今年以來(lái)，全區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施的統(tǒng)一部署，狠抓“調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展”的總要求，經(jīng)濟(jì)總體實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展。生產(chǎn)供給穩(wěn)定增加，需求總體平穩(wěn)較快發(fā)展，各經(jīng)濟(jì)主體收入均有增加，市場(chǎng)物價(jià)溫和上漲，民生得以繼續(xù)改善。但同時(shí)，也出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，需要認(rèn)真加以應(yīng)對(duì)和解決。展望全年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)前高后低走勢(shì)，總體上全區(qū)經(jīng)濟(jì)將會(huì)延續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)的勢(shì)頭。
　　
　　一、2010年上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況和特點(diǎn)
　　
　　今年以來(lái)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體保持平穩(wěn)，呈現(xiàn)出供給穩(wěn)定增加，需求總體呈平穩(wěn)增長(zhǎng)，各項(xiàng)收入均有增加，市場(chǎng)物價(jià)溫和上漲，民生得以繼續(xù)改善五方面的特點(diǎn)。
　　
　　(一)生產(chǎn)供給穩(wěn)定增加
　　經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審定，上半年全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值4690.29億元，同比增長(zhǎng)15.8％。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值157.26億元，增長(zhǎng)5.8％；第二產(chǎn)業(yè)增加值2647.91億元，增長(zhǎng)19％；其中工業(yè)增加值2406.9億元，增長(zhǎng)18.9％；第三產(chǎn)業(yè)增加值1885億元，增長(zhǎng)12.3％。
　　1　農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定增加，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。上半年，全區(qū)農(nóng)作物播種面積1.08億畝，同比增長(zhǎng)3.61％；其中，糧食播種面積8388.9萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)3.11％。2010年牧業(yè)年度，全區(qū)牲畜存欄總頭數(shù)為10798.5萬(wàn)頭(只)，比上年同期減少59.97萬(wàn)頭(只)。上半年，出欄肉豬頭數(shù)430.1萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)4.2％；豬肉產(chǎn)量35.4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.8％；牛肉產(chǎn)量14.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.7％；羊肉產(chǎn)量33.4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.1％ ；牛奶產(chǎn)量326.9萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.7％。
　　2　工業(yè)生產(chǎn)增速穩(wěn)中有落，產(chǎn)銷(xiāo)銜接狀況較好。上半年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)21.3％，增速比一季度回落3個(gè)百分點(diǎn)。主要特點(diǎn)為：一是重工業(yè)對(duì)全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)突出，增速快于輕工業(yè)。重工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)23.1％，輕工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.2％，重工業(yè)增速比輕工業(yè)快9.9個(gè)百分點(diǎn)。二是主要產(chǎn)品產(chǎn)量保持較快增長(zhǎng)。全區(qū)原煤產(chǎn)量完成3.38億噸，同比增長(zhǎng)18.7％；發(fā)電量1249.9億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)26.2％，其中風(fēng)力發(fā)電量84.71億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)96.6％；精甲醇89.77萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)33.1％；載貨汽車(chē)19946輛，同比增長(zhǎng)25.4％。三是主要行業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)較快。上半年，在37個(gè)行業(yè)大類(lèi)中有32個(gè)大行業(yè)呈現(xiàn)不同程度增長(zhǎng)。其中，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)同比增長(zhǎng)23.5％，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)同比增長(zhǎng)15.2％，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)同比增長(zhǎng)14.8％，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)同比增長(zhǎng)30.5％，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)同比增長(zhǎng)18.8％，農(nóng)副食品加工業(yè)同比增長(zhǎng)20.4％，電力、熱力的生產(chǎn)及供應(yīng)業(yè)同比增長(zhǎng)26.1％。能源、冶金、化工、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的90％以上。四是工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)銜接狀況較好。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售率為97％，同比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。
　　3　第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，發(fā)展空間不斷拓寬。上半年，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值完成1885.12億元，增長(zhǎng)12.3％。房地產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)平穩(wěn)。全區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資371.93億元，同比增長(zhǎng)21.3％，較前五個(gè)月增速回落12.7個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)商品房銷(xiāo)售面積668.12萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)30.4％；商品房銷(xiāo)售額235.2億元，同比增長(zhǎng)66.9％，增速比前五個(gè)月回落3.6個(gè)百分點(diǎn)。金融業(yè)總體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。6月末，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額達(dá)9362.22億元，比上年同月末增長(zhǎng)22.8％，分別比4月末、5月末增速回落3.1和1.7個(gè)百分點(diǎn)。6月末。全區(qū)金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額7322.7億元，比上年同月末增長(zhǎng)24.6％，分別比4月末和5月末增速回落6.4和4.8個(gè)百分點(diǎn)。
　　
　　(二)需求總體呈平穩(wěn)增長(zhǎng)勢(shì)頭
　　1　固定資產(chǎn)投資增幅回落明顯，新開(kāi)工項(xiàng)目有所減少。上半年，城鄉(xiāng)50萬(wàn)元以上項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資3432.59億元，同比增長(zhǎng)16.2％，低于上年同期增速24.9個(gè)百分點(diǎn)，較一季度增速回落10.3個(gè)百分點(diǎn)。從投資主體看，國(guó)有控股投資1529.22億元，同比增長(zhǎng)5.6％；非國(guó)有投資完成1903.37億元，占投資總額的比重由上年同期的51％提高到今年上半年的55.4％，同比增長(zhǎng)26.4％。從投資方向看，第一產(chǎn)業(yè)完成投資190.43億元，同比增長(zhǎng)24.5％；第二產(chǎn)業(yè)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，完成額1848.36億元，同比增長(zhǎng)17.5％，占全部投資的比重為53.9％：其中，工業(yè)投資1809.64億元，同比增長(zhǎng)16.8％，占全部投資的比重為52.7％；第三產(chǎn)業(yè)完成投資1393.8億元，同比增長(zhǎng)13.5％，占全部投資的比重為40.6％。新開(kāi)工項(xiàng)目明顯減少。上半年，全區(qū)施工項(xiàng)目6540個(gè)，同比下降6.9％；其中，新開(kāi)工項(xiàng)目4277個(gè)，同比減少1050個(gè)。
　　2　社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，汽車(chē)消費(fèi)較活躍。上半年，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成1526.95億元，同比增長(zhǎng)18.6％，比上年同期加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。按經(jīng)營(yíng)單位所在地分，上半年，城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額1344.49億元，同比增長(zhǎng)19.2％；鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額182.46億元，增長(zhǎng)14.8％。按行業(yè)分，批發(fā)業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額170.43億元，同比增長(zhǎng)29.9％住宿業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額20.27億元，同比增長(zhǎng)29％。分商品類(lèi)別看，全區(qū)限額以上商業(yè)企業(yè)家用電器和音像器材類(lèi)銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)26.2％；汽車(chē)類(lèi)銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)36.8％。
　　3　對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，出口增長(zhǎng)快于進(jìn)口。上半年，全區(qū)海關(guān)進(jìn)出口總值達(dá)38.42億美元，同比增長(zhǎng)35.2％。其中，出口總值14.34億美元，同比增長(zhǎng)47.7％；進(jìn)口總值24.09億美元，同比增長(zhǎng)28.7％，從主要貿(mào)易國(guó)別(地區(qū))看，與香港地區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易值大幅攀升，上升至我區(qū)對(duì)外貿(mào)易伙伴的第3位(僅次于俄羅斯與蒙古)，貿(mào)易值達(dá)2.13億美元，同比增長(zhǎng)5.59倍。
　　　
　　(三)各經(jīng)濟(jì)主體收入均有增加
　　1　財(cái)政收入穩(wěn)中有落，支出重點(diǎn)得以保障。上半年，全區(qū)地方財(cái)政總收入完成868.31億元，比上年同期增長(zhǎng)25.7％，較一季度增速回落2.6個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期增速回落3.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成531.65億元，同比增長(zhǎng)22.4％，分別比一季度和上年同期增速回落5.6和17.4個(gè)百分點(diǎn)。上半年，全區(qū)地方財(cái)政支出730.11億元，同比增長(zhǎng)11.2％。從支出領(lǐng)域看，社會(huì)保障和就業(yè)、教育支出額均達(dá)百億元以上，分別完成119.19億元和107億元，同比分別增長(zhǎng)16.4％和18.6％。
　　2　工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，企業(yè)虧損面逐步縮小。上半年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5558.66億元，同比增長(zhǎng)34.3％；利潤(rùn)總額502.2億元，同比增長(zhǎng)76.4％；全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面20％，比上年同期縮小4.2個(gè)百分點(diǎn)：虧損企業(yè)虧損額31.17億元，同比下降53.6％。
　　3　城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)平穩(wěn)，但收入結(jié)構(gòu)不盡合理。上半年，全區(qū)在崗職工平均工資15633元，同比增長(zhǎng)12.9％城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)8814元，同比增長(zhǎng)10.3％。城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出6694元，同比增長(zhǎng)11.2％。農(nóng)牧民方面，上半年，全區(qū)農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入3637元，同比增長(zhǎng)8.2％，低于城鎮(zhèn)居民可支配收入增速2.1個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)牧民人均生活消費(fèi)現(xiàn)金支出1854元，同比增長(zhǎng)14.6％。
　　
　　(四)市場(chǎng)物價(jià)溫和上漲
　　上半年，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.7％，與一季度、前5個(gè)月漲幅均持平。分類(lèi)別看，食品價(jià)格漲幅較大，上半年，同比上漲8.2％，其中菜價(jià)同比上漲31.7％煙酒及用品類(lèi)價(jià)格同比上漲2％，居住價(jià)格同比上漲1.5％。其余類(lèi)別漲幅也總體平穩(wěn)。從生產(chǎn)價(jià)格看，上半年，全區(qū)生產(chǎn)價(jià)格上漲較明顯，工業(yè)品出廠價(jià)格同比上漲6.1％；其中，生產(chǎn)資料出廠價(jià)格同比上漲7％。全區(qū)原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比上漲4.1％。
　　
　　(五)民生得以繼續(xù)改善
　　上半年，全區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)人數(shù)15.2萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)7.96萬(wàn)人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3.35萬(wàn)人。截至6月末，全區(qū)私營(yíng)企業(yè)就業(yè)人員110.81萬(wàn)人，同比增加9.37萬(wàn)人，增長(zhǎng)9.2％；個(gè)體工商戶(hù)就業(yè)人員135.29萬(wàn)人，同比增加13.88萬(wàn)人，增長(zhǎng)11.4％。社會(huì)保障方面，截至6月末，全區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為417.7萬(wàn)人，同比增加21.5萬(wàn)人，其中企業(yè)參保人數(shù)為394.7萬(wàn)人，占全區(qū)參保人數(shù)的94.5％，同比增加21.5萬(wàn)人。
　　
　　二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的難點(diǎn)和問(wèn)題
　　
　　盡管上半年我區(qū)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，但存在的問(wèn)題和矛盾也不容忽視，需要認(rèn)真研究解決概括起來(lái)主要有：
　　
　　(一)受氣候炎熱影響，全區(qū)旱情呈蔓延之勢(shì)
　　據(jù)自治區(qū)氣象局、農(nóng)牧業(yè)廳和林業(yè)廳等部門(mén)公布，目前，全區(qū)旱情繼續(xù)蔓延，干旱面積達(dá)到85萬(wàn)平方公里，重旱面積33萬(wàn)平方公里，主要分布在呼倫貝爾市西部及北部、赤峰市中北部、錫林郭勒盟北部、烏蘭察布市中部及北部、呼和浩特市大部、包頭市大部、鄂爾多斯市大部。
　　
　　(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任重道遠(yuǎn)
　　上半年，“重快輕緩”的格局沒(méi)有改變，全區(qū)重工業(yè)增加值增長(zhǎng)快于輕工業(yè)增速9.9個(gè)百分點(diǎn)。原材料和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)比重大，而深加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小。在規(guī)模以上工業(yè)的37個(gè)主要工業(yè)行業(yè)中，原材料和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)仍然占絕對(duì)多數(shù)。從收入結(jié)構(gòu)看，農(nóng)牧民收入與城鎮(zhèn)居民收入基本保持同步增長(zhǎng)，居民收入增速相對(duì)慢于經(jīng)濟(jì)增速。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式看，我區(qū)依靠資源消耗和較為粗放的發(fā)展方式?jīng)]有根本改變，走依靠科技進(jìn)步和提高要素效率的集約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還有很長(zhǎng)的路要走，且任務(wù)艱巨。
　　
　　(三)工業(yè)、投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅進(jìn)一步回落，經(jīng)濟(jì)下行壓力不容忽視
　　上半年，工業(yè)、投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、財(cái)政收入等核心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均呈現(xiàn)出進(jìn)一步回落的態(tài)勢(shì)。一是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值增速比一季度回落3個(gè)百分點(diǎn)。其中6月當(dāng)月僅增長(zhǎng)12.1％，創(chuàng)2009年1月以來(lái)當(dāng)月增速的新低。二是城鄉(xiāng)50萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)16.2％，增幅比一季度回落10.3個(gè)百分點(diǎn)，增幅也比上年同期低24.9個(gè)百分點(diǎn)，這也是近10年來(lái)固定資產(chǎn)投資額同期增長(zhǎng)速度最低的；三是社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)18.6％，比前5個(gè)月回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。新開(kāi)工項(xiàng)目個(gè)數(shù)明顯減少。上半年，全區(qū)本年新開(kāi)工項(xiàng)目同比減少1050個(gè)。四是地方財(cái)政一般預(yù)算收入同比增長(zhǎng)22.4％，增速比一季度回落5.6個(gè)百分點(diǎn)。
　　
　　(四)節(jié)能降耗的壓力較大，高耗能行業(yè)成為難點(diǎn)
　　上半年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費(fèi)量為5509.09萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)13.56％，其中共有年耗能萬(wàn)噸以上重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)819戶(hù)，綜合能源消費(fèi)量5162.29萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)10.7％。占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費(fèi)量的93.7％，比上年同期下降2.43個(gè)百分點(diǎn)。七大行業(yè)能源消費(fèi)總量占全區(qū)能耗總量的93.34％，同比增長(zhǎng)13.3％，是我區(qū)節(jié)能降耗工作的重點(diǎn)。
　　
　　三、全年前景展望
　　
　　上半年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展，為全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)奠定了一定的基礎(chǔ)。從當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)、區(qū)內(nèi)看。我區(qū)經(jīng)濟(jì)下半年繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的支撐要素也不少，當(dāng)然，也必須清醒地注意到，所面臨的復(fù)雜形勢(shì)，各種不確定性因素增多，機(jī)遇和挑戰(zhàn)也同樣存在。通過(guò)分析，我們認(rèn)為下半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的支撐要素有：
　　一是西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施為我區(qū)今后發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)遇，國(guó)家為深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，積極擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)西部地區(qū)又好又快發(fā)展，國(guó)家計(jì)劃2010年西部大開(kāi)發(fā)新開(kāi)工23項(xiàng)重點(diǎn)工程，投資總規(guī)模為6822億元。23項(xiàng)重點(diǎn)工程中，專(zhuān)門(mén)針對(duì)我區(qū)的就有兩項(xiàng)，分別是內(nèi)蒙古勝利東二號(hào)露天煤礦二期工程和內(nèi)蒙古海勃灣水利樞紐，這將為下半年我區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展勢(shì)頭、拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資、擴(kuò)大生產(chǎn)和服務(wù)能力、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、進(jìn)一步改善民生等方面提供有力的支撐。
　　二是經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展與積累，我區(qū)已形成了經(jīng)濟(jì)的自主增長(zhǎng)機(jī)制，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力明顯。這些都將給穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一留出較為充足的支撐保證和回旋余地。
　　三是三次產(chǎn)業(yè)將保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。第一產(chǎn)業(yè)將保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。盡管今年上半年我區(qū)部分地區(qū)持續(xù)高溫，旱情較重，對(duì)當(dāng)前農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)不利。但由于各項(xiàng)惠農(nóng)政策的扶植力度加大，以及主要糧食作物和絨毛價(jià)格的上漲，調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性，國(guó)家和自治區(qū)對(duì)抗旱工作的高度重視和支持，都將對(duì)全區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)趨于平穩(wěn)。上半年，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)21.3％。在37個(gè)行業(yè)大類(lèi)中有32個(gè)行業(yè)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)將加快。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速適度趨緩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大、居民消費(fèi)升級(jí)的情況下，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間被進(jìn)一步拓寬。同時(shí)，隨著整體經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升、社會(huì)消費(fèi)的穩(wěn)定增加和社會(huì)保障、民生領(lǐng)域投入力度加大等，第三產(chǎn)業(yè)有望成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　在分析考慮有利支撐要素的同時(shí)，也不可忽視一些可能會(huì)對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面沖擊或影響的不確定性因素，下半年我區(qū)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)將更為復(fù)雜。從外部環(huán)境看，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)依然極其復(fù)雜，宏觀調(diào)控面臨的“兩難”問(wèn)題不少。一方面，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭將可能再度出現(xiàn)波折，希臘債務(wù)危機(jī)就是明顯的例子。另一方面，在不斷加大的通漲壓力下，國(guó)家貨幣政策可能會(huì)逐步收緊。雖然國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)延續(xù)了平穩(wěn)回升的良好勢(shì)頭，但不確定性將更為明顯。從全區(qū)看，下半年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)也可能會(huì)受節(jié)能降耗壓力、結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力等因素的影響，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的難度也將加大。綜合分析，我們判斷，全年我區(qū)經(jīng)濟(jì)將可能會(huì)出現(xiàn)前高后低的走勢(shì)。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)短周期的回落階段。預(yù)計(jì)全年GDP增長(zhǎng)可能在15％以上。
　　
　　四、做好下一階段全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的對(duì)建議
　　
　　今年是“十一五”的最后一年，做好今年下半年的工作對(duì)于我區(qū)順利實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。因此，全區(qū)要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作部署和調(diào)控方向。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，突出重點(diǎn)，完善體制機(jī)制。努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。為此，我們建議重點(diǎn)抓好以下四方面工作：
　　
　　(一)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)
　　內(nèi)蒙古欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情和發(fā)展不足的主要矛盾，要求我們?cè)谧グl(fā)展上不能有絲毫的動(dòng)搖。不能有半點(diǎn)松懈。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的思想不動(dòng)搖，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，既要保持好經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭，又要有針對(duì)性地解決經(jīng)濟(jì)回升過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)。要把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。不斷在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)投資、消費(fèi)、出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力，不斷完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策。推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，把節(jié)能減排作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口和重要抓手，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
　　
　　(二)要努力保持工業(yè)生產(chǎn)的平穩(wěn)較快發(fā)展，防止出現(xiàn)大的滑落
　　一是要加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，加快工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和大中型企業(yè)的生產(chǎn)和調(diào)度，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約成本，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，推進(jìn)自主創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，促其提速提效。二是各盟市要不折不扣地貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)出臺(tái)的鼓勵(lì)中小企業(yè)加快發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，對(duì)那些符合未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、有發(fā)展?jié)摿头蠂?guó)家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)，可以考慮提供更大幅度的土地、資金、稅收優(yōu)惠政策。三是要做好產(chǎn)業(yè)承接這篇大文章。隨著東部沿海地區(qū)勞動(dòng)力成本的不斷上升，東部沿海地區(qū)的一些企業(yè)可能要向中西部地區(qū)出現(xiàn)新一輪的轉(zhuǎn)移，我區(qū)一定要利用并抓住這個(gè)有利機(jī)遇，引進(jìn)一些大的企業(yè)和項(xiàng)目。
　　
　　(三)進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，保持投資和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力度
　　一是根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控政策及自治區(qū)的實(shí)際情況，繼續(xù)抓好重大項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)工作，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。不斷加快投資項(xiàng)目進(jìn)度。對(duì)列入今年開(kāi)工的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要確保按期開(kāi)工，保證這些項(xiàng)目的施工進(jìn)度，確保投資的平穩(wěn)增長(zhǎng)：在新開(kāi)工項(xiàng)目減少的形勢(shì)下，應(yīng)積極引導(dǎo)資金向生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生及社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域傾斜，加大資金投入，從而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：對(duì)續(xù)建項(xiàng)目加強(qiáng)建設(shè)進(jìn)度跟蹤檢查，保障續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。二是繼續(xù)落實(shí)完善促進(jìn)消費(fèi)和提高居民收入的各項(xiàng)政策，積極推動(dòng)最終消費(fèi)。加大區(qū)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)拓力度，促進(jìn)服務(wù)業(yè)、汽車(chē)、家電和旅游等四大消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。加大農(nóng)村牧區(qū)市場(chǎng)建設(shè)力度，進(jìn)一步完善農(nóng)村牧區(qū)市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)搞好“家電下鄉(xiāng)”等有關(guān)政策措施的實(shí)施，進(jìn)一步提高農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)水平。
　　
　　(四)努力提高城鄉(xiāng)居民收入，建立良好的民生服務(wù)保障體系
　　一是要認(rèn)真研究如何不斷提高居民收入水平特別是勞動(dòng)報(bào)酬占生產(chǎn)總值的比重，實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入分配制度改革的有效途徑與實(shí)現(xiàn)形式，務(wù)必使農(nóng)牧民收入水平不徘徊，逐步縮小與城鎮(zhèn)居民收入的差距，切實(shí)保證社會(huì)的公平正義。二是要把就業(yè)工作擺在更加重要的位置，采取有效措施，支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。要重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生和生活困難人員的就業(yè)工作。三是進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，2010年要按照國(guó)家的統(tǒng)一安排和部署，認(rèn)真抓好落實(shí)新醫(yī)改方案的各項(xiàng)改革，為切實(shí)解決老百姓“看病難、看病貴”做出努力，確保全區(qū)社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步。四是需要提高對(duì)通脹預(yù)期的警惕。針對(duì)目前部分商品特別是食品類(lèi)、部分農(nóng)資價(jià)格上漲較快，影響到群眾的生產(chǎn)生活，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管力度，制止某些企業(yè)趁機(jī)哄抬價(jià)格行為，切實(shí)采取有效措施。加大商品的有效供給，保障市場(chǎng)供