摘要：發(fā)達國家最先進入老齡化社會，勞動力資源短缺、養(yǎng)老保障支出增大及養(yǎng)老服務(wù)需求增加是這些國家必須要面對和解決的問題。發(fā)達國家通過勞動力自由流動并推行彈性退休政策，以緩解勞動力資源短缺狀況；通過實施養(yǎng)老金制度的系列改革，應(yīng)付不斷上漲的養(yǎng)老金支付問題；通過提供多種養(yǎng)老方式及養(yǎng)老服務(wù)選擇并建立老年長期護理保險制度，以解決養(yǎng)老問題。發(fā)達國家老齡化方面的相關(guān)政策，為我國應(yīng)對不斷加劇的老齡化提供了很好的借鑒和啟示。
　　關(guān)鍵詞：發(fā)達國家；老齡化；政策
　　
　　作者簡介：邱紅，女，經(jīng)濟學博士，吉林大學東北亞研究院副教授，從事人口經(jīng)濟學研究。
　　基金項目：國家社科基金重大項目“21世紀我國人口變動趨勢與社會結(jié)構(gòu)變動關(guān)系研究”，項目編號：09&ZD022
　　中圖分類號：Ｆ240文獻標識碼：A文章編號：1000-7504（2011）0４-0065-05收稿日期：201１-０５-21
　　
　　隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，生育率下降，人均預(yù)期壽命延長，老齡化已成為世界人口發(fā)展的必然趨勢，同時老齡化也對經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面產(chǎn)生了深刻影響。預(yù)計老齡化過程將會加速，尤其是發(fā)展中國家沒有那么長時間去適應(yīng)老齡化所帶來的變化，政府必須采取措施面對挑戰(zhàn)。發(fā)達國家最先進入老齡化社會，老齡化水平也最高，在應(yīng)對人口老齡化問題方面經(jīng)驗最多。因此，研究發(fā)達國家人口老齡化及相關(guān)政策，對解決我國面臨的人口老齡化問題有很好的借鑒和啟示作用。
　　
　　一、發(fā)達國家人口老齡化現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢
　　
　　國際上通常認為，當一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。當65歲以上老年人口比例達到或超過14%時，該國家或地區(qū)就進入了“超老齡社會”。 2009年全世界65歲及以上老年人口比例為7.5%，而發(fā)達國家地區(qū)該比例為15.8%。［1］也就是說，全世界已進入人口老齡化社會，發(fā)達國家更是進入了超高齡社會。
　　發(fā)達國家中老齡化水平最高的是日本，2010年65歲以上老年人口比例為22.7%，屬于超高齡社會；意大利、德國的老齡化水平緊隨其后，2010年65歲老年人口比例為20.4%；法國、英國的老齡化水平在發(fā)達國家中居中，2010年65歲以上老年人口比例分別為16.8%、16.6%；加拿大和美國的老齡化水平相對較低，2010年65歲以上老年人口比例分別為14.1%、13.1%。預(yù)計到2050年，日本65歲以上老年人口比例將超過總?cè)丝诘娜种?，達到35.6%，老年人口負擔非常大；意大利、德國的老齡化水平也較高，65歲以上老年人口比例超過30%；加拿大的老齡化水平將超過英國，與法國持平，65歲以上老年人口比例為24.9%；英國65歲以上老年人口比例為23.6%；美國老齡化水平在發(fā)達國家中仍然處于最低水平，65歲以上老年人口比例為21.2%。［2］
　　可見，發(fā)達國家中美國的老齡化水平無論現(xiàn)在還是未來，都能保持一個較低水平，這與美國的移民政策有關(guān)。美國每年都接收大量移民，而移民多是較年輕的人口，對于延緩人口老齡化速度起到了非常大的作用。
　　
　　二、老齡化對發(fā)達國家經(jīng)濟社會的影響
　　
　　人口老齡化是社會發(fā)展進步的標志，是人均預(yù)期壽命不斷延長和死亡率持續(xù)下降的產(chǎn)物；但是，過快的人口老齡化也會給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來諸多影響。發(fā)達國家人口老齡化對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響主要表現(xiàn)在以下方面：
　?。ㄒ唬﹦趧恿Y源短缺，勞動力價格不斷上漲
　　人口老齡化是人口年齡結(jié)構(gòu)的一種變化，即老年人口比例不斷上升的過程，其結(jié)果不僅使勞動年齡人口比例下降，而且勞動年齡人口的平均年齡不斷提高。對于那些老齡化時間長、水平高的發(fā)達國家來說，甚至勞動年齡人口數(shù)量都在減少。在社會勞動參與率一定的情況下，勞動年齡人口數(shù)量的降低必然導致社會勞動力數(shù)量的減少，成為發(fā)達國家勞動力資源短缺的根本原因。
　　依據(jù)道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)①［Y = A（t）L^αK^βμ］，在勞動力資源短缺的情況下，除非生產(chǎn)技術(shù)和物質(zhì)支持以更快的速度增加和提高，否則經(jīng)濟發(fā)展勢必受到制約。除此之外，勞動力資源短缺還會
　　促使勞動力價格不斷上漲，提高生產(chǎn)成本，進而影響經(jīng)濟增長。
　　可見，勞動力資源短缺及價格上漲是制約發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。人口老齡化嚴重的經(jīng)濟體，其經(jīng)濟增長會比其他經(jīng)濟體的增長速度減緩。西歐、北歐以及美國、日本、澳大利亞等發(fā)達國家大多面臨這一問題。特別是西歐國家和日本，由于勞動力嚴重不足，在一定程度上不得不依靠吸引外國勞動力來補充，這對其經(jīng)濟發(fā)展的影響是深刻而持久的。
　?。ǘB(yǎng)老保障支出大幅提高
　　發(fā)達國家人口老齡化加劇使領(lǐng)取退休金人數(shù)快速增長，個人領(lǐng)取養(yǎng)老金時間也相應(yīng)延長，客觀導致養(yǎng)老金支出大幅提高，同時老年人的醫(yī)療及其他費用也不斷上漲，因此，用于老年人的養(yǎng)老保障支出將大幅提高。
　　從養(yǎng)老金支出占GDP比例看，發(fā)達國家從進入老齡化社會開始，這一比例就不斷攀升。歐盟統(tǒng)計局預(yù)測顯示歐盟各國養(yǎng)老金支付占GDP的比重將在未來50年中不斷上漲，從2010年的10.2%上升到2050年的12.5%。［3］除了養(yǎng)老金支出不斷上漲外，老年人醫(yī)療費用開支也不斷上漲，即社會保險、社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生等社會福利，用于老年人的支出也將不斷增加。
　　（三）各種養(yǎng)老服務(wù)需求增加
　　在發(fā)達國家老齡化的同時，家庭結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，老人與子女共同居住的比例越來越低。隨著老人與子女分居生活的方式被廣泛接受，傳統(tǒng)的由家庭成員提供服務(wù)的家庭養(yǎng)老模式逐漸讓位于由社會提供服務(wù)的社會養(yǎng)老模式。目前社會養(yǎng)老模式主要有居家養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老兩種方式。居家養(yǎng)老是指老人居住在家中，由社會來提供養(yǎng)老服務(wù)的一種養(yǎng)老方式；機構(gòu)養(yǎng)老是指將老人集中在專門的養(yǎng)老機構(gòu)中進行養(yǎng)老的方式。
　　無論是居家養(yǎng)老還是機構(gòu)養(yǎng)老，都需要社會提供相應(yīng)的服務(wù)。居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容包括基本生活照料、休閑娛樂設(shè)施支持等，提供服務(wù)者有居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、老年社區(qū)、志愿者等。機構(gòu)養(yǎng)老是通過將老年人集中管理，使他們得到專業(yè)化的照顧和醫(yī)療護理服務(wù)。發(fā)達國家老年人采用機構(gòu)養(yǎng)老的比例不斷增大，即使居家養(yǎng)老也往往需要社會提供相應(yīng)服務(wù)?？梢?，社會發(fā)展將促使越來越多的老年人擺脫家庭養(yǎng)老，轉(zhuǎn)向社會養(yǎng)老。因此，各種養(yǎng)老服務(wù)需求增加成為發(fā)達國家必須解決的問題。
　　三、發(fā)達國家老齡化相關(guān)政策分析
　?。ㄒ唬┕膭顒趧恿ψ杂闪鲃樱菩袕椥酝诵菡?br/>　　為了應(yīng)對老齡化所帶來的勞動力資源短缺導致勞動力供給不足問題，各國都積極從勞動力政策上作出調(diào)整，最為顯著的就是鼓勵勞動力自由流動及推行彈性退休政策。
　　首先，鼓勵勞動力自由流動可以使老齡化程度較高的國家，從其他勞動力供給較為充足的國家引進勞動力。歐盟就是通過勞動力市場一體化、增強勞動力市場流動性的措施，來解決歐盟內(nèi)發(fā)達國家勞動力供給不足問題的。2002年歐盟頒布了“歐盟勞動力流動計劃”，在很大程度上指導了歐盟各國現(xiàn)行的促進勞動力流動政策和措施，進而促進了歐盟內(nèi)部勞動力的流動性。2004年整個歐盟地區(qū)（除英國和愛爾蘭之外）以及挪威和冰島都適用了《申根協(xié)定》，成員國內(nèi)的勞動者進入成員國任意一國只需要身份證就可以了。［4］
　　
　　其次，推行彈性退休政策可以使那些身體健康有工作能力的老年人繼續(xù)工作，能在一定程度上緩解勞動力供給不足的問題。按照老年社會保障制度規(guī)定，人們到達退休年齡便自然解除其社會勞動的義務(wù)。但隨著老年人預(yù)期壽命的增加，一些具有較強專業(yè)技能的人，到了老年也不甘退出社會生產(chǎn)，只有延長退休年齡才可以滿足這部分人的特殊需求，但同時還有些老年人不愿意延長退休年齡。對此，一些國家的退休體制開始從強制性逐步改為自愿性，比如德國、英國允許老年人在身體條件許可的情況下無限延長工作年限。
　　可見，增強勞動力自由流動及推行彈性退休政策，能延緩老齡化嚴重國家的勞動力資源短缺狀況，為政府采取新的措施贏得寶貴時間。勞動力自由流動還能使各國充分發(fā)揮勞動力流動的互補性作用，促進各國經(jīng)濟健康發(fā)展。
　?。ǘ嵤B(yǎng)老金制度的系列改革
　　為應(yīng)對養(yǎng)老金支出不斷上漲、占GDP比例越來越大的狀況，發(fā)達國家普遍實施提高法定退休年齡、延長法定養(yǎng)老金繳費年限等養(yǎng)老金制度等一系列改革。
　　逐漸提高法定退休年齡，是發(fā)達國家應(yīng)對養(yǎng)老金支出大幅提高的首要做法。以德國為例，1997年男性法定退休年齡為63歲，女性為60歲；2000年開始逐漸提高法定退休年齡，到2004年男女退休年齡都提高到了65歲。英國、法國、意大利也都采取類似方法不斷提高法定退休年齡，歐盟甚至計劃在幾十年內(nèi)把成員國的退休年齡提至70歲。［5］
　　在提高法定退休年齡的同時，各國還在延長法定養(yǎng)老金繳費年限上作了一些調(diào)整。德國規(guī)定，年齡滿63歲且至少工作35年才有權(quán)提前退休，但每提前退休一個月就會扣除其退休金的0.3%。法國從2008年起，雇員只有交滿40年保費才能全額獲得退休養(yǎng)老金，到2012年這個期限將延長到41年，而在65歲前退休的人將不能領(lǐng)取正常的退休金。［6］可見，發(fā)達國家普遍把退休金與工作年限掛鉤，進而鼓勵推遲退休年齡。
　?。ㄈ┨峁┒喾N養(yǎng)老方式及養(yǎng)老服務(wù)選擇
　　隨著養(yǎng)老模式由家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老的變化，養(yǎng)老服務(wù)的需求亦不斷增加。對此，發(fā)達國家大都能提供多種養(yǎng)老方式選擇，并提供全方位的社會養(yǎng)老服務(wù)，以滿足老年人的多種養(yǎng)老需求。
　　英國由地方政府組織管理的社區(qū)社會服務(wù)體系非常健全，政府在老年人照顧方面的職能更多的是進行宏觀監(jiān)督與控制，掌握財政權(quán)力。社會工作者自愿對老年人提供家政服務(wù)、夜間照顧，開辦“托老所”和午餐食堂，目前英國約有13萬人從事這一服務(wù)。大多數(shù)地方政府還都興建了老年公寓，私人或志愿組織也開辦養(yǎng)老機構(gòu)，老年人可以自己選擇在什么地方生活，目前英國各地有600多個托老所，可提供3萬多個崗位［7］。
　　日本的居家養(yǎng)老服務(wù)很有特色，政府為之提供了非常全面的援助，包括家庭護理員上門對臥病老人進行服務(wù)，定期早晚用車接送老人到 “日托護理中心”接受服務(wù)，或把老人暫時送到養(yǎng)老院等機構(gòu)接受短期護理服務(wù)等。此外還有“上門入浴護理”、“上門看護”、“福利用具的借貸”等多項服務(wù)，這些服務(wù)使居家養(yǎng)老能順利進行，并被國民廣泛接受。［8］
　　美國老年公寓主要以市場為主導，以物業(yè)為老年人提供陪助、護理和醫(yī)藥服務(wù)，公寓設(shè)施齊全，管理模式先進。目前，美國老年公寓包括三種類型：自住型、陪助型及特護型。自住型老年公寓不為老年居住者提供任何服務(wù)；陪助型老年公寓向居民提供與日常生活有關(guān)的各種服務(wù)；特護型老年公寓還提供全面的醫(yī)療服務(wù)。美國入住老年公寓的手續(xù)很簡單，入住費用根據(jù)所選擇房間的大小而不同。目前，美國老年公寓設(shè)施每年平均增長幅度超過10% ，28 000多個老年公寓設(shè)施遍及全國，各式老年公寓成了許多美國老人頤養(yǎng)天年的好去處。［9］
　　可見，發(fā)達國家在養(yǎng)老方式及養(yǎng)老服務(wù)上可以有多種選擇與服務(wù)，究竟選擇哪種養(yǎng)老方式與服務(wù)，與各國的福利發(fā)展理念及個人的興趣偏好有關(guān)。北歐一些福利國家通常對全體國民的福利服務(wù)制定統(tǒng)一標準，通過公共機構(gòu)向全體國民提供均質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)；美國則引入市場機制，以民間服務(wù)機構(gòu)為中心強調(diào)自立和互相幫助；日本則是政府、家庭、社區(qū)、工作單位、民間組織共同參與，服務(wù)主體多樣化。
　?。ㄋ模┙⒗夏觊L期護理保險制度
　　老年人長期護理照料是老齡化國家必須解決的問題，大多數(shù)發(fā)達國家為此建立了完整的老年護理保險制度，包括現(xiàn)金給付和提供服務(wù)兩個方面。20世紀70年代，長期護理保險開始在美國商業(yè)保險市場上出現(xiàn)，90年代德國、日本也相繼建立了長期護理保險制度。長期護理保險目前存在兩種不同的模式：商業(yè)險模式和社會保險模式。
　　商業(yè)險模式以美國為代表，由商業(yè)保險公司開發(fā)老年護理保險險種，投保人通過購買護理保險合同自愿參加。因此，保險對象和范圍相對較窄，保費標準較高，商業(yè)護理保險保單能單獨簽發(fā)，也能以終身壽險保單的批單形式簽發(fā)。美國各州建立的醫(yī)療補助計劃對貧窮人口的老年護理保險的保險費用給予一定的補貼。［10］
　　社會保險模式以德國、日本為典型，是通過國家法律強制實施的保險。以日本為例，2000年建立了長期護理保險制度，保險對象按照一定比例繳納保險費，地方和中央政府以及被保險人共同負擔。保險賠償采用直接提供護理服務(wù)為主、現(xiàn)金給付為輔的方式。被保險人只支付護理成本10%的費用即可得到全面護理服務(wù)，既包括接受在安養(yǎng)院等機構(gòu)的護理，也可以接受居家護理服務(wù)，還可以接受出借輪椅等用具服務(wù)。［11］
　　可見，長期護理保險制度，能在一定范圍內(nèi)解決老年人的長期照料問題，特別是社會保險模式的長期護理保險制度，更能實現(xiàn)老年護理服務(wù)的社會化，免除了家庭和個人在老年護理上的沉重負擔。但是該制度需要大量的資金支持，由于被保險人只承擔保險費的一小部分，政府實際上負擔了保險費的大部分，這對政府的財政實力提出了較高的要求。為適應(yīng)老齡人口不斷增加的現(xiàn)狀，一些國家不得不對長期護理保險制度進行多次改革，從護理模式、資金源等諸多方面進行五年一次的調(diào)整，以保證該制度能夠長期持續(xù)運行。
　　四、發(fā)達國家老齡化政策給我國的啟示
　　與發(fā)達國家相比，我國人口老齡化還剛剛開始，學習并借鑒發(fā)達國家應(yīng)對人口老齡化的政策，對及早制定我國應(yīng)對老齡化的政策有很好的啟示。
　　 （一）消除各種制度障礙，促進勞動力自由流動
　　雖然目前我國勞動力資源還沒有出現(xiàn)總量短缺現(xiàn)象，但是勞動力市場結(jié)構(gòu)性短缺已經(jīng)出現(xiàn)，特別是廣東沿海地區(qū)城市用工短缺現(xiàn)象，有向全國蔓延的趨勢。由于我國農(nóng)村尚有剩余勞動力沒有完全轉(zhuǎn)移，如果能使農(nóng)村剩余勞動力順利向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，則可以有效緩解城市用工緊缺問題。改革開放以來，雖然有大量農(nóng)村勞動力在城市工作，但各種制度障礙使農(nóng)村勞動者無法與城市勞動者享受平等競爭的權(quán)利，抑制了勞動力的自由流動。在所有制度障礙中戶籍制度是最大的障礙，只有加快戶籍制度改革，才能真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力的自由流動。
　　推進戶籍制度改革，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工在勞動報酬、子女就學、公共衛(wèi)生、住房租購以及社會保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，是我國戶籍制度的改革方向。第一，要逐漸取消附著在戶籍制度上的一切差別待遇，消除城市對農(nóng)村外來務(wù)工人員的歧視和排斥，實行同工同酬。第二，要逐步建立起城鄉(xiāng)一體的社會保障制度，逐漸消除社會保障對勞動力自由流動的限制。第三，要加強農(nóng)村的職業(yè)教育和培訓，使農(nóng)民工更多地成為城市中短缺的中高級技術(shù)工人，降低其從事缺乏技術(shù)和高危險性工作的比率，從而改善生活條件。
　　
　?。ǘ┨剿黟B(yǎng)老保險基金的有效運行模式，實現(xiàn)保值增值
　　我國目前養(yǎng)老保險制度正處于建立與不斷完善之中，如何避免發(fā)達國家養(yǎng)老保險出現(xiàn)的財務(wù)危機在我國重演，是我們必須要注意的問題。發(fā)達國家面臨養(yǎng)老保險財務(wù)危機是一個普遍性問題，這其中既有制度設(shè)計的問題，也有保障水平過高的問題，同時保險基金運行模式也起著至關(guān)重要的作用。
　　借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗教訓，我們在制度設(shè)計、保障水平、養(yǎng)老基金運行模式上都充分考慮老齡化的影響。第一，在設(shè)計養(yǎng)老保險制度時，要測算養(yǎng)老基金長期平衡的籌資條件，避免頻繁提高繳費率所產(chǎn)生的負面影響。第二，養(yǎng)老保險的待遇水平不能超過生產(chǎn)力發(fā)展水平。我國經(jīng)濟發(fā)展水平較低，用于養(yǎng)老保險的資金來源受到經(jīng)濟不發(fā)達的約束，養(yǎng)老保險的待遇水平不宜定得過高。第三，政府主辦的養(yǎng)老保險比重不宜過高。我國養(yǎng)老保險要大力發(fā)展自我保障形式，如合作保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險、個人儲蓄養(yǎng)老計劃、商業(yè)人壽保險等。第四，養(yǎng)老保險基金要參與資本市場的投資與運作，實現(xiàn)其保值增值。養(yǎng)老保險基金的資本投資必須堅持安全第一，在此基礎(chǔ)上追求高回報率。
　　（三）探索新型養(yǎng)老方式，滿足老年人的不同養(yǎng)老需求
　　我國傳統(tǒng)養(yǎng)老方式主要依靠家庭養(yǎng)老，然而隨著我國家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，即家庭規(guī)模小型化、家庭結(jié)構(gòu)核心化，特別是“421”家庭、空巢家庭的出現(xiàn)，傳統(tǒng)養(yǎng)老方式開始面臨巨大挑戰(zhàn)。因此，我們必須借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗探索新型養(yǎng)老方式，滿足老年人不同的養(yǎng)老服務(wù)需求。建立新型居家養(yǎng)老為主、機構(gòu)養(yǎng)老為輔，通過社區(qū)提供各種養(yǎng)老服務(wù)，家庭、社會共同承擔養(yǎng)老費用，是我國目前經(jīng)濟社會發(fā)展能夠承擔得起的養(yǎng)老方式選擇。
　　居家養(yǎng)老服務(wù)與機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)相比，具有成本低、覆蓋面廣、服務(wù)方式靈活等諸多優(yōu)點。而且通過居家養(yǎng)老服務(wù)，可以讓一部分家庭經(jīng)濟有困難但又有養(yǎng)老服務(wù)需求的老年人得到精心照料，從而對穩(wěn)固家庭、穩(wěn)定社會起到良好的支撐作用。對于能夠自理的老年人，提倡居家養(yǎng)老；而對于那些不能自理的老年人，還是要依靠機構(gòu)養(yǎng)老。此外，為滿足高收入人群對養(yǎng)老服務(wù)的較高需求，我們還可以開發(fā)商業(yè)模式的老年公寓，為這部分老年人提供更加周到完善的養(yǎng)老服務(wù)。
　?。ㄋ模┙⒗夏曜o理保險制度，解決老年人長期照料問題
　　解決好老人的長期護理問題是全社會的共同責任和義務(wù)，而我國現(xiàn)有的社會保障在這方面尚屬空白。根據(jù)發(fā)達國家老年長期護理保險的成功實踐，我國應(yīng)在完善現(xiàn)有醫(yī)療保障制度的同時，及早建立老年護理保險制度，以應(yīng)對老齡化快速發(fā)展對老年長期護理的需求。
　　結(jié)合實際狀況，建立我國老年護理保險制度應(yīng)該注意以下幾點：第一，老年護理保險要以社會保險為主、商業(yè)保險為輔。單純依靠社會性保險，政府負擔過大且難以滿足高收入人群的需要；完全實行商業(yè)性保險又會將絕大多數(shù)老人排除在護理保險制度之外。第二，針對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的地區(qū)差異及城鄉(xiāng)差異，老年護理保險可以實行多種模式和類型的并存互補。在費用承擔上城鎮(zhèn)實行政府、企業(yè)、個人共同承擔，農(nóng)村實行政府、個人共同承擔的機制，合理確定繳費比例。第三，建議我國長期護理保險對象是40歲以上的全體國民，保險賠償方式宜采用以直接提供護理服務(wù)為主的方式，這樣能同時帶動老年護理業(yè)的發(fā)展，提高公益性就業(yè)崗位的數(shù)量。第四，針對部分經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)以及部分高收入人群，鼓勵他們參與商業(yè)性護理保險，以填補法定護理保險的空白和提高護理水平。
　　我國是在經(jīng)濟并不發(fā)達的情況下進入老齡化社會的，不僅要面對發(fā)達國家曾經(jīng)和正在面臨的老齡化問題，還有可能面對發(fā)達國家不曾經(jīng)歷的特殊問題，老齡化對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的影響非常深刻。因此，借鑒發(fā)達國家應(yīng)對老齡化問題的經(jīng)驗及教訓，及早制定我國應(yīng)對老齡化的政策是當務(wù)之急。
　　
　　參考文獻
　　［1］United Nations Department of Economic and Social Affa