基本公共服務(wù)均等化是促進(jìn)我國(guó)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。黨的十六屆五中全會(huì)提出了“公共服務(wù)均等化”,十六屆六中全會(huì)又明確提出“完善公共財(cái)政制度,逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化”,十七大提出要“圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè),完善公共財(cái)政體系”。福建在推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程中取得了一定的成效,但城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展難度較大,基本公共服務(wù)均等化的財(cái)政投入和需求不相適應(yīng),基本公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。
一、福建推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的現(xiàn)狀分析
基本公共服務(wù)是政府的基本責(zé)任、公民的基本權(quán)利。基本公共服務(wù)均等化即在承認(rèn)不同地區(qū)、城鄉(xiāng)、人群存在差別的前提下,保障所有國(guó)民都享有一定標(biāo)準(zhǔn)之上的基本公共服務(wù),其實(shí)質(zhì)是強(qiáng)調(diào)“底線均等”。
?。ㄒ唬┗竟卜?wù)整體水平提高
近年來(lái),福建省以基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo),不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的資金投入,向相對(duì)落后的地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和低收入人群傾斜。地方財(cái)政支出中,用于基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域的科技、教育、衛(wèi)生、文化支出比重逐步提高(見(jiàn)表1)。按全省總?cè)丝谄骄?978年人均財(cái)政支出約60元,1985年突破100元,2001年突破1000元,2006年突破2000元,2007年達(dá)到2516元, 2009年則達(dá)到4050元。全省基本公共服務(wù)的整體水平不斷提高。
?。ǘ┟裆玫綐O大的改善
1.教育整體水平全面提升
福建省始終把優(yōu)先發(fā)展教育作為堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)來(lái)抓,教育改革不斷深入,教育整體水平得到全面提升。目前,福建省初步形成與改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的教育體系,加大基礎(chǔ)教育投入,加快發(fā)展職業(yè)教育和普通高中教育,穩(wěn)定推進(jìn)高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)村教育水平,改善農(nóng)村教育條件,為福建經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供了人才支持和知識(shí)儲(chǔ)備。2007年,全省共有各類學(xué)校20090所,在校生770.66萬(wàn)人,比1978年增長(zhǎng)40.4%;其中普通高等學(xué)校74所,比1978年增加58所,高校在校生數(shù)50.95萬(wàn)人,比1978年增長(zhǎng)23.9倍。
2.醫(yī)療衛(wèi)生水平出逐步提高
衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)