進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的高峰期，GDP以年均9.8％的速度增長(zhǎng)。伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題也越來(lái)越突出，環(huán)境污染和破壞不僅損害了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境。而且對(duì)整個(gè)國(guó)民的生存也構(gòu)成了巨大威脅。為了應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的繼續(xù)惡化，低碳經(jīng)濟(jì)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，媒體也成為監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保障環(huán)境安全的重要力量。本文選取了2000—2008年9年間我國(guó)主要媒體所披露的環(huán)境事件為樣本，系統(tǒng)地分析了近些年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中環(huán)境事件發(fā)生的情況和特點(diǎn)，并提出促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策建議。
　　
　　一、2000--2008年期間媒體披露的環(huán)境事件狀況
　　
　　從以上圖表我們可以得到，2000-2008年我國(guó)發(fā)生的環(huán)境事件主要有以下特點(diǎn)：
　　
　　(一)從地區(qū)分布來(lái)看，我國(guó)的環(huán)境事件地區(qū)分布不均衡，東部地區(qū)發(fā)生的環(huán)境事件達(dá)到了513件，占到了總數(shù)的48，72％。這說(shuō)明現(xiàn)階段東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)仍然是環(huán)境問(wèn)題的高發(fā)地區(qū)。但是從單獨(dú)的年份來(lái)看，東部地區(qū)的環(huán)境事件比例總體上有所下降，2003年這一比例最高，達(dá)到了59.4％，2008年下降到了42.7％。
　　
　　(二)從引發(fā)環(huán)境事件的因素統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，我國(guó)環(huán)境事件最大的“元兇”仍然是企業(yè)。從2000-2008年這9年間，由企業(yè)引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題平均占到了50％以上，也就是說(shuō)有一半以上的環(huán)境事件都是由于企業(yè)原因造成的。在這些環(huán)境事件中，中小企業(yè)又成為這些污染企業(yè)中的“主力軍”，經(jīng)過(guò)大體統(tǒng)計(jì)。中小企業(yè)所造成的環(huán)境事件占到了企業(yè)因素引發(fā)環(huán)境事件的95％左右。這些事件主要包括企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)所排放的“三廢污染”，企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中由于操作或管理疏忽等造成的有毒氣體及有毒化學(xué)染料的排放等。這些環(huán)境事件給人們的生產(chǎn)生活造成了巨大的災(zāi)難和損失。
　　
　　(三)從整個(gè)環(huán)境事件披露狀況來(lái)看，從2000—2006年，環(huán)境事件成一路上升趨勢(shì)，從2000年的18件上升到2006年的255件，2006年以后媒體所披露的環(huán)境事件有了大幅度的下降。
　　
　　二、造成我國(guó)環(huán)境事件披露狀況的原因分析
　　
　　我國(guó)媒體近幾年來(lái)披露的環(huán)境事件呈現(xiàn)區(qū)域和行業(yè)的集中分布，從整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面來(lái)看，筆者認(rèn)為造成這一狀況的原因有以下幾點(diǎn)：
　　
　　(一)東部地區(qū)歷來(lái)都是我國(guó)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于中西部，這里集中了全國(guó)大部分的工業(yè)項(xiàng)目。由于整體上的粗放型經(jīng)營(yíng)模式，使得東部的環(huán)境問(wèn)題層出不窮。然而，隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起等一系列政策的出臺(tái)，近些年來(lái)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)有了較大幅度的提高。2010年上半年中西部投資占到了全國(guó)總投資額的51％。而且隨著政策的傾斜，中西部的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目有了大幅度的增加，人們的生活方式也有了很大的改變，這些都使得中西部地區(qū)的環(huán)境事件數(shù)量不斷上升，所占份額呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。
　　
　　(二)企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“細(xì)胞”，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，改善民生方面起著主導(dǎo)作用。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和改革腳步的日益加快，我國(guó)企業(yè)的數(shù)量有了極大的增長(zhǎng)，但是企業(yè)的發(fā)展卻呈現(xiàn)出規(guī)模和地區(qū)分布的不平衡性。從規(guī)模來(lái)看，個(gè)人和私營(yíng)制企業(yè)數(shù)量的發(fā)展最為迅速。由于這些企業(yè)規(guī)模小，大多數(shù)企業(yè)缺乏完善的環(huán)境污染治理機(jī)制和良好的管理制度，造成環(huán)境事件頻發(fā)，成為環(huán)境污染和破壞的主要因素。從地區(qū)分布來(lái)看，由于國(guó)家政策的傾斜和經(jīng)營(yíng)成本的低廉，很多中小企業(yè)轉(zhuǎn)移至中西部地區(qū)經(jīng)營(yíng)，他們利用當(dāng)?shù)亓畠r(jià)的勞動(dòng)力和資源實(shí)行粗放式經(jīng)營(yíng)，使得中西部地區(qū)環(huán)境惡化，環(huán)境事件頻發(fā)。
　　
　　(三)從所披露的環(huán)境事件數(shù)量的時(shí)間分布上來(lái)看，從2000-2006年呈現(xiàn)逐年上升的態(tài)勢(shì)，可以歸結(jié)于污染主體的增加和環(huán)境信息披露制度不健全兩個(gè)方面的原因。2006年以后，媒體所披露的環(huán)境事件呈現(xiàn)快速下降的趨勢(shì)，一方面，近年來(lái)我國(guó)政府開(kāi)始加大對(duì)企業(yè)環(huán)境問(wèn)題的治理力度，出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，從制度上減少了環(huán)境事件的發(fā)生：另一方面，隨著北京奧運(yùn)會(huì)的舉辦，“綠色”理念深入人心，低碳經(jīng)濟(jì)逐漸成為新的生活、生產(chǎn)的方向，企業(yè)和人們更加重視對(duì)環(huán)境的保護(hù)和合理利用。
　　
　　三、加強(qiáng)披露和監(jiān)管，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
　　
　　環(huán)境問(wèn)題是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生進(jìn)步的重要問(wèn)題。本文將從國(guó)家和企業(yè)兩個(gè)層面提出一些相關(guān)的政策建議，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的和諧發(fā)展。
　　
　　(一)從國(guó)家層面來(lái)看，政府要進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)。建立健全防治污染的事前預(yù)防、事中控制和事后治理的完整體系。建立嚴(yán)格的企業(yè)審批制度，對(duì)于環(huán)境治RrUM8g2bVVacoAs31vavAw==理不達(dá)標(biāo)的企業(yè)堅(jiān)決予以禁行：建立區(qū)域環(huán)境地理信息系統(tǒng)，實(shí)施環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化管理，形成疏而不漏的監(jiān)管體系，確保環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)在監(jiān)控視野之內(nèi)：嚴(yán)格中小企業(yè)廢物綜合利用和外協(xié)處理的管理，通過(guò)環(huán)評(píng)論證和驗(yàn)收調(diào)查及監(jiān)督檢查來(lái)實(shí)現(xiàn)：要形成定期的企業(yè)檢查監(jiān)督機(jī)制。并有效執(zhí)行，力求取得實(shí)效。不斷完善我國(guó)企業(yè)的環(huán)境信息披露制度，對(duì)于發(fā)生環(huán)境事件的企業(yè)和個(gè)人要及時(shí)真實(shí)披露，保證廣大人民群眾的知情權(quán)。形成企業(yè)應(yīng)對(duì)環(huán)境事件的有效治理機(jī)制，在政策和治理技術(shù)上對(duì)企業(yè)予以指導(dǎo)。
　　
　　(二)從企業(yè)層面上看，企業(yè)作為環(huán)境事件的主要制造者，必須從內(nèi)部機(jī)制和管理上做好工作，確保企業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙贏。具體來(lái)說(shuō)，以下幾點(diǎn)可作參考：
　　1　強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的環(huán)保意識(shí)，將環(huán)境保護(hù)作為企業(yè)文化的組成部分。通過(guò)組織文化的滲透使各級(jí)管理者以及員工真正在思想上形成共識(shí)，將低碳經(jīng)濟(jì)理念真正落實(shí)到日常行動(dòng)。
　　2　健全自身的環(huán)境披露制度。對(duì)于企業(yè)的環(huán)境信息予以及時(shí)全面的披露，以保障企業(yè)利益相關(guān)者和社會(huì)大眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從歷年來(lái)被披露的環(huán)境事件解決情況來(lái)看，大約70％被披露的環(huán)境事件得到了及時(shí)有效的解決，因此，企業(yè)環(huán)境信息的披露有利于環(huán)境問(wèn)題的解決。
　　3　為環(huán)境管理和污染事故防范提供廣泛的技術(shù)支撐，對(duì)可能造成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的化學(xué)品在危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的基礎(chǔ)上完善補(bǔ)充，編制科學(xué)的不同危險(xiǎn)性質(zhì)化學(xué)品的事故預(yù)防及應(yīng)急技術(shù)指南，使環(huán)評(píng)編制、審批和驗(yàn)收管理有據(jù)可依：審定匯編環(huán)境污染事故應(yīng)急處置經(jīng)典案例和技術(shù)方案，為企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案中的技術(shù)措施提供參考。為科學(xué)、迅速處置污染事故提供決策支持。
　　
　　四、結(jié)論
　　
　　低碳經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，引起了越來(lái)越多國(guó)家的重視和研究，它是一種以降低碳排放為手段，以改善全球氣候環(huán)境為目標(biāo)的發(fā)展方式。作為全球化中的一員，我國(guó)在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)該采取更多的措施，在研究歷史經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和吸取歷史教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，將低碳經(jīng)濟(jì)理念融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，真正實(shí)現(xiàn)人與自然和和諧發(fā)