和電子文件以及紙質(zhì)和電子檔案的管理和保管工作并重,充分發(fā)揮計算機技術(shù)對檔案工作的完善簡化作用,有效提高檔案室管理水平和效率。不少單位已經(jīng)開始這方面的嘗試,取得了良好的效果。例如,對檔案分類儲存編制目錄后,建立檔案管理數(shù)據(jù)庫,開發(fā)檔案管理信息平臺,與辦公室聯(lián)成局域網(wǎng),文件的查找、檢索和使用非常簡便,極大地提高了辦公效率,同時可以及時地對檔案進行動態(tài)更新。