錫赤通地區(qū)區(qū)域跨度較大，與周邊的東北三省和京津冀地區(qū)存在著天然而廣泛的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，錫赤通要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，必須謀求與周邊東北三省和京津冀廣泛的經(jīng)濟(jì)合作，從而實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展和借梯登高。
　　
　　一、周邊省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及特點(diǎn)
　　
　?。ㄒ唬碛休^高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
　　錫赤通周邊的東北三省和京津冀地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、人口集聚程度較高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為發(fā)達(dá)的區(qū)域。2008年京津冀及東北三省以占全國(guó)7.42%和8.19%的人口實(shí)現(xiàn)了占全國(guó)10.76%和9.19%的地區(qū)生產(chǎn)總值；同時(shí)該區(qū)域也是我國(guó)城鎮(zhèn)化水平較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，2008年京津冀和黑吉遼城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到84.9%、77.23%、41.9%和55.4%、53.21%、60.05%，除河北省外，城鎮(zhèn)化率高于全國(guó)（45%）平均水平。
　?。ǘ┚哂邢鄬?duì)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
　　從京津冀地區(qū)看，北京形成了以金融保險(xiǎn)、科教、社會(huì)服務(wù)、餐飲和運(yùn)輸郵電等服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。2008年，北京第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到73.2%，較2000年提高了14.9個(gè)百分點(diǎn)；天津和河北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以工業(yè)為主導(dǎo)，2008年，兩省市第二產(chǎn)業(yè)所占比重分別為60.1%和54.2%，較2000年分別提高了10.1和3.9個(gè)百分點(diǎn)；從東北三省看，基本形成了以工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局，但各省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又呈現(xiàn)不同走勢(shì)。遼寧呈現(xiàn)二產(chǎn)上升、一產(chǎn)和三產(chǎn)下降的趨勢(shì)，2008年第二產(chǎn)業(yè)比重較2000年提高了5.6個(gè)百分點(diǎn)。吉林省呈現(xiàn)一產(chǎn)下降，二、三產(chǎn)業(yè)上升趨勢(shì)，2008年二、三產(chǎn)業(yè)所占比重分別較2000年提高了3.8個(gè)百分點(diǎn)；黑龍江省則與吉林相反，呈現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中略升，二、三產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，2008年黑龍江省第一產(chǎn)業(yè)比重較2000年提高了2.1個(gè)百分點(diǎn)。
　　（三）具有較高的開放水平
　　京津冀及東三省對(duì)外貿(mào)易水平較高。2008年，京津冀和東三省全社會(huì)消費(fèi)品零售總額為4880.4億元和2838.6億元，占全國(guó)的比重分別達(dá)到10.6%和9.4%；全年進(jìn)出口總額分別為468.9億美元和270.5億美元，占全國(guó)的比重分別為9.9%和5.7%。
　　（四）具有領(lǐng)先的教育科技研發(fā)體系
　　京津冀和東北三省是我國(guó)重要的教育和科技創(chuàng)新中心，教育和科技的發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了重要保障。2008年，京津冀和東三省高等院校占全國(guó)的比重分別達(dá)到10.8%和10.5%；專業(yè)技術(shù)人員所占比重分別為7%和8.5%；各類大中型企業(yè)R&D項(xiàng)目比重分別為14.5%和8.4%；發(fā)明專利數(shù)比重分別為12.4%和3.5%。
　?。ㄎ澹┚哂邢鄬?duì)發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施體系
　　 京津冀和東北三省擁有相對(duì)完善的綜合交通體系。2008年，鐵路里程分別達(dá)到6784.3公里和13778.5公里，分別占全國(guó)鐵路總里程的8.5%和17.3%；鐵路路網(wǎng)密度均達(dá)到313.1和174公里/萬(wàn)平方公里，分別是全國(guó)平均水平的3.7和2.1倍。公路總里程分別為181903和339088公里，分別占全國(guó)的4.9%和9.1%；公路密度為8394.2和4283公里/萬(wàn)平方公里，分別是全國(guó)平均水平的2.1和1.1倍；萬(wàn)噸級(jí)港口泊位數(shù)分別達(dá)到117個(gè)和109個(gè)。
　　
　　二、周邊省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素
　　
　?。ㄒ唬┵Y源保障面臨枯竭“倒逼”
　　從未來(lái)發(fā)展看，土地、水資源和礦產(chǎn)資源將成為京津冀和東北三省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素。從京津冀和東北三省土地情況看，人均國(guó)土面積分別為3 畝/人和10.5 畝/人，均低于全國(guó)平均水平。從水資源情況看，2008年，京津冀三省市可利用水資源總量為213.5億立方米，而當(dāng)年實(shí)際利用量已達(dá)到252.4億立方米，水資源處于“入不敷出”的境地；從東三省看，全年水資源利用量已占水資源總量的51.3%。從黑色及有色礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量看，北京和天津礦產(chǎn)資源比較貧乏，東北地區(qū)礦產(chǎn)資源雖比較豐富，但經(jīng)過(guò)近20多年的大量開發(fā)，礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)的整體萎縮已經(jīng)相當(dāng)明顯，許多城市和地區(qū)出現(xiàn)了資源枯竭。
　?。ǘ┠茉垂┙o受到巨大挑戰(zhàn)
　　從煤炭、石油、天然氣和電力的生產(chǎn)與消費(fèi)情況看，京津冀和東北三省都面臨著巨大的挑戰(zhàn)。從能源消費(fèi)看，2007年，京津冀煤炭、石油、天然氣和電力供應(yīng)合計(jì)外調(diào)2.21億噸、441.3萬(wàn)噸、4.9億立方米和907.9億千瓦時(shí)，分別為區(qū)域總生產(chǎn)量的260%、16.7%、230.3%和40.6%，東北地區(qū)合計(jì)外調(diào)1.34億噸、2767.7萬(wàn)噸、12億立方米和156.1億千瓦時(shí)，分別占地區(qū)總生產(chǎn)量的66.3%、46.8%、26.9%和6.6%。
　　從能源開發(fā)潛力看，京津冀地區(qū)能源資源儲(chǔ)量很少，東北地區(qū)經(jīng)過(guò)近20多年的開發(fā)，能源資源整體萎縮相當(dāng)明顯，遼寧全省7個(gè)礦區(qū)除鐵法區(qū)外都是萎縮礦區(qū)，黑龍江省大慶油田可采儲(chǔ)量只剩余30％，鶴崗、雞西、雙鴨山、七臺(tái)河4個(gè)年產(chǎn)量千萬(wàn)噸級(jí)的特大型煤礦已面臨資源枯竭。吉林的煤炭已有營(yíng)城、蛟河等12個(gè)資源枯竭、扭虧無(wú)望的煤炭企業(yè)實(shí)行了礦井關(guān)閉和企業(yè)破產(chǎn)。
　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)外溢要求日趨迫切
　　從京津冀地區(qū)看，北京將實(shí)施退二進(jìn)三戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中，將逐步轉(zhuǎn)移低端制造業(yè)。天津則以外向型經(jīng)濟(jì)為發(fā)展方向，打造以現(xiàn)代制造業(yè)為重點(diǎn)的國(guó)際港灣、商貿(mào)中心和加工制造業(yè)基地，一些低端產(chǎn)業(yè)也將逐步轉(zhuǎn)移。東北三省正逐步向現(xiàn)代加工型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一些低端制造產(chǎn)業(yè)將逐步退出，配套合作產(chǎn)業(yè)需求明顯。如沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)將數(shù)控機(jī)床高端產(chǎn)品作為主攻方向，普通機(jī)床要逐步淡出。吉林省“十二五”末汽車產(chǎn)能要達(dá)到400萬(wàn)輛，將帶動(dòng)汽車零部件配套產(chǎn)值超過(guò)5000億元。
　　
　　三、錫赤通與周邊地區(qū)合作的主要領(lǐng)域
　　
　　通過(guò)上述分析可知，錫赤通地區(qū)周邊的京津冀和東北三省經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，市場(chǎng)需求大、產(chǎn)業(yè)體系先進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、科技教育水平高，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)、輻射、服務(wù)、保障能力均較高，且與錫赤通存在著廣泛的互補(bǔ)性，錫赤通地區(qū)必須以創(chuàng)新化的思維，建立與周邊省區(qū)多領(lǐng)域的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。
　?。ㄒ唬┲苓叺貐^(qū)資源和能源供需矛盾為錫赤通發(fā)展能源重化工產(chǎn)業(yè)讓渡了市場(chǎng)空間
　　針對(duì)京津冀和東北三省未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受缺煤少電、原材料供給不足的情況，錫赤通可以充分發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，一方面積極探索以煤炭和礦產(chǎn)資源為媒介的跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)資源的聯(lián)合開發(fā)。另一方面，可以靈活利用各種資源配置政策，以資源引投資、聚產(chǎn)業(yè)，吸引周邊地區(qū)更多企業(yè)落戶錫赤通地區(qū)發(fā)展資源轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。
　　（二）周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢為錫赤通接納產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件
　　基于京津冀和東三省一些基礎(chǔ)能源、原材料產(chǎn)業(yè)急需在其他地區(qū)建立接續(xù)基地和積極尋求配套合作產(chǎn)業(yè)的情況，錫赤通要抓住這一歷史機(jī)遇，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，積極引進(jìn)一批大項(xiàng)目、大企業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的植入，促進(jìn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的形成。
　?。ㄈ┲苓叺貐^(qū)豐富的高級(jí)生產(chǎn)要素為錫赤通經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要保障
　　錫赤通資源優(yōu)勢(shì)明顯，但由于人才、技術(shù)、資金等高級(jí)要素的短缺，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重的制約。京津冀和東三省人才、技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì)突出，同時(shí)具有較高的對(duì)外開放程度。錫赤通應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)合作，主動(dòng)接受京津冀和東三省地區(qū)的人才、技術(shù)和資金等高級(jí)要素，提高區(qū)域研發(fā)能力和技術(shù)開發(fā)能力。
　?。ㄋ模┲苓叞l(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施體系為錫赤通地區(qū)產(chǎn)品的出區(qū)達(dá)海提供了通道
　　隨著錫赤通與周邊地區(qū)在能源、礦產(chǎn)資源等方面合作的日益深入，通道建設(shè)也必然提上重大日程。因此，要抓住與東北及京津冀地區(qū)進(jìn)行能源、礦產(chǎn)資源等合作對(duì)接的機(jī)遇，推進(jìn)錫赤通區(qū)域內(nèi)部及與聯(lián)結(jié)周邊的公路、鐵路、電網(wǎng)、管道和航空等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以極大地改善錫赤通地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，盡快打通經(jīng)濟(jì)融合的瓶頸制約。
　?。ㄕn題組成員：趙云平、韓淑梅、馮玉龍）